XXXX年电大城市管理学小抄大全,已排版4279.docx

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1、城市管理学（原市政规划与管理）一、填空题1、从城市的形成过程中我们可以看到，城市最初是一种具有防御和 商品交换 功能的人类定居点。2、城市的的集聚性性包含了了诸多要要素，主主要包括括人口的的集聚和和 经济活活动 的集聚聚。3、随着着社会生生产力的的发展，城城市人口口逐渐增增加，大大城市逐逐渐增多多，迅速速膨胀的的城市人人口甚至至使城市市无法满满足城市市人口对对城市功功能的需需要，出出现了所所谓 城市病病 的的问题。 4、 工业业化 导致的的城市化化发展，使使市政的的概念逐逐渐突出出并独立立出来。 5、古代城城市的市市政与“乡政”并没有有严格的的区别，是是一种 城城乡合治治 的体体制。 6、一般

2、般认为，市市政管理理的主体体是 城市政政府 ，也也包含一一定的城城市公共共团体、组组织和市市民，这这是由市市政公共共管理的的性质所所决定的的。7、中国共共产党 是我国国城市政政权的领领导者。 8、我国的的非政府府组织，主主要包括括 社会团团体 和民民办非企企业单位位两种形形式。9、城市市 政治民民主化 ，是是社会主主义民主主政治建建设的本本质要素素，也是是市政管管理现代代化的基基本标志志之一。10、将将个人利利益表达达纳入 规范范化 渠渠道，避避免非正正式关系系所带来来的负面面影响，是是创新市市民利益益表达方方式的重重要方面面。 11、市政政体制的的本质是是处理城城市中 统治阶阶级内部部 的关

3、关系。12、西西方国家家城市权权力的中中心，既既不在城城市的议议会、政政府或法法院，也也不在城城市的政政党组织织，而在在城市的的 商会 。13、副副省级市市 是220世纪纪90年年代在原原有建制制市的行行政等级级中新增增加的一一个层次次，虽然然在宪法法第300条规定定的中国国行政区区划中并并没有这这一层次次，但在在我国市市级行政政区划中中是一种种客观存存在的事事实。14、我国国城市行行政管理理，实行行 两级政政权三级级管理 体制制。15、市市政管理理手段要要从过去去单纯的的计划手手段、行行政手段段为主转转向经济济手段、法法律手段段为主，特特别是重重视 公共政政策 的的使用。16、城市市的 战略

4、愿愿景 即城市市在可以以预见的的时期内内，最终终将要达达到的总总体目标标。17、就就是因为为城市 基本本职能 的存存在和强强化，导导致城市市的形成成、发展展和迅速速生长，这这是城市市存在和和成长的的根本动动力。18、 供给给型 的城城市发展展战略观观主要形形成和发发展于220世纪纪初叶至至20世世纪中叶叶的阶段段，强调调不断提提升城市市的生产产能力，包包括工业业产品、有有形服务务等多方方面，从从而提高高城市的的综合竞竞争实力力。19、200世纪880年代代以来，在在西方开开始初步步形成了了 营营销导向向 的地地方发展展战略观观。20、 人人文GDDP 就是为为了保障障人的健健康和全全面发展展而

5、投入入财富的的增长指指标，包包括教育育、文化化、医疗疗卫生等等方面。21、现现代城市市规划的的创始者者本质上上是一群群社会改改革家，虽虽然他们们当时关关注的是是物质空空间环境境问题，但但其思想想的核心心却是 社社会公正正 。 22、每每个城市市由于客客观条件件的不同同，存在在着不同同的制约约城市发发展的因因素，妥妥善解决决城市发发展的主主要矛盾盾是搞好好 城城市规划划 的的关键。 23、土地地 用用途管制制 的的最根本本的核心心任务是是基本农农田保护护区的用用途管制制。24、美国国城市基基础设施施项目中中政府主主导的主主要是 道路路 及及污水处处理。 25、城市市成长管管理是主主要针对对城市

