市长在市委经济工作会议上讲话.doc

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1、市长在市委经济工作会议上讲话市长在市委经济工作会议上的讲话 20_年，是原平开展进程中不平凡的一年。我们在市委坚强指导下，充分调动和发挥全市广阔干部群众的积极性、主动性、创造性，全力施行“123456”开展战略，攻坚克难，锐意进取，推动开展稳中有进、稳中向好、好中提质。经济增长回归合理区间，GDP完成141.3亿元，同比增长4.2，公共财政预算收入由负转正实现增幅28，我市列入省直管财政体制管理试点；农业调产获得打破，玉米种植面积较上年减少21，杂粮增长41，“小麦复播两茬田”到达1万亩，万亩樱桃基地工程流转土地9300亩，“石鼓小米”荣获“中国好粮油”品牌；脱贫攻坚连战连胜，又有16个贫困村

2、摘帽、5163人脱贫，分别完成总任务的160和103；工程建立成果丰硕，引进世界500强、中国500强和大型国企工程落地建立，全年开工工程89个，总投资112亿元，在忻州市工程建立观摩中名列前茅；扎实开展“八道四治四建”，城乡相貌持续改善，打造了18条景观道、5个乡镇、39个特色示范村，我市列入国家首批采煤沉陷区综合治理试点；景区、开发区、“放管服效”等重点领域改革不断深化，对外开放深化拓展，营商环境持续优化，生态环保倒逼转型全面发力；民生政策总体兑现，教育科技、医疗卫生、文化、交通等社会事业全面开展，保持了平安稳定的场面，形成全面转型、率先开展良好态势。20_年是贯彻党的十九大精神的开局之年

3、，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会的关键一年。做好经济工作的总体要求是：全面贯彻党的十九大精神，以新时代中国特色社会思想为指导，进一步落实视察山西重要讲话精神，加强党对经济工作的指导，坚持稳中求进工作总基调，坚持新开展理念，紧扣社会主要矛盾变化，按照高质量开展的要求，以供改综改相结合为主线，深化施行“123456”开展战略，聚焦党建领航、工程支撑、环境创优、资本运作、六城联创“五大举措”，突出园区开展、城市建立、乡村振兴、文旅联动、平安稳定、社会治理“六大重点”，统筹推进稳增长、促改革、调构造、惠民生、防风险各项工作，打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战，释放扩权强县、

4、综改先行、财政省级直管三大改革红利，在县域建立资型经济转型开展“示范区”，打造能革命“排头兵”，构建内陆地区对外开放“新高地”，促进经济社会持续安康开展。从今年起，我们要紧紧扭住“加快建立县域资型经济转型开展示范区、打造能革命排头兵、构建内陆地区对外开放新高地”三大目的，着力推动高质量开展，为全面建成小康社会、根本实现转型目的打下坚实根底。到2022年，战略性新兴产业增加值占GDP比重由6.2进步到10，煤炭产业占GDP比重由38下降到23，开发区增加值占GDP比重到达25，民营经济增加值占GDP比重到达60。研究与试验开展经费占GDP比重力争到达全省平均程度，高技术产业增加值占工业增加值比重

5、进步到1.5。现行标准下的贫困人口到2022年全部脱贫。详细到今年，预期指标GDP增长6.5，与忻州市持平；全社会固定资产投资增长9，与忻州市持平；社会消费品零售总额增长7，与忻州市持平；一般公共预算收入增长6.5，高于忻州市4.12个百分点，主要是水资税和环保税的开征，增加了地方留成比例，以及开发区局部工程上马，形成新的税；城镇常住居民人均可支配收入增长6.5，农村常住居民人均可支配收入增长7以上，与忻州市持平；居民消费价格涨幅、城镇登记失业率、城镇调查失业率分别控制在3左右、4.2以内和6以内，均与忻州市持平。各项约束性指标按下达任务不折不扣完成。做好今年经济工作，必须坚决不移推动转型晋级

