国家处置民用航空器飞行事故应急预案19159.docx

《国家处置民用航空器飞行事故应急预案19159.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《国家处置民用航空器飞行事故应急预案19159.docx（35页珍藏版）》请在淘文阁 - 分享文档赚钱的网站上搜索。

1、厦门市处置民用航空器飞行事故应急预案目 录1总则1.1编制制目的1.2编制制依据1.3适用用范围1.4工作作原则2组织指挥挥体系及及职责2.1应急急体系框框架2.2组织织机构及及职责3应急响应应3.1应急急响应分分级3.2应急急分级响响应3.3应急急响应内内容4后期处置置4.1善后后处置4.2事故故调查4.3应急急救援调调查报告告及评估估5应急保障障5.1装备备保障5.2通信信保障5.3人力力资源保保障5.4技术术保障6宣传、培培训和演演练6.1宣传传6.2培训训6.3演练练7附则7.1名词词解释7.2预案案管理与与更新7.3奖励励与责任任追究7.4预案案解释部部门7.5预案案实施时时间附件：

2、民用用航空飞飞行不安安全事件件初始报报告表11 总则则 111 编制制目的 建建立健全全民用航航空器飞飞行事故故应急机机制，提提高政府府应对突突发危机机事件的的能力，保保证民用用航空器器飞行事事故应急急工作协协调、有有序和高高效进行行，最大大程度地地减少人人员伤亡亡，保护护国家和和公众财财产安全全，维护护社会稳稳定，促促进航空空安全。 112 编制制依据 国国家处置置民用航航空器飞飞行事故故应急预预案、民民航华东东地区突突发公共共事件应应急管理理预案、福福建省突突发公共共事件总总体应急急预案、福福建省处处置民用用航空器器飞行事事故应急急预案、厦厦门市突突发公共共事件总总体应急急预案等等。 11

3、3 适用用范围 处处置在厦厦门市行行政区域域内发生生或可能能发生的的民用航航空器飞飞行事故故，适用用本预案案。 114 工作作原则 民民用航空空器飞行行事故应应急处置置工作要要遵循以以下原则则： 以人人为本，避避免和最最大程度度地减少少人员伤伤亡。 统一一指挥、分分级管理理、分级级响应。 职责责明确、分分工协作作、反应应及时、措措施果断断、运转转高效。 预防防为主、常常备不懈懈、信息息互通、资资源共享享，依靠靠科学、依依法处置置。 22 组组织指挥挥体系及及职责 221 应急急体系框框架 2211 应急组组织体系系厦门市处置置民用航航空器飞飞行事故故应急救救援组织织体系由由指挥机机构、执执行办

4、事事机构和和应急救救援队伍伍及力量量组成。应应急救援援指挥机机构为厦厦门市相相关部门门组成的的处置民民用航空空器飞行行事故应应急指挥挥部（以以下简称称市处置置飞行事事故指挥挥部），执执行办事事机构为为厦门市市处置飞飞行事故故指挥部部办公室室；应急急救援队队伍及力力量包括括民用航航空器搜搜寻救援援队伍、市市有关部部门、民民用航空空企事业业单位应应急救援援、消防防、医疗疗救护、环环境保护护队伍及及社会力力量等。厦门市处置置民用航航空器飞飞行事故故应急组组织体系系框架图图厦门市人民政府民航华东地区管理局应急指挥部厦门市处置飞行事故指挥部福建省处置飞行事故指挥部市处置飞行事故指挥部办公室厦门市各相关部

5、门各相关部门应急机构市政府应急机构事故现场应急指挥部(机场现场指挥中心)2122 应应急预案案体系厦门市民用用航空器器飞行事事故应急急预案体体系由本本预案、市市专项应应急预案案、市有有关部门门应急预预案、厦厦门机场场应急救救援预案案、民用用航空相相关企事事业单位位应急预预案等组组成。民民用航空空器飞行行事故在在我市发发生时，各各级政府府和部门门、单位位、组织织应各司司其职，按按照各自自预案及及职责分分工及时时有效地地开展应应急处置置工作。 222 组织织机构及及职责2211 厦厦门处置置飞行事事故指挥挥部市处置飞行行事故指指挥部总总指挥由由市政府府分管领领导担任任。主要要成员由由市交通通委、市

