临海市住房建设规划说明37209.docx

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1、临海市住房建设规划（20062010）前言为认真落实实国家的的一系列列宏观调调控政策策，以保保持房地地产业持持续健康康发展为为目标，充充分发挥挥规划对对房地产产市场的的引导作作用，根根据国办办发220066377号国国务院办办公厅转转发建设设部等部部门关于于调整住住房供应应结构稳稳定住房房价格意意见的通通知、建建设部建建住房200061165号号关于于落实新新建住房房结构比比例要求求的若干干意见、浙浙江省建建房发200061183号号转发发建设部部关于落落实新建建住房结结构比例例要求的的若干意意见的通通知文文要求，按按照总量量控制、区区域平衡衡，落实实项目的的原则，编编制了临临海市住住房建设设

2、规划（20062010）。第一章规划划范围和和对象一、规划范范围本次规划范范围为临临海市市市区，与与临海市市城市总总体规划划范围一一致，包包括古城城街道、大大洋街道道、大田田街道、江江南街道道、邵家家渡街道道及东塍塍镇部分分用地，范范围内面面积499.5平平方公里里。二、规划对对象为临海市市市区范围围内的住住房建设设，包括括廉租住住房、经经济适用用房、普普通商品品房（含含中低价价位、中中小套型型商品房房，单身身公寓和和享受优优惠政策策的普通通住房）、高高档商品品房等。不不包括农农民住房房、乡镇镇商品住住房、拆拆迁安置置房。第二章 规划依据、原原则和期期限一、规划依依据1、中华华人民共共和国城城

3、市规划划法2、中华华人民共共和国土土地管理理法3、中华华人民共共和国城城市房地地产管理理法4、浙江江省实施施中华华人民共共和国城城市规划划法办办法5、国家标标准城城市用地地分类与与规划建建设用地地标准6、关于于促进房房地产市市场持续续健康发发展的通通知（国国发220033188号）7、关于于贯彻国国务院关关于加强强城乡规规划监督督管理的的通知的的通知（建建规2200222004号）8、建设设部关于于落实新新建住房房结构比比例要求求的若干干意见（建建住房200061165号号）9、国务务院办公公厅转发发建设部部等部门门关于调调整住房房供应结结构稳定定住房价价格意见见的通知知（国国办发200063

4、37号）10、省委委、省政政府浙浙江省城城市化发发展纲要要11、浙浙江省建建设厅转转发建设设部关于于落实新新建住房房结构比比例要求求的若干干意见的的通知（建建房发200061183号号）12、临临海市城城市总体体规划13、临临海市近近期建设设规划（20062010）14、临临海市历历史文化化名城保保护规划划15、临临海市国国民经济济及社会会发展第第十一个个五年计计划纲要要16、其它它相关法法律、法法规、标标准、文文件二、规划原原则1、合理利利用有限限的城市市土地资资源，改改善居住住环境，提提高居住住条件。2、强化宏宏观调控控，稳定定住房价价格，保保持房地地产市场场供求基基本平衡衡。3、完善市市

5、场体系系，加强强市场监监督，正正确引导导住房需需要、规规划适度度超前。4、总量确确保、区区域平衡衡，优化化住房供供应结构构，落实实住房结结构比例例（两个个70%）要求求。三、规划期期限本次规划的的时间期期限为：20006年20010年年第三章 房地产业发发展的现现状和特特点一、房地产产业发展展的现状状1、开发企企业概况况我市当前共共有房地地产开发发企业336家，其其中二级级资质77家、三三级资质质5家、四四级资质质7家、暂暂定资质质17家。从从业人员员7899人，其其中高级级职称119人；中级职职称2993人。注注册资金金50000万元元以上的的企业44家，注注册资金金5000万元50000万

