科技强农机械强农促进农民增收行动方案（2022-2025年）.docx

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1、一、指导思想深入学习贯彻习近平总书记考察安徽重要讲话指示精 神，以新开展理念为引领、农业高质量开展为主题、供给侧 结构性改革为主线，以深化“亩均论英雄”改革为牵引，全 面推进科技强农机械强农促进农民增收行动，奋力打造农业 高质高效、农民持续增收的农业现代化县域样本。二、开展目标到2025年，农业科技进步贡献率到达69%,主要农作物 耕种收全程机械化率到达97%,蔬菜等特色农产品的生产加 工实现机械化，储藏保鲜环节实现全程冷链，畜牧业、渔业 全程机械化率均到达60%,农业劳动生产率到达48万元/人 以上，农业亩均产出率提高到10760元/亩以上，均较2020 年翻一番；农民收入超过全国平均水平。

2、三、科技强农（一）推进农业“四新”科技成果转化行动。大力推广 新品种、新技术、新模式、新装备。深化“科技特派员+ ”制 度，采取“聘、选、派、育等方式，到2025年到达全县所 有行政村（不含城关街道、庄周办事处局部社区）、省级以上 农业经营主体科技特派员选派全覆盖。动态建立科技特派员 “需求库”和“备选库二组建县级科技特派团，实现从个人 服务向团体服务转变，推动从技术服务向产品营销、金融服 务、乡村治理等转变。加强农业科技支撑体系建设，到2025 年，组建县科技特派员示范基地不少于5个。实施农技推广 服务特聘计划，每年保持特聘农技人员5名、动物防疫专员 19名。每年培训高素质农民700人次。（

3、二）推进种质资源保护和利用行动。加强“蒙城黄牛” 种群保护和利用工作。强化蒙城英河青虾蹶鱼省级种质资源 保护，实现持续全面禁捕、生态修复。扶优扶强县域种业企 业，到2025年创立省级种子企业2家。积极参与省农作物 良种联合攻关，到2025年，育成具有自主知识产权的品种1 个以上。鼓励农作物育种企业开展南繁科研育种工作，不断 开展壮大我县省级区域性良种繁育基地。加强种子仓储建设, 依托涉农资金或乡村振兴工作奖励资金，在安徽蒙麦农业有 限公司等三个国有农场新建或改扩建高标准种子仓库，到 2025年建设3座。（三）推进种养业提质增效行动。围绕“稳产量、提品 质、增效益”，大力推行“按图索粮”和订单化

4、生产，到2025 年，全年粮食播种面积稳定在350万亩以上，优质专用粮食 种植面积达220万亩以上。持续推进上海市外（蒙城）蔬菜 主供应基地建设，大力开展设施蔬菜，积极稳步推进食用菌 开展，到2025年，设施蔬菜种植面积达20万亩，食用菌产 量达7000吨、产值达5000万元。推进畜禽水产绿色健康养殖，到2025年，规模养殖比重 达85%以上，实施绿色养殖池塘标准化改造600亩，争取出 栏生猪达100万头、黄牛饲养量达20万头、出栏肉鸭1亿 只、稻渔综合种养开展到10万亩。新培育区域公用品牌2 个、企业品牌3个、产品品牌9个，绿色食品、有机农产品、 地理标志农产品达110个以上，续展率达80%

5、以上，有效使 用绿色、有机地标总数达100个。（四）推进农业全产业链建设行动。发挥农产品加工“接 一连三”的作用，到2025年，累计建成长三角绿色农产品生 产加工供应基地10个。鼓励和支持家庭农场、农民合作社和 中小微企业开展初（粗）加工，积极开展农产品精深加工，开展 农业废弃物循环利用加工。实施农产品加工“五个一批”工 程，到2025年，新增规模农产品加工企业20家，重点培育 亿元以上农产品加工企业6家，10亿元以上农产品加工企业 2家，争创省级、国家级现代农业产业园，农产品加工总产 值达150亿元，农产品加工业产值与农业总产值比重到达全 省平均水平。（五）推进农业绿色循环开展行动。推进农作