6、空空间规模模 扩展展的控制制和管理理。26、城城市经济济与乡村村经济相相比，一一个显著著区别在在于城市市经济是是一种 集聚聚性 、综合合性的经经济。27、城城市经济济管理中中的经济济方法主主要是通通过经济济杠杆和和 经经济责任任制 的的运用，调调整城市市经济活活动中有有关各方方面的经经济利益益，以达达到控制制、协调调经济活活动的目目的。28、世世界银行行19991年世世界发展展报告在在评价政政府在与与市场相相互协作作过程中中的作用用认为，稳稳定的 宏宏观经济济 环境是是各国政政府应该该向社会会提供的的最重要要的公共共物品。29、城市市财政管管理的具具有公共共性和 地地方性 的性性质。 30、

7、税税收 是城市市政府主主要的收收入来源源。31、在人人口学理理论分析析中，通通常用城城市 人口结结构 来描述述城市人人口的一一些基本本特征。32、城城市人口口的 机械 增长，是是指由于于人口迁迁移而引引起的城城市人口口增长，它它一般随随着农业业经济结结构的变变化而变变化，并并与城市市自身的的功能和和吸引力力大小有有关。33、 户籍籍管理 的实质质是一个个国家政政府对其其所辖人人力资源源所进行行的控制制和规划划。 34、提高高城市公公共住宅宅的管理理质量，必必须从分分析城市市公共住住宅的 供求求关系 入手手。35、 法定定社区 尤其是是指街道道办事处处、居民民委员会会两级辖辖区。36、城市市环境

8、包包括两大大部分，一一是城市市的自然然环境；二是城城市的 人工工环境 。37、 以人人为本 是城市市环境的的根本宗宗旨。38、 煤烟烟型 细细微颗粒粒物PMM10（即即可吸入入颗粒物物直径小小于等于于10微微米）对对人体健健康危害害最大，成成为城市市大气污污染的主主要“杀手”。39、 排排污权交交易 是是当前国国际上发发达国家家广泛采采用的一一种污染染物总量量控制的的市场运运作方式式，即在在排污总总量控制制的前提提下允许许企业买买卖排污污指标，以以经济杠杠杆促使使企业主主动削减减排污量量。 40、200世纪660年代代美国经经济学家家鲍尔丁丁提出的的 “宇宙飞飞船理论论” 可可以作为为循环经经

9、济的早早期代表表。41、纵观观世界历历史，一一个国家家工业化化、现代代化的过过程，也也是逐步步实现 城市化化 的的过程。42、我国国城市化化20004年已已经超过过 40 。 43、城城市边缘缘区管理理中所存存在的问问题的成成因中， 城城乡二元元 管理理体制造造成的双双重标准准和管理理漏洞是是根本原原因。44、 小城城镇 是随随着多种种产业集集聚逐渐渐由乡村村形态转转变为现现代化城城市的过过渡性社社区。45、城乡乡一体化化的动力力机制是是城市化化和 农业业产业化化 。46、按政政府机构构的权力力大小，可可以将大大都市政政府分为为 超城城市 的和城城际的两两种类型型。47、 非政政府 区域协协调

10、机构构分为综综合功能能的协调调机构与与单一功功能的协协调机构构两种类类型。 48、经济济全球化化形势下下，国家家之间的的竞争反反映为各各国 核心城城市 的竞争争，也表表现为区区域之间间的竞争争。49、 区域域经济 一体体化是当当今世界界经济发发展中的的一个重重要的经经济现象象。50、CCitiistaate不不是一个个 行政边边界 ，而而是一个个组织边边界、市市场边界界、信息息边界、社社会边界界，乃至至生态与与环境的的边界。51、 决策策系统 是是突发事事件管理理结构体体系的核核心。52、对对执行系系统而言言，最为为重要的的方面是是执行的的 敏捷化化 程程度，而而这一点点又必须须以信息息系统的