6、元元的企业业32家。2、土地供供给情况况（1）、近近年居住住用地供供给计划划汇总表表年度用地项目（个个）用地面积（万万m2）20011914.65520021632.76620031627.18820041132.4662005532.82006（166）34.68合计70144.553（2）、近近年划拨拨用于住住房开发发的土地地汇总表表年度用地项目（个个）用地面积（万万m2）200115.49200220032004200511.272006合计26.76（3）、近近年出让让用于住住房开发发的土地地及收益益汇总表表年度用地项目（个个）用地面积（万万m2）出让金（万万元）20011914.65

7、518340020021632.76646000020031627.18879647720041132.466562788.72005532.8496600200634.689869合计70144.5532597994.773、房地产产开发情情况从20011年到20005年年，我市市房地产产总开发发量达到到3644万平方方米，其其中住宅宅小区221个计计1066万平方方米；房房地产销销售平均均价格从从20001年10550元/ 平方方米，至至20005年的的41550元/平方米米。至220055年底，我我市存量量住宅面面积为00.7万万平方米米。200120005房地地产开发发状况概概览年度开

8、发面积（万万M）总套数总投资额（亿元）缴纳税金（万万元）备注200145.89922063.7235202002154.22619315.384999.1200334.8185411.8228504.55追加去年投投资200456.344270110.8226759.01200511.6776994.62120合计302.996939136.366239022.6664、房地产产融资到20055年末，我我市房地地产融资资总量已已达到111.117亿元元。5、人口与与居住条条件到20055年底我我市市区区人口总总量为226.889万人人，其中中，非农农业人口口11.49万万人。流流动人口口为11

9、1.566万人。人人均住房房面积达达到299.4平平方米/人。二、我市房房地产业业的发展展特点1、非国有有房地产产开发企企业开发发投资占占主要地地位。我市当前共共有房地地产开发发企业336家，其其中国有有与国有有控股企企业2家，非非国有企企业344家。2、房地产产增加值值占GDDP的比比例稳定定，对地地方财政政收入贡贡献大。200120005房地地产增加加值占GGDP比比例一览览表20012002200320042005GDP总量量(亿元)87.566101.777118.772141.441164.882房地产业增增加值（亿亿元）4.435.015.687.818.47比率（%）5.14.9

10、4.85.55.1房地产营业业税占全全部营业业税的比比重一览览表20012002200320042005营业税总量量(万元)126022151066180833179188201533房地产营业业税(万元)15882919540539154208比率（%）12.619.32229.88821.85520.888房地产业收收入在地地方财政政收入中中的贡献献率20012002200320042005财政总收入入(万元)7564771080006130011915111121766446房地产业收收入(万元)25354137813686008568比率（%）3.353.836.265.694.853

11、、房地产产投资经经过快速速增长后后，投资资增幅开开始下降降近年房地产产投资情情况曲线线图第四章 住房供应结结构和住住房保障障一、住房供供应结构构200320005年住住房供应应体系别墅商品房经济房解困房廉租房供应量（万万m2）5.2288.3337.162.27比率（%）1.7295.1772.360.75二、住房保保障基本本情况1、经济适适用住房房我市至今为为止共开开发经济济适用房房小区44个，住住宅15556套套，面积积15.93万万平方米米。2、廉租住住房今年7月，我我市廉租租住房管管理制度度正式出出台。此此前，我我市尚有有12万平平方米的的直管公公房以相相对低廉廉租金价价格发挥挥着廉租

12、租住房作作用。3、住房货货币化目前，我市市已在行行政企事事业单位位的住房房分配、房房屋拆迁迁等多个个领域均均已实行行货币化化的住房房安置。4、住房公公积金我市的住房房公积金金制度始始建于119933年首次次住房制制度改革革时。目目前，公公积金覆覆盖面已已达到559.88%，全全市公积积金总计计为4.3亿元元，由临临海市住住房公积积金管理理中心统统一管理理。第五章市场场需求开开发量预预测一、市区住住房需求求量预测测1、人口预预测2005年年市区人人口基本本情况表表市区总户数数（万户）市区人口（万人）市区非农业业人口（万万人）农业人口（万人）流动人口（万人）9.2126.89911.49915.4

