2022年秋粮收购专项检查工作实施方案四篇范本.docx

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1、2022年秋粮收购专项检查工作方案为做好2022年秋粮收购专项检查工作，切实维护粮食 市场秩序，保护农民种粮积极性，确保国家粮食收购政策落 实到位，根据粮食流通管理条例和上级部门工作要求, 结合我区实际，制定本方案。一、检查对象辖区内从事粮食收购活动的各类粮食经营者、加工转化 用粮企业（含地方国有、私营）。二、检查内容（一）执行政策性收购的企业 对于执行政策性收购的企业，重点检查执行国家粮食收储政策收购情况，具体如下：1 .是否在收购场所显著位置公布玉米收购价格、质量标 准、水杂增扣量方式、结算方式和执行时间等政策信息。2 .是否公平定等准确计量，有无不按国家标准规定扣水、 扣杂，有无克扣农民

2、、坑害农民的情况。3 .是否及时支付售粮款，有无向农民“打白条”、代扣、 代缴税费和其他款项的情况。4 .是否以质论价、执行国家粮食质量标准，有无压级压价、抬级抬价或以次充好的情况。（一）粮食经营者的收购资格。各级粮食管理部门要按 照条例的有关规定，以及有关从事粮食收购活动具体条 件的规定方法，认真核查各类粮食收购主体的粮食收购资格。 对不符合资格条件或不履行规定义务的，要视情节暂停或取 消其收购资格；对按规定需取得收购资格但未取得而从事粮 食收购活动的，要坚决禁止。（二）粮食经营者的收购活动。对粮食收购主体未执行 粮食收购质量标准、未及时支付售粮款，以及从售粮款中代 扣代缴税费和其他款项等违

3、规行为，要坚决制止，情节严重 的依法依规给予行政处分。对跨地区从事粮食收购活动，未 在收购地县级粮食行政管理部门备案的，要停止其粮食收购 活动，并视情节由发证机关暂停或取消其收购资格。（三）粮食经营者履行报送经营数据和情况等义务。检 查发现粮食收购主体未按规定建立粮食经营台账或经营台 账保存时间缺乏3年，以及纳入统计范围但未严格执行粮食 流通统计制度的，要立即责令改正，并依法给予相应行政处 罚；情节严重的，可暂停或取消其粮食收购资格。（四）政策性粮食委托收储库点执行政策情况。实行粮 食最低收购价和临时收储政策的地区，在政策启动后要对有 关企业执行政策的情况开展监督检查。重点检查委托收储库 点是

4、否具有粮食收购资格和收储条件、执行粮食收购质价政 策是否规范，以及审核验收单位对政策性粮食入库验收把关 是否符合政策要求等情况。对压级压价、抬级抬价、虚报进 度、“转圈粮”等违法违规行为，要按照条例和有关政 策规定严厉查处。三、检查时间2022年秋粮收购监督检查与收购工作同步进行，到2022 年XX月底结束。U!（一）切实加强组织领导和催促检查。当前粮食市场价 格处于高位运行，粮食市场形势仍然非常复杂。要充分认识 到抓好今年的秋粮收购工作，对于促进农民增收，稳定物价 总水平具有特殊重要的意义，切实加强今年秋粮收购检查工 作的组织领导，认真履行粮食流通监督检查职责，制定工作 方案，积极开展检查。

5、粮食部门成立以XXX为组长，监督检 查科、调控科、储运科等业务科室负责同志为成员的秋粮收 购监督检查领导小组，县级粮食部门也要成立专项检查工作 领导小组，主要领导亲自抓，分管领导宜接抓，一级抓一级， 层层抓落实。要加强与价格、工商等部门的沟通，形成执法 合力。同时可邀请人大代表、政协委员和社会公众参与督查， 提高检查工作的透明度和公信力。要加强对检查工作的催促、 指导和巡查，防止检查工作走过场。（二）周密安排，认真开展检查工作。粮食管理部门要 结合本地实际，制定本地区秋粮收购检查工作方案，周密安 排今年秋粮收购监督检查工作。要遵循在地检查和定期或不 定期检查原那么，对辖区内所有秋粮收购主体进行

6、检查。要采 取抽查、巡查、督查等方式，加强对秋粮收购政策落实情况 的监督检查。在实施检查时都要建立检查工作档案，详实记 载检查的时间、对象、结果以及处理等情况。要公布举报电 话，积极接受举报和投诉。对检查中发现的各种违规行为， 要依照条例等法律法规严肃处理，加大处分力度，及时 予以通报。（三）及时报送工作信息。为及时掌握各地检查工作进 展情况，在秋粮收购检查期间，要密切关注工作动态，及时 收集、汇总秋粮收购检查工作信息，并逐级上报。2022年秋粮收购专项检查工作实施方为了切实做好2022年秋粮收购的专项检查工作，按有 关要求，结合我区实际，制定本方案。一、检查对象XX区内从事秋粮收购活动的各类

