北京市旅游突发事件应急预案7874.docx

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1、北京市旅游突发事件应急预案北京市旅游游局二八年年七月目 录录1. 总则则1.1 概况1.2 目的1.3 原则1.44 依据1.5 适用范范围1.6 旅游突突发事件件分类1.7 旅游突突发事件件分级2指挥、办办事机构构及其职职责2.1 指挥机机构及其其职责2.2 办事机机构及其其职责3预警3.1 预警分分级3.2 预警发发布3.3 预警响响应3.4 预警解解除4. 应急急响应4.1 基基本响应应4.2 分分级响应应4.3 分分类响应应5. 信息息报告与与发布5.1 信息报报告5.2 信息发发布6. 各区区县实行行属地管管理7.后期处处置7.1 善后工工作7.2 调查与与评估8.宣传教教育、培培训

2、及演演练8.1 宣传教教育8.2 培训及及演练9.预案管管理9.1 预案制制定9.2 预案审审核9.3 预案修修订9.4 预案实实施附件1.北京市市旅游突突发事件件应急指指挥和处处置示意意图2.北京市市旅游突突发事件件临时应应急指挥挥部成员员单位负负责人3.北京市市旅游突突发事件件应急协协调小组组成员单单位通讯讯录 44.北京京市区县县旅游应应急机构构通讯录录北京市旅游游突发事事件应急急预案1. 总则则1.1 概况北京是全国国的政治治、经济济、文化化和交通通中心。这这里荟萃萃了中国国灿烂的的文化艺艺术，留留下了包包括6大大世界文文化遗产产、70000余余项文物物古迹在在内的名名胜古迹迹和人文文

3、景观，处处蕴蕴藏着浓浓郁的历历史文化化底韵，彰显显着古都都风采。目前，全市共有星级饭店817家，等级旅游景区154家，旅行社844家。旅游业是一一项综合合性很强强且较敏敏感的产产业，极极易受到到外部不不可预测测因素的的影响。例例如,自自然界中中的地震震、水灾灾、火灾灾、异常常恶劣气气候等；经济领领域中的的世界性性经济危危机、主主要客源源国经济济危机、外外汇汇率率波动、能能源危机机等；健健康因素素中的流流行性疾疾病等，它它们或对对游人的的生命安安全构成成严重威威胁，或或造成严严重经济济损失，或或破坏旅旅游生态态资源，或或导致旅旅游者改改变目的的地，从从而给旅旅游业带带来巨大大损害，甚甚至是致致命

4、的打打击。因因此，建建立健全全旅游突突发事件件应急预预案势在在必行。1.2 目的为了适应北北京旅游游行业特特点和未未来发展展需要，提提高政府府有效预预防和及及时处置置各类旅旅游突发发事件的的应急能能力和管管理水平平，最大大限度地地保障旅旅游者和和旅游经经营者的的生命财财产安全全，增强强整体防防范水平平和抗风风险能力力，促进进旅游业业安全、有有序、可可持续发发展，制制定本预预案。 1.3 原则1.3.11以人为为本，救救援第一一。在处处置旅游游突发事事件中以以保障旅旅游者生生命安全全为根本本目的，做做好应对对突发事事件的各各项准备备工作，尽尽一切可可能为旅旅游者提提供救治治、救援援和救助助。1.

5、3.22统一领领导，分分级负责责。在市市政府和和国家旅旅游局的的统一领领导下，建建立以分分类管理理、分级级负责、条条块结合合、属地地管理为为主的应应急管理理体制，实实行行政政领导负负责制，充充分发挥挥专业应应急指挥挥机构和和救援队队伍的作作用。1.3.33属地救救护，就就近处置置。旅游游突发事事件发生生后,由由发生地地区（县县）政府府负责相相关应急急救援工工作，动动员一切切力量，力力争在最最短时间间内将危危害和损损失降到到最低程程度。1.3.44及时报报告，信信息畅通通。各级级旅游行行政管理理部门接接到旅游游突发事事件报告告时，应应在第一一时间立立即向上上级主管管部门及及相关单单位报告告，或边

6、边救援边边报告，及及时处置置并积极极协助有有关部门门做好善善后工作作。1.4 依依据中华人民民共和国国突发事事件应对对法中华人民民共和国国安全生生产法中华人民民共和国国传染病病防治法法突发公共共卫生事事件应急急条例旅行社管管理条例例导游人员员管理条条例国家突发发公共事事件总体体应急预预案国家旅游游局旅游游突发公公共事件件应急预预案北京市突突发公共共事件总总体应急急预案北京市旅旅游管理理条例北京市安安全生产产条例1.5适适用范围围本预案适用用于北京京地区或或本市旅旅行社组组团外出出游览而而发生的的各类旅旅游突发发事件。本预案指导导全市的的旅游突突发事件件应对工工作。1.6 旅旅游突发发事件分分类

