厦门民政工作参加上级会议经验交流材料31629.docx

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1、厦门市2012年全市民政会议材料厦门民政工工作参加加上级会议经经验交流流材料（2011120112年）大会秘书处处2012年年8月目录1、统筹推推进 大胆创创新积极极构建高高效便民民的民政政社会管管理新格格局厦门市人民民政府（）2、把握老老干部工工作基本本规律努努力做好好新时期期民政系系统老干干部工作作厦门市民政政局（）3、多措并并举推进进民政系系统党风风廉政建建设厦门市民政政局（）4、积极主主动有所所作为在在创先争争优中展展现民政政为民服服务本色色厦门市民政政局（）5、努力创创建文明明行业积积极培育育文明新新风厦门市民政政局（）6、树慈善善品牌弘弘慈爱之之心厦门市民政政局（）7、大力加加强民

2、政政公共服服务设施施建设不不断提升升为民服服务水平平厦门市民政政局（）8、一严一一热两手手抓坚持持作为树树新风厦门市民政政局（）9、注重党党风廉政政建设打打造清政政廉洁民民政厦门市民政政局（）10、弘扬扬先行先先试精神神推进和和谐海西西建设努努力构建建一支群群众满意意的社会会工作人人才队伍伍中共厦门市市湖里区区委 厦厦门市湖湖里区人人民政府府（）11、以创创先争优优活动为为引领深深化提升升和谐社社区建设设水平厦门市湖里里区民政政局（）12、健全全社区管管理体制制推进和和谐社区区建设厦门市湖里里区民政政局（）统筹推进 大大胆创新新积极构建高高效便民民的民政政社会管管理新格格局厦门市人民民政府近年

3、来，我我市根据据上级的的统一部部署，大大力推进进民政领领域社会会管理创创新工作作，在社社区服务务管理、社社会组织织培育发发展、社社会工作作专业人人才建设设等方面面进行了了大胆的的实践和和探索，有有效提高高了我市市社会管管理科学学化水平平，为我我市科学学发展、跨跨越发展展做出了了积极的的贡献。主主要经验验做法：一、创新社社区管理理新模式式，打造造文明和和谐新社社区目前，我市市共有城城市社区区1555个，“村改居居”社区1167个个。为加加强社区区服务和和管理，我我市通过过打造服服务品牌牌、创新新工作平平台、强强化工作作基础等等措施，有有效增强强了社区区服务功功能，促促进了社社区基本本公共服服务的

4、均均等化、优优质化。（一）打造造服务品品牌。全全市共建建立和完完善1330个社社区综合合服务站站（中心心），占占全市社社区的440.44%，面面向社区区居民拓拓展新服服务项目目近200个，内内容涵盖盖生活（饮饮食）、医医疗、康康复、心心理辅导导等领域域。积极极适应居居民需求求，建立立“易物小小站”、“爱心餐餐桌”、“党员帮帮扶基金金”等3003个品品牌项目目，内容容涵盖就就业保障障、民事事调解、居居家养老老、社区区矫治、扶扶贫济困困、慈善善救助、心心理疏导导等500多个事事项，几几乎涉及及居民所所有基本本公共服服务内容容。不断断深化居居家养老老服务，截截止20011年年底，全全市共建建成社区区

5、居家养养老服务务中心（站站）1330个，专专（兼）职职助老服服务队、志志愿者队队伍近775000人，整整合社区区为老服服务资源源2466种，为为796674名名老年人人提供服服务，占占社区老老年人的的89.2%。（二）创新新工作平平台。一一是健全全工作组组织。在在街道和和社区两两个层面面建立社社区党建建工作联联席会和和社区党党建工作作协调会会，在社社会层面面建立街街道商圈圈党总支支、商务务楼宇党党支部、居居民楼院院党小组组，使党党组织社社会面覆覆盖率达达1000%，最最广泛地地调动基基层党组组织和广广大党员员参与社社区管理理服务工工作。二二是整合合服务窗窗口。将将社会治治安、流流动人口口管理、