6、制度创新, 到2025年，玉米大豆带状复合种植等间种、套种、轮作面积 达20万亩。持续推广测土配方施肥、病虫害绿色防控技术， 实施秸秆和畜禽养殖废弃物资源化利用提升五年行动计划， 到2025年，化肥、农药利用率均达43%、畜禽养殖废弃物资 源化利用率达97.65%以上、秸秆综合利用率达95%以上。建 立健全农药包装废弃物、废弃农膜回收利用体系，回收率达85%以上。加强重大动物疫病防控。提高农业生物平安、兽药 平安使用和土壤污染治理水平。示范推广水肥一体化、膜下 滴灌等技术，到2025年，农田灌溉节水有效利用系数到达 0.66o（六）推进数字赋“农”行动。扎实实施国家电子商务 进农村综合示范工程

7、，加快农业农村生产、经营、管理、服 务数字化进程，大力开展数字农业工厂、数字农业应用场景 建设，到2025年，建成数字农业工厂5个、数字农业应用 场景17个。实施“互联网+ ”农产品出村进城工程，农村产 品网络销售额到达26亿元。深入推进信息进村入户，加快益 农信息社标准化规范化建设。四、机械强农（一）推进优势产业集群壮大行动。培育现有农机制造 企业，配合做好省农机装备创新研发推广联盟组建工作，重 点支持配套农机具研发制造。到2025年，引进农机装备制 造企业1家以上。（二）推进农机研制补短板行动。全面梳理农机开展需 求、编制农机装备需求和研制清单，引导我县企业参与全国 农机补短板行动。到20

8、25年，完成编制农机装备需求清单、 编制农机装备“研制清单” 3项。（三）推进全程机械化推进行动。加快农机更新换代, 实现大型复式智能高效机械占比到达40%、经济作物、畜牧 业、渔业生产等关键环节机械化率到达60%o深化农机农艺 融合，创立小麦、玉米、大豆生产全程机械化高标准综合示 范基地3个，建设农机农艺融合示范基地2个。做好全县烘 干中心建设规划布局，农机购置补贴资金优先支持粮食烘干 设备购置，实现每乡镇1个粮食烘干中心。（四）推进农机社会化服务提升行动。优化农机装备资 源配置，提升农机社会化服务能力。以实施“全国农业社会 化服务创新试点县”工程为抓手，深入推进“供、耕、种、 管、收、售”

9、六位一体农业生产“大托管”，新增全程综合农 事服务中心15个，实现农业乡镇全覆盖，全县整村开展“六 位一体”农业生产“大托管”的行政村占比到达60%以上， 培训农机合作社理事长200名、农机手2800名。建设“蒙 城县高标准综合示范基地农机智能调度信息平台”，实现管 供需智能化对接。（五）推进农业“标准地”改革行动。坚决遏制耕地“非 农化”，防止“非粮化工因地制宜推进“一户一块田”改革， 大力推进高标准农田建设，进一步提升农田宜机化水平，到 2025年，新建高标准农田（农田水利最后“一公里”）24万 亩，改造提升高标准农田9万亩，建设千亩方、万亩片集中 连片永久基本农田。持续实施茨淮新河大型灌

10、区、涡河中型 灌区续建配套改造，将大中型灌区有效灌溉面积优先打造成 高标准农田。深化“田长制”改革。严格落实中共蒙城县 委蒙城县人民政府关于印发蒙城县田长制工作实施方案的 通知（蒙发2021） 13号）的要求，构建县、乡镇（街道）、 村（社区）三级耕地保护责任体系。（六）推进农产品仓储冷链设施建设行动。面向长三角 市场需求，优化县域冷链物流网络布局，着力构建“一级冷 链物流园区十二级冷链处理中心十三级冷链处理中心+四级 小型冷库”的四级产地冷链物流体系。到2025年，新增冷藏 保鲜设施80个以上、库容10万立方米，争创国家骨干冷链 物流基地。五、促进农民增收（一）推进工资性收入倍增行动。实施农