7、旅游突发事事件主要要分为以以下五类类：1.6.11自然灾灾害导致致的游客客伤亡及及财产损损失事件件。包括括：气象象灾害、地地震灾害害、地质质灾害、水水旱灾害害、海洋洋灾害等等。1.6.22事故灾灾难导致致的游客客伤亡及及财产损损失事件件。包括括：火灾灾事故、交交通客运运事故、公公共设施施设备事事故、环环境污染染和生态态破坏事事件等。1.6.33公共卫卫生事件件导致的的游客伤伤亡事件件。包括括：传染染病疫情情、群体体性不明明原因疾疾病、重重大食物物中毒以以及其他他严重影影响旅游游者健康康和生命命安全的的事件等等。1.6.44社会安安全事件件导致的的游客伤伤亡事件件。包括括：重大大涉外旅旅游突发发

8、事件、港港澳台和和外国游游客伤亡亡事件、旅旅游节庆庆活动中中发生的的人员伤伤亡事件件等。1.6.55上述突突发事件件导致的的游客滞滞留时间间过长、投投诉或上上访人数数过多、影影响较大大的其它它事件。1.7 旅旅游突发发事件分分级各类旅游突突发事件件按照其其性质、严严重程度度、可控控性和影影响范围围等因素素分为重重大（级）、较较大（级）、一一般（级）三三级。1.7.11 重重大（级）指指一次突突发事件件造成旅旅游者110人以以上重伤伤或5人人以上死死亡，或或一次造造成500人以上上严重食食物中毒毒或5人人以上中中毒死亡亡的。1.7.22 较较大（级）指指一次突突发事件件造成旅旅游者55至9人人重

9、伤或或1至44人死亡亡，或一一次造成成20至至49人人严重食食物中毒毒或1至至4人中中毒死亡亡的。1.7.33 一一般（级）指指一次突突发事件件造成旅旅游者11至4人人重伤，或或一次造造成199人以下下食物中中毒的。2. 指挥挥、办事事机构及及其职责责2.1 指指挥机构构及其职职责2.1.11指挥机机构2.1.11.1北北京市旅旅游局设设立旅游游突发事事件应急急协调小小组,市市旅游局局局长任任组长，主主管安全全工作的的副局长长任常务务副组长长，其他他副局长长任副组组长。2.1.11.2必必要时,在应急急协调小小组的基基础上组组建北京京市旅游游突发事事件临时时应急指指挥部。临临时应急急指挥部部由

10、市领领导、市市旅游局局及各相相关委办办局组成成，市政政府分管管副市长长或副秘秘书长任任总指挥挥，负责责北京市市旅游突突发事件件临时应应急指挥挥部的领领导工作作，对本本市旅游游突发事事件应急急处置工工作实施施统一指指挥；市市旅游局局局长任任副总指指挥，负负责协助助总指挥挥做好旅旅游突发发事件应应急处置置工作，协协调各成成员单位位，监督督检查责责任制落落实情况况。2.1.22 工作作职责2.1.22.1北北京市旅旅游局旅旅游突发发事件应应急协调调小组，负负责研究究制定全全市旅游游突发事事件的重重大决策策和指导导意见；审定、修修订市和和区（县县）旅游游突发事事件应急急预案；组织指指挥、处处置旅游游突

11、发事事件；指指导各区区（县）旅旅游突发发事件应应急协调调领导小小组开展展较大、一一般旅游游突发事事件的相相关应对对工作；分析、总总结全市市年度应应对旅游游突发事事件工作作；承办办市应急急办交办办的其他他事项；决定本本预案的的启动和和终止。2.1.22.2北北京市旅旅游突发发事件临临时应急急指挥部部，负责责指挥本本市重大大、较大大旅游突突发事件件的具体体应对工工作；决决定旅游游突发事事件的处处置办法法和应对对措施；指挥、协协调与市市政府、各各委办局局、区（县县）政府府及其它它有关部部门、单单位组织织实施应应对措施施，并监监督检查查落实情情况。2.1.22.3 成员员单位及及职责市旅游局：负责牵牵

