固定资产投资项目节能评估报告编制指导书17077.docx

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1、固定资产投投资项目目节能评估报报告编制制指南 （20111年）国家节能中中心 二一一年年一月 目 录 前 言 第一章 编编制说明明 第一节 评评估目的的和意义义 第二节 评评估依据据 第三节 评评估范围围和内容容 第四节 评评估工作作程序 第二章 项项目概况况介绍 第一节 项项目建设设单位概概况 第二节 项项目建设设方案 第三节 项项目用能能情况 第三章 能能源供应应情况分分析评估估 第一节 项项目所在在地能源源供应条条件及消消费情况况 第二节 项项目能源源消费对对当地能源源消费的的影响 第四章 项项目建设设方案节节能评估估 第一节 项项目选址址、总平平面布置置节能评评估 第二节 工工艺流程程

2、、技术术方案节节能评估估 第三节 主主要用能能工艺和和工序节节能评估估 第四节 主主要耗能能设备节节能评估估 第五节 辅辅助生产产和附属属生产设设施节能能评估 第六节 本本章评估估小结 第五章 项项目能源源消耗及及能效水水平评估估 第一节 项项目能源源消费种种类、来来源及消消费量评评估 第二节 能能源加工工、转换换、利用用情况评评估 第三节 能能效水平平分析评评估 第四节 本本章评估估小结 第六章 节节能措施施评估 第一节 项项目节能能措施概概述 第二节 单单项节能能工程 第三节 节节能措施施效果评评估 第四节 节节能措施施经济性性评估 第五节 本本章评估估小结 第七章 存存在问题题及建议议

3、第八章 结结论一、指南概概述 根据固定定资产投投资项目目节能评评估和审审查暂行行办法（以以下简称称能评评办法），本本指南对对固定资资产投资资项目节节能评估估工作（以以下简称称“节能评评估工作作”）的评评估原则则、评估估方法、评评估程序序以及评评估结论论的形成成和评估估文件的的编制等等进行了了说明，为为节能评评估工作作提供参参考。 二、术语 节能评估，是是指根据据节能法法规、标标准，对对固定资资产投资资项目的的能源利利用是否否科学合合理进行行分析评评估，并并编制节节能评估估报告书书、节能能评估报报告表或或填写节节能登记记表的行行为。 生产系统，是是指生产产产品所所确定的的生产工工艺过程程、装置置

4、和设备备组成的的完整体体系。 辅助生产系系统和附附属生产产系统，也也称辅助助生产系系统，是是指为生生产系统统服务的的过程、设设施和设设备，其其中包括括供电、机机修、供供水、供供气、供供热、制制冷、仪仪修、照照明、库库房和原原料场地地以及安安全、环环保等装装置及设设施。 单位产品综综合能耗耗，即产产品单位位产量综综合能耗耗，是指指统计报报告期内内，用能能单位生生产某种种产品或或提供某某种服务务的综合合能耗与与同期该该合格产产品产量量（工作作量、服服务量）的的比值。 单位产值综综合能耗耗，是指指统计报报告期内内，综合合能耗与与期内用用能总产产值或工业业增加值值的比值值。工业业或交通通项目可可采用工

5、工业增加加值。 单位产品可可比能耗耗，即产产品单位位产量可可比综合合能耗，是是指为在在同行业业中实现现相同最最终产品品能耗可可比，对对影响产产品能耗耗的各种种因素加加以修正正所计算算出来的的产品单单位产量量综合能能耗。 工序能耗，是是指统计计报告期期内，某某一生产产环节（工工序）的的综合能能耗或单单位产品品综合能能耗。 能量平衡，是是指以固固定资产产投资项项目为对对象，分分析输入入的全部部能量与与输出的的全部能能量在数数量上的的平衡关关系，包包括对项项目能源源在购入入存储、加加工转换换、输送送分配、终终端使用用各环节节与回收收利用和和外供各各能源流流的数量量关系，定定量分析析项目用用能情况况。

