国家公路交通突发事件应急预案19218.docx

《国家公路交通突发事件应急预案19218.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《国家公路交通突发事件应急预案19218.docx（57页珍藏版）》请在淘文阁 - 分享文档赚钱的网站上搜索。

1、国家公路交通突发事件应急预案（征求意见见稿）中华人民共共和国交交通运输输部二九年年二月目 录1 总则11.1 编编制目的的11.22 编制制依据11.3 分分级分类类11.4 适适用范围围21.5 工工作原则则21.6 应应急预案案体系32 应急急组织体体系42.1 应应急领导导机构52.2 应应急工作作组52.3 日日常管理理机构72.4 专专家咨询询组82.5 现现场工作作组82.6国家家公路交交通应急急救援力力量92.7应急急协作部部门职责责93 运行机机制103.1预测测与预警警103.1.11信息来来源103.1.22 预测测支持系系统123.1.33 预警警支持系系统123.1.4

2、4 预警警分级133.1.55 预警警启动程程序153.11.6 预警终终止程序序163.1.77 应急急资源调调用及征征用183.2 应应急处置置183.2.11分级响响应183.2.22应急响响应程序序203.2.33信息报报送与处处理223.2.44指挥与与协调233.2.55应急资资源调用用与跨省省支援233.2.66武警交交通部队队的调动动243.2.77现场工工作组指指挥协调调机制243.2.88应急响响应终止止253.3 恢恢复与重重建263.3.11 善后后处置263.3.22 调查查与评估估263.3.33 征用用补偿273.3.44 恢复复重建273.44 信息息发布与与宣

3、传283.4.11信息共共享283.4.22信息发发布283.4.33新闻发发布与宣宣传283.5部省省定期联联席会商商机制294 应急保保障304.1 应应急队伍伍304.1.11组建原原则304.1.22专业应应急队伍伍的组建建304.1.33社会力力量动员员与参与与324.11.4应应急人员员安全防防护324.2物资资设备保保障324.2.11应急物物资设备备种类324.22.2应应急物资资设备储储备体系系334.2.33应急物物资设备备管理制制度334.3 通通信与信信息保障障344.4 技技术支撑撑354.4.11科技支支撑354.4.22应急数数据库364.5资金金保障365 监督

4、管管理375.1 预预案演练练375.2 宣宣传与培培训375.33应急能能力建设设评估375.4 责责任与奖奖惩376 附则396.1 预预案管理理与更新新396.2 制制定与解解释部门门391 总则1.1 编编制目的的为切实加强强公路交通通突发事事件的应应急管理理工作，建建立完善善应急管管理体制制和机制制，提高高突发事事件预防防和应对对能力，控控制、减减轻和消消除公路路交通突突发事件件引起的的严重社社会危害害，及时时恢复公公路交通通正常秩秩序，保保障公路畅通通，并指指导地方方建立应应急预案案体系和和组织体体系，增增强应急急保障能能力，满满足有效效应对公公路交通通突发事事件的需需要，保保障经

5、济济社会正正常运行行，制定定本预案案。1.2 编编制依据据依据中华华人民共共和国突突发事件件应对法法、中中华人民民共和国国公路法法、中中华人民民共和国国道路运运输条例例等法法律法规规，国家家突发公公共事件件总体应应急预案案及国国家相关关专项预预案和部部门预案案制订本本预案。1.3 分分级分类类本预案所称称公路交交通突发发事件是是指由下下列突发发事件引引发的造造成或者者可能造造成公路路以及公公路运输输枢纽出现现中断、阻阻塞、重重大人员员伤亡、财财产损失失、生态态环境破破坏和严严重社会会危害，以及由于社会经济异常波动造成重要物资、旅客运输紧张需要交通部门提供应急运输保障的紧急事件。（1）自然然灾害

6、。主主要包括括由水旱旱灾害，气气象灾害害，地震震灾害，地地质灾害害，海洋洋灾害，生生物灾害害和森林林草原火火灾等。（2）公路路交通运运输生产产事故。主要包包括交通通事故、公公路工程程建设事事故、危危险货物物运输事事故、公公路基础础设施损损毁。（3）公共共卫生事事件。主主要包括括由传染染病疫情情，群体体性不明明原因疾疾病，食食品安全全和职业业危害，动动物疫情情，以及及其他严严重影响响公众健健康和生生命安全全的事件件。（4）社会会安全事事件。主主要包括括恐怖袭袭击事件件，经济济安全事事件和涉涉外突发发事件。各类公路交交通突发发事件按按照其性性质、严严重程度度、可控控性和影影响范围围等因素素，一般般

