公安局政法教育整顿顽瘴痼疾专项整治内容、整改问题清单及整改措施汇编.doc

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1、公安局政法教育整顿顽瘴痼疾专项整治内容、整改问题清单及整改措施汇编目 录 公安局政法队伍教育整顿顽瘴痼疾专项整治内容 _ 公安局教育整顿顽瘴痼疾专项整治整改问题清单及整改措施 公安局政法队伍教育整顿顽瘴痼疾专项整治内容 提纲：一、九大顽瘴痼疾内容（一）贯彻执行防止干预司法“三个规定”不到位问题 （二）违规经商办企业和配偶、子女及其配偶违规从事经营活动，违规参股借贷问题 （三）违规违法办理罪犯减刑、假释、暂予监外执行问题 （四）有案不立、压案不查、有罪不纠以及违规取保候审等问题 （五）办“金钱案”、“关系案”、“人情案”，执法不严、司法不公等问题 （六）违规插手、干预经济纠纷问题 （七）违反_

2、公安机关严禁违规饮酒规定问题 （八）公安窗口服务“冷硬横推”问题 （九）违反公安机关公务用 QIANG 管理使用规定问题 二、_ 公安局聚焦“九大顽瘴痼疾”开展顽瘴痼疾专项整治，坚持标本兼治，充分运用监督执纪“四种形态”，设立举报电话、举报箱，召开征求意见座谈会，在全旗范围内征集存在顽瘴痼疾线索，对征集到的违规违纪违法线索依规依纪依法严肃处理，全面开展全系统全链条整治,使公安执法公信力得到明显提升。全文内容：为全面贯彻落实党中央、国务院关于开展全国政法队伍教育整顿的决策部署，坚决有效清除公安队伍顽瘴痼疾，现将 _ 公安局队伍教育整顿九大顽瘴痼疾专项整治内容公布如下：一、九大顽瘴痼疾内容（一）贯

3、彻执行防止干预司法“三个规定”不到位问题存在接受他人请托，违规过问或干预司法办案、插手具体案件办理的。与当事人、律师、特殊关系人、中介组织违规接触交往、影响案件公正办理的。在线索核查、立案侦查、审查起诉、审判执行等环节为案件当事人请托说情的。领导干部非履行职责或者超越职权对案件侦办提出倾向性意见或要求的。领导干部未严格履行“一岗双责”，纵容身边工作人员违反规定的。领导干部授意、纵容身边工作人员或者近亲属为案件当事人请托说情的。公安机关内部工作人员为案件当事人请托说情、或以其他方式影响案件侦办的。办案人员违规向案件当事人或辩护人、诉讼代理人、近亲属等通风报信的。办案民警违反回避制度的。接受当事人

4、及特定关系人等请托，故意泄露公安机关、及其他工作秘密的。违规为当事人推荐、介绍诉讼代理人、辩护人，或者为律师、中介组织介绍案件代理。接受当事人、律师、特定关系人、中介组织请客送礼或者有其他利益输送的。民警退休后，违规担任原单位办理案件当事人的诉讼代理人或者辩护人的。（二）违规经商办企业和配偶、子女及其配偶违规从事经营活动，违规参股借贷问题在职民警重点排查：（1）经商办企业的。（2）拥有非上市公司（企业）股份或者证券的。（3）违规买卖股票或者进行其他证券投资的。（4）从事有偿中介活动的。（5）违规从事或者参与营利性活动，或者违规在经济组织、社会组织等单位兼任职务、领取报酬，或者经批准兼职但违规获