13、11.566近年规划区区范围人人口变化化情况表表年度总人数（万人）非农业人口口（万人）自然增长率率（%）200322.56611.1776.1200426.64411.2448.85200526.88811.4998.59根据实际人人口增长长情况，预预计我市市20110年城城市人口口总量为为32万人人。2、居住水水平根据我市社社会经济济发展的的实际状状况，220100年我市市市区人人均住宅宅建筑面面积为335平方方米，人人均居住住面积达达到188平方米米。3、住宅需需求量的的估算（1）根据据我市新新增人口口幅度，到到20110年预预计需要要新增住住宅面积积1500万平方方米。（2）、根根据我市

14、市近几年年结婚情情况的发发展增长长，到220100年，预预计婚嫁嫁人口需需要住房房的总套套数为2240000套，如如按每套套建筑面面积900平方米米计算，需需新增住住宅面积积2166万平方方米。（3）、按按我市外外来人口口购房的的发展状状况来看看，到220100年需要要新增住住宅面积积40万平平方米。（4）、从从我市居居民改善善居住条条件与居居住环境境的需求求来看，到到20110年需需要新增增住宅面面积1220万平平方米。（5）、从从我市旧旧城拆迁迁改造与与经济适适用房的的需求看看，预计计新增经经济适用用房与安安置房550万平平方米。综合上述情情况，到到20110年，预预计需新新增各类类住房面

15、面积2440万平平方米。二、市场开开发量预预测1、开发量量预测说说明住房市场的的供给量量是由开开发量、二二手房上上市量等等因素决决定的。其其中开发发量是最最主要的的部分，它它反映市市场新增增的供给给能力，而而二手房房上市量量的多少少并不能能增加或或减少城城市的住住房总量量，因此此，本次次规划主主要测算算开发量量。根据据获取的的数据资资料，采采用累加加法测算算较为科科学合理理。开发量有两两大主要要来源：开发商商存量项项目能向向市场提提供的商商品房和和临海市市国土资资源局土土地储备备中心近近期可能能投放市市场的土土地所开开发的商商品房。开开发商能能在近期期向市场场提供住住房产品品的存量量项目有有四

16、种情情形：一一是已开开工正在在销售楼楼盘的尾尾盘（销销售剩余余量）；二是即即将开工工和销售售的楼盘盘；三是是已确定定土地开开发权并并已做规规划但未未确定开开工时间间的项目目；四是是已获得得土地开开发权，但但尚未进进行前期期工作的的储备项项目。2、开发量量预测开发商存量量项目能能向市场场提供的的住房产产品：一一是根据据市场调调查，目目前正在在销售的的楼盘共共六个，未未销售面面积约99万平方方米；二二是即将将开工和和销售的的楼盘约约十个，可可销售住住房产品品30万平平方米；三是已已确定土土地开发发权已做做规划但但未确定定开工时时间的项项目及尚尚未进行行的前期期工作的的项目共共十二个个。根据临海海市

17、人民民政府办办公室关关于下达达20006年年度房房地产开开发出让让计划的的通知（临政办2006126号），2006年能够以公开招标、拍卖、挂牌等方式向社会推出用于房地产开发的新增建设用地或存量建设用地，其中出让给房地产开发企业的各类商住用地市区部分共15块，总面积1070.91亩，其中占用农用地224.42亩（其中耕地195.12亩），存量建设用地846.49亩。按容积率1.6计算，共可建设107万平方米建筑面积，其中住宅部分约为85万平方米。根据临海海市近期期建设规规划（20062010年），可以公开招标、拍卖、挂牌等方式向社会推出各类商住用地或行政划拨形式用于经济适用房、安置房用地共有约2