11、的完备和和信息渠渠道的顺顺畅息息息相关。53、对于于反应而而言，留留有足够够的 “预备队队” 是十分分关键而而又往往往容易被被忽视的的环节。 54、危机机管理中中的一个个关键问问题，就就是要选选择合适适的 响响应策略略 。55、城市市信誉危危机突发发事件处处理，必必须首先先注意启启动 停止止策略 。二、选择题题（每题题至少有有一个答答案，多多选或者者少选，均均不能得得分）1、具体分分析，现现代城市市的涵义义主要从从（ ACDD ）区别别于农村村地区。A 人口口数量 C 产产业构成成 DD 行政政管辖 2、（ CC ）社社会大分分工是人人类社会会中城市市形成的的直接原原因。 C 第三次次 3、总

12、体来来看，古古代城市市的经济济功能较较弱，主主要以（ AC ）功能能为主。A 军事事 CC 政治治 4、（ A ）是最最早面临临“城市病病”的国家家之一，也也是最早早探索市市政管理理理论的的国家，同同时，也也是首创创多种城城市市政政体制的的国家。A 美国国 5、市政经经济具有有（ ABCCDE ）的基基本特征征。A社会性性 B长长期性 C不可可分性 D政政府性 E公公共性6、在我国国城市中中，城市市政治权权力系统统包括（ ABBCD ）。A 市市法院 BB中共市市委 CC 市市检察院院 D市政政府7、市人民民代表大大会职权权主要具具有地方方（ ABCCD ）。A 任任免权 B 监督权权 C 决

13、定定权 DD 立法法权8、根据据行政政许可法法这部部法律的的规定，除除（ ABDD ），其其他国家家机关包包括各个个部门一一律不能能设定行行政许可可。A 国务务院 BB 省省一级人人民政府府 D全国国人大及及其常委委会9、根据我我国现行行法规和和相关制制度，构构成我国国市民概概念的基基本条件件为（ ABBD ）。A 从事事非农业业生产劳劳动 BB 居居住在市市区内 D具具有本市市户口10、在我我国城市市中，（ D ）渠渠道是一一种方兴兴未艾的的市民利利益表达达渠道。D 集集团参与与11、市政政管理体体制的内内容包括括（ ABCCD ）。 A 市行行政管理理体制 BB市公共共事务管管理体制制 C

14、市市政府构构成体制制 D市建建制体制制12、我国国目前的的建制市市包括（ ABBCD ）。A副省级级市 B 县县级市 C 地级级市 D直辖辖市13、中中共市委委对城市市国家政政权机关关，包括括（ AABCDD ）起起着领导导作用，处处于领导导地位。A市人民民政府 B市市人民法法院 C 市人民民检察院院 DD市人大大14、下列列的市政政职能中中，（ AD ）属属于传统统职能。A 消消防 D治安安管理15、市级级政府的的经济调调控（ ABCCDE ）的特特征。 A双向向性 B间间接性 C综综合性 D有限限性 EE超前性性16、城市市发展战战略通常常由（ ABBCDEE ）组组成。A 战略略措施 B

15、B 战战略反馈馈 CC 重重点战略略 D战略略愿景 EE战略依依据17、城市市发展战战略依据据主要通通过（ ABCCD ）和获获取。A 优优劣机威威分析方方法 B 竞争合作分分析方法法 C 政政经社技技分析方方法 D 历史分分析方法法18、世界界银行组组织认为为可持续续城市是是指一个个（ ABCCD ）的城城市。A 适适于居住住的 B 银行行信赖的的 C 治理理和管理理良好的的 D有有竞争力力的19、城市市发展战战略管理理的理论论支撑包包括（ AABCDD ）。A 范围围经济 B 可持持续发展展理论 C 规模模经济 D集聚聚经济20、城市市营销的的主要内内容包括括（ ABBCD ）。A 产产品

16、 BB 城城市营销销主体 C 目标市市场需求求 DD目标市市场21、（ B ）行政政合理原原则要求求行政机机关在行行使自由由裁量权权时，不不仅应事事实清楚楚，在法法律、法法规规定定的条件件和范围围内做出出行政决决定，而而且要求求这种决决定符合合立法目目的。B 行政政合理原原则 22、我国国土地储储备的运运行模式式包括（ ABBCD ）。A上海模模式 BB杭州模模式 CC南通模模式 D武武汉模式式。23、城市市基础设设施的特特性是（ AABCDD ）。A地方公公共物品品性与效效益的外外部性 B运行行的协调调性与系系统性 C经营管管理的垄垄断性与与多样性性 DD建设的的同步性性与超前前性24、现代