12、头落实实旅游突突发事件件的预警警机制、处处置措施施和信息息沟通。市委宣传部部：负责旅旅游突发发事件的的对外新新闻发布布工作。市民委：协协助处理理因民族族宗教问问题引发发的旅游游突发事事件。市公安局：负责旅旅游突发发事件现现场的治治安秩序序维护工工作。市民政局：协调做做好旅游游突发事事件中死死亡人员员遗体处处理、殡殡葬等相相关工作作。市财政局：负责旅旅游突发发事件应应急处置置资金的的筹集、保保障与监监督工作作。市交通委：负责在在旅游突突发事件件中组织织协调有有关部门门做好本本市道路路、公路、桥梁梁的抢修修与恢复复工作；负责在在旅游突突发事件件中组织织协调有有关部门门做好交交通运输输保障工工作。市

13、卫生局：负责提提供突发发公共卫卫生事件件相关信信息，组组织医疗疗卫生单单位对旅旅游突发发事件中中伤病人人员开展展紧急医医疗救援援。市工商局：协助做做好对旅旅游市场场交易行行为的监监管执法法，保护护消费者者合法权权益。市质量技术术监督局局：负责对对各类旅旅游场所所各种设设备的安安全监察察及检验验检测，参参加相关关特种设设备事故故的调查查工作。市园林绿化化局：负负责对公公园等场场所内的的游乐设设施加强强管理。市安全生产产监督管管理局：负责依依法组织织对本市市旅游行行业生产产安全事事故的调调查处理理工作。市政府外办办：负责协协助协调调小组办办公室开开展旅游游突发事事件应急急处理中中涉及外外籍和港港澳

14、在京京人员、机机构的相相关工作作;按照照有关规规定，负负责协助助市委宣宣传部确确定对外外新闻发发布口径径，协助助处理涉涉及外国国及港澳澳记者应应对的相相关工作作。市信访办：负责提提供涉及及旅游突突发事件件的上访访信息，协协助处置置因旅游游突发事事件引起起的群体体性上访访事件。市气象局：负责提提供陆地地和水上上旅游气气象预报报信息，协协助做好好旅游突突发事件件处置的的气象信信息保障障工作。市消防局：负责对对涉及消消防的旅旅游突发发事件的的救援抢抢险和事事故调查查处理工工作。本市事发地地区（县县）政府府：负责做做好属地地救援、安安抚及相相关善后后工作。2.2 办事机机构及其其职责2.2.11 办事

15、事机构北京市旅游游突发事事件应急急协调小小组下设设办公室室，由综综合与安安全管理理处处长长任办公公室主任任。北京京市旅游游突发事事件临时时应急指指挥部下下设办公公室，由由市旅游游局主管管安全工工作的副副局长兼兼任办公公室主任任，综合合与安全全管理处处处长任任副主任任。两办办公室合合署办公公，办事事机构设设在市旅旅游局综综合与安安全管理理处，并并根据北北京市旅旅游突发发事件应应急响应应，在北北京市旅旅游突发发事件应应急协调调小组或或北京市市旅游突突发事件件临时应应急指挥挥部启动动时，两两办公室室相应进进入工作作状态。两办公室下下设五个个工作组组:一是是大型旅旅游活动动组，由由市旅游游局旅游游促进

16、一一处处长长和旅游促促进二处处长长任组长长;二是是住宿单单位组，由由市旅游游局饭店店餐饮管管理处处处长任组组长;三三是旅游游景区组组，由市市旅游局局综合与与安全管管理处处长任任组长;四是旅旅行社组组, 由由市旅游游局旅行行社管理理处处长长任组长长;五是是后续事事务处理理组, 由市旅旅游局办办公室主主任、政政策法规规处处长长任组长长，成员员包括市市旅游局局人事教教育处处处长、市旅游游局执法法大队队队长、市旅游游局质监监所所长长。2.2.22工作职职责2.2.22.1北北京市旅旅游突发发事件应应急协调调小组办办公室(北京市市旅游突突发事件件临时应应急指挥挥部办公公室)，负负责组织织落实北北京市旅旅

17、游突发发事件应应急协调调小组(北京市市旅游突突发事件件临时应应急指挥挥部)的的决定，协协助做好好旅游突突发事件件的应对对工作，具具体协调调相关成成员单位位及部门门；负责责了解、提提供相关关旅游突突发事件件信息，督督促相关关小组落落实任务务；负责责组织起起草、修修订北北京市旅旅游突发发事件应应急预案案，指指导各区区（县）旅旅游局制制订（修修订）本本级应急急预案；负责组组织、指指导旅游游突发事事件应急急预案的的演练；负责组组织旅游游突发事事件应急急预案的的宣传教教育和培培训工作作；承担担北京市市旅游突突发事件件应急协协调小组组(北京京市旅游游突发事事件临时时应急指指挥部)办公室室的日常常工作；完成