18、000亩，按容积率1.6计算，共可建设213万平方米建筑面积，其中住宅部分约为170万平方米。以上三项合合计，在在本规划划期内，临临海市区区住宅开开发量可可以达到到3400万平方方米，完完全可以以满足市市场需求求量，市市政府可可以根据据市场需需求状况况，加快快或放慢慢投入市市场房地地产开发发的土地地面积，已已达到宏宏观调控控的目的的。第六章目标标和策略略一、总体发发展目标标：规划期内，严严格控制制房价大大幅度波波动，进进一步完完善以市市场为主主导、政政府住房房保障为为补充的的多渠道道、多层层次的住住房分类类供应体体系，满满足不同同收入层层次居民民的住房房需求。规规划期内内的住房房建设总总量目标

19、标是：建建设各类类住房22.4万万套，总总建筑面面积2440万平平方米；（其中中套型面面积900平方米米以下住住宅1.95万万套，建建筑面积积1700万平方方米）至至规划期期末，基基本实现现常住人人口户均均拥有或或租住一一套住房房，完全全解决双双困家庭庭的住房房问题；市区人人均住房房面积达达到或超超过355平方米米，基本本实现人人均一间间（室），户户均一套套。二、发展策策略：1、积极落落实住房房发展规规划目标标，实施施高效、集集约的住住房用地地供应政政策，保保证住房房用地供供应，调调整住房房供应结结构。2、规划期期内，按按照全市市住房发发展规划划目标，适适度增加加住房用用地供应应规模，进进一步

20、调调整住房房供应结结构；新新审批、新新开工的的各类住住房，套套型建筑筑面积990平方方米以下下的商品品住房（含含经济适适用房）面面积所占占比重，必必须达到到开发建建设住房房总面积积的700以上上；年度度土地供供应优先先保证中中低价位位、中小小套型普普通商品品住房和和政策性性住房建建设，年年度供应应量不得得低于居居住用地地供应总总量的770。3、适当提提高住房房建设开开发强度度。针对对我市土土地资源源日益紧紧缺的现现状，依依据节约约、集约约利用土土地的原原则，规规划期内内，在符符合规划划控制原原则和相相关规范范要求的的前提下下，适度度提高住住房建设设的容积积率水平平，鼓励励发展节节能、节节约型住

21、住宅 4、停止止别墅类类房地产产开发项项目土地地供应，严严格限制制低密度度，大套套型住房房土地供供应。5、积极发发展住房房二级市市场和房房屋租赁赁市场，促促进住房房梯度消消费，引引导居民民转换消消费观念念。6、建立多多层次的的住房保保障体系系，并结结合我市市实际，以以实物配配租与货货币配租租等多种种形式解解决群众众实际住住房困难难，同时时保证房房地产业业的健康康稳定发发展。7、完善经经济适用用房管理理。进一一步完善善经济适适用房建建设和销销售管理理制度，严严格执行行国家经经济适用用房管理理的各项项政策，加加大经济济适用房房建设与与销售过过程的监监管，进进一步落落实经济济适用房房签订购购买合同同

22、起5年内不不得转让让的相关关规定。8、加快落落实廉租租住房政政策。落落实廉租租住房相相关经费费，加快快廉租住住房建设设，完善善廉租住住房管理理机制。形形成一套套行之有有效的、接接受社会会公共监监督的廉廉租住房房保障体体系。第七章临海海市住房房发展规规划一、住房建建设所需需用地量量预测规划期内，在在强调土土地资源源节约、集集约、高高效利用用的前提提下，重重点保证证低价位位，中小小套型普普通商品品房和经经济适用用房用地地供应；坚持新新增供应应与存量量挖潜相相结合，积积极促进进闲置土土地盘活活，坚持持区域住住房发展展合理布布局，进进一步促促进房地地产市场场发展重重心向新新区转移移。为了达到规规划期内