6、，把高质量开展要求落到实处。下面，我重点讲八点要求。一、立足产业转型，壮大实体经济，努力推动高质量开展产业不兴，实体不强，经济开展就是空中楼阁。我们要以产业转型为牵引，以创新驱动为动力，以实体经济为支撑，推动我市由工业大市向工业强市、农业大市向农业强市、资富市向经济强市转变，走出资型地区转型开展新途径。一是明确转型晋级的目的任务。围绕全省到2030年完成转型开展任务的目的，忻州市确定的“三步走”道路是：从今年起到2022年，抓好传统产业存量，做好战略性新兴产业增量；2022年到2025年，实现二者并驾齐驱，新兴产业比重占到50以上；202_年到2030年，战略性新兴产业成为全市增长的主力，完成

7、转型晋级。我们要按照这个时间表，确定任务书、道路图、责任人，扎扎实实地推进，确保按时完成目的任务。市政府已经制定出台我市“十三五”战略性新兴产业、现代效劳业、综合能基地、新型城镇化、循环经济开展等规划，以及贯彻落实国发42号、晋发49号、忻市发31号文件的行动方案，侧重于转型晋级的详细事项。今年，我们还要由点到面，制定全市经济转型总体规划，形成完好的转型晋级规划体系。发改、经信、环保、农业、水利、林业、住建、旅游、教科等部门要及早谋划，牵头制定新兴产业开展、生态环境保护、城乡统筹开展、创新驱动行动等系列规划，并坚持规划引领，维护规划权威，认真按照规划办事。二是构建现代产业体系。资型经济的突出问

8、题是构造性矛盾。要全力构建现代产业体系，做优一产、做强二产、做大三产，走出一条质量高、效益好、可持续的开展新路。一要推动煤炭产业转型晋级。推动神达卓达煤业、神达万鑫安平煤业、神达原宁煤业复工建立，推进贾庄井田接替工作；释放山西华融龙宫煤业、神达花沟煤业等煤矿企业的先进产能，全年煤炭产量力争到达500万吨以上，确保实现税收3亿元。二要抓好传统产业的改造提升。设立技改资金，鼓励企业技术改造，推动装备制造向高端化、智能化、规模化开展，占领机械装备制造业制高点。国电投山西铝业挖潜改造工程力争在上半年投产达效，进一步提升氧化铝消费才能；山西佳诚液压智能机器人消费线改造提升工程，力争明年建成投产。三要培育

9、壮大新兴产业。推进风电、光伏发电以及生物质发电等成为转型开展的支柱产业；延伸煤焦油、焦化苯深加工产业链，开展精细化工产品；支持利用煤矸石、粉煤灰、赤泥等工业废弃物的消费型产业；进步LNG、CNG利用率，开展清洁能产业。四要推进农业转型晋级。坚持质量兴农，施行绿色高产高效创立、有机旱作农业、休闲观光农业、绿色生态农业等工程，创立农业农产品质量平安市，积极推动石鼓小米和酥梨通过国家地理标志认定，实现特色现代农业提质增效。五要大力提升文化旅游产业。挖掘历史文化内涵，传承弘扬凤秧歌、炕围画、挠羊赛等非物质文化遗产，讲好文化、红色文化、民间文化故事，做好文旅联动文章，依托特色自然人文资开展乡村旅游、红色

10、旅游，加快天涯山风景区4A创立步伐，引资推动大营温泉开发，打造特色旅游线路，融入忻州龙型格局，努力把文化旅游产业打造成战略性产业。六要大力开展现代效劳业。推进“互联网+商贸流通”行动，稳固提升348个村级电商效劳点建立成果，畅通“工业品下乡、农产品进城”双向渠道；积极培育科技信息、中介咨询、安康养老等新型效劳业态，形成新的经济增长点。三是狠抓工程建立。以全省“转型工程建立年”为契机，引深工程攻坚，夯实开展根底，蓄积开展后劲。一要进步引资上项的前瞻性。把握国家政策导向和资金投向，根据优势潜力，谋划优质转型工程，精心筹划包装，施行精准招商，进步筹划工程成功率；加强工程库建立，实行动态调度、滚动管理

11、，形成边建立边补充的良性循环；坚持以规划定工程、以工程争资金，推动更多工程纳入中央、省、忻州市盘子。二要注重签约工程的有效性。强化市指导包保工程工作，实行重点工程联动审批制度，搞好“引进落地投产帮扶”全过程效劳，在资配置上优先倾斜，在科技创新上重点扶持，特别是维护合作协议权威，建立工程违约供地退出机制，形成对投资方的有效约束和催促，实在进步签约工程落地率、开工率、达产达效率。三要加快落地工程的实际进度。去年我们签约工程27个，总投资175.8亿元，集中开工5批次22个工程，一二三产工程遍地开花。其中，总投资10.2亿元的富乔固废处理工程、总投资3.26亿元的正忠环保废矿物油加氢精制工程、总投资