18、北北京市旅旅游突发发事件应应急协调调小组(北京市市旅游突突发事件件临时应应急指挥挥部)交交办的其其它事项项。2.2.22.2五五个工作作组的职职责大型旅游活活动组：负责协协助北京京市旅游游突发事事件应急急协调小小组(北北京市旅旅游突发发事件临临时应急急指挥部部)办公公室做好好各项大大型活动动突发事事件的处处置工作作；追踪踪了解、提提供、上上报大型型活动突突发事件件信息；追踪做做好大型型活动事事故相关关人员的的安抚工工作；督督促相关关部门做做好善后后处理工工作，提提交事故故整改报报告，完完成北京京市旅游游突发事事件应急急协调小小组(北北京市旅旅游突发发事件临临时应急急指挥部部)交办办的其它它事项

19、。住宿单位组组：负责责协助北北京市旅旅游突发发事件应应急协调调小组(北京市市旅游突突发事件件临时应应急指挥挥部)办办公室做做好全市市住宿单单位突发发事件的的处置工工作；追追踪了解解、提供供、上报报相关旅旅游突发发事件信信息；督督促相关关企业做做好住宿宿、用餐餐游客的的安抚工工作；负负责督促促住宿单单位做好好各项善善后处理理工作，提提交事故故整改报报告；完完成北京京市旅游游突发事事件应急急协调小小组(北北京市旅旅游突发发事件临临时应急急指挥部部)交办办的其它它事项。旅游景区组组：负责责协助北北京市旅旅游突发发事件应应急协调调小组(北京市市旅游突突发事件件临时应应急指挥挥部)办办公室做做好全市市等

20、级旅旅游景区区突发事事件的处处置工作作；追踪踪了解、提提供、上上报相关关旅游突突发事件件信息；督促相相关企业业做好安安抚及善善后处理理工作，提提交事故故整改报报告；完完成北京京市旅游游突发事事件应急急协调小小组(北北京市旅旅游突发发事件临临时应急急指挥部部)交办办的其它它事项。旅行社组：负责协协助北京京市旅游游突发事事件应急急协调小小组(北北京市旅旅游突发发事件临临时应急急指挥部部)办公公室做好好北京地地区旅行行社组团团或地接接时发生生突发事事件的处处置工作作；追踪踪了解、提提供、上上报相关关旅游突突发事件件信息；督促旅旅行社做做好中、外外游客的的安抚及及善后处处理工作作，提交交事故整整改报告

21、告；完成成北京市市旅游突突发事件件应急协协调小组组(北京京市旅游游突发事事件临时时应急指指挥部)交办的的其它事事项。后续事务处处理组：负责旅旅游突发发事件处处置所涉涉及信息息上报和和行政执执法监督督工作，就就相关事事项与市市政府法法制办、检检察院、法法院等部部门进行行联系及及工作协协调；负负责对违违规经营营、超范范围经营营等管理理原因引引发突发发事件的的旅游企企业依法法进行行行政处罚罚；负责责因处置置旅游突突发事件件而引发发的行政政复议、行行政赔偿偿案件和和行政诉诉讼的应应诉代理理工作；完成北北京市旅旅游突发发事件应应急协调调小组(北京市市旅游突突发事件件临时应应急指挥挥部)交交办的其其它事项

22、项。3预警3.1 预预警分级级根据突发公公共事件件即将造造成的危危害程度度、发展展情况和和紧迫性性等因素素，由低低到高划划分为四四个预警警级别，即即一般、较较重、严严重和特特别严重重，并依依次采用用蓝色（提提供相关关信息）、黄黄色（提提示注意意事项）、橙橙色（劝劝告不要要前往）和和红色（警告不要前往）加以表示。法律、法规对其他突发公共事件的预警级别另有规定的，从其规定。市旅游局根根据有关关规定，对对旅游突发发事件预预警级别别进行研研判，橙橙色以上上预警需需报市政府府进行研研判。市旅游局在在进行研研判的过过程中应应征求有有关专家家的意见见，并且且参考国国内外以以往旅游游危机预预警及处处理案例例，

23、力求求进行准准确的预预警。市旅游局会会同各区区（县）旅旅游危机机预警工工作机构构及时、持持续地跟跟踪旅游游危机的的发展和和演变，及及时做好好对旅游游预警工工作得失失的记录录和备案案，不断断摸索和和改进旅旅游危机机识别模模式、预预警机制制和预警警手段。3.2 预预警发布布旅游突发事事件预警警发布的的内容包包括旅游游突发事事件的类类别、预预警级别别、区域域或场所所、时间间、影响响范围及应应对措施施等。主主要发布布途径有有电视台台、广播播、报纸纸、短消消息、各各类公共共显示屏屏等公共共媒体；对特殊殊人群、特特殊场所所应当采采取针对对性的告告知方式，必必要时，旅旅行社、旅旅游景区区、宾馆馆饭店等等旅游