6、市公安局局、市卫卫生局、市市安监局局、市国国安局、市市海事局局、市通通信管理理局、民民航厦门门监管办办、高崎崎出入境境边防检检查站、市市消防支支队、厦厦门航空空港集团团公司（以以下简称称厦门机机场）等等单位负负责人组组成。其其他成员员视事故故发生情情况，由由本预案案2.22.3中中相关部部门的负负责人组组成。市处置飞行行事故指指挥部职职责为： 贯彻彻执行党党中央、国国务院、省省委、省省政府、市市委、市市政府有有关应急急工作的的方针、政政策，认认真落实实党中央央、国务务院、省省委、省省政府、市市委、市市政府有有关对民民用航空空器飞行行事故应应急工作作指示和和批示。 在国国家、省省处置飞飞行事故故

7、指挥部部的统一一领导下下，负责责组织、协协调本市市民用航航空器事事故现场场的应急急救援工工作，组组织本市市民用航航空器的的搜救工工作。 决定定启动并并实施本本预案。及及时向国国家处置置飞行事事故指挥挥部、省省处置飞飞行事故故指挥部部报告情情况。需需要省政政府或其其他省市市政府应应急力量量帮助时时，向国国家处置置飞行事事故指挥挥部或省省处置飞飞行事故故指挥部部提出请请求。 建立立完善民民用航空空器飞行行事故应应急处置置机制，负负责市处处置民用用航空器器飞行事事故应急急预案制制订(修修订)和和审核，并并报市政政府批准准。 按规规定配合合国务院院、民航航总局、民民航华东东地区管管理局对对辖区内内发生

8、的的民用航航空器飞飞行事故故的调查查。2222 2222 厦门门市处置置飞行事事故指挥挥部办公公室市处置飞行行事故指指挥部办办公室设设在民航航厦门监监管办，主主任由民民航厦门门监管办办主要负负责人担担任，副副主任由由市口岸岸办、市市安监局局分管领领导担任任。其主主要职责责为： 落实实国家、福福建省、厦厦门市有有关民用用航空器器飞行事事故应急急工作的的方针、政政策。 接收收、汇总总有关民民用航空空器飞行行事故信信息，提提出是否否启动本本预案的的建议或或意见。 传达达国家、省省处置飞飞行事故故指挥部部、市处处置飞行行事故指指挥部的的指令，向向有关单单位通报报应急工工作情况况。 负责责与有关关部门的

9、的联络及及信息交交换工作作。 负责责应急过过程记录录，评价价应急行行动，编编制应急急工作总总结报告告。负责组组织协调调本市民民用航空空器飞行行事故应应急保障障。组织制制订（修修订）市市处置民民用航空空器飞行行事故应应急预案案。负责民民用航空空器飞行行事故应应急工作作的宣传传教育。指导民民航系统统的应急急培训和和演练工工作，检检查、落落实应急急装备的的配置和和管理。建立民民用航空空器飞行行事故应应急处置置机构、应应急力量量等资料料库。按规定定配合事事故调查查工作，为为国家事事故调查查组提供供相关的的支援。 承办办市处置置飞行事事故指挥挥部交办办的其他他任务。 223 相相关部门门(单位位)及职职

10、责 （11）市外外事办、市市台办、市市侨办 牵头头协调处处理与境境外涉及及我市事事故相关关的国际际、台港港澳侨事事务及对对外联络络工作。 协助助协调处处理与涉涉外事故故相关的的国际、台台港澳侨侨事务及及对外联联络工作作。（2）市公公安局 负责责事故现现场保护护、秩序序维护和和治安工工作。 负责责事故现现场周边边地区道道路交通通管制和和疏导。负责办办理出入入境人员员手续，给给予提供供便利。参与事事件、事事故调查查及人员员背景、证证据固定定。（3）市消消防支队队负责事事故现场场火灾扑扑救，参参与事故故现场应应急救援援工作。（44）市安安监局协助、配配合有关关部门组组织开展展航空器器飞行事事故应急急