12、1.97亿元的山西中盈万维精细铸件工程、总投资1.14亿元的山西神沐规模化生物天然气等重点产业工程，以及韩国爱德林能研究院煤矸石及废弃轮胎制气工程，成为原平开放引进、经济增长的新亮点。我们要加大效劳力度，搞好要素保障，加快建立进度，确保早日达产达效。四要发挥龙头工程的带动力。总投资24.8亿元的20_万吨新石煤焦化工程，一期工程要确保年内投产运行；总投资348亿元的70万吨镁铝合金工程，要积极争取国电投山西铝业“煤电铝材”一体化改革试点，推动铝工业转型晋级；同华轩岗二期266万千瓦工程，要重新启动，成为“蒙西晋北天津南”特高压输电通道电点。同时，还要推进列入晋北风电开发建立方案的华润二期工程建

13、成投产，推进总电站容量1万千瓦的38座光伏电站工程并网发电，靠这些重点工程的打破性进展，争当能革命排头兵。四是大力开展民营经济。在我市27户规模以上民营企业中，纳税超500万元的仅4 户，20_年上缴税金仅占我市财政收入的20左右，低于忻州市的25.7，远低于全省平均程度。规模企业数量偏少，质量层次不高，是我市民营企业开展的短板。我们要认真落实支持全民创业和民营经济开展的一系列政策措施，加大财税支持力度，帮助解决融资难题，抓好佳诚液压、浩业通用、兴胜机械、新聚鑫锅炉等骨干企业建立，开展一批具备核心技术、研发人才、自主品牌、营销渠道的中小微企业，推动“小升规”企业、专精特新企业、股份制改造企业多

14、点开花，规模开展。二、深化创新驱动，加快开发区“二次创业”，打造转型晋级新样板去年开发区入驻企业 62家，纳入规模以上工业企业的仅有6家，没有发挥出应有的经济效益和社会效益。我们要加快开发区“二次创业”，在增产值、创税收上咬定青山不放松。20_年目的是：入区企业总数打破100个；固投落地100亿元以上；销售收入完成100亿元；投资强度到达300万元/亩；省外直接投资6亿元。一是完善根底设施。积极引进社会资本投资，利用先进的开发区建立理念，配套建立供水、供电、供气、排水等根底设施。重点施行集中供暖、办公楼楼前广场、主干线亮化、三条道路铺油等根底工程，争取污水处理厂外管网、供水厂外管网、标准厂房工

15、程、10千伏东环开闭所工程、天然气次管网等建立工程年内开工投用，实现开发区承载才能较大提升。二是促进产业集聚。围绕主导和支柱产业，布局全产业链，重点开展1个主导产业和3个支柱产业，提升产业竞争力。今后工业工程一律入园进区，真正推动开发区集聚集群开展；从工程签约、落地、开工、投产、运行各环节，搞好跟踪对接，促进土地、资金、技术等集约利用，进步工业工程投资强度、单位面积产出和税收奉献，实在发挥开发区龙头引领作用。三是落实“三化三制”。去年开发区完成了“三制”改革，今年3月底前各项改革措施要全面落地落实。要按照扁平化、大部制的改革要求，不断优化机构设置，细化绩效考核方法，不断激发员工活力。要进一步理

16、顺体制机制，相关市直部门要实在向开发区放权，确保权利事项移交到位。要发挥开发区建立对人才、资金的引导作用，撬动社会资本，集聚高端人才，推动开发区深化改革、创新开展。四是强化招商引资工作。在去年组织的“请老乡、回故土、建家乡”活动中，我们不仅签约了一批合作工程，也感受到原平在外人士心系故土、回报家乡的热情。所以说，讲好原平故事，用好原平人才，是我们招商工作的主抓手。招商效劳中心作为招商牵头单位，今年也要实行“三化三制”改革，完善运行机制，提升工作实效。这里再强调一点，就是不管外地人还是本地人，不管是体制内还是体制外的人，只要能给我们招回工程、技术或提供重要信息，就一定兑现奖励政策，说明市委市政府