17、代城市成成长管理理从（ A ）萌萌生。 AA 美国国 25、根根据国际际经验，当当城市化化水平达达到（ B ）以以后，城城市化将将步入高高速发展展的阶段段，直至至达到770%以以后才逐逐渐减速速至平稳稳发展，我我国正处处在这样样一个城城市化高高速发展展的区间间之中。 B 30% 26、城市市经济的的一般功功能是指指城市总总体的共共同性功功能，主主要是以以（ CCD ）为为主导，为为国民经经济服务务。 C 第三产产业 D 第二产产业27、经济济性规制制主要针针对（ BD ）。 BB 信息息不对称称问题 D自然然垄断28、211世纪中中国城市市经济的的发展目目标是城城市化水水平要达达到（ D ）左

18、右右。 D 60029、城市市财政管管理的内内容包括括（ ABCCD ）A预算管管理 B城市市维护与与建设资资金的管管理C 税收收管理 D预预算外资资金管理理30、在公公共选择择理论出出现之前前，对政政府行为为的假设设有（ ABCC ）A 慈慈善模式式 B民民主模式式 CC 巨巨物模式式 31、一般般情况下下，把城城市人口口划分为为（ ABCCD ）。A中小学学年龄 B 老龄龄 C劳劳动年龄龄 D托幼幼年龄32、依据据一座城城市的人人口年龄龄比例将将城市划划分为（ ABDD ）。A 稳定型型 B 衰退退型 DD增长型型33、在（ D ）城城市的人人口年龄龄比例中中，幼年年比例小小，老年年人口多

19、多。 BB 增增长型 34、从地地域特征征和管理理角度考考察，城城市社区区主要有有（ ABCC ）A 自自然社区区 B 功能能社区 CC 法定社社区 35、城市市社区管管理的主主体组成成包括（ ABBCD ）。A 社区成成员 B 社团团性组织织 C 企企事业组组织 DD行政性性组织36、城市市环境的的特征是是（ ABBCD ） A 脆脆弱性 B 开放性性 C 人为为性 D复合合性37、我国国目前的的城市环环境污染染主要表表现（ ABBCD ）。 A 水水污染 B固体体废弃物物污染 CC 视觉觉污染 DD大气污污染38、城市市环境保保护的手手段中（ ACC ）是是日常管管理的必必要条件件。A 行

20、政政手段 C 经济手手段 39、城市市环境管管理治理理方面的的制度包包括（ ABBCD ）。A谁污染染谁治理理制度 B排排污权交交易制度度 C奖励制制度 DD排污收收费赔偿偿制度40、一个个理想的的循环经经济系统统通常主主要包括括的行为为者是（ ABBCD ）。A 处处理者 B 消消费者 C 废废物处理理者 DD资源开开采者41、（ AA ）是世世界上第第一个城城市人口口超过总总人口550%的的国家。A 英国国 42、（ CC ）是是城市化化的内在在动力。 C 工业化化 43、各各国城市市化进程程的中期期阶段：城市化化水平处处于（ B ）左右右，发展展速度很很快； BB 330%70% 44、

21、城中中村产生生原因主主要有：（ ABCCD ）。A 投资资主体回回避农村村居民点点以减少少建设成成本 B 交交通轴的的效益衰衰变规律律和灰色色区的形形成C 农民民对被动动快速城城市化的的回避 D村镇镇经济发发展方式式需要控控制土地地45、（ ABBC ）是未未来区域域中心城城市行政政区划改改革的方方向。A 撤撤市（县县）设区区 B 撤村村设街 C 人口农农转非 46、（ A ）大大都市政政府：成成立于119世纪纪末，是是最早建建立的大大都市政政府，开开创了大大都市政政府的先先例。A伦敦 47、发达达国家区区域协调调机构的的特点是是（ ABBCD ） AA、形式式多种多多样，且且在不断断调整 B