23、内的住房房建设总总量目标标建筑面面积2440万平平方米，按按照建设设用地容容积率11.6计计算，并并考虑到到车库及及公共设设施配套套建筑，规规划期内内需要住住房用地地供应总总量需225000亩，其其中，商商品住房房用地为为21000亩，经经济适用用房及廉廉租房用用地4000亩。二、住房建建设开发发强度控控制积极落实住住房发展展规划目目标，实实施高效效、集约约的住房房用地供供应政策策，适度度增加住住房用地地供应规规模，进进一步调调整住房房供应结结构；凡凡新审批批、新开开工的各各类住房房，套型型建筑面面积900平方米米以下的的商品住住房（含含经济适适用房）面面积所占占比重，必必须达到到开发建建设住

24、房房总面积积的700%以上上；年度度土地供供应要优优先保证证中低价价位，中中小套型型普通商商品住房房和经济济适用房房建设，其其年度供供应量不不得低于于居住用用地供应应总量的的70%。适当提高住住房建设设开发强强度。针针对我市市土地资资源日益益紧缺的的现状，依依据节约约、集约约利用土土地的原原则，规规划期内内，在符符合规划划控制原原则的相相关规范范要求的的前提下下，适当当提高住住房建设设的容积积率水平平，古城城分区（东东湖路以以西除外外）、大大洋分区区、江南南分区、东东城分区区容积率率不低于于1.66。三、住房布布局规划划1、住房开开发建设设要求（一）加强强普通商商品房住住房建设设。应建建立并完

25、完善在限限套型、限限房价基基础上竞竞地价、竞竞房价的的中低价价位、中中小套型型普通商商品住房房开发建建设模式式，积极极推进中中低价位位，中小小套型普普通商品品住房用用地招标标出让。（二）落实实住房开开发项目目套型结结构比例例的规定定。新建建或改造造住房建建设项目目，必须须明确住住宅建筑筑套密度度（每公公顷住宅宅用地上上拥有的的住宅套套数）和和住宅建建筑净密密度（每每公顷住住宅用地地上拥有有的住宅宅建筑面面积）；指标的的确定，必必须符合合本规划划及年度度实施计计划中项项目相关关住房套套型结构构比例的的规定。（三）加大大闲置土土地处理理力度，积积极盘活活存量土土地及房房地产，制制止违法法囤积土土地

26、的行行为。（四）根据据临海海市历史史文化名名城保护护规划，改改造和保保护相结结合，对对那些没没有保护护价值的的现代建建筑予以以拆除，改改善旧城城区道路路交通。对对赤城路路以东的的风貌协协调区进进行成片片改造，促促进全市市产业结结构提升升和空间间布局优优化，改改善城市市居民生生活环境境，扩展展全市住住房供应应渠道，满满足居民民住房需需求，各各级政府府及相关关部门应应本着积积极稳妥妥、有序序推进、政政府主导导、市场场化运作作、统筹筹兼顾、综综合改造造、区别别对待、分分类指导导的原则则，以空空间形态态改造为为突破口口，逐步步实现老老城区居居住生活活环境的的普遍改改善。（五）积极极稳妥的的开展城城中村

27、的的改造。2、住房开开发布局局（一）住房房建设用用地结构构1、商品住住房用地地规划期期内，新新供应116800亩商品品住宅用用地中，1200亩的住宅用地用于供应中低价位，中小套型普通商品住房；存量土地盘活总量为420亩，其中300亩的住宅用地用于供应中低价位，中小套型普通商品住房。2、经济适适用房和和廉租房房用地。规规划期内内，新供供应经济济适用房房和廉租租房用地地总量为为4000亩。（二）住房房用地供供应分区区布局1、商品住住房用地地。规划划期内，新新供应商商品住房房用地中中，大洋洋分区7700亩亩，东城城分区3300亩亩，江南南分区6680亩亩。盘活活存量商商品住房房用地中中古城分分区29