5、取薪酬、奖金、津贴等额外利益、或者违规参股借贷，或者违规受雇于任何组织、个人的。（6）有其他违反有关规定从事营利活动的，利用职权或者职务上的影响通过购买信托产品、基金等方式非正常获利的。（7）投资入股或者变相投资入股矿产、娱乐场所等企业的。（8）利用职权推销指定与本人从事工作或分管领域相关联产品及服务的。（9）通过民间借贷等金融活动获取大额回报，影响公正执行公务的。离任民警重点排查：原领导班子成员、县处级以上领导职务的在离任三年内，其他民警在离任两年内，到与原工作业务直接相关的企业或者其他营利性机构任职，从事与原工作业务直接相关的营利性活动的。民警配偶、子女及其配偶重点排查：（1）公安民警配偶

6、、子女及其配偶在该公安民警分管的辖区和业务范围内违规从事可能影响其公正执行公务的经营活动的，在该公安民警管辖的地区和业务范围内的外商独资企业、中外合资企业中担任由外方委派、聘任的高级职务或者违规任职、兼职取酬的。（2）在民警分管所辖范围内开办包括歌厅、舞厅、游戏厅、网吧、夜总会等娱乐业的，开设棋牌室、桑拿、洗浴足浴等服务场所的，从事印章业、典当业、旅馆业、旧货业等特种行业的，从事各种公安机关颁发的证件、牌照、警服警械和警用器材的生产和销售行业的，经营烟花爆竹和“危爆物品”生产、销售的，从事出入境、司法中介服务的，从事小额贷款等经营活动的。（三）违规违法办理罪犯减刑、假释、暂予监外执行问题 （1

7、）为罪犯提请减刑、假释和办理暂予监外执行中存在故意或重大过失，在把握实体条件、认定事实或者适用法律上发生错误的。（2）直接或者纵容、唆使他人捏造事实或者出具虚假考核立功材料、病情鉴定、妊娠检查和生活不能自理鉴定结论为罪犯提请减刑、假释和办理暂予监外执行的。（3）违反法定程序为罪犯提请减刑、假释和办理暂予监外执行的。（4）干预为罪犯提请减刑、假释和办理暂予监外执行或者施加压力要求他人违规违法为罪犯提请减刑、假释和办理暂予监外执行的。（5）在为罪犯提请减刑、假释和办理暂予监外执行中收受贿赂、谋取私利的。（6）对暂予监外执行、假释罪犯脱管、漏管，未按照法律规定收监执行的。（四）有案不立、压案不查、有

8、罪不纠以及违规取保候审等问题 有案不立：（1）不依法如实受案立案，或者违反规定未及时进行分流的。（2）对群众上门报案，未落实“三个当场”（当场进行接报案登记、当场接受证据材料、当场出具接报案回执并告知查询案件进展情况的方式和途径）要求，接报案后该受不受、该立不立的。（3）违规违法受案立案的。（4）受立案情况不按规定录入执法办案信息系统，在系统外流转案件等问题的。（5）经过侦查，符合撤案或终止侦查条件，不及时撤案或对终止侦查的。压案不查：（1）履行法定侦查（调查）职责懈怠，立而不侦、侦而不立、久拖不决的。（2）对刑事、行政案件降格处理的。（3）搞选择性、逐利性执法办案的。（4）对发现新的犯罪线索

9、，不依法立案侦查或者继续侦查的。（5）对检察机关要求补充侦查不及时执行回复的。有罪不纠：（1）符合移送起诉条件的案件不移送或者不及时移送的。（2）刑事案件降格为行政案件处置的。（3）违规主持调解刑事案件的。（4）行政处罚案件应当处罚而不处罚或者降格处罚的、决定治安拘留无正当理由不执行的、不属于调解范围而以调代处的。（5）对办理刑事案件中发现需要行政处理的不依法处理或者移送有关部门的。违规取保候审：（1）对不符合条件的嫌疑人违规采取取保候审强制措施的。（2）取保候审、监视居住后侦查取证工作懈怠，保而不侦、以保代侦。（3）取保候审保证金管理不规范、保证人不合格的。（五）办“金钱案”、“关系案”、“