17、对招商工作的态度。在“转型工程建立年”，用我们的辛苦和智慧，争取招商引资、开发区工作和工程建立始终走在忻州市前列。三、聚力乡村振兴，引深脱贫攻坚，推进农业农村现代化施行乡村振兴战略是党中央在深化掌握国情农情的根底上作出的重大决策，是新时代做好“三农”工作的总抓手。我们要把乡村振兴和新型城镇化结合起来，和脱贫攻坚结合起来，和全面小康建立结合起来，努力实现农业强、农村美、农民富的目的。一是坚持科学规划先行。按照“产业兴隆、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，聘请专家团队制定我市的乡村振兴方案，明确城乡交融开展、农村根本经营制度稳固完善、质量兴农、绿色开展、乡村文化兴盛、乡村善治等方面

18、的目的任务和措施，落实好忻州市“三个600”乡村质量行动方案。今年全市要集中人力、物力、财力，打造90个美丽乡村。各乡镇要立足实情，把握政策，认真研究，挑选出3至6个根底条件较好的村庄，主动对接有关部门及早谋划，确保有特点、有亮点。二是完善现代农业体系。围绕农业供给侧改革，在确保粮食平安的根底上，推进农业调产，突出调质调优，扩大杂粮和“两茬田”种植面积。要主动融入太原晋中省域中心城市现代都市农业圈，大力开展城郊农业，打造弓家庄聚满园、下原平农场、双惠现代农业、石鼓农产品等农业园区，抓好于家沟和中阳大杏、同川和子干酥梨、东南贾玉露香梨等果业提质增效工程，推进河南牧原、山西大象、禾丰牧业、汉唐枣业

19、等养殖、饲料消费和农产品加工工程，加快万亩樱桃种植基地、南怀化红色田园旅游、金忙田园综合体、苏龙口生态文化旅游区等农业新业态工程建立，构建现代农业产业体系、消费体系、经营体系，不断增强农业经济开展活力。三是改善农村环境相貌。建立美丽乡村，必须首先加强根底设施建立，补齐农村公共设施、公共效劳等方面的短板。要抓好以“厕所革命”为重点，以农村垃圾、污水治理和村容村貌为主攻方向的环境综合整治，着力推进乡镇污水处理设施建立和农村无害化厕所改造步伐，年内建立15座村镇垃圾中转站、17个乡镇渣土填埋场，配套垃圾搜集转运车辆，清理处置存量垃圾；施行好“四好农村路”建立，用两年时间完成示范县创立工作，解决农村畅

20、返不畅、平安隐患等问题；稳固提升50个村的饮程度安工程；在加快煤改电、煤改气的同时，探究“太阳能+夜间低谷用电”形式，争取清洁能供暖试点；注重山、水、田、林的保护，传承乡村文化记忆，培育和建立一批绿色村庄、特色小镇；推进“农村党建+综合效劳平台”建立，不断提升公共效劳才能。与此同时，要壮大村集体经济，夯实农村开展根底；加强农村基层根底工作，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系；吸引集聚人才，引导“民企共建”，开启乡村开展新征程。四是全力攻坚贫困。实现乡村振兴，贫困是短板和难点，脱贫攻坚是根底和前提，是必须完成的政治任务。要紧紧扭住产业扶贫这个根本，在20_年、20_年产业扶贫工程的根底上，

21、继续施行渗水地膜、中药材、小杂粮等8大类产业扶贫工程，开展规模畜牧养殖，推进金融扶贫小额信贷和“新农贷”，施行惠及51个贫困村、2198名贫困户的光伏扶贫工程。要抓好易地扶贫移民搬迁工作，利用两年时间撤并搬迁11个行政村。要加快康馨扶贫敬老小区建立，打造全市乃至全省一流的养老敬老小区，完成对单人户988人的安置。要做好移民搬迁的后续产业开展工作，组织好贫困户劳动技能培训，采取多种形式帮助贫困户外出务工，增加工资性收入。为进一步落实上级脱贫攻坚有关政策，市委将聚焦“产业扶贫、劳动脱贫、民生优先、文化铸魂”四个方面，成立23个专项工作组，抓统筹、强根底，补短板、提质量，全面、系统地做实做好脱贫攻坚

