巢湖市居巢区第七届人民代表大会第四次会议8540.docx

《巢湖市居巢区第七届人民代表大会第四次会议8540.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《巢湖市居巢区第七届人民代表大会第四次会议8540.docx（24页珍藏版）》请在淘文阁 - 分享文档赚钱的网站上搜索。

1、n政 府 工工 作 报 告告 220100年1月月3日在在巢湖市市居巢区区第七届届人民代表大大会第四四次会议议上一、20009年工工作回顾顾刚刚过去的的20009年，是是我区经经济社会会发展最最为困难难的一年年。一年来来，在市市委、市市政府和和区委的的正确领领导下，在在区人大大的依法法监督和和政协的的民主监监督下，坚坚持以科科学发展展观为统统领，紧紧紧围绕绕保增长长、保民民生、保保稳定的的要求，积积极抢抓抓扩大内内需机遇遇，奋力力克服金金融危机机带来的的困难，加加快推进进“工业强强区、城城乡统筹筹、项目目带动”三大战战略，协协调发展展各项社社会事业业，较好好地完成成了区七七届人大大三次会会议确

2、定定的目标标任务。预预计全年年可实现现地区生生产总值值88.7亿元元，同比比增长111.55%；三三次产业业比重由由20008年的的20.346.633.1调整整到199.946.933.2；财财政收入入5.88亿元，增增长200%，增增幅全市市第一，其其中超千千万元的的乡镇（街街道）114个，超超30000万元元的5个个，散兵兵镇和凤凤凰山街街道超550000万元；50万万元以上上项目固固定资产产投资552.66亿元，增增长200%；社社会消费费品零售售总额338.44亿元，增增长199.2%；农业业总产值值32.1亿元元，增长长5.11%；农农民人均均纯收入入48550元，增增长8%；人口

3、口自然增增长率控控制在55之内；万元生生产总值值能耗下下降5.4%，污污染减排排任务全全面完成成；全年年新增就就业岗位位46660个，城城镇登记记失业率率3.88%。受受金融危危机影响响，规模模以上工工业增加加值222.6亿亿元，增增长一八八.4%，与目目标任务务相差66.6个个百分点点；外贸贸进出口口总额555000万美元元，下降降25%。（一）缓解解发展瓶瓶颈，保保增长措措施有力力有效积极应对金金融危机机，确定了了保增长长的首要要任务是是保企业业。先后后出台关关于促进进经济平平稳较快快增长的的若干意意见、关关于进一一步减轻轻企业负负担的意意见等等文件，降降低涉企企收费标标准，取取消部分分涉

4、企收收费项目目，为99家困难难企业办办理社保保资金“五缓、四四降、三三补贴”。为保障障发展用用地需求求，区乡乡财政投投入近550000万元，置置换土地地指标223500亩。为为缓解中中小企业业融资困困难，先先后成立立融资性性担保机机构3家家，累计计担保贷贷款91104万万元；发发展小额额贷款公公司2家家，累计计发放贷贷款1.63亿亿元。组组织开展展7次银银企对接接活动，搭搭建银企企合作平平台，554家企企业获得得银行贷贷款1.26亿亿元。与与建行、徽徽商、农农发行建建立银政政战略合合作关系系，积极极争取扩扩大信贷贷投放，全全年各类类金融机机构贷款款余额11一五.5亿元元，比年年初新增增一八.9

5、亿元元。为解解决政府府性投资资不足问问题，区区城投和和巢信公公司多渠渠道融资资3.88亿元。上述措施有效缓解了金融危机对我区经济发展的影响，基本实现了保企业、保增长的目标。（二）优化化发展平平台，工工业经济济逐步壮壮大园区建设步步伐加快快。建立立10000万元元园区发发展引导导资金，重重点支持持乡镇工工业集中中区建设设。全年年完成园园区基础础设施投投入1.9亿元元，新增增建成区区4.33平方公公里。区区民营经经济园引引进资金金 2.9亿元元，完成成固定资资产投资资3亿元元，实现现销售收收入7.6亿元元，利税税1.88亿元，其其中娃哈哈哈公司司纳税440088万元，是是全区第第一纳税税大户。富富

6、煌工业业园完成成固定资资产投资资2.77亿元，实实现产值值16.3亿元元，利税税1.55亿元。槐槐林、烔烔炀、柘柘皋、夏夏阁、银银屏等工工业集中中区基础础设施进进一步完完善，承承载能力力和发展展实力进进一步提提升。产产业集群群不断壮壮大。全全区规模模以上工工业企业业1033家，新新增7家家。水泥泥建材、渔渔网渔具具、钢构构、锚链链、鞋业业五大产产业集群群共实现现产值778亿元元，增长长34.5%。瀛瀛浦第二二条日产产50000吨熟熟料生产产线、海海昌第一一条日产产50000吨熟熟料生产产线及年年产2550万吨吨粉磨站站等项目目建成投投产。新新增渔网网织机3350台台套，拉拉丝生产产线399条。