22、B、在组组织上更更多采用用合作、自自愿参与与和弹性性的方式式 CC、“政府”与“非政府府”两类协协调机构构逐步融融合D、受政政党更替替的影响响大48、从问问题的相相互关系系不同，区区域协调调问题可可以分为为（ ADD ）。A 纵纵向协调调 DD横向协协调49、总体体而言，区区域协调调机构的的组织方方式与运运行机制制可以分分成（ AABD ）。A 弱调调控模式式 B 多元元调控 DD强调控控模式50、（ ABBCD ）实实行强调调控模式式。A法国 B 荷兰兰 C 日日本 DD希腊51、对对于突发发事件而而言，其其涉及的的内在结结构体系系并非单单纯的线线性逻辑辑抑或平平面关联联，而是是一个包包含（

23、 ABBCD ）的构构架体系系。A 保障系系统 B 执执行系统统 C 信息息系统 D决策策系统52、（ CC ）是是突发事事件管理理结构体体系的支支撑。 C 保障障系统 53、（ CC ）是是突发事事件管理理最为重重要的功功能要求求，是重重中之重重，也是是各个国国家突发发事件处处理中最最为关注注的焦点点。 C 预防防 54、坚持持快速反反应，就就必须把把握（ ABBCD ）。A 齐齐 B 实实 C 准 DD 快55、突发发事件处处理的一一般程序序包括（ AABCDD ）。 A 预警警系统的的建立 B 危机应应对 C 危机机判断 D 确确认危机机来源三、名词词解释1、市政政是指城城市政府府根据国

24、国家法律律和通过过与市民民个体与与群体的的互动，为为实现城城市自身身和整个个国家的的社会经经济发展展，制定定城市运运行规则则和公共共政策，并并主要通通过行政政手段保保障城市市公共事事务运行行的管理理和监督督行为。2、市人人民团体体是指以以表达和和维护一一定阶层层的群众众的具体体利益为为基础，担担负着部部分社会会管理职职能，起起着依照照各自的的切身利利益协调调社会各各部门之之间关系系的作用用，并按按照一定定章程组组织起来来的群众众性的社社会政治治团体。在在我国城城市特指指市工会会、市妇妇联、市市共青团团等组织织。3、市民是是指居住住在城市市所辖区区域内，持持有本市市有效户户籍的合合法公民民。4、

25、市民民参政是是指市民民个人或或群体通通过一定定途径和和形式向向政府及及其领导导人员提提出各种种要求和和建议（亦亦称市民民的利益益表达），向向有关部部门进行行检举揭揭发，行行使选举举、罢免免、监督督等权利利，阻止止或促成成某项政政策的行行为，参参与城市市管理与与决策的的各项活活动。5、市政政管理体体制是关关于城市市政权机机构、特特别是城城市政府府的建制制、地位位、职能能配置和和机构内内外上下下权力关关系及运运行机制制的各种种制度规规范的总总和。6、市政政职能是是指城市市政府在在依法管管理城市市公共事事务中所所承担的的职责和和具有的的作用，从从动态来来看，它它是城市市政府行行使职权权、发挥挥作用的

26、的一系列列活动的的总称。7、城市市发展战战略是指指在较长长时期内内，人们们从城市市发展的的各种因因素、条条件和可可能变化化的趋势势预测出出发，做做出关系系城市经经济社会会建设发发展全局局的根本本谋划和和对策，城城市发展展战略是是城市经经济、社社会、建建设三位位一体的的发展战战略。8、循环环经济是是指以可可循环资资源为来来源，以以环境友友好方式式利用资资源，保保护环境境和发展展经济并并举，把把人类生生产活动动纳入到到自然循循环过程程中，经经过相当当长一段段时间的的努力，使使生态负负增长转转变为生生态正增增长，实实现人类类与生态态的良性性循环。9、经营营城市是是指城市市政府运运用市场场经济手手段，