24、企企业要对对本企业业接待的的相关游游客进行行告知。蓝色预警，由由北京市市旅游突突发事件件应急协协调小组组或区（县县）政府府发布，并并报市应应急办备备案。黄色预警，由由北京市市旅游突突发事件件应急协协调小组组或区（县县）政府府发布，并并报市应应急办备备案。橙色预警，由由北京市市旅游突突发事件件应急协协调小组组提出预预警发布布建议，报报市应急急办，经经市应急急办主要要领导批批准后由由市应急急办或授授权北京京市旅游游突发事事件应急急协调小小组发布布。红色预警，由由北京市市旅游突突发事件件应急协协调小组组提出预预警发布布建议，报报市应急急办，经经市应急急办主要要领导批批准后由由市应急急办或授授权北京京

25、市旅游游突发事事件应急急协调小小组发布布。3.3 预预警响应应 33.3.1当预预警级别别为一般般时，各各级旅游游应急机机构应密密切关注注。 33.3.2当预预警级别别为较重重时，各各级旅游游应急机机构应密密切关注注相关动动态，或或采取相相关保障障措施。 33.3.3当预预警级别别为严重重时，各各级旅游游应急机机构及应应急指挥挥部的相相关职能能部门应应高度关关注相关关动态，并并做好应应急准备备或采取取应急措措施。 3.3.44当预警警级别为为特别严严重时，各各级旅游游应急机机构及应应急指挥挥部的相相关职能能部门应应高度关关注相关关动态，各各级旅游游行政管管理部门门启动相相应级别别的应急急预案。

26、根据预警级级别和实实际需要要应采取取以下措措施：及及时向社社会宣传传旅游突突发事件件应急预预防常识识和安全全提示；转移、撤撤离或者者疏散容容易受到到突发旅旅游事件件危害的的游客和和财产，并并进行妥妥善安置置；各类类应急救救援队伍伍和人员员进入待待命状态态；调集集所需物物资和设设备；采采取法律律、法规规、规章章规定的的其它措措施。3.4 预预警解除除蓝色预警，由由北京市市旅游突突发事件件应急协协调小组组或区（县县）政府府解除预预警，并并报市应应急办备备案。黄色预警，由由北京市市旅游突突发事件件应急协协调小组组或区（县县）政府府解除预预警，并并报市应应急办备备案。橙色预警，由由北京市市旅游突突发事

27、件件应急协协调小组组提出预预警解除除建议，报报市应急急办，经经市应急急办主要要领导批批准后由由市应急急办或授授权北京京市旅游游突发事事件应急急协调小小组解除除预警。红色预警，由由北京市市旅游突突发事件件应急协协调小组组提出预预警解除除建议，报报市应急急办，经经市应急急办主要要领导批批准后由由市应急急办或授授权北京京市旅游游突发事事件应急急协调小小组解除除预警。4. 应急急响应在实施应急急响应时时，按照照自下而而上的原原则，各各旅游企企事业单单位、区区（县）旅旅游应急急机构、北北京市旅旅游突发发事件应应急协调调小组（北北京市旅旅游突发发事件临临时应急急指挥部部）根据据各类旅旅游突发发事件的的性质

28、、严严重程度度、影响响范围等等因素决决定是否否启动相相应级别别的分级级响应，启启动应急急响应的的同时，应应向上一一级报告告。4.1 基基本响应应 当确认认旅游突突发事件件即将发发生或已已经发生生并造成成人员伤伤亡时，事事发地旅旅游行政政管理部部门及旅旅游企事事业单位位应立即即启动相相关应急急机制，做做出应急急响应，开开展先期期处置工工作。4.2分级级响应4.2.11 级响应应北京市旅游游突发事事件应急急协调小小组启动动应急通通信联络络，保持持信息通通畅，掌掌握事态态发展趋趋势，协协调采取取相应措措施；必必要时有有关部门门负责同同志赶赴赴事发地地进行指指导和督督查。区（县）旅旅游应急急机构相相应

29、启动动应急预预案，相相关领导导到事发发现场组组织协调调救援，对对现场实实施动态态监测和和采取必必要的安安全防护护措施，视视情向公公众发出出提示或或避险警警告，并并采取其其它必要要的处置置措施。相关旅游企企事业单单位应急急机构相相应启动动应急预预案，主主要负责责人赶赴赴事发现现场组织织实施紧紧急疏散散和救援援，组织织开展自自救互救救，妥善善安置受受影响游游客，并并采取其其它必要要的处置置措施。4.2.22 级响应应北京市旅游游突发事事件应急急协调小小组（北北京市旅旅游突发发事件临临时应急急指挥部部）启动动应急通通信联络络，随时时掌握事事态发展展趋势，协协调采取取相应措措施；相相关领导导赶赴事事发