7、粮食经营主体，包括地方粮食经营企业、跨地区收购粮食的企业等。检查内容依据粮食流通管理条例、XX省粮食流通管理规定 以及粮食收购资格审核管理方法规定的检查事项，以有 关部门关于今年秋粮收购工作的具体要求，严厉打击不执行 国家粮食收购政策、“打白条”等问题，严肃查处涉粮违法 违规行为。具体内容如下：1 .核查粮食收购企业是否具有粮食收购资格。按照XX 省粮食收购资格审核管理方法等有关法规政策规定的从事 粮食收购活动的具体条件，认真核查各类粮食收购企业的粮 食收购资格。2 .检查粮食收购者是否执行国家粮油质量等级标准情 况。加强粮食质量安全监管，防止不合格粮食进入口粮市场。3 .检查粮食收购者是否及

8、时支付了农民售粮款，坚持 “一手粮、一手钱”，坚决制止并严肃查处“打白条”等行 为。4 .检查粮食收购者执行国家粮食流通统计制度情况。结 合今年粮食流通统计制度执行情况检查发现的问题，有针对 性地加强监督检查力度，坚决杜绝拒报、虚报、瞒报统计数 据等现象。5 .检查储粮安全和安全生产情况。加大储粮安全隐患排 查力度，压实安全储粮和安全生产主体责任，防止人身伤亡 和财产损失。6 .检查法规、政策规定的其他事项。三、检查时间即日起到2022年XX月底结束。、工作要求此次检查采取双随机的方式，公开公正的进行检查，强 化层级监督，确保秋粮收购工作顺利进行。对检查中发现的 涉粮违法违规行为，要依法依规严

9、肃处理。（一）加强组织领导。为加强对全区秋粮收购专项检查工 作的组织领导，成立以XX任组长,XX任副组长，相关科室工 作人员为成员的秋粮收购专项检查工作领导小组。领导小组 办公室设在粮食和物资储藏部门。同时建立健全监督检查工 作部门协调机制，加强与市场监管以及周边地区粮食行政管 理部门的沟通协调，可以跨部门联合双随机开展检查，形成 检查合力。（二）加大执法力度。充分发挥监督检查职能作用，既要 引导和鼓励各类粮食经营企业积极入市收购，又要严格市场 准入，强化收购市场检查，严格规范执法，对检查中发现的 违法违规行为，要加大处分力度，及时查处各类涉粮违法违 规案件。在执法检查过程中，要规范建立监督检

10、查工作日志 和日常监管记录并及时归档。（三）主动接受监督。执法人员必须坚持严格自律，公 平正义，平等对待各类粮食经营主体，严格遵守法定程序, 规范执法行为，自觉主动接受上级行政部门的层级监督和指 导；要向社会公开监督举报 ，积极邀请新闻媒体以及社 会公众对执法工作的监督，确保行政执法公开、公正、透明。5 .是否如实、完整填写统一规范的收购凭证，有无“二 次填写收购凭证”的问题。6 .统计台账是否完善，收购企业是否及时向属地粮食行 政管理部门报送收购进度。（二）开展自营收购的企业根据粮食流通管理条例有关规定，对各类开展自营 收购的企业进行以下检查：1 .是否具有粮食收购资格；.是否执行国家粮油质

11、量收购标准；2 .是否及时支付售粮款，有无代扣、代缴税费和其他款 项的情况；3 .是否按规定建立和保存了粮食经营台账，是否按规定 报送了 “粮油收购进度报表”；4 .租赁收购企业，是否向所属粮食行政管理部门进行了 备案和定期报告粮食收购数量等有关情况。企业在秋粮收购过程中的安全储粮和安全生产情况也 是这次专项检查的重要内容，督导企业加大安全储粮隐患排 查力度，早预防、早发现、早排除，确保不发生重大霉粮坏 粮和安全生产事故，切实做到粮安、库安、人安。三、检查时间秋粮收购专项检查与秋粮收购工作同步进行，至2022年X月XX日结束。四、检查方式（一）强化分类监管。坚持“在地检查”原那么，根据粮食收购

