医院绩效评价指标体系及评价考核研究339153.docx
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1、医院绩效评价指标体系及评价考核研究综合报告医院绩效评评价指标标体系及及评价考考核研究究课题组组二OO二年年一月十十五日医院绩效评评价指标标体系及评价考核核研究摘要医院绩效评评价指标标体系及及评价考考核研究究课题组组课题组成员员:胡善联复旦旦大学公公共卫生生学院陆大经上海海市卫生生经济学学会李国红复旦旦大学公公共卫生生学院孙荇上海中中医药大大学附属属曙光医医院严伯荣上海海第二医医科大学学附属新新华医院院卞正鹏上海海市卫生生局张居正上海海市第一一人民医医院王戈红复旦旦大学附附属中山山医院倪君文上海海第二医医科大学学附属新新华医院院二OO二年年一月十十五日摘要为为客观、公公正地考考核医院院的整体体绩
2、效,制制定有效效的绩效效评价指指标体系系,了解解医院面面临的机机遇和挑挑战,从从而提高高医院的的工作效效率,增增强医院院的综合合竞争力力,本研研究首先先利用现现场调查查法和专专家咨询询法对医医院绩效效评价指指标体系系进行了了研究。从上海市三个医科大学(复旦大学、上海第二医科大学和上海中医药大学)所属三级医院和上海市属三级医院中随机抽取一所医院作为此次调查的医院。经过两轮专家评议,本着科学、灵敏、实用、独立的原则,从业务水平、经营状况和病人满意度三个方面共32个指标对医院的绩效进行评价,其中,业务水平包括:医疗、预防、教育和科研。对三个方面分别给出一定的权重,用定量方法求出调查医院指标数据的均值
3、,根据均数和标准差求出各指标的可信限,结合指标的性质,分别给予所调查指标数据一定的级别,然后根据一级指标的权重和二级指标的标准分值求出综合得分,以此为基础对各医院绩效进行评价。并使用定性方法对研究方法和指标体系进行了验证。结果表明,计算方法具有稳定性和可靠性,并由于评价指标的收集简单、易行,也说明了评价指标体系具有可操作性。利用研究的方法体系对上海市市级十所综合性医院、上海市区中心医院和街道医院的主要指标进行了分析,并提出星级医院评审的观点。在原有三级医疗服务模式的基础上,对医院的工作绩效设立一定的指标考核体系,根据绩效得分定出不同的星级,形成以质量取胜,以绩效为先的局面,使低星级医院以质量为
4、基础,以整体绩效为目标力争高星级,对于未达星级标准的医院由上级主管部门对其严密监控,限期改正。利用星级评审,以评促改,切实保障患者的权益。其次结合世世界卫生生组织在在20000年世世界卫生生报告中中对卫生生系统整整体进行行评价所所采用的的卫生系系统反应应性对上上海市情情况进行行了调查查,考察察了门诊诊和住院院病人对对卫生系系统反应应性的认认识。反反应性与与我们把把病人的的满意度度作为对对医院服服务进行行评价不不同。病病人的满满意度是是依据感感觉到的的绩效与与期望之之间的差差距而做做出的一一种相对对判断。而而反应性性因素包包括了尊尊重、自自主性、保保密、及及时的关关注、最最基本环环境的质质量,选
5、选择和支支持,以以及交流流等。本本次调查查发现,多多数病人人认为有有治疗自自主权,选选择医生生或护士士的比例例也在增增加。说说明病人人对自己己权利认认识的提提高,也也体现了了卫生系系统对病病人的尊尊重程度度的增强强。多数数病人会会把个人人隐私无无保留地地向医生生陈述,并并能得到到医务人人员对病病情的合合理解释释。说明明上海市市卫生系系统改革革注重病病人的反反应性,取取得了较较好的效效果。前言改革开放以以来,随随着我国国经济体体制的改改革,我我国的卫卫生事业业也在筹筹资、管管理等方方面作了了相应的的改革。一一方面医医疗保障障制度逐逐步实行行社会统统筹基金金和个人人医疗帐帐户相结结合,并并覆盖全全
6、体劳动动者,另另一方面面卫生服服务体制制也在改改革,包包括组织织、经营营管理、服服务方式式和内容容等方面面。对医院来说说,既要要面对医医院改制制转型的的改革,也也要适应应卫生服服务体制制和医疗疗保障制制度改革革。医院院作为整整个卫生生行业的的主体,为为谋求生生存和发发展,主主动或被被动地调调整组织织结构、组组织策略略等,取取得了积积极的成成果。但但是也应应该看到到,同时时存在着着如技术术效率和和配置效效率低下下,对消消费者的的反应性性差等问问题,并并不同程程度地影影响着质质量和公公平。WWHO在在20000年世世界卫生生报告中中,使用用健康结结果、反反应性和和筹资的的公平性性来评价价卫生系系统
7、的绩绩效,并并对卫生生系统应应该具有有的四个个主要功功能进行行了详细细阐述,既既管理、筹筹资、提提供服务务及筹措措资源。医医院是卫卫生系统统的主体体,也是是实施医医疗救治治、保证证人民健健康水平平的主要要客体,同同样,医医院也是是卫生系系统四个个主要功功能的承承担者。如何客观、公公正地考考核医院院的整体体绩效,结合医院的实际情况,按Donabedian评价理论从结构、过程和结果三方面利用适当的考核指标对医院绩效进行评价,是相关研究者一直致力于解决的问题。非营利性医院和营利性医院的划分、中国加入WTO等都对未来公立医院的发展有着不同程度的冲击。适当评价医院的工作绩效,可以了解医院面临的机遇和挑战