10、人情案”，执法不严、司法不公等问题 整治内容：（1）领导干部对该类问题重视不足、落实领导责任不力、对民警教育管理、提醒警示不够，选人用人失察失误，导致问题频发的。（2）领导干部和上级公安机关工作人员对管辖范围的案件办理情况监督审核不到位，或故意“放水”，导致问题发生的。（3）收受当事人、律师、特殊关系人等有关人员钱物，在线索核查、立案侦查等执法司法 中为其谋取不当利益或减轻处罚、逃避责任的。（4）与有关人员攀关系，在执法司法中违规用警、搞权力寻租，以案牟私。（5）在执法司法中接受请托，碍于私情不按规定公正办案、徇私枉法，或向有关人员卖人情，谋取回报。（6）执法宽松软，不作为、乱作为，降格处理，

11、选择性执法。（7）与有关人员串通合谋，在执法司法中显失公平，偏袒一方。（8）搞权权、权钱、权色交易，为案件有关人员谋取不当利益。（六）违规插手、干预经济纠纷问题 （1）违反规定，以刑代民，干扰人民法院民事案件正常审理、执行的。（2）对无管辖权的案件线索违规立案的。（3）以涉嫌刑事案件为名，替经济纠纷一方“拉偏架”，迫使经济纠纷另一方赔偿损失或者放弃合理利益诉求的。（4）有其他违规插手、干预经济纠纷行为的。（七）违反_ 公安机关严禁违规饮酒规定问题 (1)在值班、执勤、备勤、出差及重大安保期间饮酒。(2)在执法办案、参加会议、学习培训、检查督导、考察调研、请示报告、走访慰问等公务活动期间饮酒。(

12、3)以干部提拔、调动、退休、表彰奖励、庆典庆功、等为理由聚众饮酒。(4)组织或参加以谋取利益为目的、可能影响公正执行职务、有损公安机关形象等违规宴请饮酒。(5)在工作场所、单位宿舍和内部食堂等警营内,以及着制服在公共场所饮酒。(6)公务接待、重大外事活动未经审批上酒、饮酒。(7)酗酒、酒后驾车、醉酒驾车及其他因酒引发的违法违规案事件。（八）公安窗口服务“冷硬横推”问题 (1)服务群众态度冷硬横、呵斥、刁难办事群众。(2)业务生疏、办事拖拉，推诿扯皮、敷衍应付。(3)违反服务承诺和时限办结规定。(4)流程不清楚，解释不到位。(5)迟到早退纪律性差。(6)不给钱不作为，给钱后乱作为。（九）违反公安

13、机关公务用 QIANG 管理使用规定问题 （1）人民警察使用 QIANG 支过程中构成违法违纪的。（2）违反佩带、使用、日常保管公务用 QIANG 规定的。（3）违反公务用 QIANG 管理规定、QIANG 支佩带使用规定的。（4）违反规定领用公务用 QIANG （5）违反 QIANG 弹库管理制度。二、_ 公安局聚焦“九大顽瘴痼疾”开展顽瘴痼疾专项整治，坚持标本兼治，充分运用监督执纪“四种形态”，设立举报电话、举报箱，召开征求意见座谈会，在全旗范围内征集存在顽瘴痼疾线索，对征集到的违规违纪违法线索依规依纪依法严肃处理，全面开展全系统全链条整治,使公安执法公信力得到明显提升。为畅通投诉举报渠道

14、，现向全社会公布顽瘴痼疾受理监督方式：1、受理监督电话：_，工作日时间：上午 9：00-12:00，下午 14:00-17:00； 2、受理监督信箱：_ 公安局教育整顿领导小组办公室，邮编：_； 受理截止日期为 2021 年 _ 月 _ 日，诚请广大社会群众和社会各界予以监督，提供问题线索。_ 公安局教育整顿顽瘴痼疾专项整治整改问题清单及整改措施 （2021 年 5 月 _ 日） -、总体目标 二、整治内容、措施及目标 （一）集中整治违反防止干预司法“三个规定”问题 （二）集中整治违规经商办企业，违规参股借贷，配偶、子女及其配偶违规从事经营活动问题 （三）集中整治有案不立、压案不查及违规取保候