27、对对城市的的自然资资源、基基础设施施和人文文资源等等进行优优化整合合和市场场化营运运，以实实现资源源优化配配置和高高效使用用。10、城城市营销销：是指指把地区区视为一一个市场场导向的的企业，将将地区的的未来发发展愿景景作为一一个吸引引人的产产品，通通过强化化地方经经济基础础以及更更加高效效地满足足和吸引引既有的的和潜在在的目标标市场（主主要包括括产业、投投资者、定定居人口口、观光光游客和和会议人人士等），来来主动营营销地区区的特色色。11、城城市规划划是指为为了实现现一定时时期内城城市的经经济和社社会发展展目标，确确定城市市性质、规规模和发发展方向向，合理理利用城城市土地地，协调调城市空空间布

28、局局和进行行各项建建设的综综合部署署和全面面安排。12、城市市成长管管理主要要是指以以政府为为主体的的针对城城市空间间规模扩扩展的控控制和管管理。13、城市市基础设设施就是是为城市市生产和和生活提提供的一一般公共共设施，是是城市赖赖以生存存和发展展的基础础。14、城城市经济济管理就就是城市市政府运运用经济济、行政政、法律律手段对对城市经经济环境境、经济济活动进进行有效效的控制制和协调调，以使使城市经经济健康康稳定地地发展，取取得最大大的城市市效益。15、CCitiistaate（城城市联盟盟）是指指由相同同特征和和功能的的城市和和城镇环环绕所组组成的社社会、经经济和环环境上相相对独立立的贸易易

29、、商业业和通讯讯区域。16、区区域规划划是指在在某个特特定的地地域范围围内，对对国民经经济和社社会进行行综合性性、战略略性和政政策性的的总体战战略部署署。17、城城市财政政管理是是指以城城市政府府为管理理主体，以以市政工工作为主主要目标标的预算算管理、税税收管理理、城市市维护与与建设资资金管理理和预算算外资金金的管理理。18、城城乡一体体化是指指城市和和乡村作作为一个个统一的的整体，通通过要素素的自由由流动和和人为协协调，达达到经济济一体化化和空间间融合的的系统最最优的状状态。19、城市市人口管管理是指指城市政政府对城城市居民民户籍和和人口变变动、人人口流动动的行政政管理工工作。20、城城市社

30、区区管理是是指在市市及市辖辖区人民民政府的的领导下下，以街街道为主主导、居居委会为为协同，以以社区组组织和社社区成员员为依托托，运用用行政与与法律、经经济与教教育、公公德与情情感等手手段，合合理调配配和利用用社区资资源，发发展社区区事业，提提高社区区成员的的生存质质量，促促进社区区经济和和社会协协调发展展的过程程。21、城城市社区区是城市市中的社社区，是是指城市市中被道道路环绕绕的居住住地段上上，由有有特定生生活方式式并且有有成员归归属感的的人群所所组成的的相对独独立的社社会共同同体。22、城市市化是指指社会经经济关系系、人口口、生活活方式等等由农村村型向城城市型转转化的过过程。23、城城市环

31、境境管理指指按照一一定环境境功能目目标，运运用行政政、法律律、教育育、经济济与科学学技术等等手段，协协调人类类的社会会经济活活动与城城市环境境之间的的关系，以以防止环环境污染染、维护护城市生生态系统统平衡的的一种措措施。24、城城市环境境综合整整治是指指在市政政府的统统一领导导下，以以城市生生态理论论为指导导，以发发挥城市市综合功功能和整整体最佳佳效益为为前提，采采用系统统分析的的方法，从从总体上上找到制制约和影影响城市市生态系系统发展展的综合合因素，理理顺经济济建设、城城市建设设和环境境建设的的相互依依存又相相互制约约的辩证证关系，用用综合的的对策整整治、调调控、保保护和塑塑造城市市环境，为

32、为城市人人民群众众创建一一个适宜宜的生态态环境，使使城市生生态系统统良性发发展。25、排排污权交交易是指指在一定定的区域域内，在在污染物物排放总总量不超超过允许许排放量量的前提提下，内内部各污污染源之之间通过过货币交交换的方方式相互互调剂排排污量，从从而达到到减少排排放量、保保护环境境的目的的。26、公公共紧急急状态是是指一种种特别的的、迫在在眉睫的的危机或或危险局局势，影影响全体体公民，并并对整个个社会的的正常生生活构成成威胁。27、危危机管理理是指组组织对所所有危机机发生因因素的预预测、分分析、化化解、防防范等等等而采取取的行动动。包括括对组织织面临的的政治的的、经济济的、法法律的、技技术