8、,从而提高医院的工作效率,增强医院的综合竞争力。本着这样的的思路,我我们从两两方面开开展了研研究。首首先利用用现场调调查法和和专家咨咨询法对对医院绩绩效评价价指标体体系进行行了研究究,其次次结合WWHO卫卫生系统统评价概概念和方方法,从从门诊和和住院病病人两方方面考察察了对卫卫生系统统反应性性的认识识。一、医院绩绩效考核核指标体体系方面面(一)资料料来源:从上海市三三个医科科大学(复复旦大学学、上海海第二医医科大学学和上海海中医药药大学)所所属三级级医院和和上海市市属三级级医院中中随机抽抽取一所所医院作作为此次次调查的的医院,以以检验指指标的可可行性和和可靠性性。经过两轮专专家评议议,从业业务
9、水平平、经营营状况和和病人满满意度三三个方面面共322个指标标对医院院的绩效效进行评评价,其其中,业业务水平平包括:医疗、预预防、教教育和科科研。对对三个方方面分别别给出一一定的权权重,求求出调查查医院指指标数据据的均值值,根据据均数和和标准差差求出各各指标的的可信限限,结合合指标的的性质,分分别给予予所调查查指标数数据一定定的级别别,然后后根据一一级指标标的权重重和二级级指标的的标准分分值求出出分数,其其总和即即综合得得分。(二)研究究方法:2.1设立立评价指指标的原原则2.11、科科学:每每一项指指标的设设立都应应建立在在充分的的论证和和调研,并并对收集集的数据据进行周周密、细细致的统统计
10、分析析的基础础上。2.12、灵灵敏:指指标的评评价效果果要灵敏敏。指标标值应有有一定的的波动范范围。如如果一个个指标值值在各医医疗单位位、各年年份间均均无大的的变化,则则该指标标在评价价中所起起的作用用就很小小。2.13、实实用:指指标在实实际应用用中应力力求简明明,可操操作性强强。2.14、独独立:即即选入指指标体系系的各项项指标的的含义和和用途相相互不能能代替。选选择反映映信息多多、能最最恰当地地反映目目标工作作特点和和完成程程度的指指标。2.2确定定评价指指标,求求出各指指标均值值首先从医院院工作效效率、消消耗、医医疗质量量和经营营状况等等方面经经专家咨咨询选出出代表指指标。效效率指标标
11、包括:平均住住院日,床床位使用用率,病病床周转转率,每每医生年年门诊人人次,人人均业务务工作量量等;消消耗指标标包括:平均每每门诊人人次费用用,平均均每住院院病人费费用,药药费占医医疗收入入的比例例,万元元医疗收收入卫生生材料支支出等;质量指指标包括括:院内内感染发发生率,术术后感染染率,入入院三日日确诊率率,出入入院诊断断符合率率,危重重病人抢抢救成功功率,基基础护理理合格率率,治愈愈率,医医生占卫卫技人员员比例,医医护比等等;医院院经营状状况指标标包括:人均业业务收入入,人均均人员经经费,人人员经费费占业务务支出比比,业务务支出与与业务收收入比,资资产负债债率,药药品周转转天数等等。医院的
12、整体体绩效的的提高与与医院对对人力资资源的重重视程度度关系密密切,而而且本身身也承担担着教育育和预防防任务,所所以指标标同时包包括预防防、教育育和科研研项目。由由于群体体的预防防任务主主要有社社区承担担,医院院着重于于院内预预防。从医院的业业务水平平、经营营状况和和以病人人为中心心三个方方面,根根据调查查医院的的数据,给给予意义义重大或或三年内内有明显显变化的的指标较较高的权权重,进进行计算算。表1:医院院绩效评评价指标标均值行次评价指标1998年年1999年年2000年年1医生占卫技技人员比比0.463310.471180.471112医护比0.252280.259950.302243每医生
13、年门门诊人次次数1407.091627.514545.324每医生年住住院人次次数27.38829.47731.8885人均业务工工作量302.889335.55373.226每床日门诊诊比0.386620.357730.249957病床使用率率92.82298.77797.8998病床周转率率17.47717.81118.7009平均住院日日19.95519.73319.03310入院三日确确诊率96.25597.41196.09911出院与入院院诊断符符合率99.39999.06699.26612危重病人抢抢救成功功率79.00086.75581.02213院内感染发发生率3.643.63
14、3.9114术后感染率率0.310.35550.2915基础护理合合格率98.00099.67799.33316治愈率0.358870.328800.3311717参加各类培培训人数数占职工工总数比比0.591160.589900.6377118人均带教进进修医生生人次数数0.089910.087710.089919人均带教实实习学生生人次数数0.736690.717770.7420人均发表论论文数0.173380.184490.2266421人均申请课课题数0.051140.041140.0388722人均业务收收入1634660.6621739880.9972166443.33923人均人