6、 能源利用效效率，是是指项目目能源利利用过程程中有效效利用的的部分与与输入能能源量的的比值。 三、评估原原则 节能评估工工作的开开展应遵遵循以下下原则： 真实性原则则。节能能评估机机构应当当对所依依据资料料、文件件和数据据的真实实性做出出分析和和判断，本本着认真真负责的的态度对对项目用用能情况况进行分分析评估估，确保保评估结结果的真真实性。 科学性原则则。节能能评估机机构应当当严格按按照评估估目的、评评估程序序，从项项目实际际出发，对对项目相相关数据据、文件件、资料料等进行行研究、计计算和分分析，得得出科学学、正确确和公正正的评估估结论。 可行性原则则。节能能评估机机构在评评估过程程中，应应当

7、根据据项目特特点，依依据适宜宜的法规规、政策策、标准、规规范，采采取合理理可行的的评估方方法，以以保证项项目节能能评估能能够顺利利完成。 独立性原则则。节能能评估机机构应当当立足自自身评估估技术知知识和水水平，客客观、公公正进行行独立评评估。 四、评估程程序 项目建设单单位应根根据项目目建成投投产后的的年能源源消费量量，按照照能评评办法节节能评估估分类标标准，确确定需要要编制节节能评估估文件还还是进行行节能登登记。如如需编制制节能评评估文件件，建设设单位应应委托有有能力的的机构进进行编制制；如需需进行节节能登记记，建设设单位可可自行填填写节能能登记表表报送备备案。节节能评估估机构接接到项目目节

8、能评评估文件件编制任任务后，可可按照以以下工作作程序完完成相关关任务。 节能评估工工作程序序主要包包括：前前期准备备、选择择评估方方法、项项目节能能评估、形形成评估估结论、编编制节能能评估文文件。 五、前期准准备 （一）确定定评估依依据 备齐与节能能评估有有关的资资料、工工具。收收集国内内外相关关法律、法法规、规规划、行行业准入入条件、产产业政策策，相关关标准及及规范，节节能技术术、产品品推荐目目录，国国家明令令淘汰的的用能产产品、设设备、生生产工艺艺等目录录，项目目环境影影响评价价审批意意见、土土地预审审意见等等相关前前期批复复意见，项项目可行行性研究究报告、项项目申请请报告等等工程资资料和

9、技技术合同同等。根根据项目目实际情情况确定定项目节节能评估估依据。 （二）收集集项目相相关资料料 充分收集项项目的基基本情况况及用能能方面的的相关资资料，主主要包括括： 1建设单单位基本本情况，如如建设单单位名称称、性质质、地址址、邮编编、法人人代表、项项目联系系人及联联系方式式，企业业运营总总体情况况等。 2项目基基本情况况，如项项目名称称、建设设地点（包包括位于于或接近近的主要要交通线线）、项项目性质质、建设设规模及及内容、项项目工艺艺方案、总总平面布布置、主主要经济济技术指指标、项项目进度度计划，改改、扩建建项目原原项目的的基本情情况等。 3项目用用能概况况，如项项目主要要供、用用能系统

10、统与设备备的初步步选择，能能源消耗耗种类、数数量及能能源使用用分布情情况，改改、扩建建项目原原项目用用能情况况及存在在的问题题等。 4项目所所在地区区的主要要气候特特征，如如年平均均气温（最最冷月和最最热月），制制冷度日日数，取取暖度日日数，极极端气温温与月平平均气温温，日照照情况等等。 5项目所所在地区区的社会会经济概概况，如如经济发发展现状状、节能能目标、能能源供应应和消费费现状、重重点耗能能企业分分布及其其能源供供应消费费特点、交交通运输输概况等等。 当现有资料料无法完完整准确确反映项项目概况况时，可可进行现现场调查查和测试试。现状状调查中中，对与与节能评评估工作作密切相相关的内内容（如