33、的、自自然的、人人为的、管管理的、文文化的、环环境的和和不可确确定的等等所有相相关因素素的管理理。1、城市：是以非非农产业业和非农农业人口口聚集为为主要特特征的居居民点。3、市政管管理学：是指研研究城市市政府行行政机关关和其他他城市公公共管理理主体，对对城市日日常公共共事务进进行有效效管理的的规律的的科学。4、城市政政治权力力系统：是指拥拥有某种种正式、直直接行使使城市公公共政策策制定和和执行权权力的各各种组织织。5、城市政政治参与与系统：是指虽虽不具有有正式市市政决策策和执行行的权力力，但对对市政决决策和执执行有积积极影响响作用的的群体、组组织和个个人的总总称。8、市民利利益表达达：是指指代

34、表某某种利益益的市民民组织或或市民团团体，通通过一定定途径和和方式，向向城市权权力机构构提出政政治和经经济等方方面利益益要求的的行为。10、市行行政管理理体制：是指市市的行政政组织结结构、职职能结构构、行政政管理方方式和行行政运行行机制的的总和。11、集权权制：是是指行政政权力集集中于上上级机关关，下级级机关没没有或很很少有自自主权。12、分权权制：是是指上下下级依法法各负其其责，下下级行政政机关在在法定管管辖范围围内有自自主权，上上级机关关不得干干涉。13、层级级制：是是指政府府组织纵纵向分作作若干层层级，每每个层级级所管业业务性质质相同，各各对其上上级负责责，但其其管辖范范围随层层级下降降

35、而缩小小。14、职能能制：是是指政府府组织平平行划分分若干部部门，各各个部门门所管业业务内容容不同，但但所管范范围大体体相同。15、完整整制：又又叫集约约制或一一元统属属制，是是指同一一层级的的各个机机构或一一个机构构的各个个组成部部门完全全集中于于一个首首长或一一个机关关的指挥挥监督之之下，只只存在单单一的领领导隶属属关系。16、分离离制：又又称独立立制或多多元统属属制，是是指同一一层级的的各个机机构或一一个机关关的各个个组成部部门不集集中在一一个首长长或一个个机关的的指挥监监督之下下，存在在着多元元的领导导隶属关关系。17、政府府职能：即政府府在一定定时期内内，根据据国家任任务和社社会发展

36、展的要求求，在依依法行使使国家权权力的过过程中所所承担的的职责和和具有的的作用。19、市政政执行：是指城城市政府府以贯彻彻市政决决策为核核心的职职务行为为，是市市政府和和它的工工作部门门以及工工作人员员执行市市政决策策中枢的的决策、指指令和法法律法规规的过程程。21、可持持续城市市：是指指一个有有竞争力力的、适适于居住住的、银银行信赖赖的，而而且治理理和管理理良好的的城市。22、城市市职能：是指城城市在国国家或地地区经济济社会发发展中所所处的地地位、担担负的任任务和发发挥的作作用。23、城市市性质：是指城城市在国国家或地地区政治治、经济济、社会会和文化化生活中中所处的的地位、作作用及其其发展方

37、方向，由由城市主主要职能能所决定定。24、集聚聚经济：指经济济活动在在地理空空间上的的集中和和聚合而而给经济济主体带带来的一一种额外外的经济济利益。25、规模模经济：是指因因生产规规模的扩扩大所产产生的平平均花费费的降低低，因为为规模扩扩大可以以大大提提高生产产效率和和劳动生生产率，它它们是通通过高效效的熟练练工人、专专门化的的生产工工具、产产品的标标准化、生生产流程程的专门门化和产产品的专专门化等等方法来来达到。28、学习习型政府府：是指指在政府府内部形形成浓郁郁的学习习氛围，完完善终身身教育体体系和机机制，形形成全员员学习、团团队学习习、组织织学习的的局面，从从而提高高整个政政府的群群体能