22、各项工作。当前要扎实开展扶贫攻坚冬季行动，全面落实贫困村群众满意度提升、突出问题整改、贫困村提升、易地扶贫搬迁、扶贫政策兑现、贫困退出交卷、驻村帮扶等专项行开工作要求，为完成脱贫攻坚任务打下坚实根底。四、彰显根底优势，建立宜居家园，拓展对外开放新空间“栽好梧桐树，引得凤凰来”。我们要在城市总体规划框架下，进一步完善城市功能，提升城市品位，营造良好开放环境，为转型晋级拓展空间。一是打造大经济圈重要节点。原平承东启西、连南接北，原平太原动车组正式通车后可两小时直通北京、一刻钟达太原。随着大西高铁原大段全线开工，以及京昆高铁忻保雄段的开工建立，原平的区位优势、交通优势将更加凸显。我们要立足太原都市圈

23、、京津冀经济带的重要节点，依托大营温泉、天涯山风景区等独特资，利用原平籍将军后代、企业家、同川水果经销大军等优秀人才，通过各地商会、行业协会等渠道，积极对接国家雄安新区开发战略，加强对外合作交流，促进信息互联互通，使原平区位、交通及自然人文资优势充分发挥，打造京津冀经济带重要的能基地、产业转移承接地，成为西部进入京津冀的桥头堡、京津冀休闲康养的后花园。二是建立内外联通大通道。去年，由于土地总体利用规划等待省政府批复，国家融资政策调整以及资金等因素，我们在城市建立方面举步维艰。但是我们做了大量前期工作，一开春很多道路工程即可全面铺开。今年要大干快上，施行工程，全力推进三街棚改和前进街东拓工程，开

24、工建立永兴路南北延伸、迎宾街西延、文殊东街等道路工程，施行一批微循环畅通和小街小巷改造工程，进一步打通“断头路”，有效改善市区交通。同时，做好省、忻州市道路工程的效劳保障工作，推动忻原大道城际快速通道、国道338朱东社至原平段和国道338原平过境改线东北环工程顺利开工；抓住全省建立“三大旅游公路板块”的机遇，推动沿长城旅游公路连接线工程开工建立，尽快实现市区外围东南西北大循环。“十三五”期间，还要通过完善路网，缩短与五台山机场的间隔 ，争取通用机场工程落地建立，形成内外互通、便利快捷的立体交通体系。三是提升城镇化程度。要加强根底设施建立，施行总投资3500万元的供水晋级改造工程，对现有水厂进展

25、改造，提升供水才能；施行总投资249万元的文殊东街及规划六路配套给水工程；施行总投资8466万元的气化村镇工程，新建气化村镇北线及北门站、崞阳调压站、大营调压站管网；施行总投资500万元的供热工程，铺设平安将来城、铝城大道至采煤沉陷区供热管网，新建换热站，利用好铝厂余热扩大集中供热覆盖面；进步绿化覆盖率，新建一批公园、游园，对城区十园、六场、十二处街头游园施行绿化提质；加强“三馆一站”建立管理，提升免费开放程度，建立“书香原平”。与此同时，以采煤沉陷区治理、扶贫易地搬迁为契机，搞好村庄撤并、整合，逐步形成以中心城区为核心、以乡镇行政中心为节点、以中心村为根底的新型城乡格局，形成人流、物流、资金

26、流和信息流的集聚效应。四是搭建开放平台。平台是外向型经济的重要载体。去年，我们举办了首届原平慧远故里文化节、第二届“忠孝文化节”、韩国爱德林研究院清洁能工程国际技术研讨会，并签约一系列工程，获得预期效果。要以各类文化活动、赛事活动为载体，传播原平故事，提升原平形象，彰显原平魅力，擦亮“三里九乡”和“全国文化先进市”“国家卫生城市”等城市名片，促进招商引资、对外交流合作；要依托省级开发区这个转型综改平台，走出去、请进来，组织参加各类展会活动、招商活动、学术研讨活动，引导企业抱团对接资本市场，开拓基地和营销网络，迈出开放型经济坚实步伐。五、深化供改综改，加快动能转换，增强经济开展活力改革创新是经济