15、员经经费362444.099497700.322523655.64424均次门诊医医药费116.223116.115108.99525均次住院医医药费4200.504497.914818.2626均次住院病病人费用用2952.263190.513205.5127药品占业务务收入百百分比0.535540.5255780.5388628万元医疗收收入卫生生材料支支出1744.671806.011890.7029人员经费占占业务支支出比0.251180.305510.2599030业务支出与与业务收收入比0.889980.925580.9388931资产负债率率0.344420.342240.151
16、1632药品周转天天数(年年末药品品库存金金额/药品费费)*336034.75541.51134.588从表1可知知,每医医生年门门诊人次次数增长长明显,2000年由于医保政策的出台,导致医院门诊人次的大幅增长,而且一直以来门诊人次也作为衡量医院工作效率的指标之一。每医生年住院人次数,人均业务工作量,每床日门诊比,人均业务收入,均次住院医药费,业务支出与业务收入比等三年中均有不同程度的增长,而资产负债率有下降趋势。以此为依据据,结合合实践经经验,经经专家评评议认为为各指标标的权重重如下。2.3一级级指标权权重和二二级指标标标准分分表2 一一级指标标权重和和二级指指标标准准分行次(i)评价指标(
17、x)标准分(y)业务水平(60)医疗(45)1医生占卫技技人员比比22医护比23平均每医生生门诊人人次数54平均每医生生住院人人次数35人均业务工工作量46每床日门诊诊比27病床使用率率28病床周转率率39平均住院日日510入院三日确确诊率311出院与入院院诊断符符合率312危重病人抢抢救成功功率413基础护理合合格率514治愈率2预防(5)15院内感染发发生率2.516术后感染率率2.5教育(5)17参加各类培培训人数数占职工工总数比比318带教进修医医生人次次数119带教实习学学生人次次数1科研(5)20发表论文数数2.521申请课题数数2.5经营状况(30)22人均业务收收入223人均人
18、员经经费124均次门诊医医药费425均次住院病病人费用用426均次住院医医药费327药品占业务务收入百百分比428万元医疗收收入卫生生材料支支出129人员经费占占业务支支出比230业务支出与与业务收收入比531资产负债率率332药品周转天天数(年年末药品品库存金金额/药品费费)*33601病人满意度度(100)医院每年调调查的病病人满意意度指标标102.4计算算公式(1)可信信限范围围为:XXS求出调查医医院的指指标均值值后,以以均数和和标准差差求出各各指标的的可信限限,根据据指标的的性质定定出数据据级别。正向指标:如XX+SS,则Wx=A,X-SXXX+S,则Wx=B X X-S,则Wx=C
19、反向指标:如XX-S,则Wx=AX-SXXX+S,则Wx=BXX+SS,则Wx=C A:B:C=11:0.88:0.66 (2)根据据各指标标的权重重和所处处级别计计算分值值,并得得出总分分Z。其中,Wxxi为I行X指标的的级别,Y i为各项指标的标准分。(3)分析析各医院院总体绩绩效。2.5数据据处理用Epi inffo建立立数据库库,进行行数据录录入和逻逻辑校对对。用SSAS66.122进行数数据处理理。(三)评价价结果从表2可知知,C医院连连续三年年综合得得分均居居于首位位,由于于使用的的是同期期均值,三三年中数数值变化化不大,说说明了计计算方法法的稳定定性。由由于评价价指标的的收集简简
20、单、易易行,说说明评价价体系具具有可操操作性。表2 定量量分析分分年度各各医院的的综合得得分医院1998年年1999年年2000年年A80.42281.64479.722B8076.58877.800C87.488.90085.366D80.36680.66681.900(四)方法法验证和和推广以上我们采采用定量量方法对对所调查查的四所所市三级级综合医医院进行行了分析析,分析析了方法法的可行行性,为为了验证证方法的的可靠性性,我们们采用定定性的方方法对以以上结果果进行验验证。4.1、分分类方法法首先求出各各指标的的中位数数、255百分位位数和775百分分位数,根根据正向向指标或或反项指指标确定
21、定所研究究指标的的级别。正向指标大大于755百分位位数或负负向指标标小于225百分分位数,则则Wx=A正向和负向向指标界界于255百分位位数和775百分分位数之之间,则则Wx=B正向指标小小于255百分位位数或负负向指标标大于775百分分位数,则则Wx=CA:B:CC=1:0.88:0.664.2、计计算综合合得分,公公式同上上,结果果如下:表3 定性性分析分分年度各各医院的的综合得得分医院1998年年1999年年2000年年A81.32280.56679.466B75.14477.82276.944C84.28885.26682.344D80.66681.34481.466表3 的结结果验证
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