7、富富煌集团团上市进进展加快快，重钢钢一期技技改投入入生产，富富煌钢构构荣获中中国驰名名商标称称号。成成功组建建中垾锚链集集团，新新建、续续建锚链链制造项项目200个。制制鞋企业业发展到到35家家，销售售收入44亿元。（三）提升升发展水水平，城城乡统筹筹扎实推推进服务城市力力度加大大。市北北外环等等9项城城市重点点工程、人人民路区区域等55个旧城城改造项项目基本本按照序序时进度度完成地地方工作作。根据据新一轮轮城市大大建设要要求，配配合市“路桥大大会战”和滨湖湖新区开开发建设设，积极极做好宣宣传发动动、调查查摸底、征征地拆迁迁工作。重重新制定定城市拆拆违控违违和环卫卫保洁考考评办法法，建立立责任

8、保保证制度度。全年年城市规规划区内内新增违违法建筑筑面积下下降533%，并并全部拆拆除到位位。新增增环卫经经费一五五0多万万元，强强化干部部上路、日日查月评评、集中中整治等等措施，城市市环卫保保洁质量量有较大大提升。城镇发展水平提高。完成第三轮集镇总体规划修编扫尾。完成乡镇工业集中区控规和7个集镇近期建设区域控规编制。完成村庄地形图测绘66个、规划编制19个。实施210个乡镇规划建设管理项目，已竣工78个，在建1一五个。成片出让地块25个、1200亩，实施了栏杆巢北商贸城、烔炀秀水花园、柘皋金巢商贸城、中垾商住小区、槐林文博庭院等22个规模商住小区开发。（四）夯实实发展后后劲，重重点项目目建设

9、加加快推进机制进进一步完完善。对对年初区区委、区区政府确确定的775个重重点项目目，实行行“四个一一”（即一一名负责责人挂帅帅、一套套班子跟跟进、一一条龙服服务、一一竿子到到底）、“一图一表”（即：节点工作推进网络图、查摆和解决突出问题形象进度表）和定期调度工作机制，加大推进力度。重点项目建设加快。争取中央新增投资项目59个、4624万元，全部开工，已竣工49个，完成投资1.5亿元。75个区重点项目完成投资38.6亿元，占年度计划的69.2%。娃哈哈新增饮料生产线、大国地板二期工程、亿利达矿渣超细粉第一条生产线、华晨防爆等一批重大项目建成投产，云海镁业、大桥钉业等一批重大项目加快推进，中粮油脂

10、、华泰渔具等一批重大项目即将开工。项目争取力度加大。积极对接扩大内需政策，有针对性地开展项目编报工作，共有167个项目争取上级补助和转移支付6.4亿元。招商引资成效明显。成功组织两次集中签约活动，签约项目21个，协议引进资金约20亿元。组建5个招商分局、12支驻外招商办事处和一八支招商小分队。全年引进区外项目195个，其中工业项目1一三个，亿元以上项目一八个；固定资产投资到位46亿元，完成区下达任务的一三2%。（五）巩固固发展基基础，农农村面貌貌明显改改善新农村建设设进一步步加快。投入各类资金一三00万元，完成第三批60个新农村示范点“三清三改三整顿”建设任务。各示范村基本达到：村居整齐、院落

11、清洁、圈厕卫生、道路硬化、饮水安全、排水通畅、绿化美化等目标。产业化发展水平进一步提升。重新认定区级龙头企业54家，新增7家，发展订单农业40万亩。新增农村专业合作组织20家，其中3家被评为省级示范组织。争创省级名牌农产品 10个，富煌三珍公司获得省级休闲渔业基地称号。争取中央农机购置补贴630万元，主要农作物综合机械化水平达到56%，提高2.1个百分点。农村基础设施进一步夯实。建成村级道路73公里，实现行政村村村通水泥路；西大路改建全线贯通，庙中路烔炀集镇段改线竣工通车。启动全国第二次土地调查和全区土地利用总体规划修编工作。1.2万亩栏杆土地整理项目全面开工。列入3年计划的33座中小型水库除

12、险加固已开工30座，基本完工20座；新建、改建10座集中供水工程，解决了3万人饮用水安全问题。驷马山灌区红光圩续建配套工程完工过半；槐林大魏闸、夏阁丁港闸、坝镇沈衙站等一批泵站技改基本结束，银屏蒋河闸、亚光排涝站改建工程业已开工。（六）打造造发展新新极，滨滨湖开发发初具规规模 旅游项目长长足发展展。总投投资一五五亿元的的中庙碧碧桂园综综合开发发项目，累累计完成成投资110亿元元，目前前，已销销售商品品房255.7万万，实现现销售收收入100.1亿亿元；五五星级酒酒店主体体封顶，商商业街即即将投入入使用。地地中海世世界水城城项目完完成投资资1.559亿元元，姥山山岛五星星级酒店店主体结结构完工工

