国家测绘应急保障预案19155.docx

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1、国家测绘应急保障预案为健全国家测绘应急保障工作机制，有效整合利用国家测绘资源，提高测绘应急保障能力，为国家应对突发事件提供高效有序的测绘保障，依据中华人民共和国突发事件应对法、中华人民共和国测绘法、中华人民共和国测绘成果管理条例、国家突发公共事件总体应急预案、国务院关于加强测绘工作的意见，制定本预案。1 应急急范围 1.1 保保障任务务测绘应急保保障的核核心任务务是为国国家应对对突发自自然灾害害、事故故灾难、公公共卫生生事件、社社会安全全事件等等突发公公共事件件高效有有序地提提供地图图、基础础地理信信息数据据、公共共地理信信息服务务平台等等测绘成成果，根根据需要要开展遥遥感监测测、导航航定位、

2、地地图制作作等技术术服务。1.2 保障对对象国家测绘应应急保障障对象是是：（1）党中中央、国国务院；（2）国家家突发事事件应急急指挥机机构及国国务院有有关部门门；（3）重大大突发事事件所在在地人民民政府及及其有关关部门；（4）参加加应急救救援和处处置工作作的中国国人民解解放军、中中国人民民武装警警察部队队；（5）参加加应急救救援和处处置工作作的其他他相关单单位或组组织。1.3 应急响响应分级级除国家突发发事件有有重大特特殊要求求外，根根据突发发事件救救援与处处置工作作对测绘绘保障的的紧急需需求，将将测绘应应急响应应分为两两个等级级。（1）级级响应 需需要进行行大范围围联合作作业；大大量的数数据

3、采集集、处理理和加工工；成果果提供工工作量大大的测绘绘应急响响应。（2）级级响应 以提供供现有测测绘成果果为主，具具有少量量的实地地监测、数数据加工工及专题题地图制制作需求求的测绘绘应急响响应。2 组织体体系2.1 领领导机构构成立国家测测绘应急急保障领领导小组组(以下简简称领导导小组)，负责责领导、统统筹、组组织全国国测绘应应急保障障工作。国国家测绘绘局局长长任组长长，副局局长任副副组长。成成员由局局机关各各司（室室）和局局所属有有关事业业单位主主要领导导组成。2.2 办办事机构构领导小组下下设办公公室，设设在测绘绘成果管管理与应应用司，作作为领导导小组的的办事机机构，承承担测绘绘应急日日常

4、管理理工作。测测绘成果果管理与与应用司司司长任任领导小小组办公公室主任任。2.3 工工作机构构局直属事业业单位为为国家测测绘应急急保障主主要工作作机构，承承担重大大测绘应应急保障障任务。国家基础地地理信息息中心主主要负责责应急测测绘成果果提供、数数据处理理与加工工、应急急地理信信息服务务平台运运行、维维护与更更新等任任务。作作为国家家测绘应应急保障障的常设设机构单单位，设设置专门门机构，确确定专职职人员，负负责重大大突发事事件跟踪踪报告等等测绘应应急信息息及保障障日常工工作。中国测绘科科学研究究院主要要负责应应急技术术保障、应应急航摄摄任务的的具体实实施及其其数据加加工处理理、专题题图制作作等

5、任务务。中国地图出出版社负负责公开开出版发发行的应应急地图图产品的的储备与与提供等等任务。其他局属单单位根据据总体部部署，承承担相应应测绘应应急保障障任务。国家应急测测绘中心心成立后后，本预预案将依依据其职职能调整整相关职职责。2.4 地地方机构构各省级测绘绘行政主主管部门门负责本本行政区区域测绘绘应急保保障工作作，成立立本级测测绘应急急保障领领导和办办事机构构。在本本级人民民政府的的领导和和领导小小组的指指导下，统统筹、组组织本行行政区域域突发事事件测绘绘应急保保障工作作。按照照领导小小组的要要求，调调集整理理现有成成果、采采集处理理现势数数据、加加工制作作专题地地图，并并及时向向国家测测绘