11、如能源供供应、消消费、加加工转换换和运输输等），收收集信息息应全面面详细，并并尽可能能提供定定量数据据和图片片。如需需采用类类比工程程法，也也应全面面获取类类比工程程相关信信息。 六、选择评评估方法法 通用的主要要评估方方法包括括标准对对照法、类比分析法、专家判断法等，可根据项目特点选择使用一种或多种方法。 标准对照法法：是指指通过对对照相关关节能法法律法规规、政策策、技术术标准和和规范，对对项目的的能源利利用是否否科学合合理进行行分析评评估。评评估要点点主要有有：项目目建设方方案与节节能规划划、相关关行业准准入条件件进行对对比；项项目平面面布局、生生产工艺艺、用能能工艺等等建设方方案与相相关

12、节能能设计标标准进行行对比；主要用用能设备备与能效效标准进进行对比比；项目目总体能能效水平平与能耗耗限额标标准进行行对比等等。 类比分析法法：是指指通过与与具备同同行业先先进节能能水平的的既有项项目进行行对比，分分析判断断所评估估项目的的能源利利用是否否科学合合理。在在缺乏相相关标准准规范的的情况下下，可采采用此方方法。类类比分析析法应判判断所参参考的类类比工程程能效水水平是否否达到国国际先进进或国内内领先水水平。评评估要点点与标准准对照法法类似。 专家判断法法：是指指利用专专家经验验、知识识和技能能，对项项目能源源利用是是否科学学合理进进行分析析判断的的方法。在在没有相相关标准准和类比比工程

13、的的情况下下，可采采用此方方法。采采用专家家判断法法，前期期应从生生产工艺艺、用能能工艺、用用能设备备等方面面，对项项目的能能源使用用做出全全面分析析和计算算。使用用专家判判断法时时，专家家组成员员的意见见应作为为结论附附件。 七、项目节节能评估估 项目节能评评估包括括能源供供应情况况评估、项项目建设设方案节节能评估估、项目目能源消消费和能能效水平平评估、节能能措施评评估等工工作，其其目的是是对项目目的用能能状况进进行全面面分析，作作为评估估结论的的重要依依据。 当项目可行行性研究究报告等等技术文文件中记记载的资资料、数数据等能能够满足足节能评评估的需需要和精精度要求求时，应应通过复复核校对对

14、后引用用。对于于能源消消耗量、能能源利用用效率、节节能效益益等可定定量表述述的内容容，应通通过分析析计算给给出定量量结果。 如属改扩建建工程，应应分析原原有主要要生产工工艺、用用能工艺艺、主要要耗能设设备的用用能情况况及存在在问题，以以及项目目实施后后对原用用能情况况的改善善作用。 （一）能源源供应及及消费总总体评估估 1能源供供应保障障情况评评估 评估内容主主要包括括：项目目所在地地能源供供应总量量及构成成；项目目能源供供应条件件及落实实情况，可可能出现现的问题题及风险险分析。 2项目对对当地能能源消费费的影响响评估 a）项目能能源消费费对当地地能源消消费增量量的影响响预测 根据当地节节能目

15、标标、能源源消费和和供应水水平预测测（如单单位地区区生产总总值（GGDP）能能耗或单单位工业业增加值值能耗）、国国民经济济发展预预测（GGDP增增速预测测值）等等，计算算出当地地能源消消费增量量预测限限额。将将该项目目能源消消费量与与当地能能源消费费增量预预测限额额进行对对比，分分析判断断项目新新增能源源消费对对当地能能源消费费增量的的影响。 b）项目能能源消费费对当地地完成节节能目标标的影响响预测 重点分析该该项目能能源消费费量、单单位产值值（增加加值）能能耗、单单位产品品（产量量）能耗耗等指标标对当地地节能目目标的影影响。 （二）项目目建设方方案节能能评估 1项目选选址、总总平面布布置节能

16、能评估 a）分析项项目选址址是否符符合行业业及当地地总体规规划，并并分析项项目选址址对项目目所需能能源供给给和消费费的影响响； b）分析项项目总平平面布置置对厂区区内能源源输送、储储藏、分分配、消消费等环环节的影影响，结结合节能能设计标标准，判判断平面面布置是是否有利利于方便便作业，提提高生产产效率，减减少工序序和产品品单耗。 2项目工工艺流程程、技术术方案节节能评估估 a）明确项项目工艺艺流程和和技术方方案； b）从生产产规模、生生产模式式、生产产工序、主主要生产产设备选选型等方方面，分分析评价价工艺方方案是否否有利于于提高能能效，是是否符合合节能设设计标准准相关规规定； c) 将生生产工艺