13、。高速云水湾湾开发项项目完成成投资11.311亿元。中中庙双岛岛旅游度度假区等等项目正正在积极极推进中中。配套套设施逐逐步完善善。滨湖湖旅游观观光大道道累计完完成投资资3.771亿元元，路基基工程基基本完工工，即将将进行路路面浇筑筑。出台台农家家乐示范范点创建建活动实实施意见见，培培育星级级农家乐乐示范点点一五家家，其中中三星级级3家。投投入46600多多万元，开开展中庙庙、黄麓麓旅游乡乡镇创建建活动，建建成中庙庙旅游接接待中心心和姥山山岛垂钓钓中心，改改造大庙庙广场、张治中故居、相隐寺、竺城寺、“纸笺加工技艺”传承基地等景区景点，启动黄师路、张疃路和姥山岛旅游码头建设，实施集镇绿化、亮化和美

14、化工程，中庙、黄麓先后被评为全省优秀旅游乡镇。商贸流通繁荣活跃。继续推进“万村千乡市场工程”和“新网工程”，培育商贸龙头企业7家，农资连锁店1一八家，日用消费品连锁店40家，村级综合服务社8家。深入开展“家电下乡”活动，建立备案网点99家，销售家电33958台，兑付补贴一三81万元，位居全市第一。（七）强化化发展保保障，和和谐居巢巢创建有有效民生工程取取得实效效。实施施28项项民生工工程，计计划投资资1.997亿元元，实际际到位22.111亿元。259989人人被纳入入农村低低保，新新增33367人人；60008人人享受“五保”补助；6177人城镇镇未参保保集体企企业退休休人员享享受基本本生活

15、费费保障；603398人人参加城城镇居民民医疗保保险；119822人享受受农村计计划生育育家庭奖奖励扶持持；19906人人享受大大中型水水库移民民后期扶扶持政策策；一五五0名贫贫困白内内障患者者接受免免费复明明手术；39994名重重度残疾疾人获得得特困生生活救助助；83385人人接受新新型农民民培训、448355人接受受农民工工技能培培训；3386户户得到城城乡医疗疗救助；建成339533口农村村沼气池池；全面面完成政政策性农农业保险险投保任任务；新新建、改改建乡镇镇敬老院院11所所，集中中供养率率提高到到35%。各项项改革不不断深化化。积极极开展村村级公益益事业一一事一议议财政奖奖补试点点。

16、顺利利实施义义务教育育阶段教教师绩效效工资改改革。全全面完成成工商市市场办管管脱钩工工作。着着力推进进乡镇事事业单位位和居巢巢客运公公司、区区牧业技技术咨询询服务部部等企事事业单位位改革扫扫尾。启启动实施施基层医医药卫生生体制综综合改革革。积极极开展区区电影院院、人民民剧场、电电影公司司等文化化单位体体制改革革。社会会事业协协调发展展。科技技工作不不断进步步。新增增国家级级高新技技术企业业1家、省省级民营营科技企企业6家家，申报报专利881件，获获省科技技进步三三等奖11项。教教育事业业优先发发展。全全面落实实城乡教教育免费费和资助助政策。圆满完完成农村村义务教教育化债债，累计计兑付债务务41

17、660万元元。开工工建设龟龟山路小小学和光光明小学学。启动动实施中中小学校校舍安全全工程。槐槐林中学学成功创创建为省省级示范范高中。三三中、黄黄山中学学成功创创建为市市级示范范学校。文文化活动动丰富多多彩。开开展各类类群众性性文化活活动近330场。申申报非遗遗项目一一八9个个，其中中国家级级1个。建建成7个个乡镇综综合文化化站、一一三5个个自然村村广播电电视村村村通、556个农农家书屋屋、一八八个农民民体育健健身工程程和1999个村村级文化化资源共共享点。卫卫生工作作得到加加强。认认真抓好好食品安安全监管管工作。积积极防控控手足口口病和甲甲型H11N1流流感疫情情。622.2万万人参加加新型农

18、农村合作作医疗，累累计补偿偿65550万元元。完成22家社区区卫生服务务站和224家村村卫生室室规范化化建设，烔炀、黄麓卫生院即将竣工，亚父街道社区卫生服务中心动工建设。计生形势平稳。全区人口出生率8.8，政策符合率93%。切实加强民族宗教事务管理，专项整治成果得到进一步巩固。深入推进“沿湖文明长廊”、柘无路居巢段省级文明样板路以及巢庐路沿路经济带创建工作。编辑出版居巢区志和2009年居巢年鉴。国防后备力量建设成效显著。人武部新营区全面建成，国防动员和信息化建设水平进一步提高，民兵预备役工作走在全省前列，被省军区评为 “全面建设先进单位”。生态环境逐步改善。高标准完成巢柘路、庙中路39公里绿色

19、长廊和5600亩成片造林建设任务，实施了散兵、银屏矿区植被恢复项目。继续加大矿业秩序整顿力度，关闭矿山19个、轮窑厂17个。维稳体系日趋完善。以开展安全生产活动年为抓手，落实 “三项行动”，狠抓 “三项建设”。重点整顿烟花爆竹行业，着力强化“打非”工作，全年安全事故有所下降。深入开展“信访积案化解年”活动，确保了全国“两会”、合肥“中博会”、建国60周年等敏感时期的社会稳定。“五五”普法成果得到巩固，社会治安综合治理进一步深化，全区社会大局继续保持平稳态势。此外，双拥拥、优抚抚安置工工作取得得了新业业绩；物物价、档档案、审审计、工工商联、机机关事务务等服务务于经济济建设的的水平显显著提高高；工