12、者的不同性质、经营类别、规模大小、守法等情况，进 行企业信用分类分级进行抽查，按照不同的检查内容，对辖 区内各类秋粮收购者实行分类检查。（二）实行随机抽查。按照“双随机一公开”原那么，对粮 食收购企业进行随机抽查，对被投诉举报较多，有违法记录 的企业，要加大抽查力度，适当提高抽查比例和频次。五、工作要求（一）加强组织领导，形成监管合力。按照粮食安全责任 制的要求，切实加强对秋粮收购专项检查工作的组织领导, 科学制定检查方案，加强组织协调，确保措施到位、工作到 位。确保秋粮收购顺利进行。（二）强化层级监督，严肃检查纪律。区域内秋粮收购企 业按照“双随机一公开”及企业信用分类分级原那么进行抽 查。

13、对因工作不力，影响粮食收购造成较大影响的，追究相 关人的责任。在开展检查时认真执行工作纪律要求，严格做 到秉公执法、清正廉洁。（三）畅通举报渠道，查处违规行为。高度关注社会舆情, 畅通举报渠道，妥善解决媒体曝光和群众举报的涉粮案件, 及时回应社会关注问题。对检查发现的“打白条”、“转圈 粮”、“先收后转”、“低收高转”或“就地划转”等违规 行为，要依法依规严肃查处，涉及犯罪的要移送司法机关。（四）强化问题整改，及时上报信息。对检查中发现的问 题，不分大小一律建立整改台账，明确整改时限和责任人， 催促企业限期整改。关于加强2022年秋粮收购监管的工作方案根据相关文件精神，为保障粮食收购政策落实到

14、位，保 护粮食生产者利益，现就做好我县2022年秋粮收购监管工 作，制定以下工作方案。一、总体目标2022年我县政策性粮食收购任务为15500吨，其中：普 通早釉稻3500吨，优质稻12000吨；截止XX月XX日，早 釉稻完成3315吨，优质稻完成9110吨，还需完成优质稻2890 吨的收购任务。为完成我县政策性粮食收购任务，现对我县 秋粮收购工作进行如下布置。一是调查了解确定粮源。对我县粮食主产镇进行摸底， 主动与种粮大户、家庭农场、农民合作社、农业企业等加强 联系，了解今年晚稻种植收获情况，确定秋粮收购粮源，为 下一步工作做好准备。二是加大宣传力度。由粮食部门直属负责印制宣传标语, 悬挂到

15、粮食主产镇人员密集区，宣传粮食收购对种粮农户的 优惠政策。我县的优质稻定价比邻近县略高，充分利用我县 粮食收购价格优势，加大对种粮大户、家庭农场、农民合作 社、农业企业等的宣传力度。三是做好秋粮收购仓储调配工作。由于局部粮食主产镇 仓容紧张，要进行异地存放，为确保完成我县的秋粮收购， 经领导会同粮食部门直属库商定，由我县四个点负责秋粮收 储工作，其他镇配合联系粮源并做好秋粮收购工作。邻近粮 食主产镇所收购的粮食需要调运到收储点所产生的运杂费， 由粮食部门直属库适当补助运费。四是做好收购工作。粮食部门直属库要重点做好秋粮收 购所需资金的筹备，对收购入库的粮食及时进行结算付清售 粮款，各收粮点要及

16、时将收购有关资料造册送乡镇财政部门。 做好检测仪器的检验、输送清理设备的检修、收购现场的设 置以及人员培训和部署工作。要提供力可能及的优质服务， 把“我为群众办实事”的活动内容，表达在秋粮收购工作中, 确保我县的粮食收购工作顺利完成。二、组织领导为确保我县完成2022年下达的粮食收购任务，现成立 秋粮收购监管工作领导小组，领导小组成员如下：组长：XXX副组长：XXX成员：XXX、XXX、XXX、XXX、XXX三、工作任务（一）加强对稻谷生产者直接补贴收购的监督检查。积极适应收购市场的形势变化，强化对种稻谷生产者直接补贴 收购各环节的监督检查。一是收购计划特别是调增计划是否与粮食种植面积相 配，

17、收购计划是否经过公示，售粮计划单是否存在边收 边填甚至先收后补行为；二是粮食收购业务是否公平公正公开和留痕，是否价格 上墙、标准上榜、样品上台，是否凭售粮计划单收购, 收购实绩是否超出计划10%以上的情况，是否存在采用行政 手段强迫稻谷生产者卖粮，粮食入库凭证资料是否完备并妥 善保管；三是是否严格执行粮食收购入库质量安全检验制度以 及国家相关质量标准，质量检验相关仪器设备是否按规定检 定校验，入库粮食质量是否到达国标中等以上，是否存在 “以次充好” “转圈粮” “以陈顶新” “掺杂使假”情况, 是否建立规范严格的质量管理档案；四是是否存在拖欠售粮款情况，是否存在不及时将收购 有关资料造册送乡镇

