北京市XXXX年度卫生监督绩效考核标准 法监2457799.docx
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1、附件1:北京市2011年度卫生监督绩效考核标准考核标准说说明:一、考核标标准分为为考核指指标和加加分指标标两个部部分,其其中考核核指标分分为7项共110000分,加加分指标标分为33项共110分。(一)考核核指标:1卫卫生监督督综合管管理考核核指标(1150分分);2卫卫生行政政许可考考核指标标(1550分);3日常卫生监督检查考核指标(450分);4卫生行政处罚考核指标(100分);5受理举报投诉处理考核指标(50分);6卫生监督稽查考核指标(50分);7大型活动保障考核指标(50分)。(二)加分分指标:1. 人员编编制到位位率和房房屋建设设情况(2分);2. 受到表表彰奖励励情况(55分)
2、;3.罚款款金额(33分)。二、考核成成绩以考考核指标标得分为为准,考考核指标标得分相相同时以加分分指标得分分为准。- 133 -卫生监督综综合管理理考核指指标(1150分分)序号项目分值考核内容评分标准考核方法(一)区县县卫生局局督查指指导卫生生监督工工作的职职责落实实情况2区县卫生局局主要领领导、主主管领导导依据北京市市卫生局局关于加加强区县县卫生行行政部门门对属地地卫生监监督工作作组织领领导的指指导意见见(京卫法法监字2201111663号)文文件落实实卫生监监督领导导职责情情况1.区县卫卫生局主主要领导导未按要要求带头头落实卫卫生监督督领导职职责,未未听取卫卫生监督督工作汇汇报,扣0.
3、55分;未开展卫卫生监督督现场督督导检查查或专题题调研,扣扣0.55分。2.区县卫卫生局分分管领导导未按要要求具体体落实卫卫生监督督领导职职责,未未开展相关关专业领域域的现场场督导检检查或调调研,扣扣0.55分;对国家、市市部署的的重点专专项整治治工作,未亲自带队开展检查,扣0.5分。查资料(二)卫生生监督执执法制度度及日常常管理制制度281政务公开制制度2建立和完善善政务公公开制度度并予以以落实。1.未建立立制度,该该项不得得分。2.管理不不到位,查查出1项项扣0.5分,直直至扣完完该项分分值。查资料。2首问负责制制度2建立和完善善首问负负责制度度并予以以落实。1.未建立立制度,该该项不得得
4、分。2.管理不不到位,查查出1项项扣0.5分,直直至扣完完该项分分值。查资料。3监督执法评评议考核核制度21.有考核核制度,制制度的要要素健全全,合法法、合理理,具有有可行性性。2.有具体体实施方方案,考考核评议议结果与与年度工工作考核核结果相相结合。3.落实考考核,有有考核计计划、标标准。1.无考评评制度,该该项不得得分。 2.无考核核计划、标标准扣00.5分。3.无考核核奖惩办办法扣00.5分。4.未落实实奖惩办办法扣00.5分。查资料。4投诉举报案案件调查查处理制制度21.制度的的要素健健全,合合法、合合理,具具有可行行性,制制度落实实。2.确定受受理查办办程序,明明确投诉诉受理机机构,
5、公公开投诉诉举报电电话及其其他投诉诉举报途途径,并并保持正正常运转转。1.未建立立制度该该项不得得分。2.未公布布举报电电话,扣扣0.55分。3.未保证证投诉渠渠道通畅畅、工作作运转正正常的不不得分。查资料,与与年度日日常检查查相结合合。5卫生行政处处罚案件件及重大大案件审审查、备备案制度度21.制度的的要素健健全,合合法、合合理,具具有可行行性,制制度落实实。2.明确卫卫生行政政处罚案案件的内内部审核核程序,重重大处罚罚案件应应及时报报有关部部门备案案。1.未建立立制度,该该项不得得分。2.未按要要求办理理,每案案扣0.5分,直直至扣完完该项分分值。查资料。6重大卫生行行政许可可和处罚罚案件
6、听听证制度度2按许可法、处处罚法要要求,明明确听证证范围、程程序等。1.未建立立制度,该该项不得得分。2.未按要要求办理理,每件件扣0.5分,直直至扣完完该项分分值。查资料。7监督执法过过错责任任追究制制度21.明确违违法执法法行为和和相应的的责任追追究。2.对执法法过错认认定有标标准和补补救措施施。1.未建立立该制度度,该项项不得分分。2.制度不不全或落落实不到到位,酌酌情扣分分。3.对有过过错的行行政执法法人员不不进行责责任追究究的,发发现一次次扣0.5分,扣扣完为止止。查资料。8执法文书管管理制度度2包括执法文文书的领领用、登登记、制制作、归归档等程程序,明明确执法法文书的的制作质质量要