11、救援演演习。协助做做好飞行行事故应应急处置置与救援援工作的的督促检检查。 (5) 厦门保保监局 负责责组织、督督促有关关保险机机构开展展应急救救援、事事故善后后处理和和保险理理赔工作作。 (6)铁铁路、公公路与水水路、航航空运输输部门负责优优先安排排应急救救援人员员、物资资设备、装装备的运运输。交通部部门还要要参与坠坠落内河河民用航航空器事事故的搜搜救工作作。(7) 市市通信管管理局 负责责组织协协调应急急救援处处置过程程中的通通信保障障工作。 根据需需要协调调调度应应急通信信设施。 (8) 厦厦门市无无线电管管理局负责提提供无线线电应急急通信频频率资源源，维护护区域空空中电波波秩序，保保障应

12、急急无线电电通信安安全。(9) 市市卫生局局 组织织事故应应急医疗疗救护工工作。 防止止和控制制事故现现场疫病病的传播播。 (10)厦门海海关负责办办理应急急处置所所需设备备、装备备进出口口岸等项项事宜。 (11) 市环保保局 负责责事故现现场环境境的监测测工作。 负责责事故现现场污染染程度、危危害范围围的判定定，提出出污染源源处置和和污染区区域防护护措施的的建议。 (12) 市委委宣传部部 按照照应急响响应级别别的要求求，负责责协调市市外办、市市台办等等有关部部门对中中外记者者采访的的申请与与受理和和对现场场记者的的管理等等相关事事宜。负责协协调互联联网信息息的实时时监控和和网上舆舆论引导导

13、。配合市市处置飞飞行事故故指挥部部按照有有关规定定做好信信息发布布工作。 (13) 厦门门海事局局（海上上搜救中中心办公公室）负责本本市海域域搜救民民用航空空器的工工作。（14）市市水利局局协助坠坠落水库库、湖泊泊的民用用航空器器的搜救救工作。（15）市市民政局局负责参参与民航航事故的的善后处处理工作作，负责责协调处处理事故故死亡人人员遗体体工作。与外事事办、台台办、侨侨办协调调有关涉涉外、涉涉台、涉涉港、涉涉澳人员员遗体处处理工作作。(16)市市旅游局局参与旅旅游有关关的民用用航空器器飞行事事故的善善后处理理工作,督促相相关单位位做好善善后安抚抚和人员员伤害的的赔偿等等工作。（17）市市财政

14、局局根据省省财政厅厅制定的的财政政应急保保障预案案的有有关规定定和市财财政局的的有关规规定，落落实相应应的应急急保障经经费。 2224 731111部部队、厦厦门警备备区、厦厦门水警警区、市市武警支支队 当当民用航航空器应应急救援援工作需需要驻闽闽部队、武武警部队队参与协协助时，7731111部队队、警备备区、水水警区、武武警支队队按现行行有关规规定办理理。 2225 事故发发生地人人民政府府 迅速速组织本本行政区区域应急急机动力力量，配配合市处处置飞行行事故指指挥部做做好失事事民用航航空器的的搜救工工作。 接到到民航事事故发生生信息后后，立即即成立事事故现场场指挥部部，组织织应急救救援力量量

15、开展辖辖区内事事发地的的居民疏疏散、救救援等先先期处置置工作。2266 民民航厦门门监管办办及时报报告事故故现场的的处置情情况。-配配合、协协助民航航华东地地区管理理局应急急指挥部部负责落落实应急急处置的的具体工工作。监督指指导辖区区民用航航空系统统的应急急培训和和演练工工作，检检查、督督促落实实应急装装备的配配置和管管理。2277 各各民航企企事业单单位在事发发后的第第一时间间内，按按照规定定时限向向市处置置飞行事事故指挥挥部办公公室上报报信息。3 应急急响应 331 应急急响应分分级 按按民用航航空器飞飞行事故故的可控控性、严严重程度度和影响响范 围围，应急急响应分分为四个个等级。 331

16、1 I级应应急响应应 在在我市行行政区域域内的民民用航空空器发生生下列情情况之一一的为级应急急响应： 民用用航空器器特别重重大飞行行事故。 民用用航空器器执行专专机任务务发生飞飞行事故故。 民用用航空器器飞行事事故死亡亡人员中中有国际际、国内内重要旅旅客。军用航航空器与与民用航航空器发发生空中中相撞。外国民民用航空空器发生生飞行事事故，并并造成人人员死亡亡。 民用用航空器器发生爆爆炸、空空中解体体、坠机机等，造造成重要要地面设设施(重重要铁路路、公路路、水路路、民航航等交通通设施、居居民区、油油库、电电厂站站、化工工厂、核核设施、水水利设施施等)巨巨大损失失，并对对设施使使用、环环境保护护、公