6、局提提供。2.5 社社会力量量具有测绘资资质的相相关企、事事业单位位作为国国家测绘绘应急保保障体系系的重要要组成部部分，根根据总体体部署，承承担相应应测绘应应急保障障任务。3 应急响响应3.1 应应急启动动特别重大、重重大突发发事件发发生，或或者收到到国家一一级、二二级突发发事件警警报信息息、宣布布进入预预警期后后，领导导小组办办公室迅迅速提出出应急响响应级别别建议，报报领导小小组研究究确定。由由领导小小组组长长宣布启启动级响应应，分管管测绘成成果的副副组长宣宣布启动动级响应应。响应应指令由由领导小小组办公公室通知知各有关关部门、单单位。各有关部门门、单位位接到指指令后，应应迅速启启动本部部门

7、、单单位应急急预案。并并根据职职责分工工，部署署、开展展测绘应应急保障障工作。3.2 应应急响应应3.2.11 级响应应（1）基本本要求承担应急任任务的有有关部门门、单位位人员、设设备、后后勤保障障应及时时到位；启动224小时时值班制制度。领领导小组组办公室室应迅速速与相关关国家突突发事件件应急指指挥机构构沟通，与与事发地地省级测测绘行政政主管部部门取得得联系，并并保持信信息联络络畅通。（2）成果果速报在级响应应启动后后4小时内内，组织织相关单单位向党党中央、国国务院及及有关应应急指挥挥机构提提供现有有适宜的的事发地地测绘成成果。（3）成果果提供立即开通测测绘成果果提供绿绿色通道道，按相相关规

8、定定随时受受理、提提供应急急测绘成成果。（4）专题题加工根据救援与与处置工工作的需需要，组组织有关关单位进进行局部部少量的的航空摄摄影等实实地监测测；收集集国家权权威部门门专题数数据；快快速加工工、生产产事发地地专题测测绘成果果。 （5） 信信息发布布如确有需要要的，可可通过政政府门户户网站向向社会适适时发布布事发地地应急测测绘成果果目录及及能够公公开使用用的测绘绘成果。3.2.22 级响应应（1）启动动级响应应的所有有应急响响应措施施。（2）领导导小组各各成员单单位主要要负责人人出差、请请假的，必必须立即即返回工工作岗位位；确实实不能及及时返回回的，可可先由主主持工作作的领导导全面负负责。（

9、3）根据据国家应应急指挥挥机构的的特殊需需求，及及时组织织开发专专项应急急地理信信息服务务系统。（4）无适适宜测绘绘成果，急急需进行行大范围围联合作作业时，由由领导小小组办公公室提出出建议，报报经领导导小组批批准后，及及时采用用卫星遥遥感、航航空摄影影、地面面测绘等等手段获获取相应应测绘成成果。（5）领导导小组成成员单位位（部门门）根据据各自工工作职责责，分别别负责综综合协调调、成果果提供、数数据获取取、数据据处理、宣宣传发动动、后勤勤保障等等工作，并并将应急急工作进进展及时时反馈领领导小组组办公室室。3.3 响响应中止止突发事件的的威胁和和危害得得到控制制或者消消除，政政府宣布布停止执执行应

10、急急处置措措施，或或者宣布布解除警警报、终终止预警警期后，由由领导小小组组长长决定中中止级响应应，分管管测绘成成果的副副组长决决定中止止级响应应。响应应终止通通知由领领导小组组办公室室下达。各级测绘行行政主管管部门应应继续配配合突发发事件处处置和恢恢复重建建部门，做做好事后后测绘保保障工作作。3.4 涉涉密测绘绘成果管管理应急测绘成成果属于于国家秘秘密的，申申请使用用人应按按规定及及时补办办测绘成成果提供供使用审审批手续续；并严严格按照照国家保保密法律律法规及及测绘法法律法规规做好测测绘成果果的保管管使用工工作。对对不具备备长期保保管条件件的，由由领导小小组办公公室或事事发地测测绘行政政主管部