7、求求。1.未建立立制度,该该项不得得分。2.管理不不到位,查查出1项项扣0.5分,直直至扣完完该项分分值。查资料。9卫生监督员员教育培培训制度度21.组织开开展卫生生监督员员培训,有有年度计计划、总总结和相相关资料料。2.卫生监监督员岗岗前培训训学习时时间不得得少于336学时时,经常常性集中中培训每每年不得得少于772学时时。1.未建立立制度或或无培训训计划,未未开展卫卫生监督督员培训训,该项项不得分分。2.未按计计划全部部落实培培训工作作,1项扣0.5分;无培训训相关资资料扣00.5分分;培训学学时少于于规定学学时的,扣扣1分;直至至扣完该该项分值值。查资料。10案件移送制制度2结合“京卫卫
8、法监字字200101400号”和“京卫法法监字2201002550号”文件关关于行刑刑衔接两两项制度度相关工工作通知知要求,制制定相应应内部工工作制度度。1.未建立立制度,该该项不得得分。2.管理不不到位,查查出1项项扣0.5分,直直至扣完完该项分分值。查资料。11协查机制2协助系统内内有关案案件的查查处,有有协查制制度并组组织实施施,协查查记录完完整齐全全。1.无制度度或规定定不得分分。2.制度或或规定明明显不当当的,每每项次扣扣0.22分。3.每未完完成1份份协查函函合理要要求的协协查工作作,扣00.5分。4.协查期期限超过过一个月月的,每每次扣00.5分,直直至扣完完该项分分值。1.查制
9、度度或规定定。2.查年度度收文记记录,查查上级交交办案件件及相关关协查函函。12行风廉政建建设责任任制2建立和完善善行风廉廉政建设设责任制制度并予予以落实实。1.未建立立制度,该该项不得得分。2.管理不不到位,查查出1项项扣0.5分,直直至扣完完该项分分值。查资料。13执法回避制制度2建立和完善善执法回回避制度度并予以以落实。1.未建立立制度,该该项不得得分。2.管理不不到位,查查出1项项扣0.5分,直直至扣完完该项分分值。查资料。14建立卫生监监督执法法公示制制度1公示卫生监监督机构构的职责责、办事事程序、具具体时限限。包括括行政许许可事项项、依据据、条件件、程序序、期限限以及申申请方式式、
10、行政政处罚程程序、收收费标准准、监督督电话等等。1.未建立立该制度度,该项项不得分分。2.未公示示一项扣扣0.55分,直直至扣完完该项分分值。实地检查、查查资料。15重要信息保保密工作作制度1建立和完善善重要信信息保密密工作制制度并予予以落实实。1.未建立立制度,该该项不得得分。2.管理不不到位,查查出1项项扣0.5分,直直至扣完完该项分分值。查资料。(三)现场场快速检检测设备备51.公共卫卫生与医医疗服务务监督等等现场快快速检测测设备的的数量和和性能符符合标准准要求(设设备装备备标准见见附件)。2.设备的的保管和和维护制制度健全全。3.设备能能正常使使用,完完好率1100%。1.每少11种必
11、备备设备或或同品种种设备数数量不足足扣0.1分,最最多扣22分。2.规章制制度缺失失或不健健全扣11分。3.设备不不能正常常使用,每每件扣00.1分分;设备备不完好好,每有有1件扣扣0.11分,最最多扣22分。查阅固定资资产台账账、凭证证和规章章制度;现场核核查设备备储存场场所,并并抽查调调试相关关设备,查查验性能能是否完完好。(四)卫生生监督员员管理121资格合法有有效4卫生监督员员名册内内容完备备,包括括卫生监监督员取取得资格格时间、学学历、职职称、工工作年限限、岗位位等情况况。1.无卫生生监督员员名册的的,扣22分。2.名册内内容不全全或未及及时更新新的,每每项扣11分,扣扣完为止止。查
12、资料。2着装统一整整齐5卫生监督员员着装管管理规范范。着装不规范范或工作作时间未未着装,发发现一名名着装不不规范或或不着装装情况扣扣2分,扣扣完为止止。随机抽查110名卫卫生监督督员,查查着装及及随身携携带执法法证件情情况。3监督执法风风纪规范范3有完善的卫卫生监督督员工作作考核奖奖惩制度度,对违违法违纪纪的卫生生监督员员按照有有关规定定进行处处理;对对做出突突出成绩绩的卫生生监督员员进行表表彰或奖奖励。未建立考核核制度的的、未按规规定对违违规违纪纪人员进进行处理理的,本本项不得得分。检查有关制制度和记记录。(五)档案案管理101组织健全专专人负责责1有具体机构构和人员员负责档档案管理理。1.