30、地进进行指导导和督查查，并统统筹协调调处置力力量和抢抢险救援援物资；视情向向公众发发出提示示或避险险警告，通通报事件件影响或或可能影影响到的的其它区区（县）旅旅游应急急机构。区（县）旅旅游应急急机构立立即启动动应急预预案，主主要领导导立即到到达事发发现场组组织协调调救援；调集救救援所急急需的物物资和设设备，迅迅速采取取必要的的安全防防护措施施；组织织协调转转移、撤撤离或者者疏散受受到突发发事件危危害的游游客和财财产，并并进行妥妥善安置置；及时时向公众众发出提提示或避避险警告告，并采采取其它它必要的的处置措措施。相关旅游企企事业单单位应急急机构立立即启动动应急预预案，主主要负责责人迅速速到达事事

31、发现场场组织实实施紧急急疏散和和救援行行动，开开展自救救互救，妥妥善安置置受影响响游客，并并采取其其它必要要的处置置措施。4.2.33 级或级响应应北京市旅游游突发事事件应急急协调小小组（北北京市旅旅游突发发事件临临时应急急指挥部部）迅速速启动并并建立应应急通信信联络，跟跟踪掌握握事态发发展趋势势，立即即协调采采取相应应措施；相关领领导赶赴赴事发地地进行指指导和督督查，必必要时，派派出工作作组和专专家组到到事发地地现场进进行指导导；统筹筹协调处处置力量量和抢险险救援物物资；及及时通报报事件影影响或可可能影响响的其它它区（县县）旅游游应急机机构，组组织、协协调相关关委办局局参与旅旅游突发发事件的

32、的处置工工作。区（县）旅旅游应急急机构立立即启动动应急预预案，区区（县）领领导立即即到达事事发现场场组织协协调进行行救援；调集救救援所需需物资和和设备，并并迅速采采取必要要的安全全防护措措施，防防止次生生灾害的的发生；组织协协调转移移、撤离离或者疏疏散受到到突发事事件危害害的游客客和财产产，进行行妥善安安置，并并采取其其它必要要的处置置措施。相关旅游企企事业单单位应急急机构立立即启动动应急预预案，主主要负责责人迅速速到达事事发现场场组织实实施紧急急疏散和和救援行行动，组组织开展展自救互互救，妥妥善安置置受影响响游客，并并采取其其它必要要的处置置措施。4.3 分分类响应应4.3.11在本市市辖区

33、内内发生旅旅游突发发事件，事事发单位位立即启启动救援援预案，在在第一时时间向北北京市旅旅游突发发事件应应急协调调小组（北北京市旅旅游突发发事件临临时应急急指挥部部）办公公室报告告情况，非非工作日日向市旅旅游局值值班室报报告情况况。北京京市旅游游突发事事件应急急协调小小组（北北京市旅旅游突发发事件临临时应急急指挥部部）接报报后决定定是否启启动应急急预案，并并按规定定程序及及时上报报市应急急办和国国家旅游游局。同同时根据据实际情情况，北北京市旅旅游突发发事件应应急协调调小组（北北京市旅旅游突发发事件临临时应急急指挥部部）相关关领导及及相关负负责人应应立即赶赶赴现场场，做好好组织协协调、信信息掌握握

34、等相关关工作。事事发所在在地区（县县）旅游游应急机机构应启启动相应应的应急急救援预预案，在在区（县县）人民民政府领领导下，进进行具体体响应，参参与并协协调相关关部门及及单位及及时采取取应急救救援措施施。4.3.22 在在本市辖辖区外发发生涉及及北京地地区旅行行社组团团游览的的旅游突突发事件件时，北北京地区区组团社社在启动动救援预预案的同同时，应应立即向向北京市市旅游突突发事件件应急协协调小组组（北京京市旅游游突发事事件临时时应急指指挥部）办公室报告情况，非工作日向市旅游局值班室报告情况。办公室接报后，迅速向北京市旅游突发事件应急协调小组（北京市旅游突发事件临时应急指挥部）报告情况，相应启动应急

35、预案，按规定程序及时上报市应急办和国家旅游局。必要时，由北京市旅游突发事件应急协调小组（北京市旅游突发事件临时应急指挥部）决定指派相关人员赶赴现场，并在当地政府和旅游部门的配合下，及时采取应急处置措施。4.3.33 处置外国旅旅游者重重大伤亡亡事故时时，除按按照以上上程序启启动应急急救援预预案外，还还应通过过外事机机构通知知相关国家家驻华使使（领）馆和组组团单位位，为前来来了解、处处理事故故的外国国使（领）馆人员员、组团单单位及伤伤亡者家家属提供供方便；与有关关部门协协调，为为国际救救援组织前前来参与与对在国国外投保保的旅游游者(团团)的伤伤亡处理理提供方方便；对在华华死亡的的外国旅旅游者，严

