全国加强食品药品整治和监管工作电视电话会议29584.docx

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1、./n./吴仪副总理理在全国国加强食食品药品品整治和和监管工工作电视视电话会会议上的的讲话（二七七年二月月八日） 同同志们： 国国务院召召开这次次电视电电话会议议，主要要是为了了深入分分析和准准确把握握当前食食品药品品安全形形势，交交流整治治和监管管工作的的经验和和做法，部部署今年年的食品品药品专专项整治治和监管管工作。刚刚才，上上海、厦厦门、湖湖南、郑郑州4个个地方政政府的负负责同志志介绍的的做法和和体会，各各有特色色，上海海市把信信息技术术在药品品监管领领域里面面加以使使用，建建立了药药品流通通的实时时监控系系统，在在进行药药品监管管里面发发挥了很很好的作作用。厦厦门市利利用网络络技术建建

2、立了生生鲜食品品监管实实时系统统，对于于生鲜食食品的监监管取得得了很好好的成绩绩。 湖湖南省严严格规范范了行政政许可，对对行政许许可进行行了大规规模的、集集中的清清理，建建立了规规范性的的文件，做做到了事事前审查查、事后后备案的的制度。依依法制定定了行政政许可的的程序，这这就保证证了监督督工作的的细化。郑郑州市是是高度重重视农产产品的质质量安全全监管。刚刚才他们们介绍了了严把“三个关关”，我认认为很好好。首先先是严把把源头生生产关。第第二是严严把批发发市场准准入关，用用他们的的话是“逢进必必检”，凡是是要进入入市场的的必须经经过检验验。第三三就是严严把市场场检测关关。对批批发市场场、农贸贸市场

3、、集集贸市场场都设置置了检验验室，而而且派驻驻了农产产品质量量安全检检测员，每每天都要要公布检检测的结结果，而而且通过过媒体来来接受群群众的监监督。我我认为他他们这些些做法都都是值得得我们各各个单位位进行借借鉴和参参考的。下下面，我我讲三点点意见。 一一、认清清形势，增增强保障障人民群群众饮食食用药安安全的责责任感和和紧迫感感 近近些年来来，我国国食品药药品产业业快速发发展，产产量持续续增加，品品种日益益丰富，质质量逐步步提高，极极大地满满足了广广大公众众的饮食食用药需需求。与与此同时时，食品品药品安安全问题题也随之之凸显出出来。本本届政府府成立至至今，连连续五年年部署整整顿和规规范市场场经济

4、秩秩序工作作，并有有针对性性地在全全国范围围内开展展食品药药品安全全专项整整治。经经过各地地区、各各部门的的艰苦努努力，食食品药品品安全形形势总体体好转，但但一些地地方的食食品药品品安全事事件依旧旧时有发发生，去去年发生生了河北北“红心鸭鸭蛋”、山东东“多宝鱼鱼”和“齐二药药”假药、“欣弗”劣药事事件；新新年伊始始，又发发生了河河北“黑心肉肉”、广东东佰易免免疫球蛋蛋白事件件，造成成了严重重危害，产产生了极极坏影响响。对食食品药品品安全问问题，方方方面面面反映强强烈，很很有意见见。 那那么，应应该怎么么看待当当前的食食品药品品安全形形势？我我认为，可可以从以以下三个个方面来来认识和和把握： 第

5、第一，我我国食品品药品生生产和消消费总体体水平不不高，而而新的安安全课题题又不断断出现。一一方面，我我国生产产力水平平低，发发展不平平衡。农农产品种种植养殖殖以单个个农户为为主，滥滥用或不不当使用用化肥、农农药、兽兽药和饲饲料添加加剂等问问题比较较普遍。全全国1000多万万家食品品生产加加工企业业中，不不足100人的小小企业、小小作坊占占七成，相相当一部部分不具具备生产产合格产产品的条条件或不不按标准准生产加加工。经经销农产产品和食食品的集集贸市场场、企业业、个体体户，大大多缺乏乏必要的的设施和和规范的的管理。445000多家药药品生产产企业中中，年销销售收入入不足亿亿元的超超过855%，有有