20、会会、青年年、妇女女儿童、房房产、气气象、外外事侨务务、对台台事务、老老龄和关关心下一一代等工工作都有有了新进进展。（八）加强强自身建建设，执执政能力力得到提提高一年来，认认真执行行区人大大的各项项决议决决定，并并就“三大战战略”、财政政预算、民民生工程程、教育育工作等等，向区区人大常常委会作作专题报报告。经经常就重重大问题题提请政政协民主主协商，主主动加强强与各民民主党派派、工商商联、无无党派人人士和人人民团体体的联系系。办理理区人大大代表建建议844件、政政协委员员提案1122件件。加强强行政服服务中心心建设，进进一步提提升“一站式式”服务水平平，受理理办结行行政审批批事项4407332件

21、。切切实加强强政府廉廉政建设设，严肃肃查处了了一批违违法违纪纪案件。深深入开展展政风和和行风评评议，进进一步树树立了政政府机关关和公务务员队伍伍的良好好形象。回顾过去一一年工作作，我们们遇到的的困难比比想象的的大，取取得的成成绩比预预期的好好。这些些成绩的的取得，是是市委、市市政府和和区委正正确领导导的结果果，是区区人大、政政协和社社会各界界大力支支持、有有效监督督的结果果，更是是全区广广大干群群抢抓机机遇、开开拓进取取、顽强强拼搏的的结果。在肯定成绩绩的同时时，我们们也清醒醒地认识识到，区区域经济济和社会会发展中中仍存在在一些不不容忽视视的困难难和问题题，实现经经济又好好又快发发展面临临的形

22、势势依然严严峻。一一是经济济总量不不大，整整体实力力不强。五大产业集群全年产值尚不足百亿，规模较大的渔网产业也只有30多亿。三产服务业发展水平不高，对经济增长的贡献不大。农业基础较为薄弱，传统农业向现代农业转型的进程不快。二是对外开放水平不高。招商载体不够完善，招商环境不够优化，新的经济增长点不多，发展后劲有待进一步增强。三是影响社会和谐稳定的因素依然不少。就业、医疗、教育等一些关系群众切身利益的问题还未得到根本解决，安全生产、生态环保、信访稳定等方面的任务仍较繁重。四是机关作风有待进一步改进，行政执行力和公共服务水平有待进一步提高。对此，我们将高度重视，采取得力措施，认真加以解决。二、201

23、10年工工作任务务2010年年是完成成“十一五五”规划的的决胜之之年。做做好今年年工作,对于进进一步摆摆脱危机机影响、巩巩固经济济回升基基础至关关重要。中中央经济济工作会会议明确确指出，今今年继续续实施积积极的财财政政策策和适度度宽松的的货币政政策，扩扩大内需需新增投投资规模模将超过过去年，达达到50000亿亿元以上上，政策策空间将将进一步步放大。同同时，在在金融危危机倒逼逼机制影影响下，企企业重组组洗牌的的过程将将进一步步加速，东部沿海发达地区产业转移的步伐将进一步加快，必将给我区带来难得的机遇。我们必须抢抓机遇，发挥优势，远谋近施，攻坚克难，奋力实现赶超目标。政府工作总总体思路路是：以以科

24、学发发展观为为指导，深深入贯彻彻落实中中央和省省市经济济工作会会议精神神，抢抓抓国家扩扩大内需需和加快快中部崛崛起的政政策机遇遇，围绕绕省委、省省政府实实施皖江江城市带带承接产产业转移移和建设设合肥经经济圈战战略，紧紧扣市委委、市政政府“东进西西迎，双双向融入入”的总体体要求，坚坚持全区区经济社社会又好好又快发发展这条条主线，着着力建设设合巢工业业走廊，突突出打造造区民营营经济园园和乡镇镇特色工工业集中中区，加加快建设设水泥及及新型建建材、旅旅游休闲闲度假、农农副产品品加工供供应、轻轻纺四大大优势产产业基地地，培强强壮大水水泥建材材、槐林林渔网、富富煌钢构构、中垾垾锚链、城城郊鞋业业五大产产业

25、集群群，统筹发发展社会会事业，推推动各项项工作再再上新台台阶。全区经济社社会发展展的主要要目标是是：地区区生产总总值同比比增长111%；财政收收入增幅幅不低于于一八%；规模模以上工工业增加加值增长长20%；500万元以以上固定定资产投投资增长长20%；社会会消费品品零售总总额增长长一八%；农民民人均纯纯收入增增长7%；万元元生产总总值能耗耗下降55.4%，化学学需氧量量和二氧氧化硫排排放量分分别减少少2.55%和11%，人人口自然然增长率率控制在在5以内，城城镇登记记失业率率控制在在4%以以内。力力争用33年时间间，综合合经济实实力进入入全市中中等偏上上行列，达达到全省省一类县县考核指指标。为