7、分为四四级：级（特特别重大大）、级（重重大）、级（较较大）和和级（一一般）。1.4 适适用范围围本预案适用用于涉及及跨省级级行政区区划的，或或超出事事发地省省级交通通主管部部门处置置能力的的，或由由国务院院责成的的，需要要由交通通运输部部负责处处置的特特别重大大（级级）公路路交通突突发事件件的应对对工作，以及需需要由交交通运输输部提供供公路交通通运输保保障的其其它紧急急事件。本预案指导导地方公路路交通突突发事件件应急预预案的编编制。1.5 工工作原则则1.5.11以人为为本，平平战结合，科科学应对对、预防防为主切实履行政政府的社社会管理理和公共共服务职职能，把把保障人人民群众众生命财财产安全全

8、作为首首要任务务，高度度重视公公路交通通突发事事件应急急处置工工作，提高应应急科技技水平，增强预警预防和应急处置能力，坚持预防与应急相结合，常态与非常态相结合，提高防范意识，做好预案演练、宣传和培训工作，做好有效应对公路交通突发事件的各项保障工作。1.5.22统一领领导、分分级负责责、属地管管理、联联动协调调公路交通突突发事件件应急工工作在人人民政府府的统一一领导下下，由交交通主管管部门具具体负责责，分级级响应、条条块结合合、属地地管理、上上下联动动，充分分发挥各各级公路路交通应应急管理理机构的的作用。 1.5.33职责明明确、规规范有序序、部门门协作、资资源共享享明确应急管管理机构构职责，建

9、建立统一一指挥、分分工明确确、反应应灵敏、协协调有序序、运转转高效的的应急工工作机制制和响应应程序，实实现应急急管理工工作的制制度化、规规范化。加强与与其他部部门密切切协作，形形成优势势互补、资资源共享享的公路路交通突突发事件件联动处处置机制制。 1.6 应应急预案案体系公路交通突突发事件件应急预预案体系系包括：（1）国家家公路交交通突发发事件应应急预案案。国家家公路交交通突发发事件应应急预案案是全国国公路交交通突发发事件应应急预案案体系的的总纲及及总体预预案，是是交通运运输部应应对特别别重大公公路交通通突发事事件的规规范性文文件，由由交通运运输部制制定并公公布实施施，报国国务院备备案。（2）

10、国家家公路交交通突发发事件应应急专项项预案。国国家交通通突发事事件应急急专项预预案是交交通运输输部为应应对某一一类型或或某几种种类型公公路交通通突发事事件而制制定的专专项应急急预案，由由交通运运输部制制定并公公布实施施。主要要涉及气气象灾害害、水灾灾与地质质灾害、地震灾害、重点物资运输、危险货物运输事故、重点交通枢纽的人员疏散、特大桥梁安全事故、特长隧道安全事故、公共卫生事件、社会安全事件等方面。（3）地方方公路交交通突发发事件应应急预案案。地方方公路交交通突发发事件应应急预案案是由省省级、地地市级、县县级交通通主管部部门按照照国家公公路交通通突发事事件应急急预案的的要求，在上级交通主管部门的

11、指导下，为及时应对辖区内发生的公路交通突发事件而制订的应急预案（包括专项预案）。由地方交通主管部门制订并公布实施，报上级交通主管部门备案。（4）公路路交通运运输企业业突发事事件预案案。由各各公路交交通运输输企业根根据国家家及地方方的公路路交通突突发事件件应急预预案的要要求，结结合自身身实际，为为及时应应对企业业范围内内可能发发生的各各类突发发事件而而制订的的应急预预案。由由各公路路交通运运输企业业组织制制订并实实施，报报当地交交通主管管部门备备案。522 应急急组织体体系公路交通应应急组织织体系由由国家级级（交通通运输部部）、省省级（省省级交通通主管部部门）、市市级（市市级交通通主管部部门）和

12、和县级（县县级交通通主管部部门）四四级应急急管理机机构组成成。国家级公路路交通应应急管理理机构包包括应急急领导小小组、应应急工作作组、日常管理理机构、专专家咨询询组、现现场工作作组、国国家公路路交通应应急救援援力量等等。省级级、市级级、县级级交通主主管部门门可参照照本预案案，根据据各地的的实际情情况成立立应急管管理机构构，明确确相关职职责。级公路交交通突发发事件，以以交通运运输部为为主，在在国务院院的统一一领导下下实施应应急预案案；、级级公路交交通突发发事件，以以地方交交通主管管部门为为主，在在所属人人民政府府的领导导下实施施应急预预案，需需要交通通运输部部协调、援援助时，由由交通运运输部日日