17、众众安全、社社会稳定定等造成成巨大影影响。 312 级应急急响应 发发生下列列情况之之一的为为级应急急响应： 民用用航空器器发生重重大飞行行事故。 民用用航空器器在运行行过程中中发生严严重的不不正常紧紧急事件件，可能能导致重重大以上上飞行事事故发生生，或可可能对重重要地面面设施、环环境保护护、公众众安全、社社会稳定定等造成成重大影影响或损损失。 3113 级应急急响应 发生下下列情况况之一的的为级应急急响应： 民用用航空器器发生较较大飞行行事故。 民用用航空器器在运行行过程中中发生严严重的不不正常紧紧急事件件，可能能导致较较大以上上飞行事事故发生生，或可可能对地地面设施施、环境境保护、公公众安

18、全全、社会会稳定等等造成较较大影响响或损失失。 3114 级应急急响应 发生下下列情况况之一的的为级应急急响应： 民用用航空器器发生一一般飞行行事故。 民用用航空器器在运行行过程中中发生严严重的不不正常紧紧急事件件，可能能导致一一般以上上飞行事事故发生生，或可可能对地地面设施施、环境境保护、公公众安全全、社会会稳定等等造成一一定影响响或损失失。 322 应应急分级级响应 发生生I级、级或级应急响应事件时，启动本预案。 发生生级应急急响应事事件时，启启动厦门门机场、民民航厦门门监管办办及辖区区内相关关民航企企事业单单位的应应急预案案。 启启动本级级应急预预案时，本本级指挥挥部应向向上一级级指挥部

19、部报告，必必要时申申请启动动上一级级应急预预案。 启启动本级级应急预预案时，相相应的单单位应急急预案应应提前或或同时启启动。 333 应急急响应内内容 3331 应急响响应程序序 (1)启启动本预预案后，按按下列程程序和内内容响应应： 开通通与国家家处置飞飞行事故故指挥部部办公室室和我省省相关部部门、市市处置飞飞行事故故指挥部部、事故故现场应应急指挥挥部、民民航华东东地区管管理局指指挥部等等的通信信联系，收收集相关关信息，实实时掌握握事故处处置情况况。 及时时向国家家处置飞飞行事故故指挥部部办公室室、省委委、省政政府、市市委、市市政府、（省省）市安安监局等等报告民民用航空空器飞行行事故基基本情

20、况况和应急急救援的的进展情情况，向向民航华华东地区区管理局局通报情情况。 视情情况通知知有关成成员到市市处置飞飞行事故故指挥部部。 传达达国务院院、省委委、省政政府、市市委、市市政府和和国家、省省处置飞飞行事故故指挥部部的应急急救援指指令。 通知知相关应应急机构构赶赴事事故现场场，为市市处置飞飞行事故故指挥部部提供技技术支持持，协调调事故现现场应急急指挥部部提出的的支援请请求。 组织织有关人人员、专专家赶赴赴现场参参加、指指导现场场应急救救援。 协调调落实其其他有关关事项。(2)市相相关部门门接到飞飞行事故故信息后后，按下下列程序序和内容容响应：单位或或部门主主要负责责人立即即到市处处置飞行行

21、事故指指挥部办办公室。 启动动并实施施本部门门应急预预案，并并向市政政府和市市处置飞飞行事故故指挥部部报告。 协调调组织应应急救援援力量开开展应急急救援工工作。 需要要其他部部门支援援时，向向市处置置飞行事事故指挥挥部提出出建议。 (3)各各区人民民政府接接到飞行行事故信信息后，按按下列程程序和内内容响应应： 启动动并实施施区应急急预案，及及时向市市处置飞飞行事故故指挥部部报告。 成立立现场指指挥部，组组织应急急救援力力量开展展现场先先期应急急救援工工作。 需要要其他应应急力量量支援时时，向市市处置飞飞行事故故指挥部部提出请请求。 (4)特特殊情况况的处理理。当应急处置置工作出出现特殊殊情况，