6、公公共卫生生、劳动动就业、社社会保障障、计划划生育等等工作内内容，整整合成“一个窗窗口”对外服服务，形形成“一个牌牌子对外外、一门门式办公公、一站站式服务务”的工作作模式。三三是推进进社区自自治。全全市已有有80个个城市社社区实行行直选，占占社区总总数的225.66%；1117个个城市社社区实行行户代表表选举，占占社区总总数的337.88%。同同时，探探索“社区事事务听评评会”、“社区道道德法庭庭”等富有有地方特特色的居居民自治治形式，有有效调动动了社区区居民参参与社区区工作的的积极性性。（三）强化化工作基基础。社社区资源源相对有有限，整整合各方方资源的的能力也也不足。为为此，市市、区、镇镇（

7、街）三三级政府府积极调调动各方方行政资资源，从从人、财财、物等等方面给给予大力力支持。一一是夯实实社区人人才队伍伍基础。大大力推行行社区党党组织和和居委会会班子成成员通过过招考和和竞聘上上岗制度度，先后后组织110次社社区专职职工作者者考试，共共招考社社区专职职工作者者5000名，文文化程度度均在大大专以上上。目前前全市社社区班子子成员大大专以上上学历的的人员占占48.4%。二二是夯实实社区服服务设施施基础。将将社区基基础建设设经费、社社区办公公经费、社社区干部部工资福福利经费费列入政政府财政政预算，每每年全市市社区活活动经费费达20000多多万元，平平均每个个社区活活动经费费在6万万元以上上

8、。全市市2033个社区区用房达达到5000平方方米以上上，占全全市社区区的633%。各各区、街街道（镇镇）普遍遍建立社社区服务务中心、文文体活动动中心等等服务设设施，普普遍设立立“一站式式”服务大大厅。三三是夯实实社区信信息化工工作基础础。与电电信公司司签订战战略合作作协议，打打造“2+NN”项目体体系，即即加快信信息化综综合服务务平台和和电子政政务综合合服务平平台建设设，重点点推进智智能政府府、城市市管理、应应急指挥挥等“智慧政政务”项目以以及“智慧社社区”民生保保障等“N”个项目目，形成成区、街街、社区区三级联联动的动动态管理理机制。目目前，依依托全市市统一的的社区服服务与综综合管理理服务

9、平平台，已已开通社社区网站站2244个，社社区服务务总机1117个个，发布布社区服服务信息息近3万万条，居居民访问问量达778万人人次。220111年9月月，全省省社区信信息化建建设现场场会在厦厦门召开开，我市市在会上上还做了了典型发发言。二、创新社社会组织织管理，推推进健康康有序发发展近年来，随随着我市市经济社社会的快快速发展展，社会会组织也也得到迅迅猛发展展。目前前全市登登记的各各类社会会组织达达21446个。如如何有效效地开展展社会组组织管理理，促进进良性发发展，成成为摆在在我市面面前一个个重要的的课题。为为此，我我市积极极探索，大大胆创新新，形成成了一套套比较有有效的管管理方法法。（一

10、）优化化组织保保障。市市、区两两级均成成立社会会组织建建设与管管理工作作领导小小组，由由一名副副书记担担任组长长，相关关部门副副职领导导担任领领导小组组成员，形形成党委委统一领领导、党党政齐抓抓共管的的领导体体制和工工作格局局。同时时，建立立领导小小组成员员单位联联席会议议制度，定定期研究究解决社社会组织织建设与与管理过过程中遇遇到的重重要问题题。大力力完善政政策法规规体系，相相继出台台厦门门市事业业单位民民间非营营利组织织职工工工伤保险险实施办办法、关关于进一一步加强强厦门市市社会科科学类学学会管理理的意见见、厦厦门市异异地商会会管理办办法等等政策、法法规和文文件，有有效优化化社会组组织发展