38、力力。31、城市市总体规规划：是是指导城城市建设设的纲领领性文件件，是分分区规划划和详细细规划的的基础，是是城市政政府进行行城市规规划管理理的法律律依据。32、土地地用途管管制：是是指国家家为保证证土地资资源的合合理利用用，以及及经济、社社会和环环境的协协调发展展，通过过编制土土地利用用总体规规划划定定土地用用途区域域，确定定土地使使用限制制条件，土土地的所所有者、使使用者严严格按照照国家确确定的用用途利用用土地的的制度。33、土地地利用：是人类类根据土土地的自自然特点点和社会会经济的的需要，通通过采取取一系列列生物、技技术手段段，对土土地进行行的长期期性或周周期性的的经营管管理和治治理改造造

39、活动。34、土地地利用规规划：是是据土地地开发利利用的自自然和社社会经济济、技术术条件、历历史基础础与现状状的特点点，国家家经济发发展需要要等，对对一定地地区范围围内的土土地资源源进行合合理的组组织利用用和经营营管理活活动。35、土地地储备制制度：是是指政府府依照法法定程序序，运用用市场机机制，按按照土地地利用总总体规划划和城市市规划，对对收回、收收购、置置换和征征用等方方式取得得的土地地，进行行前期开开发和储储存，以以公开招招标、拍拍卖、挂挂牌方式式供应土土地，调调控各类类建设用用地需求求的制度度。39、城市市经济功功能：是是指城市市在国家家或地区区的经济济社会生生活中所所担负的的任务和和所

40、起的的作用。40、市场场失灵：是指由由于内在在功能性性缺陷和和外部条条件缺陷陷引起的的市场机机制在资资源配置置的某些些领域运运作不灵灵。41、宏观观调控：是指政政府运用用各种经经济手段段、法律律手段和和必要的的行政手手段对国国民经济济发展进进行调节节和控制制，以保保持经济济总量的的基本平平衡，促促进国民民经济持持续、稳稳定和协协调发展展，实现现政府的的政策目目标，推推动社会会全面进进步的经经济措施施。42、规制制：是指指具有法法律地位位的、相相对独立立的政府府管制者者，依照照一定的的法规对对被管制制者所采采取的一一系列行行政管理理与监督督行为。43、城市市财政：是城市市政府参参与社会会收入或或

41、产品的的分配活活动，也也就是城城市政府府在占有有和支配配一定份份额的社社会产品品过程中中与社会会各方面面发生的的分配关关系。45、城市市维护与与建设资资金：是是指城市市公共基基础设施施和公用用事业建建设与维维护活动动所需要要的资金金，是国国家规定定用于城城市维护护与建设设的专项项资金。46、预算算外资金金：是地地方财政政或城市市事业单单位直接接掌握的的财政性性资金，即即根据国国家财政政管理制制度的规规定，不不纳入国国家预算算，由地地方政府府、部门门、企事事业单位位自收自自支，满满足各自自特殊需需要的财财政资金金，是下下放财权权的一种种管理形形式。47、城市市经济结结构：是是指城市市是由多多个产

42、业业、行业业部门和和企业组组成的，每每个产业业部门从从事着特特定的经经济活动动，在城城市经济济发展中中起着不不同的作作用，同同时又相相互依存存、相互互影响、相相互交织织，形成成一个整整体。48、城市市人口：是指居居住在城城市范围围内从事事生产经经营活动动和其他他工作的的非农业业人口，包包括拥有有城市户户籍的常常住人口口和在城城市暂住住的流动动人口。50、人口口预测：又称城城市人口口发展现现状的预预测，就就是根据据城镇人人口的现现状和发发展特点点，运用用科学方方法，推推测若干干年后城城市人口口的状况况。51、社区区：是指指一定区区域内有有特定生生活方式式并且具具有成员员归属感感的人群群所组成成的相对对独立的的社会共共同体。54、城市市流动人人口：指指没有城城市常住住户口暂暂住（具具有暂住住证）或或暂时逗逗留于城城市的人人口。55、环境境容量：指在人人类健康康与自然然生态不不致受害害的前提提下，某某一环境境所能容容纳污染染物的