22、需需要国务务院或民民航总局局组织、协协调时，由由市政府府或市处处置飞行行事故指指挥部负负责呈报报省政府府协调解解决。3322 信信息报告告和通报报 (1)信信息报告告内容。 事故发发生的时时间、地地点和航航空器运运营人。 航空器器的类别别、型号号、国籍籍和登记记标志。 机长姓姓名、机机组人员员、旅客客(乘员员)人数数。 任务性性质及航航班号。 最后一一个起飞飞点和预预计着陆陆点。 事故简简要经过过。 伤亡人人数及航航空器损损坏程度度。 事故发发生地区区的物理理特征。 事故发发生的可可能原因因。 事故发发生后采采取的应应急处置置措施。 与事故故有关的的其他情情况。 事故信信息的来来源和报报告人。

23、 （22）信息息报告与与时限。 民民用航空空器飞行行事故发发生后，事事故发生生单位或或接到事事故信息息部门应应立即向向市政府府、市处处置飞行行事故指指挥部办办公室和和安监部部门报告告，于22小时内内填报民民用航空空飞行不不安全事事件初始始报告表表(见见附件)，并做做好续报报工作。市处置飞行行事故指指挥部办办公室应应在1小小时内将将审核后后的初始始报告表表上报市市政府、民民航华东东地区管管理局和和市安监监局，提提出启动动应急预预案的建建议或意意见，不不能因为为信息不不全而推推迟报告告；初期期报告完完成后如如获得新新的信息息，应当当及时续续报。市政府在接接到事故故报告后后应立即即报告省省政府，并并

24、在2小小时内以以书面形形式上报报有关事事故情况况与先期期处理情情况。 发发生民用用航空器器飞行事事故的相相关单位位要及时时、主动动向市处处置飞行行事故指指挥部办办公室报报告信息息，提供供事故航航空器相相关资料料；民用用航空相相关管理理部门要要提供事事故前的的监督检检查有关关资料，为为市处置置飞行事事故指挥挥部研究究救援方方案提供供依据。 (3)信信息通报报。市处置飞行行事故指指挥部办办公室接接到国家家民用航航空主管管部门或或有关部部门的事事故通报报后，应应立即报报告市政政府，并并及时通通知民用用航空有有关单位位，按预预案做好好事故应应急救援援工作。如事故伤亡亡或失踪踪人员中中有外籍籍人员及及台

25、港澳澳侨人员员，市处处置飞行行事故指指挥部办办公室应应迅速核核实并通通报市外外办、台台办和侨侨办，由由市外办办、台办办和侨办办按相关关预案进进行处理理。 3333 通信 市市处置飞飞行事故故指挥部部办公室室负责组组织建立立市处置置飞行事事故指挥挥部与应应急救援援各相关关部门的的通信联联系。事事故现场场应急指指挥部负负责组织织落实事事故现场场信息通通信保障障工作，必必要时开开启现场场移动通通信指挥挥设备，保保障现场场指挥部部与国家家、省处处置飞行行事故指指挥部办办公室之之间的信信息传递递。 当当飞行事事故现场场区域通通信不畅畅或通信信联络中中断时，市市通信管管理局负负责通信信保障应应急工作作的组

26、织织协调，保保障飞行行事故应应急工作作的指挥挥通信通通畅。3344 现现场指挥挥和协调调 各各应急机机构接到到事故信信息和指指挥命令令后，立立即派出出有关人人员赶赴赴现场，在在事故现现场应急急指挥部部统一指指挥下，按按照各自自的预案案和处置置规程，协协同配合合，共同同实施搜搜救和紧紧急处置置行动。处置I级、级、级应急响应事件的飞行事故现场应急指挥部，由市政府有关部门、民航厦门监管办和参加现场应急救援的有关单位负责人组成，指挥长由市政府分管领导担任。但在市政府领导未达现场时，现场先期指挥长由事发地政府主要负责人（发生在机场内的飞行事故由厦门机场主要负责人）担任。处置级应急响应事件的飞行事故现场应

27、急指挥长，由民航厦门监管办主要负责人担任，由市处置飞行事故指挥部办公室负责协调市有关部门和应急资源，必要时，由市处置飞行事故指挥部直接指挥。发生在机场场区域以以内的事事故，现现场应急急指挥部部设在厦厦门机场场的现场场指挥中中心；发发生在机机场区域域以外的的事故，由由市政府府指定现现场指挥挥部的办办公场所所。 事事故现场场应急指指挥部成成立前，各各应急救救援队伍伍必须在在市处置置飞行事事故指挥挥部的指指挥下坚坚决、迅迅速地实实施先期期处置，全全力控制制事故态态势，防防止次生生、衍生生和耦合合事件的的发生。 3335 航空器器搜救 民民用航空空器搜救救包括陆陆上搜救救和海上上搜救。 市市处置飞飞行