26、为实现以以上目标标，着重重抓好以以下几个个方面工工作：（一）突出出培强新新型工业业，在质质量体量量上夯实实支撑力力加快载体建建设。完完善领导导联系、定定期调度度和考核核激励机机制。坚坚持以改改革的思思路、市市场的办办法，积积极探索索园区建建设的新新途径，加加大投入入力度，改改善设施施条件，提提升承载载能力。加加大园区区招商力力度，提提高园区区项目入入驻率，使使园区真真正成为为工业经经济发展展的“助推器器”和承接接产业转转移的“强磁场场”。举全全区之力力，做大大做强区区民营经经济园，突突出其核核心地位位，全年年基础设设施投入入不少于于50000万元元，新增增建成区区不少于于1平方方公里，引进资金

27、2.6亿元，其中亿元以上项目不少于2个，5000万元以上不少于3个；将银屏工业集中区整体纳入区民营经济园统一规划、分步实施，并争取设立省级居巢经济开发区。富煌工业园新增建成区不少于0.5平方公里，全年基础设施投入不少于3000万元，引进资金2亿元，其中亿元和5000万元以上项目均不少于2个；加快重钢二期技改、鸿海汽配等重点项目建设。坚持分类指导，重点打造烔炀、槐林、柘皋、夏阁、中垾等工业集中区，完善主导产业规划，每个园区引进亿元和5000万元以上项目均不少于1个。同时，积极做好城区各街道创业园建设和招商工作。促进产业集集聚。围围绕打造造数十亿亿元乃至至百亿元元产业集集群，编编制五大大产业集集群

28、专项项发展规规划，推推动产业业合理布局局和规模模提升。积积极引导导布局分分散的配配套型中中小企业业，加速速集中到到统一规规划的产产业带或或工业园园区内，推推进分工工协作，延延伸产业业链条，促促进产业业集聚。力力争五大大产业集集群总产产值突破破1000亿元，增增长300%以上上。在加加快槐林林省级产产业集群群专业镇镇发展的的基础上上，积极极申报中中垾省级产产业集群群专业镇镇，争取取政策支支持，促促进产业业提升。加加快建设设合巢工工业走廊廊，烔炀、中中垾、夏阁阁重点发发展汽配配、家电电、机械械加工等等配套产产业，承承接合肥肥、芜湖湖产业辐辐射；槐槐林、坝坝镇、散散兵重点点提升渔渔网渔具具和水泥泥建

29、材等等传统产产业，规规划建设设槐林渔渔网交易易大市场场。积极极对接省省“8611”行动计计划和市市“千亿元元工业振振兴计划划”，加大大“234451”工程推推进力度度，全力力扶持富富煌、金金猴、娃娃哈哈、瀛瀛浦、槐槐祥、锚锚链集团团等龙头头企业，使使之成为为产业集集聚的核核心主体体，发挥挥带动辐辐射作用用。突出重点项项目。抓抓好总投投资2440亿元元的5大大类1000个重重点项目目，采取取有力措措施，加加大推进进力度，切实提高项目开工率和投产率，力争完成年度固定资产投资计划，力争50个以上挤进省“861”项目笼子。重点抓好总投资80亿元的32个工业项目建设，力争瀛浦水泥余热发电和年产250万吨

30、粉磨站、娃哈哈新增一条生产线、大桥钉业、宏光钙业、亿利达矿渣超细粉第二条生产线等项目建成投产。加快推进云海镁业、浩森印刷、宏鑫管桩等项目，争取早日开工。同时，根据政策导向和市场需求，有针对性地做好项目储备，在民生工程、生态环保、园区建设、农业开发、基础设施等方面编报一批投资规模大、牵动性强的项目。继续强化目标任务分解落实，加大跑部跑省力度，全年争取上级资金不少于6个亿，其中项目资金不少于3个亿。拓宽融资渠渠道。加快快富煌、槐槐祥、中中垾锚链集集团等企企业上市市培育工工作，充充分利用用资本市市场的融融资功能能，促进进企业快快速发展展。精心心组织各各种形式式的银企企对接和和银政合合作活动动，争取取

31、更多的的信贷支支持。建建立健全全中小企企业融资资担保和和监管体体系，新新增担保保公司33家，小小额贷款款公司22家，全全年担保保贷款扩扩大到55亿元、小小额贷款款扩大到到一五亿亿元。区区城投公公司和巢巢信公司司各融资资2亿元元，筹措措发展资资金，加加快发展展步伐。（二）切实实强化城城镇带动动，在集集聚集约约上放大大辐射力力服务城市建建设，拓拓展发展展空间。建立健全服务城市工作新机制，继续采取定期调度、现场督办、典型通报、严明奖罚等措施，确保地方工作时序同步。城市建设上，重点抓好市区“路桥大会战”、滨湖新区征地拆迁等地方工作，以决战决胜的信心、主场主角的姿态，进一步强化任务落实，提高工作效率，确