28、90亩，大大洋分区区1000亩，东东城分区区10亩，江江南分区区20亩。2、经济适适用房和和廉租房房用地。规规划期内内，新供供应经济济适用房房和廉租租房用地地中东城城分区3300亩亩，江南南分区1100亩亩。（三）住房房建设年年度目标标和住房房用地供供应年度度计划2006年年，商品品住房建建设43300套套，建设设面积444万平平方米，经经济适用用房和廉廉租房7700套套，建设设面积66万平方方米。供供应商品品住房用用地4002亩（新新供应住住房用地地2277亩，盘盘活存量量土地1175亩亩）经济济适用房房和廉租租房用地地60亩。2007年年，商品品住房建建设54400套套，建设设面积555万

29、平平方米，经经济适用用房和廉廉租房114000套，建建设面积积12万平平方米。供供应商品品住房用用地5337亩（新新供应住住房用地地4799亩，盘盘活存量量土地558亩）经经济适用用房和廉廉租房用用地1220亩。2008年年，商品品住房建建设38800套套，建设设面积339万平平方米，经经济适用用房和廉廉租房113000套，建建设面积积11万平平方米。供供应商品品住房用用地4440亩（新新供应住住房用地地3644亩，盘盘活存量量土地776亩）经经济适用用房和廉廉租房用用地1220亩。2009年年，商品品住房建建设33300套套，建设设面积334万平平方米，经经济适用用房和廉廉租房5520套套，

30、建设设面积44.5万万平方米米。供应应商品住住房用地地3900亩（新新供应住住房用地地3322亩，盘盘活存量量土地558亩）经经济适用用房和廉廉租房用用地500亩。2010年年，商品品住房建建设27760套套，建设设面积330万平平方米，经经济适用用房和廉廉租房5520套套，建设设面积44.5万万平方米米。供应应商品住住房用地地3311亩（新新供应住住房用地地2811亩，盘盘活存量量土地550亩）经经济适用用房和廉廉租房用用地500亩。（四）住房房用地供供应年度度规划实实施强化住房建建设规划划年度实实施计划划制度，以以年度实实施计划划作为落落实本规规划的重重要手段段。年度度住房实实施计划划确定

31、的的住房目目标和住住房建设设用地调调控指标标，是规规划许可可和用地地审批的的重要依依据。为为确保年年度住房房目标和和年度住住房用地地供应计计划的落落实，建建立住房房建设规规划实施施的分级级负责制制，年度度住房用用地计划划地块土土地政策策不能落落实的，规规划部门门应会同同相关部部门及时时调整地地块；为为充分满满足不同同层次居居民住房房需求，按按照全市市住房发发展规划划目标，以以住房供供求总量量基本平平衡为原原则，可可适度增增加住房房用地供供应规模模。第八章措施施与对策策一、研究房房地产市市场的供供需变化化，以房房地产开开发年度度计划等等形式实实现房地地产市场场供需基基本平衡衡。在当前房地地产市场

32、场实施宏宏观调控控，市场场状态不不稳定、形形势复杂杂多变的的情况下下，深入入研究房房地产市市场的实实际状况况，特别别是区域域房地产产市场的的现实需需求与隐隐性需求求、房地地产市场场的内在在需求结结构、房房地产市市场的现现实与后后续供给给状况以以及供需需之间的的结构与与数量差差异等，具具体确定定房地产产开发的的年度指指导性计计划，并并通过规规划建议议与规划划审批等等具体程程序确保保房地产产市场供供需的基基本平衡衡。二、完善房房地产市市场预警警系统，优优化房地地产宏观观调控手手段因地制宜，通通过建立立房地产产市场信信息体系系，建立立与完善善区域房房地产市市场预警警系统，在在遵循经经济发展展规律的的

