城市建设安全专项整治行动方案.doc

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1、城市建立平安专项整治行动方案为认真贯彻落实党中央、国务院关于加强平安消费工作的一系列重要决策部署及总书记、总理关于平安消费工作的重要讲话精神，全面加强房屋市政工程平安专项整治，有效治理行业乱象，防范和遏制重特大事故的发生，确保人民群众生命财产平安，按照省平安消费委员会关于印发的通知和县平安消费委员会关于印发的通知要求，结合省城市建立平安专项整治三年行动任务清单，制定了本施行方案。一、整治目的通过三年专项整治行动，实现制度建立、管理机制建立和责任链条的完善与落实，重在从根本上消除因管理不到位、责任不落实带来的事故隐患；建立施工现场平安隐患排查和平安预防控制体系，构建平安风险分级管控和隐患排查治理

2、的双重预防机制；大力推动施工平安管理的科技创新和根底才能建立，构建完善的平安监管执法体系；加大培训教育力度，强化底线思维和红线意识，实在树立起平安开展理念；坚决制重特大事故发生，以保民平安、为民造福的实际成效践行“四个意识”，坚决做到“两个维护”。二、组织指导房屋市政工程平安专项整治三年行开工作在城市建立平安专项整治三年行开工作指导小组下开展工作，定期组织召开平安专项整治行动专题会议，研究部署推动各项工作落实。三、主要任务一深化开展平安消费教育培训。1.深化学习宣传贯彻总书记关于平安消费重要阐述。局各部门要学习贯彻总书记关于平安消费重要阐述纳入重点学习和培训内容，认真学习、深化领会，要把平安开

3、展理念、底线思维、红线意识贯彻落实到平安消费的各项工作中去。以强烈的政治担当、历史担当、责任担当，有力防范化解重大平安风险，坚决扛起保民平安的政治责任。2.实行常态化的平安消费教育培训。一是，加大安管人员和特种作业人员的管理力度，严禁无证人员在施工现场从事管理和特种作业工作，同时标准考核秩序，完善考核程序，确保考核质量。二是，采取灵敏多样的方式开展好“三级教育”、“平安技术交底”、警示教育和经常性教育，进步建筑施工现场管理人员和作业人员的平安消费意识和本质平安程度。三是，催促企业建立健全的平安教育培训制度，保证从业人员具备必要的平安消费知识，熟悉规章制度和操作规程，掌握岗位操作技能和应急处置措

4、施。二筑牢织密平安消费责任体系。1.有效落实监管责任。局各监管部门要依法依规履行平安监管职责，明确监管重点、监管权限划分，防止重复执法和执法缺位。同时加强平安监管专业人员装备和培训，做好资金装备保障，进步平安消费基层执法力量，指导帮助企业加强平安管理，实在消除盲区破绽，有效防范化解建筑施工重大平安风险。2.严格落实企业主体责任。一是，落实建立单位的首要责任和监理的现场监管责任，人员要履职到位，要强化平安管控力度，认真履行好审核、监视、巡查和旁站。二是，推动企业建立健全从主要负责人到一线作业人员所有管理和操作岗位全覆盖的平安消费责任制，做到各司其职，各司其责，杜绝违章操作和违章指挥，形成人人管平

5、安的良性平安状态。三是，健全完善企业平安消费管理制度。企业必须建立健全的平安消费管理机构，配齐平安消费管理人员，确保各项平安消费管理制度落地生根；强化平安消费投入，保证平安消费条件所必须的资金投入，并确保足额提取、使用到位；要加强从业人员劳动保护，配齐并催促从业人员正确佩戴和使用平安防护用品。三做好施工现场的风险防控，提升平安治理才能。1.健全完善平安隐患排查和平安风险管控体系。按照即将出台的建筑施工企业平安风险管控标准和建筑施工企业消费平安事故隐患排查治理标准建立以平安消费风险分级管控为根底的隐患排查治理制度，构建平安风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，抓根本、治头，坚持重点整治与系统整

6、治相结合，坚持集中整治与长效整治机制相结合，全力打通平安责任和监管“最后一公里”问题。2.重点做好危大工程的管控。将严格按照危险性较大的分局部项工程平安管理规定住建部_号令和省危险性较大分局部项工程平安管理规定施行细那么吉建规_号有关要求，进步对危大工程的管控力度。企业要进步隐患治理才能，建立危险性较大的分局部项工程平安管理制度，严格落实危大工程的方案编制、审批、专家论证和现场督察等环节，监理单位应当将危险性较大的分局部项工程列入监理规划和监理施行细那么，从头上遏制消费平安事故的发生。3.深化开展专项整治和隐患排查。持续深化开展以深基坑、高支模、脚手架、起重机械等为重点的危险性较大分局部项工程

7、专项整治行动和以防坍塌、高处坠落、触电、有限空间作业等为重点的平安隐患排查整治行动。全面排查房屋市政工程平安消费风险隐患，做到隐患排查不留空档、不留死角，实在将平安隐患消灭在萌芽状态。同时建立隐患排查制度，制定问题隐患整改清单，明确整改责任单位、整改责任人和整改要求，做到问题不解决不放过，隐患不整改不销号。4.稳固提升平安消费根底保障体系。加大政策支持，深化开展房屋建筑和市政根底设施工程推行“建机一体化”管理，彻底解决起重机械租赁、安装、拆卸、维修保养工作脱节、技术人员力量缺失、专业化程度不高等问题；落实省住房和城乡建立厅关于加强附着式升降脚手架平安管理试行的通知要求，强化对建筑施工附着式升降

