基层医疗卫生机构绩效考核办法--21605.docx
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1、河南省卫生厅 河南省财政厅 河南省人力资源和社会保障厅关于下发河南省基层医疗卫生机构绩效考核办法(试行)的通知各省辖市卫卫生局、财财政局、人人力资源源和社会会保障局局,各有有关扩权权县(市市)卫生生局、财财政局、人人力资源源和社会会保障局局:根据中共共中央 国务院院关于深深化医药药卫生体体制改革革的意见见(中中发2200996号号)、中中共河南南省委 河南省省人民政政府关于于深化医医药卫生生体制改改革的实实施意见见(豫豫发2000923号号)精神神,省卫卫生厅、省省财政厅厅、省人人力资源源和社会会保障厅厅制定了了河南南省基层层医疗卫卫生机构构绩效考考核办法法(试行行),现现下发给给你们,请请结
2、合本本地实际际,认真真贯彻执执行。二一年年一月 日河南省基层层医疗卫卫生机构构绩效考考核办法法(试行行)为进一步加加强基层层医疗卫卫生机构构管理,充充分调动动基层医医疗卫生生人员的的工作积积极性,提提高基层层医疗卫卫生机构构的服务务质量和和效率,制制定本办办法。一、工作目目标通过对基层层医疗卫卫生机构构进行绩绩效考核核,促进进基层医医疗卫生生机构认认真履行行基本医医疗和公公共卫生生服务职职能,规规范服务务行为,转转变服务务模式,提提高服务务质量和和效率,逐逐步深化化城乡基基层医疗疗卫生机机构人事事和分配配制度改改革,建建立岗位位聘用、竞竞聘上岗岗、合同同管理、能能进能出出的用人人机制和和多劳多
3、多得、优优劳优得得的有效效激励机机制,充充分调动动基层卫卫生人员员的积极极性和主主动性,从从而促进进基本公公共卫生生服务逐逐步均等等化,进进一步提提高城乡乡居民的的健康水水平。二、考核原原则(一)坚持持突出公公益性。以以基本公公共卫生生服务和和基本医医疗服务务为考核核重点,促促进基层层医疗卫卫生机构构全面履履行职责责,体现现基层医医疗机构构的公益益性和社社会效益益。(二)坚持持公平、公公正、公公开。公公开考核核程序、内内容、标标准,考考核过程程要坚持持实事求求是,考考核结果果要客观观反映基基层医疗疗卫生机机构的真真实情况况,促进进基层医医疗卫生生机构全全面履行行职责。(三)坚持持定期考考核与不
4、不定期督督查相结结合,建建立对基基层医疗疗卫生机机构以及及对其工工作人员员的两级级考核体体系,坚坚持对考考核结果果合理运运用。考考核结果果将作为为基层医医疗卫生生机构的的财政补补助、工工作人员员待遇的的重要依依据。三、考核内内容(一)基层层医疗卫卫生机构构绩效考考核内容容1、乡镇卫卫生院的的考核内内容(1)基本本医疗服服务:主主要考核核服务数数量、服服务质量量、医疗疗费用、规规范用药药和药品品零差率率销售的的执行情情况。(2)公共共卫生服服务:主主要考核核国家基基本公共共卫生和和重大公公共卫生生服务项项目实施施情况,应应急处理理、卫生生监督等等工作情情况。(3)新型型农村合合作医疗疗工作开开展
5、情况况。(4)人事事财务管管理情况况。包括括岗位设设置与人人员结构构,财务务制度与与管理、经经费开支支与使用用等情况况。(5)院内内建设与与管理。基础设施建设与医疗设备使用;内部管理。(6)群众众评价与与监督。详见河南南省乡镇镇卫生院院绩效考考核标准准(附附表1)。2、村卫生生室的考考核内容容主要考核国国家基本本公共卫卫生和重重大公共共卫生服服务项目目在村卫卫生室实实施情况况,参与公公共卫生生管理、合合理用药、药药房规范范化、新新型农村村合作医医疗制度度实施和和群众满满意度等等内容。详详见河河南省村村卫生室室绩效考考核标准准(附附表2)。3、社区卫卫生服务务机构的的考核内内容(1)基本本医疗服