28、事故故指挥部部负责统统一指导导全市范范围的失失事民用用航空器器的搜救救工作。 (1)陆陆上搜救救由市处置飞飞行事故故指挥部部指定相相关部门门负责区区域内失失事民用用航空器器的搜救救工作。 (2)海海上搜救救 厦厦门海事事局（海海上搜救救中心办办公室）负负责按照照福建建省海上上搜救应应急预案案的相相关规定定负责民民用航空空器的海海上遇险险搜救工工作。 民民用航空空器搜救救工作依依照中中华人民民共和国国搜寻援援救民用用航空器器规定执执行。 3336 现场紧紧急处置置 现现场处置置主要由由公安、武武警、消消防和厦厦门机场场等相关关部门的的应急处处置力量量进行。 市市处置飞飞行事故故指挥部部负责协协调

29、相关关部门及及民用航航空其他他专业应应急救援援力量增增援。 参参加现场场应急救救援的队队伍和人人员在事事故现场场应急指指挥部统统一协调调下进行行应急救救援和处处置工作作。 现现场应急急救援时时，应优优先将旅旅客、机机组人员员及其他他机上人人员撤离离、疏散散到安全全区域，及及时救助助机上及及地面受受伤人员员和幸存存人员。及及时掌握握机上运运载的货货物及危危险品、航航空器危危险品及及周边地地面设施施和危险险品的情情况，根根据现场场情况迅迅速探明明危险品品状态，并并立即采采取防护护措施，必必要时调调集专业业救援队队伍进行行处理。 当当飞行事事故发生生在厦门门机场区区域内时时，机场场应急指指挥中心心应

30、按有有关规定定及机场场应急救救援预案案迅速组组织实施施应急救救援工作作。在不不影响应应急救援援工作及及事故调调查的前前提下，尽尽快搬移移、清理理停留在在机场道道面上的的事故航航空器或或其残骸骸，尽早早恢复机机场的正正常运行行。空中中交通管管制部门门应根据据情况，及及时调配配与本机机场运行行有关的的航班。机机场及相相关航空空运输企企业负责责组织、疏疏导、安安置因民民用航空空器飞行行事故滞滞留机场场的旅客客，维护护机场运运行秩序序。 3337 医疗卫卫生 市市卫生局局负责组组织开展展紧急医医疗救护护和现场场卫生处处置工作作。市卫生局根根据需要要，及时时派出医医疗救护护车辆和和人员进进行支援援。特殊

31、殊情况下下，市处处置飞行行事故指指挥部根根据事故故现场需需求，及及时调动动有关专专家、专专业防治治队伍进进行增援援，并紧紧急调用用特种药药品和特特种救治治装备进进行支援援。 现现场防疫疫工作由由市疾病病控制中中心根据据事故类类型，按按照专业业规程开开展现场场防疫工工作。 3338 应急人人员的防防护现场应急救救援工作作必须在在确保现现场人员员安全的的情况下下实施。事事故现场场应急指指挥部负负责组织织采取各各种现场场安全防防护措施施，制定定并严格格执行应应急人员员进出事事故现场场的管理理程序。参参加现场场应急救救援的指指挥人员员、事故故调查人人员应按按有关规规定配带带具有明明显标识识的专业业防护

32、服服装及装装备。 3399 群群众的安安全防护护 事事故现场场应急指指挥部负负责组织织事故发发生区域域群众的的安全防防护工作作。 事事故现场场应急指指挥部根根据事故故具体情情况，明明确群众众安全防防护的必必要措施施，决定定应急状状态下群群众疏散散的范围围、方式式、程序序并组织织实施，协协调卫生生部门组组织医疗疗救护与与疾病控控制。公公安部门门负责现现场治安安管理。 33310 社会会力量动动员和参参与 事事故现场场应急指指挥部组组织调动动本行政政区域社社会力量量参与应应急救援援工作。 根根据需要要，市处处置飞行行事故指指挥部协协调、组组织有关关社会力力量进行行支援。 33311 信息息发布民用