13、常应急急管理机机构协助助实施。国家交通突发事件应急工作领导小组应急工作组国家路网中心现场工作组专家咨询组国家应急救援力量省级公路交通应急管理机构国家级公路交通应急管理机构市级公路交通应急管理机构县级公路交通应急管理机构图2-1 应急组组织体系系图2.1 应应急领导导机构国家公路交交通突发发事件应应急工作作领导小小组（以以下简称称“应急领领导小组组”）是级级公路交交通突发发事件的的指挥机机构，由由交通运运输部部部长任组组长，分分管部领领导任副副组长，交交通运输输部内相相关司局局负责人人为成员员。日常状态下下的职责责如下：（1）审定定相关公公路交通通运输应应急预案案及其政政策、规规划；（2）审定定

14、应急经经费预算算；（3）其他他相关重重大事项项。应急状态下下的职责责如下：（1）决定定启动和和终止级公路路交通突突发事件件预警状状态和应应急响应应行动； （2）负责责统一领领导级级公路交交通突发发事件的的应急处处置工作作，发布布指挥调调度命令令，并督督促检查查执行情情况；（3）根据据国务院院要求，或或根据应应急处置置需要，指指定成立立现场工工作组，并并派往突突发事件件现场开开展应急急处置工工作；（4）根据据需要，会会同国务务院有关关部门，制制定应对对突发事事件的联联合行动动方案，并并监督实实施；（5）当突突发事件件由国务务院统一一指挥时时，应急急领导小小组按照照国务院院的指令令，执行行相应的的

15、应急行行动；（6）其他他相关重重大事项项。2.2 应应急工作作组应急工作组组在应急急领导小小组决定定启动级公路路交通突突发事件件预警状状态和应应急响应应行动时时自动成成立，由由交通运运输部内内相关司司局组建建，在应应急领导导小组统统一领导导下具体体承担应应急处置置工作。应应急工作作组分为为八个应应急工作作小组：（1）综合合协调小小组：由由办公厅厅主管领领导任组组长，办办公厅相相关处室室人员组组成。负负责起草草重要报报告、综综合类文文件；根根据应急急领导小小组和其其他应急急工作组组的要求求，统一一向党中中央、国国务院和和相关部部门报送送应急工工作文件件；承办办应急领领导小组组交办的的其他工工作。

16、（2）公路路抢通小小组：由由公路司司主管司司领导任任组长，公公路司相相关处室室人员组组成。负负责组织织公路抢抢修及保保通工作作，组织织、协调调跨省应应急队伍伍调度和和应急机机械及物物资调配配；拟定定跨省公公路绕行行方案并并组织实实施；负负责协调调社会力力量参与与公路抢抢通工作作；拟定定抢险救救灾资金金补助方方案；承承办应急急领导小小组交办办的其他他工作。（3）运输输保障小小组：由由公路司司主管司司领导任组组长，公公路司相相关处室室人员组组成。负负责组织织、协调调紧急物物资的运运输工作作；负责责“绿色色通道”政政策的制制定和实实施；负负责协调调与其他他运输方方式的联联运工作作；拟定定运输补补偿资

17、金金补助方方案；承承办应急急领导小小组交办办的其他他工作。（4）通信信保障小小组：由由科教司司主管司司领导任任组长，科科教司、通通信中心心相关处处室人员员组成。负负责信息息系统通通信保障障工作；负责电电视电话话会议通通信保障障工作；负责交交通运输输部向地地方公路路交通运运输应急急管理机机构下发发应急工工作文件件的传真真和告知知工作；承办应应急领导导小组交交办的其其他工作作。（5）新闻闻宣传小小组：由由体改法法规司主主管司领领导任组组长体改改法规司司相关处处室人员员组成。负负责收集集、处理理相关新新闻报道道，及时时消除不不实报道道带来的的负面影影响；按按照应急急领导小小组要求求，筹备备召开新新闻

18、发布布会，向向社会通通报突发发事件影影响及应应急处置置工作进进展情况况；负责责组织有有关新闻闻媒体，宣宣传报道道应急处处置工作作中涌现现出的好好人好事事；指导导地方应应急管理理机构新新闻发布布工作；承办应应急领导导小组交交办的其其他工作作。（6）后勤勤保障小小组：由由机关服服务中心心主管领领导任组组长，机机关服务务中心相相关部门门人员组组成。负负责应急急状态期期间244小时后后勤服务务保障工工作；承承办应急急领导小小组交办办的其他他工作。（7）恢复复重建小小组：由由公路司司、综合合规划司司、财务务司主管管司领导导任组长长和副组组长，公公路司、综综合规划划司、财财务司相相关处室室人员组组成。负负