11、部门负责责督促其其在任务务结束后后，按规规定程序序将所领领用的涉涉密测绘绘成果进进行销毁毁处理并并报备。4 保障措措施4.1 制制定测绘绘应急保保障预案案各省级测绘绘行政主主管部门门和局所所属有关关单位应应制定本本部门、本本单位测测绘应急急保障预预案，报报国家测测绘局备备案。并并结合实实际有计计划、有有重点地地组织预预案演练练，原则则上每年年不少于于一次。4.2 组组建高素素质测绘绘应急保保障队伍伍领导小组办办公室按按要求建建立测绘绘应急保保障专家家库，根根据实际际需要协协调有关关专家为为测绘应应急保障障决策及及处置提提供咨询询、建议议与技术术指导；各单位位遴选政政治和业业务素质质较高的的技术

12、骨骨干组成成测绘应应急快速速反应队队伍。 4.3 测测绘应急急保障资资金根据测绘应应急保障障工作需需要，结结合预算算管理有有关规定定，将应应急保障障工作所所需资金金纳入预预算，对对应急保保障资金金的使用用和效果果进行监监督。4.4 做做好测绘绘应急保保障成果果资料储储备工作作全面了解掌掌握测绘绘信息资资源分布布状况，完完善测绘绘数据共共享机制制；收集集、整理理突发事事件的重重点防范范地区的的各类专专题信息息和测绘绘成果，根根据潜在在需求，有有针对性性地组织织制作各各种专题题测绘产产品，确确保在国国家需要要应急测测绘保障障时，能能够快速速响应，高高效服务务。4.5 建建设应急急地理信信息服务务平

13、台在全国地理理信息公公共服务务平台基基础上，根根据中办办、国办办（国务务院应急急办）、国国家减灾灾委、国国家防总总及公安安、安全全等有关关部门的的特殊要要求，开开发完善善应急地地理信息息服务平平台，提提高测绘绘应急保保障的效效率、质质量和安安全性。4.6 完完善测绘绘应急保保障基础础设施规划建设全全国性测测绘应急急技术装装备保障障系统，并并建立突突发事件件测绘应应急服务务装备快快速调配配机制。重重点推进进测绘卫卫星体系系项目建建设，加加快测绘绘应急生生产装备备和设施施更新，联联通政府府内网，改改造与扩扩容测绘绘专网，提提高测绘绘应急保保障服务务能力。4.7 加加快测绘绘应急高高技术攻攻关深入研

14、究应应急测绘绘信息快快速获取取、处理理、服务务技术，实实现“3S”与网络络、通讯讯、辅助助决策技技术集成成。4.8 确确保通讯讯畅通充分利用现现代通讯讯手段，建建立国家家测绘应应急保障障通讯网网络，确确保信息息畅通。领领导小组组办公室室组织编编制国家家测绘应应急保障障工作通通讯录，并并适时更更新。5监督与与管理5.1 检检查与监监督应急响应指指令下达达后，各各级测绘绘行政主主管部门门应对所所属单位位测绘应应急保障障执行时时间和进进度进行行监督，及及时发现现潜在问问题，并并迅速采采取有效效措施，确确保按时时保质完完成测绘绘应急保保障任务务。5.2 责责任与奖奖惩各部门门、各单单位主要要负责人人是

15、测绘绘应急保保障的第第一责任任人。国国家测绘绘应急保保障工作作实行责责任追究究，对在在测绘应应急保障障工作中中存在失失职、渎渎职行为为的人员员，将依依照中中华人民民共和国国突发事事件应对对法等等有关法法律法规规追究责责任。对在国家测测绘应急急保障工工作中做做出突出出贡献的的先进集集体和个个人给予予表彰和和奖励。5.3 宣宣传和培培训通过有关媒媒体，及及时对国国家测绘绘应急保保障工作作进行报报道。定定期对测测绘应急急保障人人员进行行新知识识新技术术培训，提提高其应应急专业业技能。5.4 预预案管理理与更新新 本预案由领领导小组组组织实实施。国国家测绘绘局将定定期组织织对各地地区各单单位测绘绘应急保保障预案案及实施施进行检检查评估估。6附则6.1 名名词术语语解释突发事件：指突然然发生，造造成或者者可能造造成严重重社会危危害的需需要采取取应急处处置措施施予以应应对的自自然灾害害、事故故灾难、公公共卫生生事件、社社会安全全事件。测绘应急保保障：指指各级测测绘行政政主管部部门为国国家应对对突发事事件提供供的测绘绘保障活活动。6.2 预预案实施施时间 本本预案自自印发之之日起实实施。