36、格按按照外交交部外外国人在在华死亡亡后的处处理程序序进行行处置，并并按照国国家有关关保险规规定妥善善处理外外国旅游游者的赔赔偿等事事宜。 5. 信息报报告与发发布5.1 信信息报告告旅游突发事事件发生生后，现现场有关关人员应应立即向向本单位位和当地地旅游行行政管理理部门报报告。5.1.11发生生级和级旅游游突发事事件，区区（县）旅旅游局在在接到报报告后，应应立即向向本区（县县）人民民政府报报告；并并在1小小时内报报告北京京市旅游游突发事事件应急急协调小小组（北北京市旅旅游突发发事件临临时应急急指挥部部）办公公室。5.1.22发生生较大（级）旅游突发事件，区（县）旅游局在接到报告后应立即报告区（

37、县）人民政府、市旅游、公安等有关行政管理部门，并于2小时后再次报告；发生重大（级）旅游突发事件，应立即报告市旅游、公安等有关行政管理部门，视事故处置情况随时再报。市旅游局在接到报告后，对较大（级）以上旅游突发事件，应立即将有关情况上报市应急办和国家旅游局，并在事件处理完毕后，及时做出完整的书面报告。5.1.33 对于于事件本本身比较较敏感或或发生在在敏感地地区、敏敏感时间间的旅游游突发事事件，或或可能演演化为重重大突发发公共事事件的信信息，不不受事件件分级标标准的限限制，应应立即上上报，北北京市旅旅游应急急协调小小组办公公室接报报后按规规定程序序迅速报报告市应应急办和和国家旅旅游局。5.2 信

38、信息发布布5.2.11 旅旅游突发发事件的信息息发布工工作，应应严格按按照相关关法律法法规以及及北京京市突发发公共事事件新闻闻发布应应急预案案的相相关规定定执行。 5.2.22一般旅游游突发事事件信息，由由北京市旅旅游突发发事件应应急协调调小组或或属地区区（县）政政府，统统一组织织信息发布布；较大以以上旅游游突发事事件信息，在在北京市突突发公共共事件新新闻发布布工作协协调小组组的领导导下，由由北京市市旅游突突发事件件应急协协调小组组（北京京市旅游游突发事事件临时时应急指指挥部）成立新闻发布工作组，指派专人负责信息发布工作，起草新闻稿和灾情公告，及时、准确地报道旅游突发事件信息，正确引导舆论导向

39、。 5.2.33对于可可能产生生国际影影响的旅旅游突发发事件，对外外报道工工作应在在国家旅旅游局、市委宣传部、市应急办、市外宣办、市政府外办的共同组织下实施。 6. 各区区（县）实实行属地地管理6.1 根据本本预案，各各区（县县）应建建立健全全旅游突突发事件件应急机机构；指指导各旅旅游企事事业单位位建立健健全旅游游突发事事件应急急机构及及应急机机制。6.2 各区（县县）应根根据本区区（县）旅旅游安全全管理工工作的实实际，在在区（县县）党委委、政府府的领导导下，制制定本级级旅游突突发事件件应急预预案，建建立联动动机制，形形成完整整、健全全的旅游游救援体体系，确确保在发发生旅游游突发事事件时，能能

40、够迅速速启动应应急预案案，熟练练应对和和处置，并并力争在在最短时时间内将将危害和和损失降降到最低低程度。6.3 各区（县县）负责责组织处处置发生生在本区区（县）的的一般旅旅游突发发事件，并并协助处处置涉及及本区（县县）的较较大、重重大旅游游突发事事件。7. 后期期处置7.1 善善后工作作各级旅游应应急机构构和相关关企事业业单位负负责旅游游突发事事件的善善后处置置工作，恢恢复正常常旅游秩秩序。7.2 调查与与评估各级旅游应应急机构构会同事事发地政政府或相相关部门门、相关关企事业业单位对对突发事事件的起起因、性性质、影影响、责责任等进进行调查查评估，总总结经验验教训，并并提出改改进措施施和建议议。