17、艺方案与与当前先先进方案案进行比比较，对对比分析析在节能能方面存存在的差差异，提提出完善善生产工工艺方案案的建议议。 3项目用用能工艺艺节能评评估 a）明确项项目主要要用能工工艺和工工序； b）分析和和计算用用能工艺艺和工序序的能耗耗指标，能能耗指标标可采用用工序能能耗、产产品单耗耗、能源源利用效效率等； c）采用标标准对照照、类比比分析等等方法，发发现存在在问题，提提出完善善建议，判判断用能能方案是是否科学学合理。 4主要耗耗能设备备节能评评估 a) 明确确项目涉涉及的主主要耗能能设备型型号、参参数及数数量； b) 通过过分析、计计算、测测试等，确确定主要要耗能设设备的能能耗指标标，分析析评

18、价其其能效水水平； c) 采用用标准对对照、类类比分析析等方法法，发现现存在问问题，提提出完善善建议； d) 判断断项目是是否采用用国家明明令禁止止和淘汰汰的用能能产品和和设备。 5辅助生生产和附附属生产产设施节节能评估估，方法法同上。 （三） 项项目能源源消耗和和能效水水平评估估 1 根据据项目工工程资料料数据，按按照综综合能耗耗计算通通则（GB/T 2589）等标准，分能源消费品种、按用能工序、生产工序等各环节计算能源消费量及项目总能耗量（明确计算方法、计算过程、数据来源等）； 2分析评评估项目目能源消消费种类类、来源源及消费费量，特特别是能能源消费费品种对对能效的的影响； 3参照企企业能

19、量量平衡通通则（GB/T 3484），编制项目能量平衡表和能源网络图，分析项目能源购入贮存、加工转换、输送分配、最终使用的情况，发现节能薄弱环节和节能重点环节，评价能源利用效率； 4计算分分析项目目能效指指标，采采用标准准比照法法、类比比分析法法等方法法进行能能效水平平分析评评估。指指标主要要包括单单位产品品（增加加值）综综合能耗耗、可比比能耗，主主要工序序（艺）单单耗，单单位建筑筑面积分分品种实实物能耗耗和综合合能耗（如如需要），单单位投资资能耗（如如需要）等等。 （四）节能能措施评评估 节能措施评评估要点点主要包包括节能能技术措措施评估估、节能能管理措措施评估估、单项项节能工工程评估估、节

20、能能措施效效果评估估、节能能措施经经济性评评估等。 1节能技技术措施施评估 a) 根据据项目用用能方案案，综述述生产工工艺、动动力、建建筑、给给排水、暖暖通与空空调、照照明、控控制、电电气等方方面的具具体措施施，包括括：节能能新技术术、新工工艺、新新设备应应用；能能源的回回收利用用，如余余热、余余压、可可燃气体体回收利利用；资资源综合合利用，新新能源和和可再生生能源利利用等。 b) 分析析节能技技术措施施的可行行性和合合理性 2节能管管理措施施评估 a) 按照照能源源管理体体系要求求（GGB/TT233331）、工工业企业业能源管管理导则则（GGB/TT155587）等等标准的的要求，综综述并

21、评评价项目目的节能能管理制制度和措措施，包包括节能能管理机机构和人人员的设设置情况况； b) 按照照用能能单位能能源计量量器具配配备与管管理通则则（GGB 1171667）等等标准要要求，综综述并评评价项目目能源计计量制度度建设情情况，包包括能源源统计及及监测、计计量器具具配备、专专业人员员配置等等情况。 3单项节节能工程程评估 a) 分析析评估单单项节能能工程的的工艺流流程、设设备选型型、单项项节能量量计算方方法、单单位节能能量投资资、投资资估算及及投资回回收期等等； b) 分析析单项节节能工程程的技术术指标及及可行性性。 4节能措措施效果果评估 a) 分析析计算主主要节能能措施的的节能量量