11、村居民本地就 业“121”计划，推进有劳动力的家庭每年至少有1名劳动力 在本地务工，收入2万元以上，带动家庭人均工资性收入达 1万元。常态化开展“2+N”招聘和人才对接活动，每年开展 招聘会90场以上。开发乡村公益性岗位，优先安置符合条件 的弱（半）劳动力，全县乡村公益性岗位稳定在3900个左 右。（二）推进财产性收入扩量行动。利用好农业生产“六 位一体”大托管、股份合作等模式，加快土地流转，促进土 地适度规模经营，到2025年，土地流转率达65%以上，300 亩左右集中连片适度规模经营占比达50%o全面推进农村闲 置宅基地和闲置农房盘活利用改革。统筹推进农村土地征收、 集体经营性建设用地入市

12、改革。巩固农村集体产权制度改革 成果，“三变”改革的村达90%以上。发挥村社合一的乡村振 兴公司作用，大力开展村级集体经济，50万元以上的集体经 济强村达30%以上，100万元以上村集体经济强村15个，集 体资产股份收益分红村占比10%以上。（三）推进经营性收入壮大行动。大力开展乡村产业, 推进粮头食尾、农头工尾等初加工，开展乡村旅游等新产业 新业态，让更多的增值收益留在农村、留给农民。到2025年， 培育家庭农场达5500个、农民合作社达4800个、农业社会 化服务组织达750个。（四）推进转移性收入提升行动。实施新生代农民工培 养计划，每年开展农民工补贴性职业技能培训6000人次以 上。落

13、实就业创业政策，促进农民工稳定就业创业。完善农 村社会保障制度，逐步提高“8+1”综合救助标准，每年保持 开发公益性岗位625个，保障就业困难人员就业。落实农业 支持补贴政策。六、保障措施（一）加强组织领导。县成立“两强一增”行开工作领 导小组，办公室设在县农业农村局。建立清单化、闭环式工 作机制和定期督查、定期调度、定期通报制度。细化工作方 案，明确时间表和路线图，抓好各项任务落实。（二）加强“双招双引二抢抓融入长三角一体化、建设 皖北承接产业转移集聚区重大机遇，围绕优势产业、重点产 业，编制招商图，分区域、分类型、分行业，精准招商、定 向落地。积极组织企业对接高校院所，建立农业全产业链研

14、发合作关系。（三）加强用地保障。新编县乡级国土空间规划，安排 不少于10%的建设用地指标，重点保障乡村产业开展用地。 落实设施农业用地政策，依法依规保障作物种植和畜禽水产 养殖的设施用地，在耕地“进出平衡”方案编制实施中要充 分考虑设施农业用地合理需求。对省乡村产业开展规划的重 点工程，纳入用地审批“绿色通道”，优先办理。（四）加强资金支持。建立健全多元化投入保障机制， 加大财政对“两强一增”行动支持力度，引导撬动金融和社 会资本投入。积极向上争取农业科技工程试点和资金支持。 稳步提高土地出让收入用于农业农村比例，到2025年，全 县土地出让收入用于农业农村比例按照市下达指标落实，不 低于省要

15、求比例。落实对农产品加工园区的税收支持，加大 企业贷款贴息和税费减免奖补。支持金融机构推广“裕农通” （安徽）等数字金融服务平台，推行“无感授信、按需增信、 随时用信”模式。涉农贷款增速高于全县贷款平均增速。探 索设立乡村振兴和绿色食品产业开展基金，吸纳社会资本。支持涉农企业上市。扩大特色农产品保险。支持省农担公司 蒙城办事处发挥好农业信贷担保作用。（五）加强争先创优。制定“两强一增”工程实施计划， 明确路线图、时间表，强化表格式、清单化推进。将“两强 一增”行动纳入县委、县政府重点督查激励事项、县政府目 标管理绩效考核内容。开展农业劳动生产率、农业亩均产出 率等指标调查统计试点。强化绩效评价结果应用，建立与用 地指标、涉农资金安排“双挂钩”的“赛马”激励机制。