33、航空器器飞行事事故信息息统一由由国家处处置飞行行事故指指挥部负负责对外外发布。3311 2 应急急终止 (1)应急急终止条条件 事故故航空器器的搜救救工作已已经完成成。 机上上幸存人人员已撤撤离、疏疏散。 伤亡亡人员已已得到妥妥善救治治和处理理，重要要财产已已进行必必要保护护。 对事故故现场、应应急人员员和群众众已采取取有效防防护措施施。事故所所造成的的各种危危害已被被消除，并并无继发发可能。事故现现场的各各种应急急处置行行动已无无继续的的必要。 受影影响的民民用运输输机场已已恢复正正常运行行。 事故故现场及及其周边边得到了了有效控控制，对对重要地地面设施施、环境境保护、公公众安全全、社会会稳

34、定等等的影响响已降至至最小程程度。 (2)应应急终止止程序事故现场应应急指挥挥部确认认符合应应急终止止条件，并并选择适适当终止止时机，由由市处置置飞行事事故指挥挥部上报报国家处处置飞行行事故指指挥部和和省处置置飞行事事故指挥挥部，经经批准后后应急工工作终止止。应急工作终终止后，参参加应急急工作的的各有关关单位(部门)应及时时补充本本单位(部门)损耗的的应急装装备和设设备，归归还征用用、调用用的物资资、设备备、交通通运输工工具；对对造成损损坏或者者无法归归还的，按按照有关关规定给给予适当当补偿或或者作其其他处理理；及时时分析评评估本单单位(部部门)应应急救援援工作，总总结经验验教训，提提出改进进

35、建议，修修订完善善应急预预案，并并向市处处置飞行行事故指指挥部及及上级主主管部门门报告。 4 后期期处置 44.1 善后后处置各有关部门门要组织织协调善善后处置置工作，尽尽快消除除事故后后果和影影响，安安抚受害害人员，维维护社会会稳定，尽尽快恢复复正常秩秩序。市市处置飞飞行事故故指挥部部办公室室负责协协调有关关工作。民用航空器器飞行事事故发生生后，发发生事故故的民航航运输企企业应按按有关法法律、法法规，及及时对受受害旅客客、货主主进行赔赔偿，对对地面受受损害的的单位和和个人进进行赔偿偿；有关关保险机机构及时时按有关关航空保保险规定定办理事事故理赔赔工作。 44.2 事故故调查 市市处置飞飞行事

36、故故指挥部部协调配配合国务务院、省省处置飞飞行事故故应急指指挥部、民民航主管管等相关关部门的的调查工工作并提提供相关关的支持持。 44.3 应急急救援调调查报告告及评估估 在在民用航航空器飞飞行事故故应急处处置结束束后，市市处置飞飞行事故故指挥部部应向省省政府和和国家处处置飞行行事故指指挥部办办公室提提交应急急救援总总结报告告。市处处置飞行行事故指指挥部办办公室组组织对应应急处置置工作进进行分析析评估，总总结经验验教训，提提出改进进意见，并并对应急急预案提提出修订订意见。 55 应应急保障障 55.1 装备备保障厦门机场要要按照规规定标准准配齐应应急救援援装备，民民航厦门门监管办办要加强强监督

37、检检查。各有关部门门（单位位）要充充分发挥挥职能作作用，在在积极利利用现有有检验、鉴鉴定、监监测救援援力量的的基础上上，根据据工作需需要和职职责要求求，增加加应急处处置、快快速机动动和自身身防护装装备、物物资的储储备，不不断提高高应急检检验、鉴鉴定、监监测和救救援的能能力，保保障民用用航空器器飞行事事故应急急工作的的顺利实实施。 55.2 通信信保障 建建立和完完善民用用航空器器飞行事事故应急急指挥的的通信保保障和信信息管理理系统，利利用先进进的计算算机技术术、网络络技术、无无线通信信技术、卫卫星技术术等现代代化手段段，配备备必要的的有线、无无线通信信器材和和计算机机网络软软、硬件件设备，确确