32、保工程顺利实施；做好染织厂等旧城改造扫尾工作，认真落实好市里下达的各项任务。城市管理上，完善考核考评机制，重点抓好拆违控违和环卫保洁。继续保持高压态势，严厉打击违法建设。进一步完善环卫市场化机制，提高整体保洁水平。同时，紧抓城市大建设机遇，大力发展区街经济，促进自身发展。突出扩权强强镇，提提高发展展水平。认真落实扩权强镇试点工作方案，简政放权，增强活力，努力将柘皋、烔炀、黄麓、槐林四个试点镇建成功能健全、规模适当、经济繁荣、环境优美、特色鲜明、具有较强集聚能力和带动作用的现代新型城镇。加强土地市场监管，严格控制零星建设，着力盘活闲置资产，继续推行组团开发、成片开发。加快房地产开发力度，建设新区

33、，改造老区，放大集聚效应，膨胀集镇规模。加大集镇近期建设区域控规和村庄规划编制力度，其中村庄规划完成一五0个左右。加快集镇重点项目建设，进一步促进产业集聚、人口集中、土地集约，加快工业化、城镇化和农业产业化步伐。全年新增建成区面积35平方公里，城镇化率提高2个百分点。（三）致力力打造现现代农业业，在增增产增效效上培植植竞争力力推进“四化化”建设，发发展现代代农业。坚持农业发展项目化。重点抓好水稻产业提升、农村沼气等项目建设，全面实施好富硒香大米、富煌三珍和华巢肉鸡深加工等农业产业化项目。坚持区域优势特色化。加快优质水稻、双低油菜、良种畜禽、特种水产、无公害蔬菜等农产品向优势区域集中，引导加工、

34、流通企业向优势产区集聚，推进标准化和规模化生产。坚持龙头企业工业化。以工业化理念发展农业，重点抓好1个国家级、6个省级和23个市级龙头企业，扶持壮大一批有潜力的区级龙头企业。加快发展农村专业合作经济组织，全年新增24个。鼓励引导龙头企业和专业合作社大力建设生产基地，着力提高与基地农户的联结度，力争订单农业不少于40万亩。坚持农业生产标准化，进一步加强农业标准化示范区建设，突出抓好标准化养殖小区建设。加快农业“三品”认证步伐，新增农产品认证5个，争创省名牌农产品4个。完善重大动物疫病防控预案。健全农产品检测体系，建设区级农产品质量安全检测站。结合千村整整治，加加快新农农村建设设。按照照安徽徽省千

35、村村土地整整治工程程实施方方案要要求，结结合土地地利用总总体规划划，统筹筹城乡建建设和产产业发展展，积极极申报巢巢北区域域10个个千村土土地整治治项目。坚坚持把新新农村建建设与农农村土地地整治、建建设用地地置换结结合起来来，开展展宅基地地置换，实实行整村村推进。坚持点面结合，整合各类资金，创新工作机制，加快新农村建设。同时，按照“户集、组收、村运、镇（区）处理”的方式，全面启动新农村建设垃圾集中处理工作。坚持强基固固本，夯夯实农村村基础。加快农村公路改造，深化管护体制改革，重点抓好合马路改造、合福高铁建设等地方工作，积极争取庙（集）栏（杆）快速通道和县乡村公路改建项目。加快推进栏杆土地整理、烔

36、炀和柘皋农田综合开发等项目。全面落实今冬明春650万方农田水利基本建设任务；利用大湖区减轻农民负担政策，重点加固五千亩以上圩坝堤防、改造一批大中型泵站涵闸，进一步提高防汛抗旱保障能力；组织实施大衖、联洼等6座水库除险加固工程建设；力争解决7万人农村安全饮用水问题。加大农村电网建设力度，完成庙集220千伏、岗岭110千伏、岱山和庙岗35千伏变电站建设工作，开工建设110千伏夏阁工业集中区变电站项目。（四）全面面推进旅旅游开发发，在品品牌品位位上构建建新动力力加快推进中中庙黄麓旅旅游新城城规划建建设。中中庙是环环巢湖最最具特色色和发展展潜力的的区域，也也是合巢巢联动开开发巢湖湖的重要要节点。我们将

37、抢抓合肥经济圈建设机遇，以观光旅游、休闲度假为重点，规划建设中庙黄麓滨湖旅游新城，中长期规划20平方公里，起步区规划10平方公里。在加快中庙碧桂园、高速云水湾、等重点项目建设的同时，认真谋划好水上游艇、体育公园等一批投资上亿的商贸旅游和休闲娱乐项目。加快建设滨湖旅游观光大道，确保国庆节正式通车。力争通过510年的努力，将中庙黄麓旅游新城打造成一座独具魅力的现代化滨湖城区，实现与合肥滨湖新区空间布局上的呼应和对接。加快推进“两创”活动。进进一步巩巩固旅游游综合整整治成果果，建立立环境整整治长效效机制；改造现现有景点点，开发发建设互互动式、体体验性的的旅游娱娱乐产品品，加强强旅游码码头、景景区道路