6、的企业业不严格格执行生生产规范范，违规规生产。从从消费角角度来看看，我国国地区差差异和城城乡差异异比较大大，广大大农民和和城市低低收入群群体，消消费水平平偏低，辨辨伪能力力不强，安安全和自自我保护护意识欠欠缺，容容易成为为假冒伪伪劣食品品药品的的受害者者。另一一方面，随随着食品品药品生生产新技技术、新新原料的的广泛使使用，食食品药品品安全面面临新的的课题。一一些新的的食品原原料和包包装材料料没有经经过足够够的、科科学的跟跟踪测试试，食品品安全的的可靠性性大大降降低。同同时，制制假售假假手段花花样翻新新，有的的甚至运运用高科科技造假假，由于于标准跟跟不上，检检测成本本高，监监管和打打击的难难度增

7、大大，食品品药品安安全形势势更加复复杂。另另外，随随着经济济社会发发展和生生活水平平提高，人人们对食食品药品品安全更更加关注注，新闻闻媒体的的报道也也更加频频繁和深深入，信信息透明明度空前前提高，以以往习以以为常或或未被揭揭露的问问题也被被曝光。食食品药品品生产和和消费水水平以及及所遇到到的新课课题，将将是长期期影响我我国食品品药品安安全的重重要因素素。 第第二，集集中整治治和监管管不断取取得阶段段性成果果，但深深层次问问题尚未未解决。一一方面，按按照国务务院的统统一部署署，各地地区、各各部门有有计划、有有重点、有有步骤地地开展食食品安全全专项整整治。220033年，以以粮、肉肉、菜、果果、奶

8、制制品、豆豆制品、水水产品为为重点，打打击制假假售假；20004年以以农村为为重点区区域，开开展农业业投入品品和食品品生产加加工环节节专项整整治；220055年继续续深化儿儿童食品品、以及及城乡接接合部、城城市社区区和农村村市场的的整治；20006年，狠狠抓农产产品污染染源头治治理，严严厉打击击使用非非食品原原料生产产加工行行为。与与此同时时，又严严厉打击击制售假假劣药品品行为，大大力整治治中药材材专业市市场，集集中整顿顿疫苗生生产流通通秩序，强强化对医医疗器械械生产的的监管，打打击虚假假违法药药品广告告。工商商、质检检、卫生生、农业业、食品品药品监监管等部部门每年年出动执执法人员员上千万万人

9、次、查查处案件件几十万万起，有有效遏制制了制售售假冒伪伪劣食品品药品猖猖獗的势势头。另另一方面面，食品品药品生生产经营营中的深深层次问问题尚未未根本解解决。初初级农产产品源头头污染仍仍然严重重，产地地环境污污染，污污水灌溉溉，滥用用甚至违违禁使用用高毒农农药和饲饲料添加加剂，非非法使用用生长激激素，疫疫病防治治滥用兽兽药和其其他药品品等。食食品药品品生产加加工多、小小、散的的格局没没有根本本改变，食食品药品品流通环环节经营营秩序仍仍然不规规范，缺缺乏必要要的设施施，以及及安全检检测和质质量控制制措施。 第第三，监监管体制制和机制制不断改改革完善善，但监监管执法法不力问问题比较较突出。一一方面，

10、我我们不断断改革监监管体制制、完善善监管机机制。220033年，组组建了国国家食品品药品监监管局，负负责食品品药品安安全综合合监督、组组织协调调和重大大事故查查处工作作。20004年年，又按按照一个个环节由由一个部部门监管管的原则则，采取取分段监监管为主主、品种种监管为为辅的方方式，进进一步明明确了农农业、卫卫生、质质检、工工商等部部门的职职责。同同时，建建立部际际协调机机制，推推行综合合执法和和联合执执法，加加强行政政执法和和刑事司司法衔接接，推进进监管信信息共享享和统一一发布制制度，还还建立了了食品安安全保障障制度。这这对提高高执法能能力和水水平起到到了积极极作用。另另一方面面，我们们的体