19、责公路路受灾情情况统计计，组织织灾后调调研工作作；拟定定公路灾灾后恢复复重建方方案并组组织实施施；承办办应急领领导小组组交办的的其他工工作。（8）总结结评估小小组：由由公路司司主管司领导任组组长，由由其他应应急工作作小组、专家咨询组、交通运输部直属科研单位有关人员组成。负责编写应急处置工作大事记；对突发事件情况、应急处置措施、取得的主要成绩、存在的主要问题等进行总结和评估，提出下一步工作建议，并向应急领导小组提交总结评估报告；承办应急领导小组交办的其他工作。综合协调小小组、公公路抢通通小组、运运输保障障小组、通通信保障障小组、后后勤保障障小组在在应急领领导小组组决定终终止级级公路交交通突发发事

20、件预预警状态态和应急急响应行行动时自自动解散散；新闻闻宣传小小组、恢恢复重建建小组、总总结评估估小组在在相关工工作完成成后，由由应急领领导小组组宣布解解散。2.3 日日常管理理机构交通运输部部设立国国家公路路网管理理与应急急处置中中心（以以下简称称“国家家路网中中心”），作作为国家家级公路路交通运运输应急急日常管管理机构构，在应应急领导导小组领领导下开开展工作作。日常状态下下的职责责如下：（1）负责责国家高高速公路路网、普普通国道道干线公公路、重重要客运运枢纽的的运行监监测及有有关信息息的收集集和处理理，向社社会发布布公路出出行信息息； （2）负责责与国务务院相关关应急管管理机构构和地方方交通

21、运运输应急急管理机机构的联联络、信信息上传传与下达达等日常常工作；（3）拟定定、修订订与公路路交通运运输相关关的各类类突发事事件应急急预案及及有关规规章制度度；（4）指导导地方公公路交通通运输应应急预案案的编制制和实施施；（5）组织织公路交交通运输输应急培培训和演演练；（6）组织织有关应应急科学学技术研研究和开开发，参参加有关关的国际际合作；（7）编制制年度应应急工作作经费预预算草案案；（8）参与与公路交交通运输输应急规规划的编编制；（9）根据据地方公公路交通通运输应应急管理理机构的的请求，进进行应急急指导或或协调行行动；（10）负负责督导导国家公公路交通通应急物物资储备备中心和国国家公路路交

22、通应急急运输保保障队伍伍建设与与管理；（11）承承办应急急领导小小组交办办的其他他工作。应急状态下下的职责责如下：（1）负责责24小小时值班班接警工工作；（2）负责责接收、处处理应急急协作部部门预测测预警信信息，跟跟踪了解解与公路路交通运运输相关关的突发发事件，及及时向应应急领导导小组提提出启动动级预预警状态态和应急急响应行行动建议议；（3）负责责收集、汇汇总突发发事件信信息及应应急工作作组开展展应急处处置工作作的相关关信息，编编写应急急工作日日报；（4）根据据应急领领导小组组和应急急工作组组的要求求，负责责应急处处置的具具体日常常工作，统一向地方公路交通运输应急管理机构下发应急工作文件；（5

23、）承办办应急领领导小组组交办的的其他工工作。2.4 专专家咨询询组专家咨询组组是由公公路交通通运输行行业及其其他相关关行业工工程技术术、科研研、管理理、法律律等方面面专家组组成的应应急咨询询机构。专专家咨询询组具体体职责如如下：（1）参与与拟定、修修订与公公路交通通运输相相关的各各类突发发事件应应急预案案及有关关规章制制度；（2）负责责对应急急准备以以及应急急行动方方案提供供专业咨咨询和建建议；（3）负责责对应急急响应终终止和后后期分析析评估提提出咨询询意见；（4）承办办应急领领导小组组或国家家路网中中心委托托的其他他事项。2.5 现现场工作作组现场工作组组是由应应急领导导小组按按照国务务院要

24、求求，或发发布公路路交通运运输级级预警和和响应时时，或根根据地方方交通主主管部门门请求，指指定成立立并派往往事发地地的临时时机构。当当现场工工作组由由国务院院统一组组建时，交交通运输输部派出出部级领领导参加加现场工工作组；当现场场工作组组由国务务院其他他部门统统一组建建时，交交通运输输部派出出司局级级领导参参加现场场工作组组。现场场工作组组具体职职责如下下：（1）按照照国务院院的统一一部署，参参与地方方人民政政府组织织开展的的突发事事件应急急处置工工作，并并及时向向应急领领导小组组报告现现场有关关情况；（2）负责责跨省公公路交通通运输应应急队伍伍的现场场指挥和和调度，并并保障作作业安全全；（3