13、无具体体机构负负责档案案管理扣扣0.55分。2.无专(兼兼)职管管理人员员扣0.5分。实地检查、查查资料。2管理制度完完善2档案管理制制度健全全,主要要包括文文件传阅阅、使用用制度,档档案工作作制度、档档案保密密制度、档档案借阅阅(利用用)制度度、档案案移交制制度、立立卷归档档制度、档档案统计计制度、档档案销毁毁制度等等。1.无管理理制度该该项不得得分。2.制度不不健全每每缺一种种扣1 分。3.制度不不落实每每一种扣扣1分。查资料。3有专用档案案室1有专用档案案室及档档案柜。1.无档案案室该项项不得分分,档案案室不专专用扣 0.55分。2.档案室室温湿度度等方面面不符合合档案案库房技技术管理理
14、暂行规规定要要求的,扣扣0.55分。3.无档案案柜(架架)扣00.5 分。实地检查。4建立基本情情况档案案2辖区内各类类监管行行业基本本情况清清楚。未建立基本本情况档档案,监监管单位位底数不不清的,该该项不得得分。查资料。5按要求分类类保存2档案管理规规范,资资料完整整、分类类清楚,符符合档档案法规规定。1.档案管管理不规规范,分分类不清清该项不不得分。2.档案内内容收集集不完整整酌情扣扣分。查资料。6法律、法规规、标准准完整、齐齐全2卫生法律、法法规、标标准与技技术规范范及规范范性文件件收集完完整、齐齐全、有有效,分分门别类类整理。1.无人员员负责该该项工作作该项不不得分。2.收集不不全酌情
15、情扣分。查资料。(六)卫生生监督工工作平台台管理和和信息统统计401组织机构2.51.成立卫卫生监督督信息化化工作领领导小组组。2.职责分分工明确确。3.设立专专门的信信息化管管理部门门,负责责卫生监监督工作作平台管管理工作作。4.确定专专职平台台管理员员。5.确定专专(兼)职职统计人人员。1.没有成成立领导导小组,扣扣0.55分。2.职责分分工不明明确,扣扣0.55分。3.未设立立或不能能满足工工作需求求的信息息化管理理部门,扣扣0.55分。4.未设立立专职平平台管理理员,扣扣0.55分。5.更改系系统管理理人员未未及时上上报或上上报名单单与实际际不符,扣扣0.55分。6.未设立立专(兼兼)
16、职统统计人员员,扣00.5分分。7.更改系系统统计计人员未未及时上上报或上上报名单单与实际际不符的的不得分分。现场检查相相关文件件、资料料。2相关制度及及档案管管理2.51.区县卫卫生监督督机构根根据实际际情况制制定本单单位平台台管理制制度。2.制度合合法、合合理,具具有可行行性。3.统计原原始报表表保存规规范,资资料完整整、分类类清楚,符符合档案案的管理理规定。4.按照33年保存存期保存存。1.未建立立该制度度,扣11分。2.制度内内容不合合理,落落实不到到位,扣扣0.55分。3.档案管管理不规规范,档档案丢失失的,扣扣0.55分;4.未按照照3年期期限保存存的,扣扣0.55分。现场检查相相
17、关文件件、资料料和档案案的管理理情况。3设备及网络络2.51.具备卫卫生监督督平台工工作所需需的信息息化设备备和工作作条件。2.具备卫卫生监督督平台工工作所需需的网络络工作条条件,能能接互联联网。3.现场手手持设备备应具备备无线上上网条件件。1.没有卫卫生监督督平台工工作所需需的信息息化设备备和工作作条件,扣扣1分。2.设备和和工作条条件不能能满足需需要,扣扣0.55分。3.没有卫卫生监督督平台工工作所需需的网络络条件,扣扣1分。4.网络条条件不能能满足需需要,扣扣0.55分。5.现场手手持设备备不具备备无线上上网条件件的,扣扣0.55分。现场检查。4工作质量22.54.1监督单位报报告卡5平