6、服务:主主要考核核诊疗、护护理一般般常见病病、多发发病,门门(急)诊诊、出诊诊、家庭庭病床护护理、辅辅助检查查等服务务数量;医疗安安全与质质量、医医疗工作作效率、医医疗费用用、基本本药物制制度执行行情况等等内容。(2)公共共卫生服服务:主主要考核核基本公公共卫生生服务项项目完成成情况。(3)社区区卫生服服务与管管理:主主要考核核财务管管理、人人员和岗岗位设置置、双向向转诊、社社会效果果等内容容。(4)群众众评价与与监督。详见河南南省社区区卫生服服务机构构绩效考考核标准准(附附表3)(二)基层层医疗卫卫生机构构工作人人员的考考核内容容基层医疗卫卫生机构构工作人人员的考考核内容容主要包包括工作作数
7、量、工工作质量量、劳动动纪律、医医德医风风和居民民(或职职工)满满意度。根据基基层医疗疗卫生机机构绩效效考核标标准,在在岗位设设置的基基础上,按按照各岗岗位所承承担的职职责、任任务、风风险、社社会效益益等情况况确定岗岗位分配配系数,对对贡献大大、技术术要求高高、风险险高、社社会效益益好的岗岗位应确确定较高高的分配配系数,合合理拉开开分配系系数的档档次。四、考核程程序(一)基层层医疗卫卫生机构构考核程程序县级卫生、财财政、人人事等部部门依据据河南南省乡镇镇卫生院院绩效考考核标准准、河河南省社社区卫生生服务机机构绩效效考核标标准,每年6月底和12月底前对辖区内的乡镇卫生院、社区卫生服务中心进行集中
8、考核,并将考核结果(包括绩效分值)报省辖市相关部门备查。对于村卫生生室和社社区卫生生服务站站,县级级卫生行行政部门门委托隶隶属的乡乡镇卫生生院和具具备业务务指导资资质的社社区卫生生服务中中心依据据河南南省村卫卫生室绩绩效考核核标准、河河南省社社区卫生生服务机机构绩效效考核标标准,每每年6月月底和112月底底前组织织进行集集中考核核。与社社区卫生生服务中中心实行行一体化化管理的的站,由由其隶属属的社区区卫生服服务中心心进行考考核。县县级卫生生、财政政、人事事等部门门对考核核结果进进行抽查查审核后后,报省省辖市相相关部门门备查。省辖市卫生生、财政政、人事事等部门门每年77月上旬旬和1月月上旬要要对
9、辖区区内各县县(市、区区)考核核结果进进行复核核,做出出全市的的总结评评价,并并将全市市考核情情况报省省级相关关部门备备案。省省级相关关部门不不定期进进行督查查。(二)基层层医疗卫卫生机构构工作人人员的考考核程序序县级卫生行行政部门门制定基基层医疗疗卫生机机构内部部岗位绩绩效考核核标准,与与职工个个人待遇遇挂钩。乡乡镇卫生生院、社社区卫生生服务中中心在县县级卫生生行政部部门的监监督指导导下,对对其工作作人员进进行考核核。村卫卫生室工工作人员员,由乡乡镇卫生生院组织织考核。社区卫生服务站工作人员,由社区卫生服务中心或区(县)级卫生行政部门委托指定的社区卫生服务中心组织考核。五、考核方方法(一)基
10、层层医疗卫卫生机构构考核方方法1、查阅资资料。包包括基层层医疗卫卫生机构构的统计计报表、工工作记录录、疫情情报告、免免疫规划划考核结结果(由由县CDDC提供供)、处处方、病病历等相相关文件件和医疗疗文书。2、现场检检查。查查看其内内部设置置、医疗疗设备、服服务流程程和美化化、绿化化、环境境卫生等等就医环环境。3、调查访访谈。走走访患者者及辖区区居民,进进行问卷卷调查,了了解群众众的满意意度。4、召开座座谈会。(二)基层层医疗卫卫生机构构工作人人员考核核方法通过查阅资资料、现现场检查查等方法法对基层层医疗机机构工作作人员工工作数量量、工作作质量、劳劳动纪律律和医德德医风进进行量化化评分。通通过走
11、访访患者、辖辖区居民民及本医医疗卫生生机构职职工,并并进行问问卷调查查,了解解群众的的满意度度。六、考核结结果运用用(一)基层层医疗卫卫生机构构的考核核结果运运用1、考核结结果。考考核实行行百分制制,基层层医疗卫卫生机构构考核结结果分为为三个等等次:分分值900分以上上为优秀秀,800分及以以上为合合格,880分以以下为不不合格。考考核不合合格的基基层医疗疗卫生机机构,确确定考核核得分比比,比例例为实际际得分除除以800。2、考核结结果运用用(1)作为为政府补补助的依依据政府举办的的乡镇卫卫生院、社社区卫生生服务中中心,考考核合格格的,政政府按照照与当地地事业单单位工作作人员平平均工资资水平相