25、）提供供公路交交通运输输方面技技术支持持；（4）协助助有关部部门开展展公路建建设工程程、道路路运输、客客货运站站安全事事故的应应急处置置工作；（5）承办办应急领领导小组组交办的的其他工工作。2.6国家家公路交交通应急急救援力力量武警交通部部队纳入入国家应应急救援援力量体体系，作作为国家家公路交交通突发发事件专专业应急急队伍。武警交通部队主要职责如下：（1）担负负公路、桥桥梁、隧隧道等公公路交通通基础设设施的应应急抢修修保通；（2）特殊殊时期、特特定条件件下重要要公路桥桥隧的管管护；（3）应急急物资的的运输任任务。2.7应急急协作部部门职责责公路交通突突发事件件预警和和处置，需需要有关关部门积积

26、极配合合和共同同实施。在在突发事事件应急急响应中中，应急急管理机机构根据据突发事事件的级级别和类类型，在在国务院院应急管管理机构构的统一一领导下下，协调调相关部部门参加加应急协协作，各各协作部部门的应应急任务务分工据据其职责责而定。3 运行机机制3.1预测测与预警警3.1.11信息来来源国务院有关关部门和和地方各各级交通通主管部部门负责责公路突突发事件件预测、预预警相关关信息报报告工作作，国家家路网中中心和地地方各级级交通主主管部门门负责预预测、预预警相关关信息的的接收工工作。（1） 气象监测、预预测、预预警信息息气象监测、预预测、预预警信息息内容包包括：每日24小小时全国国降水实实况图及及图

27、示最最严重区区域降水水、温度度、湿度度等监测测天气要要素平均均值和最最大值；72小时内内短时天天气预报报（含图图示），重重大交通通事件（包包括黄金金周、大大型活动动等常规规及各类类突发交交通事件件）天气气中期趋趋势预报报（含图图示），气气象灾害害集中时时期（汛汛期、冬冬季等）长长期态势势预报；各类气象灾灾害周期期预警信信息专报报（包括括主要气气象灾害害周期的的天气类类型、预预计发生生时间、预预计持续续时间、影影响范围围（含图图示）、预预计强度度等）和和各级气气象主管管部门已已发布的的台风、暴暴雨、雪雪灾、大大雾、道道路积冰冰、沙尘尘暴预警警信息。（2） 强地震监测测信息强地震(烈烈度5.0以上

28、上)监测测信息内内容包括括：地震震强度、震震中位置置、预计计持续时时间、已已经和预预计影响响范围（含含图示）、预预计受灾灾人口与与直接经经济损失失数量、预预计紧急急救援物物资运输输途径公公路线路路和需交交通主管管部门配配合的运运力需求求。（3） 突发地质灾灾害监测测、预测测信息突发地质灾灾害监测测信息包包括突发发地质灾灾害发生生时间、发发生地点点、强度度、预计计持续时时间、受受影响道道路名称称与位置置、受灾灾人口数数量、疏疏散（转转移）出出发地、目目的地、途途径公路路路线和和需交通通主管部部门配合合的运力力需求。突发地质灾灾害预测测信息包包括突发发地质灾灾害预报报的等级级、发生生时间、发发生地

29、点点、预计计持续时时间、预预计影响响范围。（4） 洪水、堤防防决口与与库区垮垮坝信息息洪水、堤防防决口与与库区垮垮坝信息息内容包包括：洪水的等级级、发生生流域、发发生时间间、洪峰峰高度和和当前位位置、泄泄洪区位位置、已已经和预预计影响响区域（含含图示）、预预计受灾灾人口与与直接经经济损失失数量、需需疏散（转转移）的的人口数数量、出出发地、目目的地、途途径路线线、需交交通主管管部门配配合的运运力需求求。堤防决口与与库区垮垮坝的发发生时间间、发生生地点、已已经和预预计影响响区域（含含图示）、预预计受灾灾人口与与直接经经济损失失数量、需需疏散（转转移）的的人口数数量、出出发地、目目的地、途途径路线线

30、、需交交通主管管部门配配合的运运力需求求。（5） 海啸灾害预预测预警警信息海啸灾害预预测预警警信息内内容包括括：风暴暴潮、海海啸灾害害预计发发生时间间、预计计影响区区域（含含图示）、预预计受灾灾人口与与直接经经济损失失、预计计紧急救救援物资资、人口口疏散运运输的运运力要求求和途径径公路线线路。（6） 重大突发公公共卫生生事件信信息重大突发公公共卫生生事件信信息内容容包括：突发疾疾病的名名称、发发现事件件、发现现地点、传传播渠道道、当前前死亡和和感染人人数、预预计受影影响人数数、需隔隔离、疏疏散（转转移）的的人口数数量、该该疾病对对公路交交通运输输的特殊殊处理要要求，紧紧急卫生生和救援援物资运运