18、台上监督督单位数数量、行行政处罚罚情况应应与区县县自身掌掌握的文文字档案案一致;报告卡卡的项目目完整、内内容准确确、无逻逻辑错误误。1.没有监监督报告告卡的,每每查出一一份扣00.5分分,扣完完为止;2.报告卡卡项目不不完整或或内容不不准确的的,一处处扣0.2分,扣扣完为止止。现场考核或或非现场场考核。4.2逾期延续1.5超过卫生许许可证有有效期限限做延续续处理。每查出一个个卫生许许可证超超过有效效期扣00.2分分。非现场考核核。4.3“无证转有有证”1.0需转至有证证的监督督信息,应应在规定定时间内内完成“无证转转有证”的操作作。未在规定时时间内完完成“无证转转有证”的一个个扣0.1分。非现
19、场考核核。4.4手持机上传传率2除预防性卫卫生审查查工作,所所有卫生生监督工工作均应应使用手手持机;遇特殊殊情况,可可使用手手写文书书记录监监督记录录,其每每月的输输入率应应低于55%。每月手写输输入率每每高于55%的扣扣0.55分,扣扣完为止止。非现场考核核。4.5手持机上传传时限2严格按照时时限要求求上传日日常监督督检查结结果。监督数据如如不在11个工作作日内上上传到平平台上的的一次扣扣0.11分,扣扣完为止止。非现场考核核。4.6简易程序录录入2在规定时间间内将结结案日期期、结案案情况完完整录入入平台。未在规定时时间内录录入结案案日期、结结案情况况的一次次扣0.2,扣扣完为止止。非现场考
20、核核。4.7一般程序录录入3在规定时间间内完成成一般程程序处罚罚,并将将处罚的的内容完完整录入入平台。未在规定时时间内录录入处罚罚结果的的一次扣扣0.55分,处处罚内容容不完整整的一次次扣0.2,扣扣完为止止。非现场考核核。4.8平台数据准准确1平台上的监监督数据据应准确确可靠。发现重复、错错误或缺缺失的数数据,一一次扣00.1分分。非现场考核核。4.9平台数据稳稳定2平台上的监监督数据据应保持持稳定。发现随意修修改、删删除的数数据,一一次扣00.2分分。非现场考核核。4.10手持机使用用1.5每月平台上上生成的的监督数数据和打打印小条条的数目目、内容容一致。两者数量或或者内容容不一致致的,扣
21、扣0.55分,扣扣完为止止。现场检查相相关文件件、资料料。4.11信息更改1.5区县更改信信息申请请单:涉涉及平台台功能需需要完善善的、系系统缺陷陷和数据据的修改改、删除除等问题题应正确确填写“区县更更改信息息申请单单”报市卫卫生监督督所。1.申请单单填写有有缺项的的一次扣扣0.22分,扣扣完为止止。2.不按规规定填写写的扣00.5分分。非现场考核核。5统计资料分分析55.1统计分析2.5有包含餐饮饮服务、公公共场所所、生活活饮用水水、学校校、职业业与放射射卫生、医医疗卫生生、传染染病与消消毒等专专业内容容的综合合统计分分析,每每季度至至少一次次,统统计内容容应包括括许可、监监督、处处罚及中中
22、毒、污污染事故故处理等等方面;内容完完整,有有实用性性。每季度缺一一个专业业分析扣扣0.55分,每每个专业业统计内内容不全全者,缺缺一项扣扣0.11分。现场检查。5.2统计分析数数据准确确2.5随机抽取季季度统计计分析中中3个专专业数据据与监督督平台上上生成的的统计数数据进行行比较,检检查统计计数据的的准确性性。发现统计分分析数据据与平台台不符,无无合理原原因解释释者,每每处扣00.2分分,每份份为1分分,扣完完为止。如如3份均均出现错错误,且且错误大大于等于于8处,则则扣除全全部的22.5分分。非现场考核核。6培训指导56.1全市培训1参加全市举举办的平平台工作作及统计计知识培培训,并并考核
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