27、社会进步的动力泉。破解制约开展的瓶颈，推动高质量开展，必须在深化改革上久久为功。一是深化供给侧构造性改革。引导退出石豹沟煤矿长梁沟井田和龙矿盘道煤业矿井；做好房地产去库存工作，促进房地产市场安康开展。继续在“减免缓帮扶替”上下功夫，进一步降低企业制度性交易本钱、物流本钱、用地本钱、用能本钱。要用足、用活、用好我市转型综改和扩权强县“双试点”、省直管财政改革试点的政策，积极争取上级资金和工程支持，分享政策红利。二是深化国资国企改革。坚持一企一策，通过“九个一批”加快推动国有企业改革破冰前行，完成11家国有企业公司制改革，推进立科起重机械废旧厂房改造、矿山机械制造电商产业园工程开工建立。全面完成国

28、有企业 “三供一业” 移交、企业办社会职能别离、厂办大集体改革任务。推动民营企业加快建立现代企业制度，实现由家族式、小作坊向现代企业的跨越。三是深化金融领域改革。强化金融效劳创新，完善政银企对接机制。深化推进小额信贷金融扶贫工作，进步建档立卡贫困人口金融效劳可得性和获贷率。扎实开展“新农贷”试点工作，效劳农业农村开展。稳固提升“助保贷”“过桥资金”效劳程度，助推民营企业开展。全力推动农信社改制工作，确保年内顺利挂牌并实现可观的金融税收。四是深化农村综合改革。完善农村承包地“三权分置”制度，引导农村土地经营权有序流转；深化农村集体产权制度改革，做好农村集体资产清产核资工作。培育开展家庭农场、合作

29、社、龙头企业、社会化效劳组织和农业产业化结合体，开展多种形式适度规模经营。做好闲置凋敝宅基地和闲置农房的整治盘活利用。五是深化政务效劳改革。持续推进“放管服效”改革，充分发挥市场在资配置中的决定作用，办好政府该办的事。建立健全效劳公开承诺制、首办负责制、首问负责制、限时办结制、重点企业效劳“直通车”等制度。凡进入政务效劳中心的行政审批和公共效劳事项，都要通过公示栏、触摸屏等形式全面公开，把政务效劳中心建成“政务超市”和“便民中心”。积极推行全程代办、预约办理、绿色通道、效劳上门下乡、网上办理等特色效劳，方便企事业单位和基层群众办事。六是打造“六最”营商环境。要把优化营商环境作为经济开展的生命线

30、，引深优化“1+10”专项行动，推行企业投资工程承诺制。尤其要抓好六个群体，即：对政府部门既及时部署、又要求带头示范，认真为企业搞好效劳；对垄断企业既大力支持、又严格监管，在改良效劳中拓市场、增收入；对中介组织既积极培育、又有效标准，充分发挥法律、会计、审计、环评、咨询机构作用；对企业家既依法严管、又尊重关心，把企业家作为最稀缺资，尊重企业家依法决策；对员工既激发自身活力、又加强教育培训，让“工匠精神”内化于心、外化于行；对群众既高度关心、又积极引导，维护群众合法利益，鼓励群众自立自强。六、着力民生实事，开展社会事业，不断增强人民群众获得感高质量开展的最终目的，是满足人民日益增长的美妙生活需要

31、。推动高质量开展，就是把落脚点放在保障和改善民生上，放在满足人民群众多层次多样化的美妙生活需求上，使人民群众有更多获得感、幸福感。一是坚持优先开展教育。要围绕学前教育覆盖、义务教育平衡、高中教育提升、职业教育开展，继续改善办学条件，标准办学行为，提升办学程度，不断提升教育惠民覆盖面。鼓励支持民间资本、社会力量投资幼儿和高中教育，力争第三中学、第六幼儿园秋季开学投用，打造区域内优质民办学校。农村中小学校要在推进有序教学点整合的同时，多建立布点合理、就近就便、效劳优质的寄宿制学校，进步办学质量，防止生流失；城区要重点新建第十小学，改建新华街学校教学楼危房，并确保办学公开公平公正，严格分片招生，控制

32、班容量，解决好“择校”“择班”问题。要推进教育资平衡配置，完善老师交流轮换机制，缩小城乡和校际差距，满足人民群众变“要上学”为“上好学”的教育需求。要针对招生、编班、收费、补课、伙食等群众关心关注的热点焦点，严格校长队伍管理，加强师德师风建立，进步教育教学质量，实在搞好后勤保障，在推进振兴教育、打造教育名城上出实招、见实效。二是抓好就业工作。施行岗前培训、城镇失业人员培训、农民工培训等全民技能提升工程，营造“人人持证、技能社会”的浓重气氛。搭建平台，加大劳务输出力度。多渠道分流安置去产能企业职工，对自主创业的分流人员，优先落实创业扶持政策。继续做好“4050”人员、军队退役人员的就业效劳和安置