33、基础上上，规范范和引导导市场走走向，并并及时向向各级政政府提供供详实的的房地产产市场信信息和市市场分析析，为房房地产市市场的的的宏观决决策提供供及时有有效的动动态依据据，化解解市场矛矛盾，消消解市场场潜在风风险。三、完善住住房保障障体系，使使住房保保障成为为社会和和谐发展展的基础础完善住房保保障体系系，使城城市中低低收入家家庭“居者有有其屋”，这不不但是促促进社会会稳定发发展的基基础，也也是发展展和谐社社会的基基础。完完善住房房保障体体系，需需要实施施和完善善廉租住住房制度度与经济济适用住住房制度度。廉租住房保保障主要要针对城城市低保保、经济济和住房房困难的的“双困”家庭；主要保保障方式式是以

34、租租金配租租为主、实实物配租租为辅；保障资资金筹集集主要是是以政府府公共财财政预算算资金为为主；同同时需要要建立公公正规范范的复核核审批与与退出监监督机制制。经济适用住住房主要要是为了了解决城城市中低低收入家家庭的住住房问题题。由于于经济适适用房是是微利开开发并在在土地与与税费上上实行优优惠政策策，因此此必须严严格控制制建设标标准和销销售价格格。对销销售对象象也必须须严格控控制，除除执行并并完善收收入及住住房双控控标准外外，还要要形成严严格的购购买资格格审批公公示制度度；加强强社会监监督，严严厉查处处虚假申申报等违违规问题题。同时时建立经经济适用用住房“出口”管理，对对经济适适用住房房的交易易

35、转让和和出租进进行严格格限制，彻彻底杜绝绝投资、投投机性购购房行为为。在完善住房房保障体体系上，我我们还可可以考虑虑对经济济住房与与解困房房实行货货币化补补贴的政政策，这这一方面面可以解解决经济济住房建建设地块块偏远，公公共设施施不配套套等一系系列问题题，解决决中低收收入家庭庭居住成成本增高高以及城城市发展展和城市市管理上上的许多多问题，另另一方面面也可以以减少社社会资源源浪费，提提高原有有住房利利用率，符符合当前前节约型型社会的的发展要要求。四、引导与与调整商商品房的的供给与与需求结结构根据近几年年房地产产业发展展的实际际情况，商商品住宅宅的供给给与需求求结构之之间出现现了一些些矛盾。中中低

36、档次次的解决决中低收收入家庭庭住房实实际困难难的商品品房开发发量接近近了历史史低点；普通商商品房开开发逐步步萎缩；投资性性的住房房供给与与住房需需求畸形形膨胀；房地产产价格达达到历史史高点。国国务院为为此接连连下文，要要求严格格控制商商品房供供给结构构，逐步步引导市市场需求求结构的的转变。按照中央要要求，“十一五五”时期的的房地产产业的发发展重点点是普通通商品住住房。为为调整住住房供应应结构，自自20006年6月1日起，凡凡新审批批、新开开工的商商品住房房建设，套套型建筑筑面积990平方方米以下下商品住住房（含含经济适适用住房房）面积积所占比比重，必必须达到到开发建建设住房房总面积积的700以

37、上上；中小小套型普普通商品品住房和和政策性性住房建建设，年年度供应应量不得得低于居居住用地地供应总总量的770。为了引导住住房需求求结构，要要运用税税收与金金融政策策，严格格控制房房地产市市场，为为进一步步抑制投投机和投投资性购购房需求求：1、从20006年年6月1日起，对对购买住住房不足足5年转手手交易的的，销售售时按其其取得的的售房收收入全额额征收营营业税；个人购购买非普普通住房房超过55年（含含5年）转转手交易易的，销销售时按按其售房房收入减减去购买买房屋的的价款后后的差额额征收营营业税。2、从20006年年6月1日起，个个人住房房按揭贷贷款首付付款比例例不得低低于300。考考虑到中中低