12、相衔接的的原则核核定。考考核分值值在600分以下下的,按按补偿标标准的770%拨拨付;考考核分值值在600800分的,按按政府考考核合格格确定的的补助水水平乘以以考核得得分比确确定;考考核分值值大于880分的的,按1100%拨付。村卫生室和和社区卫卫生服务务站,考考核合格格的,政政府按照照核定的的标准给给予补助助;不合合格的,政政府按照照考核合合格确定定的补助助标准乘乘以考核核得分比比进行补补助。(2)奖励励先进,惩惩戒后进进对考核不合合格的基基层医疗疗卫生机机构结余余出来的的政府补补助,应应奖励考考核合格格且得分分位列全全县(市市、区)前前三名的的基层医医疗卫生生机构,主主要用于于改善本本基
13、层医医疗卫生生机构医医疗条件件,同时时,对此此机构及及其负责责人给予予通报表表扬;对对考核不不合格且且得分位位列全县县(市、区区)最后后二至三三名的基基层医疗疗卫生机机构,通通报批评评、限期期整改,连连续3次次考核均均位列全全县(市市、区)最最后二至至三名的的基层医医疗卫生生机构,免免去负责责人职务务。(二)基层层医疗卫卫生机构构工作人人员的考考核结果果运用基层医疗卫卫生机构构对工作作人员的的考核结结果,作作为其考考核周期期岗位绩绩效工资资分配的的主要依依据和晋晋级、奖奖励以及及聘用、续续聘和辞辞退的重重要参考考依据。对引进的优优秀卫生生专业技技术人才才、卫生生专业技技术带头头人和长长期扎根根
14、农村的的卫生专专业技术术人员,在在考核合合格的基基础上,绩绩效工资资分配时时可给予予倾斜。七、工作要要求各级卫生行行政部门门要会同同财政、人人事等部部门落实实和细化化河南南省乡镇镇卫生院院绩效考考核标准准、河河南省村村卫生室室绩效考考核标准准和河河南省社社区卫生生服务机机构绩效效考核标标准,抓抓紧制定定基层医医疗卫生生机构内内部岗位位绩效考考核标准准,完善善考核办办法,创创新考核核方式,增增强可操操作性,提提高考核核质量。各地要提高高认识,切切实加强强领导,把把绩效考考核作为为深化医医药卫生生体制改改革的重重要措施施抓紧抓抓好,明明确专人人负责,严严肃考核核纪律,严严禁编造造、篡改改考核资资料
15、,严严禁利用用考核谋谋取个人人利益,严严肃查处处弄虚作作假行为为,确保保考核客客观公正正。对弄弄虚作假假、截留留、挪用用、套取取资金的的单位和和个人,一一经发现现,要予予以通报报,追缴缴经费,并并依法追追究责任任。本办法由省省卫生厅厅会同省省财政厅厅、省人人力资源源社会保保障厅负负责解释释。附表:1、河南省乡镇卫生院绩效考核标准 2、河南省村卫生室绩效考核标准3、河南省省社区卫卫生服务务机构绩效效考核标标准附表1:河南省乡镇镇卫生院院绩效考考核标准准(满分分1000分)考核指标考核内容考核标准分值基本医疗服服务(25分)服务质量处方质量、病病历质量量、护理理文书质质量、院院内感染染管理和和病案
16、管管理符合合要求。严格执行诊诊疗常规规和操作作规程,执执行病历历书写规规范、院院内感染染管理规规范。处方书书写合格格率达到到1000%,门门诊病历历和住院院病历、护护理文书书书写合合格率995%。建建立院内内感染管管理组织织,制度度健全,措措施落实实,未发发生院内内感染事事故。未未发生医医疗事故故,医疗疗纠纷赔赔偿控制制在一定定额度内内。9服务数量门(急)诊诊人次、出出诊人次次、辅助助检查总总人次数数、住院院床日数数或观察察室输液液病人数数分别计算前前三年乡乡镇卫生生院前述述考核指指标的平平均值,适适当考虑虑合理增增长要素素,确定定当年考考核的基基准数据据。门(急急)诊人人次、出出诊人次次、辅