31、输途径径公路线线路、需需交通主主管部门门配合的的公路干干线、枢枢纽交通通管理手手段和运运力需求求。（7） 环境污染事事件影响响信息环境污染事事件影响响信息内内容包括括：危险化学品品（含剧剧毒品）运运输泄漏漏事件的的危险品品类型、泄泄漏原因因、扩散散形式、发发生时间间、发生生地点、所所在路段段名称和和位置、影影响范围围、影响响人口数数量和经经济损失失、预计计清理恢恢复时间间，应急急救援车车辆途径径公路路路线；因环境事件件需疏散散（转移移）群众众事件的的原因、疏疏散（转转移）人人口数量量、疏散散（转移移）时间间、出发发地、目目的地、途途径路线线、需交交通主管管部门配配合的运运力需求求。（8） 重大

32、恶性交交通事故故影响信信息重大恶性交交通事故故影响信信息内容容包括：重大恶恶性交通通事故的的原因、发发生时间间、发生生地点、已已造成道道路中断断、阻塞塞情况、已已造成道道路设施施直接损损失情况况，预计计处理恢恢复时间间。（9） 因市场商品品短缺及及物价大大幅波动动引发的的紧急物物资运输输信息紧急物资运运输信息息包括：运输物物资的种种类、数数量、来来源地和和目的地地、途径径路线、运运载条件件要求、运运输时间间要求等等。（10） 公路损毁、中中断、阻阻塞信息息和公路路运输枢枢纽旅客客滞留信信息公路损毁、中中断、阻阻塞和公公路运输输枢纽旅旅客滞留留信息包包括：公路损毁、中中断、阻阻塞的原原因、发发生

33、时间间、起止止位置和和桩号、预预计恢复复时间、已已造成道道路基础础设施直直接损失失、已滞滞留和积积压的车车辆数量量和排队队长度、已已采取的的应急管管理措施施、绕行行路线等等。公路运输枢枢纽车辆辆积压、旅旅客滞留留的原因因、发生生时间、当当前滞留留人数和和积压车车辆数及及其变化化趋势、站站内运力力情况、应急运力储备与使用情况、已采取的应急管理措施等。3.1.22 预测测支持系系统建立面向交交通行业业的气象象灾害、地地震、地地质灾害害等突发发事件影影响的预预测技术术平台。联联合相关关应急协协作部门门，建立立长效预预测机制制以及重重大突发发自然和和社会事事件交通通影响预预评估机机制。国家路网中中心负

34、责责交通运运输部预预测支持持系统的的构建，省省级交通通主管部部门在国国家路网网中心指指导下构构建本省省及省内内各级预预测支持持系统。3.1.33 预警警支持系系统（1） 建立各级预预警联系系人常备备通讯录录。（2） 建立国家高高速公路路网、普普通国道道干线公公路、重重要客运运枢纽的的运行监监测与信信息处理理系统。（3） 完善公路交交通突发发事件预预警信息息报送和和发布系系统。（4） 建立公路交交通突发发事件风风险源数数据库，收收集、汇汇总、分分析风险险源基础础信息。（5） 建立公路交交通突发发事件影影响的预预测评估估系统，对对事件发发展态势势及其影影响进行行综合分分析预测测，提供供科学的的预警

35、预预防与应应急反应应对策措措施建议议。3.1.44 预警警分级根据突发事事件发生生时对公公路交通通的影响响和需要要的运输输能力分分为四级级预警，分分别为级预警警（特别别严重预预警）、级预警（严重预警）、级预警（较重预警）、级预警（一般预警），分别用红色、橙色、黄色和蓝色来表示。交通运输部负责级预警的启动和发布，各级地方交通主管部门负责级、级和级预警的启动和发布。表3-1 公路路交通突突发事件件预警级级别预警级别级别描述颜色标示发 生 可可 能 性 较较 大 的 事事 件 情 形形I级特别严重红色l 国家突发发环境事事件应急急预案“危险化学品（含剧毒品）运输泄漏”级预警或应急响应、国家防汛抗旱应