11、制制机制和和执法工工作还存存在一些些问题和和不足，监监管执法法部门职职能交叉叉和多头头执法、地地方保护护和执法法不力等等问题比比较突出出。食品品药品标标准化工工作滞后后，检验验检测水水平不高高，药品品不良反反应监测测体系不不完善，法法制建设设跟不上上。 综合合以上三三方面的的分析，我我以为，食食品药品品安全工工作仍然然处于拉拉锯胶着着、攻坚坚破难的的关键阶阶段。虽虽然我们们大力开开展整治治工作并并不断取取得阶段段性成果果，但食食品药品品安全隐隐患仍然然不少，整整治工作作还必须须继续深深入开展展下去。我我们一定定要充分分认识食食品药品品安全问问题的严严重性和和危害性性，增强强工作的的紧迫感感和责

12、任任感；一一定要充充分认识识整治工工作已经经取得成成效，树树立必胜胜的信念念；一定定要充分分认识食食品药品品安全工工作的长长期性、艰艰巨性和和复杂性性，坚持持打持久久战。要要以奋发发有为的的精神状状态，投投入到食食品药品品整治和和监管工工作中去去。二、突出重重点，扎扎实推进进食品药药品整治治和监管管工作 今今年是党党和国家家发展史史上具有有重要意意义的一一年，我我们党将将要召开开十七大大，保障障人民群群众饮食食用药安安全的任任务十分分繁重。任任何地方方、任何何环节出出现疏漏漏，都可可能造成成严重后后果。因因此，我我们一定定要本着着对党和和人民高高度负责责的态度度，把今今年食品品药品整整治当作作

13、一项政政治任务务，抓出出声势，抓抓出实效效。 （一一）扎实实开展食食品安全全专项整整治。 在在以往的的专项整整治中，各各地区、各各部门探探索出不不少行之之有效的的办法，要要继续坚坚持，同同时要根根据新情情况、新新问题，推推出新举举措。今今年食品品安全专专项整治治工作的的重点，一一是在种种植养殖殖环节，全全面贯彻彻农产产品质量量安全法法，加加大农产产品污染染源头治治理力度度，深入入开展产产地环境境安全评评价和监监控，加加强对农农药、兽兽药残留留以及“瘦肉精精”、氯霉霉素污染染的监测测。开展展多种形形式的农农产品质质量安全全监管试试点，强强化溯源源管理。查查处违法法生产、销销售国家家明令禁禁止的农

14、农药、兽兽药、饲饲料和饲饲料添加加剂的行行为，严严防药物物残留超超标的农农产品流流入市场场。二是是在生产产加工环环节，坚坚决打击击黑窝点点和使用用非食品品原料的的行为，集集中整治治小企业业、小作作坊，坚坚决取缔缔无卫生生许可证证、无营营业执照照、无生生产许可可证的生生产加工工企业。同同时，进进一步完完善食品品和食品品相关产产品市场场准入制制度，建建立健全全不合格格食品召召回制度度。力争争在年内内基本取取缔农村村和城乡乡接合部部的非法法小作坊坊，全面面消除乳乳制品、饮饮料等食食品的无无证生产产行为。三三是在流流通环节节，认真真组织开开展“农村食食品市场场整顿年年”活动，狠狠抓庙会会、旅游游景区景

15、景点、车车站、码码头等重重点场所所的整治治，加大大对各类类食品批批发市场场、集贸贸市场、小小食杂店店、小摊摊点的监监管力度度，下大大力气解解决无证证无照、超超范围经经营食品品，经销销过期霉霉变、有有毒有害害和不合合格食品品等问题题。四是是在消费费环节，推推进对餐餐饮企业业实施食食品卫生生监督量量化分级级管理，在在餐饮企企业和集集体食堂堂推行原原料进货货溯源制制度，改改进对学学校、社社区、建建筑工地地、农家家乐旅游游点餐饮饮和小餐餐馆的卫卫生监管管，防控控食物中中毒事件件和食源源性疾病病发生。 我我要特别别强调一一下春节节和“两会”期间的的食品安安全问题题。近期期要以酒酒类、肉肉类、儿儿童食品品