38、保民用用航空器器飞行事事故应急急处置工工作中，各各方面的的联络畅畅通、迅迅速、高高效。 55.3 人力力资源保保障 加加强民用用航空器器飞行事事故应急急处置队队伍的建建设，通通过经常常性的培培训、演演练提高高应急处处置人员员的业务务素质和和技术水水平。 55.4技技术保障障 加加强技术术支持部部门的应应急基础础建设工工作，增增加技术术投入，吸吸收国际际先进经经验，随随时为处处置可能能发生的的民用航航空器飞飞行事故故救援提提供技术术支持与与保障。 66 宣宣传、培培训和演演练 66.1 宣传传 民航航厦门监监管办以以及民航航各企事事业单位位应加强强对人员员防范事事故的安安全教育育和应急急处置工工

39、作教育育，通过过新闻媒媒体向社社会公众众宣传航航空器出出现紧急急情况时时应采取取的处置置措施，增增强公众众的自我我保护意意识，提提高自救救、互救救能力，尽尽量减少少人员伤伤亡和财财产损失失。 66.2 培训训 民民航各有有关单位位应组织织民用航航空应急急预案的的学习和和培训，加加强国内内外技术术交流和和研讨，提提高应急急处置、事事故救援援和调查查等有关关人员的的业务知知识能力力水平。 66.3 演练练 由由民航厦厦门监管管办牵头头，每22年至少少协调组组织一次次针对民民用航空空器飞行行事故的的应急综综合演练练，加强强和完善善相关部部门的协协调配合合工作，不不断完善善应急预预案。 民民航各有有关

40、单位位应定期期组织不不同类型型的民用用航空器器飞行事事故应急急演练，以以检验、改改善和强强化各方方面的应应急准备备、应急急响应和和应急管管理能力力。 77 附附则 77.1 名词词解释 航航空器：凡能从从空气的的反作用用而不是是从空气气对地面面的反作作用，在在大气中中获得支支承的机机器。 机场及其邻邻近区域域：指机机场围界界以内及及距机场场基准位位置点88公里范范围内的的区域。7.2 预案管管理与更更新民航厦门监监管办和和有关部部门按照照预案的的要求履履行各自自职责，并并制订相相应的应应急预案案和保障障计划。随着应急救救援相关关法律法法规的制制定、修修订和完完善，部部门职责责的变化化，以及及应

41、急过过程中存存在的问问题和出出现的新新情况，市市处置飞飞行事故故指挥部部办公室室应及时时组织修修订完善善本预案案，报市市政府批批准后，并并报省处处置飞行行事故指指挥部办办公室备备案。民航企事业业单位应应急预案案报市处处置飞行行事故指指挥部办办公室备备案。7.3 奖励与责任任追究7311 奖奖励在民用航空空器飞行行事故的的应急处处置工作作中做出出贡献的的单位及及个人，省省政府、市市政府有有关部门门和民航航相关单单位等应应给予奖奖励：由于报报告及时时，避免免了民用用航空器器飞行事事故的发发生或减减轻民用用航空器器飞行事事故所造造成的人人员伤亡亡和财产产损失。由于处处置措施施适当，避避免了民民用航空

42、空器飞行行事故的的发生或或减轻了了民用航航空器飞飞行事故故所造成成的人员员伤亡和和财产损损失。其他在在民用航航空器飞飞行事故故应急处处置工作作中做出出突出贡贡献的。7322 责任追追究对未及及时报告告民用航航空器飞飞行事故故，导致致国家利利益和人人民生命命财产受受到重大大损失，构构成犯罪罪的，依依法追究究刑事责责任；情情节较轻轻，尚不不构成犯犯罪的，由由其所在在单位或或者上级级主管机机关给予予行政处处分。对在民民用航空空器飞行行事故的的应急处处置工作作中，玩玩忽职守守，导致致国家利利益和人人民生命命财产受受到重大大损失，构构成犯罪罪的，依依法追究究刑事责责任；情情节较轻轻，尚不不构成犯犯罪的，由由其所在在单位或或者上级级主管机机关给予予行政处处分。7.4 预案解解释部门门本预案由民民航厦门门监管办办负责解解释。 77.5 预案案实施时时间本预案自印印发之日日起实施施。附件民用航空飞飞行不安安全事件件初始报报告表报告单位：_ 报报告日期期：_年年_月_日00-识 别 信 息填报信息报告国家 0001 代码码 名称国家档案号号 0002发生地点发生国家/区域 0003 代码码 名