36、急预案“洪水、堤防决口、水库垮坝”级预警或应急响应、风暴潮、海啸、海冰灾害应急预案海啸级预警、国家地震应急预案级应急响应发布，可能威胁高速公路、国道主干线和重要公路运输枢纽，并已由上述各预案应急领导机构报知交通运输部时l 高速公路、国国道、省省道干线线公路和和重要公公路运输输枢纽所所在地省省级政府府宣布进进入特别别重大地地震灾害害（级级）和重重大地震震灾害（级）临临震应急急期，且且交通运运输部收收到事发发地省级级交通主主管部门门提出的的援助请请求时l 根据重大大气象灾灾害预警警应急预预案，中中国气象象局发布布“台风风、暴雨雨、雪灾灾、大雾雾、沙尘尘暴、道道路积冰冰”级级预警或或两个及及其以上上

37、路网发发达省份份发布“台台风、雪雪灾、道道路积冰冰”级级预警，可可能导致致多条国国家干线线公路交交通中断断或阻塞塞，处置置、抢修修时间预预计在448小时时以上，通通行能力力影响周周边省份份时l 经国家路网网中心核核实，公公路、公公路运输输枢纽和和道路交交通运输输发生特特别重大大或重大大事故，可可能导致致国家干干线公路路交通毁毁坏、中中断、阻阻塞或者者大量车车辆积压压、旅客客滞留，抢抢修、处处置时间间预计在在48小小时以上上，通行行能力影影响周边边省份时时l 发生因重要要物资缺缺乏、价价格大幅幅波动可可能严重重影响全全国或者者华东、华华南、华华北、华华中等大大片区经经济整体体运行和和人民正正常生

38、活活，超出出省级交交通主管管部门运运力组织织能力，且且交通运运输部收收到事发发地省级级交通主主管部门门提出的的援助请请求时II级严重橙色l 国家防汛汛抗旱应应急预案案“洪洪水、堤堤防决口口、水库库垮坝”级预警警或应急急响应、国国家地震震应急预预案级应急急响应发发布，可可能威胁胁国省干干线公路路和公路路运输枢枢纽，并并已由上上述事发发地省级级人民政政府报知知事发地地省级交交通主管管部门时时l 国家突发发环境事事件应急急预案“因因环境事事件需疏疏散、转转移群众众”级级和级级预警或或应急响响应，需需由省级级交通主主管部门门进行事事发地省省内路网网协调或或紧急运运力组织织时l 根据重大大气象灾灾害预警

39、警应急预预案，路路网发达达省份气气象主管管部门发发布“台台风、暴暴雨、雪雪灾、大大雾、沙沙尘暴、道道路积冰冰”级级预警或或“台风风、雪灾灾、道路路积冰”级预警警，可能能导致高高速公路路，国道道、省道道主干线线严重毁毁坏、交交通中断断或阻塞塞，处置置、抢修修时间预预计在448小时时以内，通通行能力力影响在在本省范范围内时时l 公路、公路路运输枢枢纽和道路交交通运输输发生重重大事故故，可能能导致高高速公路路，国道道、省道道主干线线交通毁毁坏、中中断、阻阻塞或者者大量车车辆积压压、旅客客滞留，抢抢修、处处置时间间预计在在48小小时以内内，通行行能力影影响在本本省范围围内时l 发生因重要要物资缺缺乏、

40、价价格大幅幅波动可可能严重重影响全全省或者者大部分分地区经经济整体体运行和和人民正正常生活活，需要要省级交交通主管管部门组组织运力力开展紧紧急物资资运输时时l 依据交通运运输部预预警终止止程序，由由级预预警降级级为级级预警，且且事发地地省级交交通主管管部门已已接到国国家路网网中心书书面通知知时III级较重黄色l 级预警分分级条件件由市级交通主主管部门门负责参参照级级和级级预警等等级，结结合地方方特点编编制IV级一般蓝色l 级预警分分级条件件由县级交通主主管部门门负责参参照级级、级和级预警警等级，结结合地方方特点编编制3.1.55 预警警启动程程序公路交通突突发事件件级预警警时，交交通运输输部按

41、如如下程序序启动预预警：（1） 国家路网中中心提出出公路交交通突发发事件级预警警状态启启动建议议；（2） 应急领导小小组在22小时内内决定是是否启动动级公公路交通通突发事事件预警警，如同同意启动动，则正正式签发发级预警警启动文文件，如如“重大大公路气气象预警警”等，交交通运输输部各应应急工作作组进入入待命状状态；（3） 级预警启启动文件件签发后后1小时时内，由由国家路路网中心心负责向向各级地地方应急急管理机机构下发发，并电电话确认认接收；（4） 根据情况需需要，由由应急领领导小组组决定此此次级预警警是否需需面向社社会发布布，如需需要，在在12小小时内联联系此次次预警相相关应急急协作部部门联合合