38、收入入群众的的住房需需求，对对购买自自住住房房且套型型建筑面面积900平方米米以下的的仍执行行首付款款比例220的的规定。五、推进房房地产市市场服务务体系的的发展与与完善房地产市场场服务体体系是房房地产市市场健康康发展的的桥梁与与保障，进进一步推推进房地地产市场场服务体体系的发发展与完完善，需需要做好好以下44方面工工作1、要严格格规范涉涉及房地地产市场场的各项项行政审审批事项项，减少少行政审审批手续续，以办办事窗口口的建设设为契机机，做好好“一站化化”服务，同同时取消消住房建建设和消消费环节节的不合合理收费费，降低低收费标标准。2、加大整整顿和规规范房地地产市场场力度，重重点查处处商品房房开

39、发、交交易和中中介服务务环节的的违法违违规行为为。对违违反城市市规划、无无证或越越级开发发、合同同欺诈、虚虚假广告告等违规规行为要要从严查查处。各各地建设设、房地地产管理理部门要要严格商商品房预预售审批批，制止止非法预预售。建建立起房房地产开开发企业业及其从从业人员员信用档档案和房房地产市市场信用用体系。3、进一步步完善房房地产市市场体系系。建立立起土地地招标拍拍卖、房房地产金金融、房房地产开开发、产产权交易易鉴证与与面积测测量、房房地产价价格评估估、房地地产中介介与咨询询代理服服务、房房屋装饰饰装修、物物业管理理等配套套的房地地产行业业运转与与服务机机制，推推动房地地产业持持续、稳稳定、规规

40、范发展展。4、坚决破破除部门门和行业业垄断。开开放市场场，引入入竞争机机制，引引导与发发展房地地产市场场服务体体系，促促进房地地产服务务水平与与服务档档次的提提升，使使我市的的房地产产市场服服务水平平接轨先先进地区区的水平平。附图：住房房建设规规划布局局图附表：1、20006（7112月份份）年度度住房建建设项目目用地安安排一览览表 2、20007年度度年度住住房建设设项目用用地安排排一览表表2006（712月）年年住房建建设项目目用地安安排一览览表序号地块名称地块位置用地面积（亩）规划用地性性质住宅建筑套套密度（套套/公顷）住宅面积净密度住宅面积()套型控制容积率建筑面积()绿地率建筑密度备

41、注120.199住宅1701.722882270%1.7523555530%35%26.0商住1401.4560070%1.65660025%38%30.7商住1501.570070%2.093325%40%430商住1801.836000070%2.040000025%40%512.3商住1701.713940070%2.016400030%35%610.688商住1501.510680070%2.014240025%40%727.500商住1602.194009443.5%3.9271896630%40%877.133商住1701.787414470%2.0102844030%30%959

42、.477商住1601.663435570%1.7569382230%30%1046.2住宅1401.443120070%1.649280030%33%2006（712月）年年住房建建设项目目用地安安排一览览表序号地块名称地块位置用地面积（亩）规划用地性性质住宅建筑套套密度（套套/公顷）住宅面积净密度住宅面积()套型控制容积率建筑面积()绿地率建筑密度备注1129.3住宅1401.427347770%1.631253330%33%1227商住1501.527000070%2.036000030%35%1316.4住宅办公3002.65290000100%2.8531155530%35%1426.

43、7住宅1301.221360070%1.424920030%26%151.6商住1501.5160070%2.0213325%40%166.85商住1501.5685070%2.0913330%40%174.0商住1601.5400070%2.0533325%40%1860商住1901.5600000100%1.664000030%35%经济适用房房廉租房合计462.002501022270.11%59905532007年年住房建建设项目目用地安安排一览览表序号地块名称地块位置用地面积（亩）规划用地性性质住宅建筑套套密度（套套/公顷）住宅面积净密度住宅面积()套型控制容积率建筑面积()绿地率建筑密度备注17.0商住1601.6746770%2.0933320%40%211.5商住1001.0766770%2.519167720%60%340商住1601.642667770%2.053333330%30%445.6商住1101.030400070%2.576000025%55%575商住1801.8900000