11、展的外部部环境。（二）推进进审批改改革。目目前我市市登记在在册的社社会组织织门类齐齐全、层层次多样样、数量量较大，为为解决“登记难难”问题，我我市大胆胆推行审审批制度度改革。一一是缩短短审批时时限。将将社团登登记审批批时限从从法定的的30日日改为115个工工作日，并并对外承承诺；民民办非企企业单位位登记审审批时限限从法定定的600日改为为25个个工作日日，并对对外承诺诺。二是是试行“社区社社会组织织”备案登登记制度度。降低低门槛，放放宽准入入条件，从从注册资资金、会会员数量量、办公公场所、业业务主管管单位、筹筹备程序序等五个个方面给给予放宽宽。目前前，全市市登记或或备案的的“社区社社会组织织”

12、达4118个。（三）改进进管理方方式。一一是实行行“政治类类控制、经经济类放放开”的工作作原则。对对“宗教类类”、“气功类类”、“三会类类”（同乡乡会、战战友会、校校友会）、“民办社科类科研机构”等社会组织的发展，实行严格控制；对社会经济发展能起到积极促进作用和对民间资本投资的科技、教育、卫生、养老等慈善公益类的社会组织，采取积极引导、扶持和放开登记的政策，大力鼓励发展和加强培育。近年来，共发展此类社会组织近300家。二是建立预警联动工作机制。民政、安全、公安等部门建立日常沟通协调机制，密切关注境外非政府组织和各类非法社会组织的活动情况，及时跟踪掌握，有力维护国家安全和社会稳定。三是健全社会监

13、督机制。启动异地商会评估工作，推进行业协会与行政主管部门脱钩，建立社会组织重大事项报告、信息公开、公众投诉等制度。目前，全市138个行业协会全部与行政主管部门实行职能、机构、人员、财产“四脱钩”，人员自聘，会务自理，有效增强自治能力。三、创新人人才队伍伍建设，提提升社会会工作水水平自20077年开展展社会工工作人才才队伍建建设试点点工作以以来，我我市共有有1899人取得得社会工工作师、5599人人取得助助理社会会工作师师的资格格证书，参参加考试试的人数数和成绩绩合格的的人数均均接近全全省的550%。220099年，湖湖里区还还被民政政部命名名为全国国首批社社会工作作人才队队伍建设设试点示示范区

14、。（一）强化化业务培培训。加加强对镇镇、街及及以上领领导干部部社会工工作专业业知识的的培训，不不断更新新思想观观念和工工作观念念。组织织开展对对社区社社会工作作人员系系统化培培训，提提高一线线社工人人员的工工作水平平，至今今已培训训62000多人人次。与与此同时时，积极极组织社社工人员员到金门门考察学学习，加加强两岸岸社工经经验交流流。20011年年，还成成功举办办厦门金金门首届届社会工工作研讨讨会。（二）搭建建工作平平台。在在全市社社区、机机关事业业单位、群群团组织织和民间间组织等等部位，积积极开发发设置社社会工作作岗位。按按照“1+22+3+10”模式，在在每个社社区成立立由1名名社会工工

15、作师带带领2名名助理社社会工作作师、33名以上上社区工工作者和和10名名以上社社区志愿愿者组成成的社会会工作小小组。制制订出台台调整规规范全市市社区专专职工作作者工资资标准和和福利待待遇的文文件，对对助理社社会工作作师和社社会工作作师社区区在岗工工作人员员，每月月给予1100元元和2000元的的工作补补贴。（三）加强强扶持指指导。将将社工人人才队伍伍建设试试点经费费和政府府购买社社工服务务经费列列入政府府年度财财政预算算，有效效保障政政府和相相关部门门购买专专业社工工服务的的经费开开支。与与厦门大大学、集集美大学学等高校校建立合合作关系系，邀请请社会工工作相关关专业的的教授定定期对社社工服务务