41、8.宣传教教育、培培训及演演练8.1 宣宣传教育育各级旅游行行政管理理部门应应充分利利用新闻闻媒体（含含互联网网）开展展旅游突突发公共共事件常常识的宣宣传教育育，并公公布应急急救援电电话；加加强对旅旅游者的的应急预预防常识识教育和和安全提提示，努努力提高高广大旅旅游者自自我保护护意识和和应急处处置能力力。市、区区（县）旅旅游行政政管理部部门、相相关部门门和各类类旅游企企事业单单位应利利用各种种形式广广泛宣传传旅游突突发事件件的预防防、预警警、避险险、自救救、互救救等常识识。8.2 培培训及演演练各级旅游行行政管理理部门、旅旅游经营营者要主主动做好好公众旅旅游安全全知识、救救助知识识的宣传传教育

42、工工作，不不断提高高全市旅旅游行业业及旅游游者预防防、处置置旅游突突发事件件的能力力。市旅旅游局及及各区（县县）旅游游局要围围绕旅游游突发事事件应急急预案，加加强对工工作人员员的培训训和演练练，做到到熟悉相相关应急急预案和和程序，了了解有关关应急救救援力量量，保持持信息畅畅通，保保证各级级响应的的相互衔衔接与协协调。各各旅游企企事业单单位要结结合本单单位实际际，定期期开展安安全风险险评估，不不断完善善应急预预案并抓抓好应急急预案的的演练，使使所属人人员反应应快、程程序清、职职责明、处处置快，切切实提高高本单位位处置旅旅游突发发事件的的能力。9.预案管管理9.1 预预案制定定本预案由北北京市旅旅

43、游局负负责制定定并解释释。各旅游企事事业单位位本级预预案应报报区（县县）旅游游行政管管理部门门或市旅旅游局备备案，各各区（县县）旅游游局本级级预案应应报市旅旅游局备备案。9.2 预预案审核核本预案由由市应急急办组织织审核并并备案；各区（县县）旅游游突发事事件应急急预案由由本区（县县）应急急办组织织审核并并备案。9.3 预预案修订订根据实际情情况的变变化，适适时对本本预案进进行修订订。9.4 预预案实施施本预案自发发布之日日起实施施。26附件1：北京市旅游游突发事事件应急急指挥和和处置示示意图相关委办局18个区县旅游突发事件应急机构相关旅游企事业单位18区县政府北京市旅游突发事件应急协调小组办公

44、室大型旅游节庆活动组住宿单位组旅游景区组旅行社组后续事务处理组（北京市旅游突发事件临时应急指挥部）北京市旅游突发事件应急协调小组北京市突发公共事件应急委员会国家旅游局附件2：北京市旅游游突发事事件临时时应急指指挥部成成员单位位负责人人成 员单位及职务务安金明北京市旅游游局副局局长肖 培市委宣传部部副部长长程二雁市民族事务务委员会会副局长长周正宇市交通委副副主任王文杰市财政局副副局长王晓兵市公安局治治安管理理总队副副总队长长李新京市民政局副副局长梁万年市卫生局副副局长崔建立市工商局副副局长李 敏市质量技术术监督局局副局长长史贵升市园林绿化化局副局局长孟玺泉市安全生产产监督管管理局副副巡视员员李洪

45、海市政府外办办副主任任靳 克市信访办副副主任王建捷市气象局副副局长武志强市公安局消消防局副副局长附件3：北京市旅游游突发事事件应急急协调小小组成员员单位联联络员成员单位及职务务赵广朝北京市旅游游局综合合与安全全管理处处处长孙 浩市委宣传部部主任科科员王海丰市民族事务务委员会会办公室室主任许书英市交通委主主任科员员周明婵市财政局行行政政法法处副处处长王文柱市公安局治治安管理理总队副副处长石道文市民政局副副处长孙海滨市工商局处处长高宜秦市卫生局主主任邢 磊市质量技术术监督局局副处长长苗国新市园林绿化化局副调调研员王成刚市安全生产产监督管管理局主主任科员员高志勇市政府外办办处长刘 娜市信访办副副主任

46、科科员郭 虎市气象局气气象台台台长李志业市公安局消消防局主主任附件4： 北京市区（县）旅游应应急机构构联络员员单位联系时间/联系人人联络方式电话传真市旅游局正常工作日日(周一至周周五8:30至至17:30)8515771011851577102265158825776515779733非工作日（节节假日）(周一至周周五8:30至至17:30)6515882499851577105585157710556515882577东城区旅游游局张 礼65133351226513335433西城区旅游游局张建国88391171888839117211崇文区旅游游局刘 敏67091109666708220911宣武区旅游游局尹文正63035541886303662377朝阳区旅游游局郑雪珊65099907556509990833海淀区旅游游局郑 涛88494428998849447299丰台区旅游游局刘 炜6325884055/0666325884133石景山区旅旅游局金丽花8869999277(F)8868003533门头