16、、保健健食品、糕糕点、调调味品等等节日消消费量较较大的食食品为重重点，加加大食品品市场日日常巡查查力度，加加强餐饮饮企业和和建筑工工地食堂堂的食品品卫生管管理，消消除食物物中毒隐隐患；加加强节日日和“两会”期间应应急值守守，充分分发挥工工商的1123115、质质检的1123665、卫卫生的1123118、农农业的1123116等申申诉举报报热线电电话的作作用，一一旦发生生事故，及及时予以以处置。 （二二）全面面整顿药药品市场场秩序。 为为进一步步规范药药品市场场秩序，最最大限度度减少药药害事件件的发生生，国务务院决定定把全国国整顿和和规范药药品市场场秩序专专项行动动延长到到今年年年底，还还要发

17、文文就加强强药品监监管工作作提出要要求。这这里，我我强调几几点： 一一是要加加强对药药品研制制、生产产等关键键环节的的管理。严严厉打击击虚假申申报行为为，严格格审评审审批品种种，严格格审查药药品生产产条件，要要对药品品生产质质量管理理规范（GGMP）执执行情况况进行全全面检查查，加强强对药品品生产的的动态监监管，在在注射剂剂、生物物制品和和特殊药药品三类类高风险险品种的的生产企企业试行行驻厂监监督员制制度。二二是要全全面清查查药品生生产批准准文号。对对19999年至至20002年期期间地标标升国标标和换发发的药品品批准文文号，进进行认真真清理。对对查出的的问题要要严肃处处理，安安全性、有有效性

18、得得不到保保证的品品种，要要坚决予予以淘汰汰，切实实维护国国药准字字的公信信力。三三是规范范药品经经营行为为。全面面检查经经营企业业执行药药品经营营质量管管理规范范（GSSP）的的情况，加加大药品品、医疗疗器械抽抽验力度度，加强强中药材材和中药药饮片的的质量监监管，继继续整顿顿和规范范中药材材专业市市场。四四是完善善药物警警戒制度度。加强强药品不不良反应应、医疗疗器械不不良事件件的监测测，推进进合理用用药，积积极开展展药品再再评价工工作，确确保药品品、医疗疗器械安安全事件件及早发发现，及及时处理理。五是是加大对对违法广广告的整整治力度度。依法法加强药药品、医医疗器械械、保健健食品广广告审查查，

19、严厉厉查处以以消费者者、患者者、公众众人物、专专家名义义作证明明等违法法广告。对对违法广广告严重重的业主主和广告告商实施施重点监监管，逐逐步建立立违法广广告公告告、市场场退出、信信用监管管以及责责任追究究等制度度。六是是加快农农村药品品供应网网和监督督网建设设。引导导批发企企业面向向农村配配送药品品、零售售企业向向农村延延伸网点点，加强强农村药药房规范范化建设设，并积积极探索索服务“新农合合”的有效效途径。 （三三）加强强基础建建设，提提升监管管能力。 食食品药品品监管技技术要求求高，各各地区、各各部门都都要舍得得花钱，加加强食品品药品监监管基础础设施建建设，提提升监管管能力。要要下决心心尽快

20、解解决标准准缺失，标标准交叉叉和标准准不科学学、不合合理的问问题。加加快检验验检测能能力建设设，提高高技术装装备水平平，逐步步实现检检测成果果互认共共享和检检验检测测机构社社会化。抓抓紧建立立完善食食品安全全监测和和评价、药药品不良良反应和和医疗器器械不良良事件监监测等技技术支撑撑体系，提提高基层层的监管管能力和和水平。建建立和完完善覆盖盖全国的的食品药药品监管管计算机机网络系系统，充充分利用用现有资资源和基基础，搭搭建食品品药品安安全信息息共享平平台，不不断提高高食品药药品安全全监测分分析、信信息通报报和公共共服务水水平。国国家食品品药品安安全“十一五五”规划印印发后，各各地区、各各部门要要

21、认真组组织实施施。 （四四）加强强行政执执法与刑刑事司法法衔接，彻彻底查办办大案要要案。 食食品药品品专项整整治中存存在着“打不疼疼”、“打不死死”的问题题，一个个重要原原因就是是行政执执法与刑刑事司法法衔接不不够，执执法不严严、打击击不力。有有些涉嫌嫌犯罪案案件该移移送的没没移送，滞滞留在行行政执法法环节，没没有进入入刑事诉诉讼程序序，甚至至以罚代代刑、一一罚了之之。食品品药品安安全人命命关天，怎怎么能如如此草率率？必须须明确，对对这种伤伤天害理理的行为为，无论论涉及到到什么人人，当刑刑则刑，决决不姑息息！公安安机关要要适时介介入，积积极侦查查；检察察机关和和行政监监察部门门要加强强监督。要