33、工作。加快创业孵化基地、众创空间、小微企业创业创新基地建立，鼓励、支持和引导符合条件的高校毕业生及小微企业投入创业创新热潮。三是提升全民安康程度。深化“三医联动”长效机制，充分发挥医疗集团作用，推进优质医疗资下沉，促进群众基层首诊，进步群众市域内就诊率。加快中医院门诊住院楼建立，施行好14项根本公共卫生效劳工程。做实做细家庭医生签约效劳工作，扩大签约效劳覆盖面。做好安康机关、安康医院、安康社区试点工作，创立省级安康城市。稳妥推进全面两孩政策，促进人口平衡和谐开展。四是完善社会保障体系。进一步扩大社会保障覆盖面，实现城乡社会保险、社会救助、社会福利统筹衔接。做好社会保障卡和就业创业证“卡证合一”

34、省级试点工作，不断进步信息化、系统化、智能化程度。抓好城乡低保提标工作，完成脱贫政策兜底保障工作。深化医疗救助工作，进步城乡居民大病保险保障程度。探究医养结合形式，推进养老效劳业开展，新建7个农村社区日间照料中心。五是维护社会平安稳定。开展防范和打击非法集资宣教活动，加强对小额贷款公司、融资担保机构监管，严守不发生区域性金融风险的底线。狠抓平安消费，以4438工作机制为抓手，扎实开展平安消费大检查、行业领域专项整治、隐患排查治理及平安监管全覆盖等工作，以扎实有效的工作，迎接忻州市平安消费宣传教育“七进”现场会在我市召开。加强对特殊人群的管理，完善社会心理效劳体系和疏导机制。开展“扫黑除恶”专项

35、行动，施行技防人防相结合的“雪亮工程”，强化信息搜集和治安防控，不断提升“平安原平”建立程度。围绕人民群众普遍关注的消费生活问题，市政府在充分酝酿的根底上，确定今年要施行十大类重点民生工程，分别是：1、大力开展村集体经济，推进根底设施建立和公共效劳向农村延伸，促进乡村振兴；2、深化持续开展“八道四治四建”，创立宜居家园；3、加强环境保护和生态整治，推进城乡结合部清洁取暖；4、举办好第二届原平慧远故里文化节，推进文化惠民；5、稳固拓展“六城联创”成果，着力推进智慧城市建立，提升城市管理程度；6、提供公益性劳动岗位，扩大就业增收，增加人均收入；7、整治行业风气，打造便民政府；8、深化教改、医改，提

36、升根本公共效劳保障程度；9、启动北循环线途经水地保护工程，确保市民饮程度安；10、加强“三基”建立，更好效劳党员群众。我们已通过政府网站、微信平台和报纸、电视台等渠道向人大代表、政协委员、社会各界广泛征集民生实事建议，并将挑选出“十大民生实事”，向全市正式公布，承受社会监视，努力把民生实事办成顺应民意、贴近民情、排解民忧的“民心工程”。七、致力生态文明，加强环境保护，以环保倒逼转型晋级和高质量开展去年中央、省对我市的环保督察，暴露出我们工作的很多短板。我们要认真总结经历教训，按照人与自然和谐共生的目的，严守资环境红线，不断改善环境质量，为群众提供更多优质生态产品。一是推进生态修复治理。高标准施

37、行新一轮退耕还林、三北防护林、环京津生态屏障区建立、干果经济林提质增效等林业工程；积极稳妥推进地质灾害治理、采煤沉陷区土地复垦等生态工程；认真落实河长制，推进滹沱河、永兴河、云中河等重点流域综合治理；抓住水利部完善江河湖库水系连通工程库的机遇，谋划施行观上水库沙河滹沱河连通工程，实现水生态环境的整体改善。二是打赢三大污染防治攻坚战。大力开展大气污染防治行动，强化禁煤区、禁燃区划定工作，加强扬尘污染控制，确保煤电含低热值煤机组稳定到达超低排放限值；落实烟花爆竹禁放要求，强化机动车尾气管控，打赢蓝天保卫战。大力开展清水行动，改造牛卧河水库至滹沱河输水管线，全面控制我市出境断面水质；强化企业排污监管

