XX县2021年应急管理、安全生产暨防灾减灾救灾工作目标责任制考核奖惩办法.docx

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1、XX县2021年应急管理、平安生产暨防灾减灾救灾工作目标责任制考核奖惩方法为认真贯彻落实中、省、市和县委、县政府关于应急管 理、平安生产暨防灾减灾救灾工作决策部署，构筑健全党政 同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责的平安生产责任体系， 夯实属地管理、行业监管、企业主体平安责任，有效防范和 遏制生产平安事故发生，实现全县平安生产形势持续稳定向 好，制定本方法。一、指导思想深入贯彻习近平总书记关于平安生产重要论述及应急 管理、防灾减灾救灾工作指示批示精神，牢固树立平安开展 理念，弘扬“人民至上、生命至上、平安第一”的思想，健 全公共平安体系，完善平安生产责任制，坚决遏制重特大安 全事故，提升防灾减灾

2、救灾能力，为保护人民群众生命财产 平安和国家平安提供坚强有力保障。二、考核原那么（一）坚持公平、公正、公开的原那么，客观真实反映工 作成效。（二）坚持奖惩并重，夯实平安生产属地管理、行业监管、企业主体责任。（三）坚持负面清单管理。三、考核对象各镇人民政府、县安委会各成员单位、全县“五上”企 业及平安生产监管人员。四、考核依据（一）中华人民共和国平安生产法第一章第十九条: “国家对在改善平安生产条件、防止生产平安事故、参加抢 险救护等方面取得显著成绩的单位和个人，给予奖励”。（二）县委办、县政府办印发XX县党政领导干部平安 生产责任清单（X办发2020） X号）、县安委会关于印 发XX县平安生产

3、监管责任清单的通知（X安委发2020X 号）。（三）XX县2021年应急管理和平安生产目标责任书。（四）中共XX县人民政府党组会议纪要（2021年6月 21日）确定由县应急管理牵头，县财政局配合，建立应急 管理工作奖励制度，设立应急工作专项奖励资金100万元。五、考核内容应急管理、平安生产和防灾减灾救灾工作。六、考核方式及审定采取现场检查和综合考评两种方式评判确定考核结果, 确保平安生产年度考核工作科学、规范、有序实施。（一）现场检查：听取被考核单位年度应急管理、平安 生产暨防灾减灾救灾工作目标责任制完成情况汇报；查阅相 关印证资料；深入局部企业单位实地检查。（二）综合考评：依据平安生产指标控

4、制完成情况、隐 患排查整治完成情况、重点工作任务完成情况、部门应急管 理、平安生产和防灾减灾救灾职责履行情况和现场考核情况 进行综合评分。（三）考核审定：考核结果经县安委会审定、报县政府 同意后，由县安委办向县政府和县考核办提交考核结论及奖 惩意见，同时将考核结果抄送县委组织部、县纪委监委、县 政法委，并向社会公开。七、考核分值设定及评判标准（一）分值标准。应急管理、平安生产暨防灾减灾救灾 工作年度目标考核总分值分值定为100分。考核结果分为优秀、 良好、合格和不合格四个等次。考核得分在90分以上（含 90分）可评为“优秀单位”；80分一89分的为“良好单位”； 60分一79分的为“合格单位”

5、；60分以下（不含60分）的 为“不合格单位二考核得分与综合目标考核分值换算后， 计入年度全县综合目标考核结果。（二）参评条件。各镇人民政府、县安委员会成员单位 需要满足应急管理、平安生产暨防灾减灾救灾工作年度目标 考核得分在90分以上（含90分）方可进入优秀等次，“五 上”企业由县各平安生产专业委员会或行业主管部门初步推 荐提名，县安委会审定评选“平安生产先进企业“。平安生 产先进个人由所在镇、部门推荐提名，安委会审定。1.平安生产先进镇（1）认真落实党政领导、属地管理平安生产责任制；（2）全面安排部署年度平安生产工作；（3）深入学习贯彻习近平总书记应急管理、平安生产 暨防灾减灾救灾工作的重

6、要论述。（4）高质量完成年度平安生产专项整治三年行开工作 任务。（5）编制完善应急预案，常态化开展应急演练。（6）加强应急物资储藏及应急救援队伍建设，提升防 灾减灾救灾能力水平。2.平安生产先进单位（1）深入开展“两个专题”学习教育。（2）落实部门平安生产责任制，认真履行行业监管职 责。（3）认真开展平安生产大培训、各类平安宣传活动。（4）高质量完成年度平安生产专项整治三年行开工作 任务。（5）编制完善应急预案，常态化开展应急演练。（6）加强应急物资储藏及应急救援队伍建设，提升防灾减灾救灾能力水平。2.平安生产先进单位（1）深入开展“两个专题”学习教育。（2）落实部门平安生产责任制，认真履行行