22、要通过严严厉查处处一批涉涉案金额额大、危危害严重重的大案案要案，震震慑违法法犯罪分分子，狠狠狠打击击他们的的嚣张气气焰，向向公众展展示党和和政府维维护食品品药品安安全、严严厉惩处处违法犯犯罪行为为的决心心。要加加强案件件督查督督办力度度，对重重点案件件要挂牌牌督办，一一查到底底；对跨跨区域、涉涉及多个个部门的的，要加加强协作作，联合合办案；对发案案率高、重重大案件件久拖不不结的地地区和单单位,上上级政府府要组织织力量直直接查办办,严肃肃追究有有关领导导和直接接责任人人的责任任，坚决决打掉各各类“保护伞伞”。要加加强教育育和执法法监督，纠纠正监管管不到位位、有法法不依、执执法不严严、以罚罚代管等

23、等行为。要要做到案案情没有有查清的的不放过过，责任任人没有有依法处处理的不不放过，内内外勾结结的机关关工作人人员没有有追究责责任的不不放过，防防范整改改措施不不到位的的不放过过。 （五五）完善善食品药药品安全全事故应应急体系系。 现现在，重重大食品品药品安安全事故故应急预预案都有有了，必必须抓好好落实。要要搞好培培训演练练，让相相关人员员都熟悉悉应急处处置的响响应和运运行程序序，形成成实战能能力。加加强宣传传教育，培培养危机机意识，形形成自我我防范和和自我保保护的能能力。应应急预案案要进社社区、进进企业、进进基层，特特别要进进农村，横横向到边边，纵向向到底，逐逐步形成成全社会会的食品品药品安安

24、全快速速预警与与反应体体系。一一旦发生生事故，要要立即启启动应急急预案进进行处置置，消除除危害。对对群众举举报或媒媒体反映映的安全全事故和和隐患，要要及时核核查处理理。要继续完善善信息发发布制度度。近年年来，我我们通过过处理突突发事件件得出的的一条很很重要经经验就是是，一定定要及时时发布准准确权威威的信息息，把事事情原原原本本地地告诉公公众。越越是公开开透明，社社会反映映就越平平静，反反之，则则小道消消息满天天飞，人人心惶惶惶。信息息发布及及时准确确，可以以引导舆舆论，以以正视听听，也有有利于工工作的开开展。三、落实责责任，不不断提高高食品药药品安全全水平 说说一千道道一万，保保障人民民群众饮

25、饮食用药药安全，关关键在于于落实责责任制和和责任追追究制。要要痛下决决心，抓抓紧建立立健全地地方政府府负总责责、监管管部门各各负其责责、企业业作为第第一责任任人的责责任体系系。 （一一）地方方政府要要对本地地食品药药品安全全工作负负总责。 维维护民生生，保障障本地的的秩序和和安全，是是地方各各级政府府的重要要责任。在在“全国统统一领导导，地方方政府负负责，部部门指导导协调，各各方联合合行动”的整规规工作格格局中，就就食品药药品安全全来说，我我认为最最重要的的就是地地方政府府负总责责。一个个地方食食品药品品安全状状况好不不好，关关键是看看当地政政府重视视不重视视，是否否把老百百姓的身身体健康康和

26、生命命安全挂挂在心上上，是真真抓实干干还是敷敷衍塞责责。真正正担负起起这个重重任，要要做的工工作很多多，我以以为当前前比较急急迫的有有三点：一是要要定期评评估分析析本地的的食品药药品安全全状况，找找准存在在的主要要问题和和薄弱环环节，研研究制订订相应监监控措施施，狠抓抓落实并并加强监监督检查查，促进进当地食食品药品品安全形形势不断断好转。二二是要支支持监管管部门正正确履行行职责，为为他们创创造良好好的执法法环境，决决不能让让监管部部门承担担经济发发展指标标和行业业发展任任务，已已经这样样做了的的，要坚坚决纠正正。三是是要做好好食品药药品安全全事故的的应急处处理和案案件查处处工作，组组织协调调有