38、，确保稳定达标排放。扎实推进净土行动，完成轩煤刘家梁和焦家寨两座矸石山治理；开展钢厂土壤污染调查；尽快启动化二公司土壤修复工作；促进垃圾减量化、资化、无害化处理，打赢土壤污染防治持久战。三是推进资能集约节约利用。突出水资支撑，推进农业水价综合改革，促进水资合理配置和高效利用，促进经济开展方式和用水方式转变；开展批而未用地清理行动，进步供地率和投入产出率；积极盘活城镇低效用地；大力推进固废综合利用，力争全市万元GDP能耗下降3.2，大宗工业固废综合利用率到达67.5。四是提升生态环境监管才能。严格落实环保部门综合监管责任、各职能部门部门监管责任、各行业的行业监管责任、乡镇一级的属地监管责任，实现

39、环境监管责任全覆盖。坚持头严防、过程严管、全民共治、标本兼治，完善环境监管网格化管理，坚决制止和惩办破坏生态环境行为。八、牢记“六型”要求，加强自身建立，不断改良政府工作做好经济工作，根本一条是加强党对经济工作的指导。对政府来说，就是要加强法治、为民、效劳、效能、诚信、廉洁“六型”建立，教育和引导政府工作人员提升思想境界，保持创新追求，改良工作缺乏，更好地效劳和保障原平转型晋级、高质量开展。一是树立新开展理念。当前，很多干部思想认识还不能适应新时代要求。要认真学习新时代中国特色社会经济思想，深化开展大学习、大调研、大讨论，建立引领转型晋级的语言环境，提升政府工作借船出海、借梯登高的才能和程度。

40、指导干部要带头把“开发区建立”“招商引资”“六最营商环境”“岸港网”“大数据”“信息化”“文旅产业”等新语言，内化成自觉意识、行为习惯和工作追求，提振竞位争先的精气神，凝聚破题攻坚的正能量。二是坚持依法行政。推进依法治市，纵深开展“七五”普法，进步社会治理法治化程度。政府工作人员尤其要加强对环保法、土地法、统计法等法律法规的学习，全面进步依法行政才能。要严格执行法律参谋制度，但凡政府合同文书和重大事项，必须有法律参谋参与，确保政府行为标准、平安，具有公信力和执行力。三是加强效能建立。推行经济工作“1+3”季度例会制度，及时研究解决经济运行中的困难问题。对接互联网+政务效劳平台建立，结合“137

41、10”督办系统，实现“工作工程化”与“13710”制度的深度交融，确保所有事项跟踪到底、销号清零，做到事事有着落，件件有结果。坚持问计于民、问需于民，积极回应社会关切，解决好民生诉求，打通效劳群众“最后一公里”。四是建立“诚信原平”。改良和加强政府监管，严厉打击各种破坏市场秩序行为。建立健全以信誉为核心的新型监管形式，全面推进“双随机、一公开”。开展诚信机关、乡村、企业创立，大力倡导契约精神。加强信誉信息互联互享和应用，严格执行失信人“黑”制度，促进市场主体依法诚信经营，打造“诚信原平”品牌。五是坚持从严治政。严格落实全面从严治党要求，始终把纪律和规矩挺在前面，深化推进政府系统党风廉政建立和反

42、腐败斗争。加强重点行业领域和关键环节监管，在市直机关、乡镇开展正风肃纪专项行动，严厉整治不作为、乱作为、慢作为现象。严格执行中央八项规定，持续狠刹“四风”，厉行节俭节约，把有限的资金用在改善民生上，用在原平开展最需要的地方。春节马上就要到了。各级各部门要抓好“两节”市场供给，满足群众生活需求；要组织开展好送温暖活动；要抓好平安消费和信访维稳工作；要抓好重要时段的作风建立；要抓好值班应急工作；要抓紧谋划“转型工程建立年”各项工作，确保开好局、起好步。同志们：新的征程任重道远，新的使命催人奋进。让我们在市委坚强指导下，认真落实新时代中国特色社会思想，全面推进“123456”开展战略，坚决信心，对标前行、务实创新、砥砺奋进，为实现率先开展、建立富美原平目的而努力奋斗！ 第 14 页 共 14 页