18、财政部门情况；五是是否将收购的粮食存放在不符合国家标准和技术 规范的仓库情况，是否使用存在安全隐患或已涉案的企业仓 房储粮，造成储粮安全隐患。（二）加强对市场化粮食收购的监督检查。认真落实新 修订实施的粮食流通管理条例，做好粮食收购许可改为 企业备案相关工作，做到规范备案管理、优化收购服务。依 法依规加大对粮食收购市场秩序的监督检查力度，积极引导 多元主体入市收购，监督指导粮食收储企业严格遵守“五要 五不准”收购守那么，核查收储企业是否在收购场所显著位置 公布粮食收购品种、质量要求、量（价）折扣规那么、全国粮 食和物资储藏监管热线等相关信息，强化为农服务意识，满 足粮食生产者需要，让粮食生产者

19、交“明白粮” “放心 粮”“舒心粮”；重点加强粮食收购活动现场监督检查，排 查是否存在拖欠售粮款、坑农害农等行为。在粮食收购中做 到现款结算、不打白条。密切配合有关部门严厉打击压级压 价、囤积居奇、哄抬物价等价格违法行为，营造诚信经营、 公平交易的市场环境。（三）加强秋粮收购工作组织。各镇政府负责发动辖区 内的稻谷生产者积极售粮，催促辖区内相关村委会核实稻谷 生产者种植情况，组织村委会将粮食收购计划安排到稻谷生 产者，催促所辖财政部门按规定及时向稻谷生产者支付补贴 款。直属库、各粮所要切实履行职责，充分发动群众，提高 服务水平，加强秋粮收购组织工作，确保百分之百完成秋粮 收购任务。秋粮收购到2

20、022年X月XX日止，上级部门将不 定期的对我县粮食收购企业时间进行巡查，对各镇开展秋粮收购工作进行督导。（一）加强组织领导。秋粮收购监督检查工作是深入贯 彻认真落实有关决策部署，强化行政监管，确保国家粮食安 全的重要手段。要进一步提高站位，坚持结果导向、问题导 向，明确责任分工，高质量开展监督检查，确保不走过场， 不流于形式。（二）分清压实各方责任。要在当地政府的统一领导下， 按照粮食安全实行同责的要求，严格执行粮食收储政策规定, 切实规范粮食收储企业的收购行为，夯实收购企业的管理责 任。严格落实地方政府及粮食和储藏部门的属地监管责任， 切实加强粮食收购过程中食品安全和安全生产的属地管理。（

21、三）强化社会宣传和监督。要广泛宣传粮食收购政策， 引导收储企业主动守法、诚信经营，引导粮食生产者提高利 用法律武器维护自身合法权益的能力。畅通诉求渠道，用好 全国粮食和物资储藏监管热线，主动接受社会监督。强化舆 论宣传和引导，及时回应社会关切，相关检查情况要以适当 方式向社会公布。对检查发现的情节严重、性质恶劣的典型 案件，要坚决予以曝光，以案示警、以案促改，持续营造良 好气氛。（四）创新监督检查方式。要坚决落实“双随机、一公 开”检查要求，规范使用粮食行业“双随机”抽查应用平台。 采取定期检查和随机抽查相结合、明查和暗访相结合的方式, 全面掌握粮食收购政策执行情况。将强化外部执法检查与加 强

22、企业内部管理结合起来，不断规范粮食收购行为。（五）有效形成监管合力。主动向当地政府汇报检查情 况，及时有效处理解决检查发现的问题。加强与纪检监察、 财政、市场监管等相关部门单位的沟通协调，建立长效监管 机制，提升监管效能。对检查发现的不属于本部门管辖的问 题线索，应当按规定及时移交相关部门。2022年秋粮收购监督检查工作实施方案为切实维护好粮食收购市场秩序，确保各项粮食调控政 策落实到位，促进管理好通胀预期的宏观调控目标顺利实现, 按照有关文件精神，我部门决定在全市开展2022年秋粮收 购监督检查工作，特制定本方案。一、检查对象辖区内所有从事粮食收购活动的各类粮食收购主体。二、检查内容在秋粮收购期间，要按照粮食流通管理条例的有关 规定和有关部门关于2022年秋粮收购的政策要求，对辖区 内粮食收购主体的收购资格、收购活动和履行相关义务等情 况进行全面检查。检查的主要内容：