17、助助检查总总人次数数增减幅幅度控制制在一定定范围,住住院床日日或观察察室输液液病人数数有所下下降或维维持较低低天数。6医疗费用住院和门诊诊费用与上年相比比,次均均住院和和门诊费费用的增增长幅度度不超过过上年本本县(市市、区)GGDP增增长水平平。单病病种限(额额)付费费的病种种数逐年年增加。 5执行基本药药物制度度配备和使用用基本药药物,规规范药房房建设。按按照基本本药物临临床应用用指南、基基本药物物处方集集和处处方管理理办法的的要求,规规范、合合理使用用基本药药物。执执行药品品零差率率销售。按照规定配配备基本本药物并并实行零零差价销销售。药药房达到到规范化化要求。门门诊抗生生素2联联及以上上
18、联用处处方百分分比不超超过200%。5公共卫生服服务(35分)农村居民健健康档案案农村居民健健康档案案的建立立、使用用、管理理按照卫生部部城乡乡居民健健康档案案管理规规范的的要求,在在自愿的的基础上上,为辖辖区的常常住人口口建立居居民健康康档案,及及时更新新健康档档案,逐逐步实行行计算机机管理。6健康教育健康教育和和健康咨咨询服务务的提供供情况、农农民健康康知识知知晓率针对健康素素养基本本知识和和技能、优优生优育育及辖区区重点健健康问题题等内容容,向城城乡居民民提供健健康教育育宣传信信息和健健康教育育咨询服服务,设设置健康康教育宣宣传栏并并定期更更新内容容,开展展健康知知识讲座座等健康康教育活
19、活动,不断提提高农民民健康知知识知晓晓率,220100年达到到50%,20011年年达到660%以以上。 4公共卫生服服务(35分)预防接种国家免疫规规划的执执行及其其管理情情况对辖区内居居住满33个月的的适龄儿儿童进行行预防接接种登记记、建证证(卡),建建证(卡卡)率和和国家免免疫规划划疫苗接接种率达达到900%以上上。合理理安排接接种门诊诊日,按按照预预防接种种工作规规范要要求提供供免疫规规划服务务。及时时发现、登登记、报报告疑似似预防接接种异常常反应,并并协助调调查处理理。做好好疫苗、注注射器出出入库登登记以及及冰箱、冷冷藏箱等等冷链监监测工作作。国家家免疫规规划政策策、免疫疫程序上上墙
20、率达达1000%。全全年未发发生预防防接种实实施差错错事故。4传染病防治治传染病疫情情报告及及处理情情况建立健全传传染病信信息报告告管理组组织和制制度,建建立传染染病诊断断、报告告和登记记制度。在在县级疾疾控中心心的指导导下,对对本单位位医务人人员开展展传染病病诊断标标准与传传染病信信息报告告技术培培训,传传染病疫疫情报告告率、报报告及时时率和报报告准确确率均达达到955%以上上;重点点传染病病个案调调查率达达到955%以上上;暴发发疫情调调查处理理率达到到1000%。开展死死因监测测,对辖辖区内死死亡个案案(含户户籍人口口在辖区区外死亡亡)均应应填写死死亡医学学证明书书或居居民死亡亡原因报报
21、告卡,并并及时报报告,报报告粗死死亡率达达6以上。3妇幼保健孕产妇、儿儿童保健健的开展展情况建立孕产妇妇、0-36个个月儿童童保健手手册,开开展至少少5次孕孕期保健健服务和和2次产产后访视视。进行行一般体体格检查查及孕期期营养、心心理等健健康指导导,了解解产后恢恢复情况况并对产产后常见见问题进进行指导导。开展展新生儿儿访视及及儿童保保健系统统管理。新新生儿访访视至少少2次,儿儿童保健健1岁以以内至少少4次,第第2年和和第3年年每年至至少2次次。进行行体格检检查和生生长发育育监测及及评价,开开展心理理行为发发育、母母乳喂养养、辅食食添加、意意外伤害害预防、常常见疾病病防治等等健康指指导。2201
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- 基层 医疗卫生 机构 绩效考核 办法 21605
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