42、签发；（5） 已经联合签签发的级预警警文件由由新闻宣宣传小组组联系新新闻媒体体，面向向社会公公布；（6） 级预警启启动文件件发布后后，本应应急预案案自动启启动；（7） 国家路网中中心立即即开展应应急监测测和预警警信息专专项报送送工作，随随时掌握握并报告告事态进进展情况况，形成成突发事事件动态态日报制制度，并并根据应应急领导导小组要求求增加预预警报告告频率；（8） 交通运输部部各应急急工作组组开展应应急筹备备工作，公公路抢通通组和运运输保障障组开展展应急物物资的征征用准备备。、级预警警启动程程序由各各级地方方交通主主管部门门参考级预警警启动程程序，结结合当地地特点，自自行编制制；在预预警过程程中

43、，如如发现事事态扩大大，超过过本级预预警条件件或本级级交通主主管部门门处置能力力，应及及时上报报上一级级交通主主管部门门，建议议提高预预警等级级。3.1.66 预警警终止程程序级预警降降级或撤撤销情况况下，交交通运输输部采取取如下预预警终止止程序：（1） 国家路网中中心根据据预警监监测追踪踪信息，确确认预警警涉及的的公路交交通突发发事件已已不满足足级预警警启动标标准，需需降级转转化或撤撤销时，向向应急领领导小组组提出级预警警状态终终止建议议；（2） 应急领导小小组在同同意终止止后，正正式签发发级预警警终止文文件，明明确提出出预警后后续处理理意见，并并在244小时内内向国务务院上报报预警终终止文

44、件件，交通通运输部部各应急急工作组组自行撤撤销；（3） 如预警降级级为级，国国家路网网中心负负责在11小时内内通知预警涉涉及的省省级交通通主管部部门，省省级交通通主管部部门在112小时时内进入入预警启启动程序序，并在在24小小时内向向国家路路网中心心报送已正正式签发发的预警启启动文件件；（4） 如预警降级级为或级，国国家路网网中心负负责通知知预警涉涉及的省省级交通通主管部部门，由由省级交交通主管管部门组组织涉及及的市或或县启动动预警，并并在488小时内内向省级级交通主主管部门门和国家家路网中中心报告告；（5） 如预警直接接撤销，国国家路网网中心负负责在224小时时内向预预警启动动文件中中所列部

45、部门和单单位发送送预警终终止文件件；（6） 、级预警警终止程程序由各各级地方方交通主主管部门门参考级预警警终止程程序，结结合当地地特点，自自行编制制；（7） 除上述情况况外，各各级预警警在所对对应的应应急响应应启动后后，预警警终止时时间与应应急响应应终止时时间一致致，不再再单独启启动预警警终止程程序。图3-1预预警启动动和终止止流程图图3.1.77 应急急资源调调用及征征用预警启动后后，由交交通运输输部向武武警总部部提出用用兵需求求，并下下达预警警启动命命令，相相关驻地地的武警警交通部部队（国国家公路路交通应应急抢险险保通队队伍）根根据命令令原地集集结待命命或前往往指定集集结地待待命。 由国家

46、路网网中心向向相关国国家公路路交通应应急物资资储备中中心下达达指令，做做好物资资调用准准备。公路抢通小小组和运运输保障障小组应应根据预预警事件件的特征征和影响响程度与与范围，可向相关省级交通主管部门发出公路交通应急保障资源征用命令。在交通运输输部征用用命令下下达后224小时时内，相相关省级级交通主主管部门门应按照照交通运运输部应应急资源源征用的的要求，负负责组织织和征用用相关应应急保障障资源，签签署公路路交通应应急保障障资源征征用通知知书并下发相相关单位位，征调调相关公公路交通通运输抢抢险保通通和运输输保障的的人员、车车辆、装装备和物物资，并并到指定定地点集集结待命命。3.2 应应急处置置3.

47、2.11分级响响应3.2.11.1响响应级别别公路交通突突发事件件按照其其可控性性、严重重程度和和影响范范围分为为特别严严重事件件（级）、严严重事件件（级）、较较重事件件（级）和和一般事事件（级）四四个等级级。交通运输部部负责级应急急响应的的启动和和发布，省省级交通通主管部部门负责责级应急急响应的的启动和和发布，市市级交通通主管部部门负责责级应急急响应的的启动和和发布，县县级交通通主管部部门负责责级应急急响应的的启动和和发布。特别严重事事件（级）：对符合合本预案案3.11.4款的公公路交通通级预警警条件的的公路交交通突发发事件或或由国务务院下达达的紧急急物资运运输事件件，由应应急领导导小组予予以确认认，启动动并实施施本级