38、路等配套套设施建建设，增增强景区区的吸引引力和承承载力。加加强规划划引导和和资源整整合，体体现特色色，打造造精品，争争创2个个五星级级、3个个四星级级、5个个三星级级农家乐乐和2个个市级农农家乐示示范点。加大大“三将军军”故居、柘柘皋和炀炀老街等等人文历历史资源源保护、开开发及利利用力度度，“三将军军”纪念馆馆争创全全国重点点文物保保护单位位。加强强旅游产产品开发发和旅游游线路设设计，把把旅游观观光与休休闲度假假、购物物娱乐、商商务活动动结合起起来，延延伸产业业链条。加快推进巢巢湖南岸岸综合开开发。启启动巢湖湖南岸开开发规划划，形成成南北呼呼应，协协调发展展的态势势。按照照保护为为主、适适度开

39、发发，量力力而行、适适度超前前的原则则，坚持持规划先先行，高高点定位位，突出出湖光山山色，彰彰显生态态特色，统统筹考虑虑道路村村庄、湖湖泊湿地地、矿山山修复、生生态保护护、岸线线治理、景景点布局局和集镇镇建设等等。突出出项目支支撑，积积极编报报生态保保护、基基础设施施和旅游游开发项项目，争争取资金金支持；加快实实施巢湖湖南岸崩崩塌治理理及生态态修复项项目，做做好411公里长长的滨湖湖旅游观观光大道道南线项项目规划划等前期期工作，与与庐江滨滨湖大道道连接。加快推进商商贸服务务业发展展。重点点抓好渔渔网渔具具、鞋业业、水产产等出口口基地建建设，加加强出口口产品品品牌培育育，进一一步扩大大出口份份额

40、。力力争全年年进出口口总额663000万美元元，增长长一五%。加快快发展槐槐祥粮食食现代物物流中心心；支持持壮大亚亚父和城城西农副副产品综综合交易易市场；鼓励引引导安德德利等大大型商贸贸企业发发展连锁锁经营、物物流配送送和电子子商务等等现代流流通方式式，改造造和提升升传统商商贸业。继续推推进“家电下下乡”、“新网工工程”和“万村千乡乡市场工工程”，大力力培育和和开拓农农村市场场。积极极发展文文化娱乐乐、中介介咨询、科科技信息息、金融融保险等等新型服服务业。（五）坚持持扩大对对外开放放，在区区位错位位上加大大吸引力力坚持东进西西迎，双双向融入入。按照照主动接接轨、优优势互补补、互利利共赢、共共同

41、发展展的原则则，依托托山水、旅旅游、农农副产品品等资源源优势，围围绕交通通、产业业、旅游游、农产产品供应应、环境境治理、信信息、人人才、科科教等方方面开展展对接，重重点引进进大企业业、大集集团、大大项目，培培养带动动区域经经济发展展的领头头兵。积积极承接接沿海发发达地区区产业梯梯度转移移，参与与泛长三三角产业业分工与与合作，力力求在项项目对接接、产业业承接上上寻求突突破。积积极融入入合肥经经济圈，重重点加快快以中庙庙为龙头头的巢湖湖北岸滨滨湖开发发，以合合巢路为为主轴的的工业走走廊建设设，作为为融入的的先行区区。 完善招商机机制，务务求实效效。进一一步完善善决策、调调度、考考核和激激励机制制，

42、建立立健全“飞地”发展、税税收分成成合作机机制。按照“大招商商、招大大商”的思路路，力争争引进110个55亿元以以上项目目，100个1亿亿元以上上项目，220个550000万元以以上项目目。坚持持依托资资源抓顶顶天立地地，依托托园区抓抓铺天盖盖地，依依托一市市一区优优势抓区区街经济济，依托托现有产产业做大大做强，依依托亲情情优势扩扩大招商商成果。各各地各经经济主管管部门主主要负责责同志每每月要有有三分之之一时间间外出招招商，每每年重点点拜访一一批客商商，每年年选派一一批年轻轻干部到到发达地地区挂职职招商，每每年重奖奖一批项项目引荐荐人。全全年引进进市外资资金不少少于555亿元，增增长一五五%以

43、上上；利用用外资不不少于445000万美元元，增长长16%以上。优化发展环环境，以以商引商商。认真真落实各各项优惠惠政策，严严格兑现现承诺，取取信于商商，优化化政策环环境。对对落户项项目报批批、办证证等前期期工作，由由外来投投资服务务中心全全程帮办办，区行行政服务务中心“一站式式”服务，优优化办事事环境。严厉打击阻碍施工、强装强卸、寻衅滋事等不法行为，优化施工环境。建立外来企业投资环境评价机制，形成安商、亲商的良好氛围。（六）持续续改善社社会福祉祉，在民民生民本本上增强强凝聚力力大力实施民民生工程程。坚持持尽力而而为、量量力而行行、逐步步改善、务务求实效效的原则则，认真真落实好好省、市市确定的