27、关部部门及时时发布信信息，引引导舆论论，消除除事件影影响。特特别要把把与食品品药品有有关的法法律法规规、标准准、标识识、规范范和检测测结果、监监管信息息，集中中在政府府门户网网站上，供供公众查查询检索索，中央央政府门门户网站站要带头头这样做做。 （二二）有关关部门要要分兵把把口，密密切协作作。 在在食品“从农田田到餐桌桌”的种植植养殖、生生产加工工、流通通、消费费四个环环节中，涉涉及到农农业、质质检、工工商、卫卫生、食食品药品品监管等等部门，各各部门肩肩负着不不同的责责任。要要保证食食品安全全，部门门间必须须密切配配合，相相互衔接接，形成成完整的的监管链链，实现现无缝监监管，不不论哪个个环节出

28、出问题，都都会影响响食品安安全全局局。药品品安全虽虽然涉及及的部门门较少，但但道理是是一样的的。为了了提高监监管水平平和效能能，各监监管部门门在分兵兵把口的的同时，必必须加强强食品药药品安全全信息管管理和综综合利用用，构建建部门间间信息沟沟通平台台，实现现互联互互通和资资源共享享，对食食品药品品安全问问题做到到早发现现、早预预防、早早整治、早早解决。一一旦发生生食品药药品安全全事故，各各有关部部门要按按职责分分工迅速速介入，同同时要加加强部门门间的协协调配合合，把损损失和影影响降低低到最小小程度。在在加强部部门协同同方面，各各地要充充分发挥挥整规办办综合协协调、督督促指导导的作用用。（三）促促

29、使企业业真正成成为食品品药品安安全的第第一责任任人。 当当前，我我国大多多数食品品药品生生产经营营企业是是遵纪守守法的，但但也确有有少数不不良企业业，诚信信经营和和社会责责任意识识十分淡淡薄，丧丧失良知知，唯利利是图，有有的还屡屡教不改改，影响响恶劣。我我们必须须看到，食食品药品品企业不不同于一一般的企企业，它它们的生生产经营营行为直直接关系系到公众众的饮食食用药安安全，是是决定食食品药品品安全的的第一道道关口。这这一关守守不住，仅仅靠政府府监管和和社会监监督，不不可能从从根本上上解决食食品药品品安全问问题。因因此，食食品药品品安全工工作的一一个重要要任务，就就是要让让企业真真正成为为第一责责

30、任人。 要要做到这这一点，需需要政府府和企业业共同努努力。政政府部门门要制订订法律法法规和标标准，加加强监管管，规范范企业生生产经营营，依法法惩处违违法违规规行为，对对屡禁不不止的，要要依法逐逐出市场场。要教教育和引引导企业业守法经经营，强强化自律律意识，完完善内部部管理制制度，坚坚决杜绝绝不合格格原料进进厂进店店、不合合格产品品出厂出出店。支支持诚信信企业扩扩大生产产规模，提提高管理理和技术术水平，健健全质量量保障体体系。要要推进企企业诚信信体系建建设，建建立企业业诚信档档案，对对生产经经营伪劣劣食品药药品的，要要列入“黑名单单”，向社社会公布布，让他他们无所所遁形；对守法法经营的的企业要要

31、列入“红名单单”，给予予各种便便利。企企业也要要诚实守守信，依依法经营营，承担担应尽的的义务和和社会责责任。此此外，行行业协会会要充分分发挥自自律作用用，通过过自律公公约和承承诺书等等方式，引引导和约约束企业业诚信经经营。 （四四）努力力建设为为民、务务实、清清廉的监监管队伍伍。 我我以为，做做好食品品药品监监管工作作一个关关键就是是要有一一支为民民、务实实、清廉廉的干部部队伍。对对广大群群众而言言，没有有比生命命和健康康更重要要的事了了，把这这么大的的事情交交给了你你，是多多大的信信任，因因此从事事食品药药品监管管工作的的同志都都应该有有一种自自豪感和和一种使使命感，不不要辜负负了人民民和国