22、； b) 评价价项目能能效水平平。单位位产品（建建筑面积积）能耗耗、主要要工序能能耗、单单位投资资能耗等等指标国国际国内内对比分分析，设设计指标标是否达达到同行行业国内内先进水水平或国国际先进进水平。 5节能措措施经济济性评估估 a) 计算算节能技技术措施施成本及及经济效效益，评评估节能能技术措措施的经经济可行行性； b) 计算算节能管管理措施施成本及及经济效效益，评评估节能能管理措措施的经经济可行行性。 八、形成评评估结论论 评估结论一一般应包包括下列列内容: （一）项目目能源消消费总量量及结构构； （二）项目目是否符符合国家家、地方方及行业业的节能能标准规规范； （三）项目目有无采采用国家

23、家明令禁禁止和淘淘汰的落落后工艺艺及设备备； （四）项目目能效指指标水平平； （五）项目目对当地地能源消消费及节节能目标标完成情情况的影影响； （六）项目目采取的的节能措措施及效效果评价价； （七）主要要问题及及补充建建议。 九、编制评评估文件件 按照能评评办法要要求，根根据项目目类别，编编写固固定资产产投资项项目节能能评估报报告书（简简称“节能评评估报告告书”）或固固定资产产投资项项目节能能评估报报告表（简简称“节能评评估报告告表”），或或填写固固定资产产投资项项目节能能登记表表（简简称“节能登登记表”），节节能评估估具体分分类详见见下表。 10 年综综合消费费量 能源类型 标准煤 电力 石

24、油 天然气 单位 吨 万千瓦时 吨 万立方米 能评文件类型 节能评估报告书 E30000 E5000 E10000 E1000 节能评估报报告表 1000E330000200EE5000500EE10000 50E1000节能登记表表 E10000 E2000 E5000 E50 （一）内容容要求 节能评估文文件和节节能登记记表应全全面真实实地反映映节能评评估的全全部工作作，文字字应简洁洁、准确确，论点点明确，便便于阅读读和审查查。 节能评估报报告书应应满足能能评办法法附件件1中的具具体要求求。原始始数据、主主要计算算过程等等可编入入正文或或附录；所参考考的主要要文献按按时间次次序列出出目录；

25、节能评评估报告告书应尽尽量采用用图表和和照片等等多种方方式进行行表述。 节能评估报报告表和和节能登登记表应应满足能能评办法法附件件2、附件件3的相关关要求，如如实、完完整填写写相关信信息。 （二）格式式要求 节能评估报报告表和和节能登登记表应应按照能能评办法法附件件2、附件件3格式要要求进行行编制或或填写。节节能评估估报告书书具体格格式要求求如下： 1页面设设置 基本页面为为A4纸，纵纵向，上上下均为为2.554cmm，左右右为3.17ccm，即即页边距距为默认认值；如如遇特殊殊图表可可设页面面为A44横向。 正文 正文内容采采用四号号宋体228磅行行距；文文中单位位应采用用法定符符号表示示；

26、文中中数字能能使用阿阿拉伯数数字的地地方均应应使用阿阿拉伯数数字，阿阿拉伯数数字均采采用Tiimess Neew RRomaan字体体。 3图表 文中图表及及插图置置于文中中段落处处，图表表随文走走，标明明表序、表表题，图图序、图图题。 表格标题使使用四号号，居中中，表格格部分为为小四或或五号楷楷体，表表头使用用1.55倍行距距，表格格内容使使用单倍倍行距；表格标标题与表表格内容容、表格格与段落落之间均均采用00.5倍倍行距；表格注注释采用用五号或或小五宋宋体；表表格数据据需注明明引用年年份；表表中参数数应标明明量和单单位的符符号。 （三）体例例样式 委托单位名名称(二号宋宋体加粗粗) 评估项目名名称(二号宋宋体加粗粗) 节能评估报报告(一号黑黑体加粗粗) 节能评估机机构名称称(二号宋宋体加粗粗) 评价报告完完成日期期(三号宋宋体加粗粗)