8、脚手架的平安管理，确保建筑施工现场附着式升降脚手架的平安运行。四构建完善的平安监管执法体系。1.加强执法力度。专项整治期间局监管部门将采取“四不两直”的方式，加大暗访和督查的频次及密度，对降低平安消费条件的，严格执行通报、约谈、督办、问责、“黑”等工作措施，拿出行之有效的监管和处分手段，以高压态势严厉打击违章指挥、违规作业等各种违规违法行为。对发惹事故的企业，做好事故调查分析p ，认真执行住房和城乡建立部应急管理部关于加强建筑施工平安事故责任企业人员处分的意见，强化事故责任追究，依法对事故责任单位和责任人进展从重、从严、从快处理。2.坚持严格执法与指导效劳并重制度。一方面通过严格执法打击违法违

9、规行为，进步平安消费责任落实，减少消费平安事故的发生。另一方面又要过简化审批程序、推进建筑业“放管服”改革、“下基层”等方式加强对建筑业企业的指导效劳力度，帮助企业解决消费平安问题、进步平安管理程度。五提升施工平安综合治理才能。1.实现平安消费监管效能的提升。充分利用省建筑市场监管公共效劳平台、省建筑起重机械网络即时监控系统等现代化监管体系，加强平安监管信息归集共享，形成平安消费信息化的“智慧大脑”，提升监管精准化、智能化和科学化程度。2.持续推进企业平安消费标准化建立。严格落实工程质量平安手册制度，进步施工现场平安管理标准化、标准化程度，提升施工现场作业人员的平安素质和操作技能，强化示范引领

10、作用。六加强应急救援工作。1.建立健全完善的应急救援体系。一是，企业要结合自身实际建立健全的应急救援体系，制定科学合理、可操作的应急预案，装备专兼职应急救援队伍，储藏充足的应急救援物资。定期组织开展应急救援演练，进步应急救援程度和自救才能，做到反响灵敏、果断决策、有力指挥、有序疏导、有效施救，把消费平安事故损失减小到最低限度。二是，加强消费平安事故的调查评估工作，查找发惹事故的直接和间接原因，集中解决本质问题，研讨躲避事故发生的措施，并跟踪事故调查报告提出的整改措施落实情况，真正让血的教训换来平安程度提升。2.建立风险预警机制。企业要根据工程实际情况，及时准确公布存在的重大危险点、危险类别、重

11、大危险管控措施等内容，并在现场醒目位置设置公告栏。同时建立风险数据库，持续开展动态辨识、分析p 、评估、预警预测等工作，对风险施行动态管理。四、时间安排从_年_月至_年_月，分三个阶段进展。一排查整治_年_月至_月。全面排查建筑施工领域平安消费风险隐患，建立问题隐患和制度措施“两个清单”，按照“三定”原那么，明确整改责任和整改要求，坚持边查边改、立查立改，加快推动施行，整治工作获得初步成效。二集中攻坚_年。动态更新“两个清单”，针对重点难点问题，持续开展隐患问题集中整治，加强跟踪整改，施行闭环管理，直至整改销号。省厅将通过现场推进会的方式来推广有关地方和标杆企业好经历好作法，将加大专项整治攻坚

12、力度，落实和完善治理措施，推动建立健全的平安消费隐患排查和预防控制体系，专项整治工作获得明显成效。三稳固提升_年。深化分析p 建筑施工平安消费共性问题和突出隐患，深挖问题背后的深层次矛盾和原因，梳理出在法规标准、政策措施层面需要建立健全、补充完善的详细制度，完善长效机制，逐项在全县推动落实。五、措施保障一加强组织指导。成立房屋市政平安整治三年行开工作指导小组，组长为局长，成员为局房屋市政平安消费监管部门负责人。二细化方案措施。局各监管部门将按照省住建厅房屋市政工程平安专项整治工作统一部署，结合本地工作实际，科学确定工作目的，制定详细施行方案，出台实招实策，把专项整治抓出成效，坚决杜绝形式、官僚

13、。三强化催促指导。局各监管部门将加强动态检查和过程检查，强化责任考核，确保责任落实到位、任务完成到位。要实在加强对平安专项整治开展情况的监视检查，及时研究、协调解决工作中出现的问题。四严肃问效问责。局安监科将加强对建筑施工平安整治工作的监视，综合运用通报、约谈、警示、曝光等有效措施，加强催促检查，确保获得实实在在的成效。对整治工作不负责、不作为，分工责任不落实、措施不得力，重大问题隐患悬而不决，逾期未完成目的任务的，依法依规问责。五强化言论引导。充分发挥各类媒体作用，采取多种形式加强宣传报道。加强正向引领和反面警示教育，积极营造浓重的社会言论气氛。加强社会监视和，努力形成全社会参与支持、齐抓共管、群防群治的良好场面。六及时总结推广。局各相关部门将加强宣传引导，采用多种方式广泛宣传房屋市政工程平安消费专项整治工作，指导和催促各方责任主体认真将各项要求落到实处。将对房屋市政工程平安消费专项整治工作施行情况进展定期分析p 总结，将好的做法推广应用到全县房屋市政工程平安监管工作中，实在稳固平安消费专项整治工作成果。从_年_月起，每年_月_日前报送房屋市政工程平安专项整治行动年度总结报告，_年_月_日前报送三年行动总结报告。第 6 页 共 6 页