32、家家的信任任。各级级领导干干部手中中的权力力，是党党和人民民赋予的的，只能能用来为为人民谋谋利益，而而不能用用来为自自己或小小集团谋谋私利。每每一名领领导干部部都要经经常想一一想自己己手中的的权力是是从哪里里来的、应应该为谁谁所用这这个重要要问题。大大家都知知道郑筱筱萸等人人违法违违纪案件件，他们们之所以以走上违违法犯罪罪道路，一一个根本本原因就就在这个个重要问问题上没没有想清清楚、想想正确，手手中有了了权力就就忘乎所所以，以以权谋私私，为所所欲为，最最终落得得个身败败名裂的的下场。这这起案件件教训极极为深刻刻，暴露露出许多多问题：第一，暴暴露出监监管法规规制度存存在问题题。一方方面是相相关药

33、品品监管法法规制度度不健全全、不完完善、有有漏洞。一一些规章章规定的的程序不不严密，解解释权和和自由裁裁量权过过大。有有些规章章的立法法程序不不严格，甚甚至有的的规章可可以被个个别人从从自己的的利益出出发擅自自修改。另另一方面面是对公公共权力力监管的的法规制制度不健健全、不不完善，特特别是缺缺少对审审批等重重要行政政权力的的监督制制约办法法。第二二，暴露露出监管管工作思思想有偏偏差，对对政府部部门工作作定位不不正确，没没有处理理好政府府职能部部门与企企业的关关系、监监管与服服务的关关系、商商业利益益与公众众利益的的关系，单单纯强调调“帮企业业办事，促促经济发发展”，没有有把保障障公众用用药安全

34、全这一中中心任务务落实好好。第三三，暴露露出对行行政许可可项目的的监督管管理有缺缺陷，审审批权力力配置不不科学、制制约不合合理、运运行不公公开、监监督不到到位。第第四，暴暴露出党党风廉政政建设工工作薄弱弱，干部部队伍管管理松懈懈，机关关作风建建设不得得力。第第五、暴暴露出重重大决策策不民主主、不科科学，在在出台重重大监督督措施、处处理重大大问题、选选拔任用用干部等等方面没没有落实实民主集集中制。 这这些问题题，食品品药品监监管局是是一个典典型，其其他政府府部门或或多或少少都可能能存在。我我们要以以此为鉴鉴，吸取取教训。要要尽快建建立结构构合理、配配置科学学、程序序严密、监监督有效效的权力力运行

35、机机制，做做到用制制度管权权，按制制度办事事，靠制制度管人人，坚决决纠正不不作为和和乱作为为，保证证行政执执法公平平公正，防防止滥用用权力和和以权谋谋私。同同时要加加强党风风廉政和和干部队队伍建设设。必须须立足于于严格要要求、严严格教育育、严格格管理和和严格监监督，不不断增强强干部拒拒腐防变变能力。要要加强对对实权部部门干部部的选拔拔任用管管理，落落实好干干部轮岗岗交流制制度，把把政治坚坚定、业业务精通通、作风风过硬，善善于把握握全局的的优秀干干部选拔拔到主要要领导岗岗位上来来。要强强化一把把手作为为党风廉廉政建设设第一责责任人的的政治责责任，层层层落实实党风廉廉政责任任制和责责任追究究制，抓抓好干部部队伍建建设，使使他们自自觉抵制制各种诱诱惑，做做到“常在河河边走，就就是不湿湿鞋”，努力力建设为为民、务务实、清清廉的监监管队伍伍。 同同志们！食品药药品监管管工作责责任重大大。让我我们抖擞擞精神，迎迎难而上上，切实实做好整整治和监监管工作作，以实实际行动动取信于于民，迎迎接党的的十七大大胜利召召开！特特别是春春节的食食品药品品工作，更更要做到到万无一一失，让让群众吃吃上健康康的食品品，用上上质量好好的药品品，保证证全国人人民过一一个欢乐乐、祥和和的春节节。春节节快到了了，借此此机会向向同志们们拜个早早年。谢谢谢大家家。