15、审等问题 （四）集中整治接处警不规范问题 （五）集中整治见警率低、管事率低问题 （六）集中整治便民利民措施落实不到位问题 为深入贯彻落实政法队伍教育整顿工作要求，坚决清除害群之马，确保队伍绝对忠诚、绝对可靠，根据政法队伍教育整顿工作要求，结合公安机关实际，在前期学习教育环节成功经验的基础上，围绕查纠整改环节具体任务和目标要求，制定本清单。-、总体目标 坚持全面从严管党治警，锚定“五个过硬”要求，发扬自我革命精神，紧紧围绕维护国家政治安全和社会稳定的总任务，聚焦影响公正执法的突出问题，认真梳理、摸排顽瘴痼疾的存量，建立问题清单、责任清单、整改清单。按照“减存量、控增量、防变量”的要求，集中整治违

16、反防止干预司法“三个规定”；违规经商办企业，违规参股借贷，配偶、子女及其配偶违规从事经营活动；有案不立、压案不查及违规取保候审；接 处警不规范；见警率低、管事率低；便民利民措施落实不到位等顽瘴痼疾，使公安队伍纪律作风进一步好转、执法公信力进一步增强、形象声誉进一步提升、人民群众满意度进一步提高。二、整治内容、措施及目标 （一）集中整治违反防止干预司法“三个规定”问题 1 、整治内容：（1）超越职权下达不符合法律规定的立案、撤销案件、终止侦查、变更强制措施、降格或者升格处理案件等指示的。（2）超越职权私自向办案单位或者办案人员提出案件管辖、定性等处理意见的。（3）要求办案单位或者办案人员违法查封

17、、扣押、冻结财物或者违法处置涉案财物的。（4）超越职权批转涉案材料的。（5）向办案单位负责人或者办案人员提出私下会见案件当事人、当事人近亲属、代理人以及其他与案件有利害关系人员的。（6）本人或者授意身边工作人员、近亲属等关系人为案件当事人请托、说情的。（7）本人或者授意身边工作人员、近亲属等关系人违反规定打探案情、通风报信的。（8）不主动、不如实记录、不报告的。（9）有其他违反“三个规定”行为的。2 、整治措施：（1）排查梳理。通过个人填报、向党组织说明情况、受理信访举报投诉、调阅案卷、走访纪检监察部门等形式，全面排查梳理公安队伍中存在的违反防止干预司法“三个规定”问题。（2）集中整治。严格落

18、实“三个规定”要求，坚持“打招呼”和不如实记录报告的一起查、一样严，严格落实案件质量终身负责制和违纪违法案件“一案三查”制度，对存在违规行为的民警，依纪依法严肃处理，对相关单位和领导严肃追责问责。对故意隐瞒、欺骗组织的，一经查实，从严从重处理。（3）巩固提高。总结固化集中整治中的典型经验做法，进一步健全制度机制，堵塞制度漏洞。把“三个规定”贯彻执行情况纳入纪检、督察、巡察的重要内容，会同驻市局纪检监察组加强常态化监督检查、查处问责，切实做到逢问必录、逢录必报、违规必究，真正使不能过问、不敢干预成为公安民警的自觉行动。3 、整治目标：通过“三个规定”集中整治，进一步强化全警思想认识，增强严格执行“三个规定”的政治自党、思想自觉和行动自觉，促进公正廉洁执法。进一步强化监督追责，发现一起，查处一起，坚决维护&“三个规定t;；的严肃性和权威性。（二）集中整治违规经商办企业，违规参股借贷，配偶、子女及其配偶违规从事经营活动问题 1 、整第 8 页 共 8 页