44、的民生工工程，谋谋划好我我区民生生工作。加加大民生生工程投投入，发发挥财政政资金的的导向作作用，鼓鼓励和引引导各方方面力量量参与民民生建设设。建立立健全民民生工程程推进机机制，严严格实行行目标管管理，实实行“约谈”和问责责追究，确确保各项项民生工工程如期期完成。全面发展社社会事业业。武装装方面，认认真贯彻彻党中央央关于经经济建设设与国防防建设协协调发展展的决策策，坚持持走军民民融合式式发展道道路，进进一步完完善全区区国防动动员体系系，不断断加强民民兵预备备役队伍伍建设。科技方面，以开展省知识产权强区和科技特派员试点工作为抓手，推进科技兴企、科技兴农；加快科技创新平台建设，大力推进产学研合作。教

45、育方面，坚持学前教育抓规范、义务教育抓均衡、高中教育抓质量、职业教育抓规模，以优化结构和提高质量为着力点，深化教育事业改革，努力促进全区教育均衡发展；完善中小学教师正常补充机制；落实国家扶助和资助政策，推进校舍安全工程和农村寄宿制学校建设。文体方面，继续开展形式多样的群众性文体活动，重点推进区文化馆建设，充分发挥文化阵地作用，进一步推进全民健身工程建设。卫生方面，完善区、乡、村三级公共卫生服务体系，提高城镇居民医保和新农合保障水平，加快卫生项目建设，强化食品安全监管和专项整治。计生方面，坚持以稳定低生育水平为核心，以计生项目为抓手，全面加强基层基础工作，突出抓好流动人口管理与服务，积极探索综合

46、治理出生人口性别比偏高工作新机制，力争在全省保类争先、在全市争先进位。民族宗教方面，加强宗教团体建设，进一步发挥宗教界人士和信教群众在和谐社会建设中的积极作用。社区建设方面，积极加大和谐社区创建力度，认真落实社区用房建设政策，切实加强社区管理，严格社区财务制度。同时，认真做好全国第六次人口普查工作，科学编制“十二五”规划。（七）不断断促进社社会和谐谐，在安安定稳定定上提高高保障力力高度重视环环保节能能。全面面落实各各项节能能减排措措施，进进一步改改善生态态环境，增增加环境境容量，为为可持续续发展拓拓展空间间。坚决决不引进进高污染染、高能能耗企业业，严格格执行环环评和 “三同时时”制度，从从源头

47、加加强污染染防控。突突出抓好好重点能能耗企业业运行监监控，大大力推广广新型墙墙体材料料和节能能产品。完完善激励励约束机机制，通通过目标标管理、差差别电价价等方式式，促进进企业技技术改造造和清洁洁生产。认认真做好好重点乡乡镇污水水处理厂厂和污水水管网规规划建设设，力争争中庙、柘柘皋等污污水处理理厂建成成运行。切切实加强强矿产资资源规划划管理，严严格矿山山准入标标准，原原则上不不批设新新的采矿矿权。加加快实施施柘皋河河综合治治理、巢巢湖南岸岸崩塌治治理和生生态修复复等巢湖湖水环境境污染治治理项目目。认真真实施99个行政政村“百村万万户绿色色家园”示范工工程。全全面启动动农业面面源污染染治理全全国核

48、心心示范区区一期项项目建设设。完成成成片造造林30000亩亩和废弃弃矿山绿绿化5000亩，新新建西大大路、滨滨湖旅游游观光大大道和合合宁高铁铁绿色长长廊644公里，改改造提升升巢庐路路和庙中中路绿色色长廊774公里里。切实抓好安安全生产产。坚持持“安全第第一、预预防为主主、综合合治理”的方针针，加强强安全生生产目标标管理，强强化责任任落实；继续加加大非煤煤矿山专专项整治治力度，重重点治理理露天矿矿山高架架头开采采等问题题；进一一步加大大烟花爆爆竹“打非”力度，强强化工作作责任，遏遏制非法法生产事事故发生生；开展展安全生生产事故故隐患排排查和治治理，对对重大安安全隐患患挂牌督督办、限限期整改改。

49、扎实推进各各项改革革。进一一步深化化政府机机构和事事业单位位改革，着着力转变变职能、理理顺关系系、优化化结构、提提高效能能，加快快形成权权责一致致、分工工合理、决决策科学学、执行行顺畅、监监督有力力的行政政管理体体制。积积极开展展基层医医药卫生生体制综综合改革革，从根根本上改改变基层层医疗机机构“以药补补医”现象，确确保基本本药物制制度顺利利实施，有有效缓解解群众看看病难、看看病贵问问题。进进一步完完善财政政体制，对对地方财财政增量量部分，加加大返还还份额，支支持乡镇镇街道持持续发展展。全面面落实工工程建设设领域招招投标制制度，进进一步规规范政府府采购运运行机制制，继续续推进农农村公益益事业一一事一议议财政奖奖补试点点，全面面推广国国库集中中支付改改革，稳稳妥推进进文化单单位体制制改革，扎扎实开展展农村集集体林权权制度配配套改革革，全面面完成农农村