7、业监管职 责。（3）认真开展平安生产大培训、各类平安宣传活动。（4）高质量完成年度平安生产专项整治三年行开工作 任务。（5）编制完善应急预案，常态化开展应急演练。（6）加强应急物资储藏及应急救援队伍建设，提升防 灾减灾能力水平。3.平安生产先进企业（1）推行企业平安生产标准化建设。（2）企业对平安生产专项整治三年行开工作进行常态 部署。（3）企业认真落实平安隐患排查制度，按照“一图三 清单”要求保证双重预防机制常态化运行。（4）加强企业平安教育培训，营造平安文化气氛。（5）企业应急预案完善，应急演练活动正常开展。（6）企业“三岗人员”、其他从业人员整体平安知识素 质较高。4.平安生产先进个人（

8、1）各镇党委、政府认定的在本镇年度平安生产、应 急管理、防灾减灾工作中表现突出先进个人。（2）县安委会各成员单位认定的在本单位年度平安生 产、应急管理、防灾减灾工作中表现突出的先进个人。八、可获得考核加分的适用情形有以下情形之一的，按照县级、市级、省级、国家级分 别给予1分、2分、3分、5分的加分（最高不超过5分）：1 .成功实施生产平安或自然灾害事故抢险救援，防止或 减少人员伤亡和财产损失，并获得县级以上政府嘉奖或通报 表彰的；2 .在市级以上应急管理、平安生产暨防灾减灾救灾工作 会议上进行典型经验介绍、工作体会交流的；3 .在省、市、国家级应急管理、平安生产、防灾减灾工 作受到表彰或在有关

9、督导检查中受到充分肯定的；4 .应急管理、平安生产、防灾减灾工作有创新或重点、 难点问题得到突破性解决的。九、不得评为“优秀”等次和适用“一票否决”的情形 （一）有以下行为情形之一的年度考核不得评为“优秀” 等次.年度内发生1起一般生产平安责任事故的；1 .应急管理、平安生产、防灾减灾救灾重点工作任务未 完成.对省、市、县挂牌督办或者突击暗访、公开曝光的事 故隐患的;2 .在考核中弄虚作假，提供不真实文件、记录和资料的; 未按期整改销号的；3 .未认真组织开展2021年平安生产专项整治三年行动 集中攻坚工作的。4 .受到省、市应急管理、平安生产、防灾减灾救灾工作 督导检查通报批评的。（二）有以

10、下行为之一的将对镇、部门实行“一票否决”.年度考核为不合格等次的（考核为60分以下的）；1 .年度内发生1起较大以上生产平安责任事故的；.年度内发生2起以上（含2起）一般生产平安事故;2 .在年度内发生1起社会影响面较大、媒体关注度较高 的生产平安事故，或在“敏感时间节点”发生1起一般生产 平安事故，受到上级提级调查的；3 .生产平安事故和自然灾害事故信息报送工作中存在 迟报、瞒报的，受到上级批评通报的；4 .所在辖区或行业领域发生一般自然灾害救援不到位 的（导致次生灾害发生或者造成恶劣影响的）。十、考核结果运用（一）考核得分应用到全县综合目标考核。将在各镇、 安委会成员单位年度目标责任考核平

11、安生产指标评分中予 以换算运用。(二)单项表彰奖励。县政府设立应急工作专项奖励资 金100万元，对年度考核优秀等次的单位和个人，由县人民 政府进行通报表彰并给予现金奖励。1 .平安生产先进镇：从10个镇中评选4名先进镇，按 考核得分排名分别奖励8万元、7万元、6万元、3万元。2 .平安生产先进单位：从县安委会36个成员单位中评 选10名先进单位。分值位列前4名的单位各奖励8万元， 位列5-7名的单位各奖励7万元，位列8-10名的单位各奖 励3万元。3 .平安生产先进企业：通过企业申报，行业部门初审, 县安委会办公室审核，县政府审定，从全县“五上”企业中 评选20个平安生产先进企业(评选方法另行发文)，每个企 业奖励现金5000元。4 .平安生产先进个人(1)在10个镇推荐评选10名平安生产工作先进个人， 每名奖励现金2000元。(2)在县安委会成员单位中推荐评选10名平安生产先 进个人，每名奖励现金2000元。H-一、本方法由县安委会办公室负责解释。