16、项目进进行专业业评估和和指导，在在全市221个社社区建立立社会工工作专业业学生实实习实践践基地。启启动实施施民办社社工机构构“孵化园园”，多项项政策给给予优惠惠扶持，目目前已有有5家民民办社工工机构进进入湖里里区“孵化园园”培育发发展。积积极引进进专业社社工理念念，开展展以“居家养养老”、“无讼社社区”、“为老服服务爱心心桥”等为主主要内容容的服务务活动。大大力推进进专业社社会工作作服务，不不断提高高社会服服务工作作水平。把握老干部部工作基基本规律律 努力做好新新时期民民政系统统老干部部工作厦门市民政政局老干部工作作是党的的干部工工作的重重要组成成部分，是是一项重重大的政政治任务务，做好好老干

17、部部工作是是巩固全全市民政政系统改改革成果果，推进进构建和和谐民政政发展的的需要，也也是广大大老干部部的热切切愿望。近近年来，随随着全市市民政系系统机构构人事制制度改革革的深入入推进，离离退休干干部人数数急剧增增加，目目前，全全市民政政系统离离退休人人员已有有3022人，占占在职干干部的550.88%，离离退休干干部工作作份量越越来越重重，做好好新时期期老干部部工作，已已成为事事关全市市民政系系统各项项工作和和谐发展展的重大大课题。一、以“创创先争优优”活动为为载体，全全面加强强离退休休干部党党支部和和党员队队伍建设设2010年年，中组组部、中中央创先先争优活活动领导导小组关关于在离离退休干干

18、部党组组织和党党员中深深入开展展创先争争优活动动的指导导意见文文件明确确指出，老老干部的的支部建建设和党党员队伍伍建设要要紧紧围围绕争先先创优活活动这一一主题，在在离退休休干部中中广泛开开展创建建“五好 ”离退休休干部党党支部和和争当“四好”离退休休干部党党员的活活动。一一是加强强支部建建设，增增强凝聚聚力。离离退休干干部党支支部是联联系老干干部的桥桥梁和扭扭带，是是武装思思想，凝凝聚老干干部的阵阵地。为为使广大大离退休休干部“离岗不不离党”、“退休不不褪色”，局系系统在选选好配好好离退休休干部党党支部班班子的同同时，注注重把离离退休干干部党支支部规范范化、制制度化建建设做为为主要内内容。根根

19、据老干干部的基基本情况况，按照照离退退休干部部党支部部建设工工作意见见要求求，建立立健全组组织生活活制度、学学习制度度、报告告工作制制度、联联系党员员制度、流流动党员员管理制制度、党党费收缴缴制度；党支部部定期向向上级党党组织汇汇报工作作，向党党员通报报支部工工作情况况和传达达上级重重要会议议精神。通通过加强强离退休休干部党党支部建建设，提提高班子子整体素素质，进进一步增增强离退退休干部部党支部部的凝聚聚力、战战斗力。二是加强思想建设，增强向心力。局系统注重加强老干部思想政治建设，在离退休干部党员中积极开展争当“四好”离退休干部党员活动，确保老干部政治坚定，思想常新，青春永驻，永远跟党走；积极

20、响应中组部和省、市号召，广泛开展向全国优秀离退休干部杨善州、冯俊夫同志学习活动；坚持每月的政治学习日制度，将当前的时事政治和中央、省、市委及省、市的一些相关文件政策及时地进行传达学习，使他们能够了解国情、局情。三是加强阵地建设，增强吸引力。加强离退休干部学习活动阵地建设，是丰富离退休干部精神文化活动的重要基础和选决条件，是党在老干部思想文化领域的重要阵地。局机关及各基层单位结合实际，按照“科学规划，统筹兼顾，勤俭节约，综合利用”的原则，加大对离退休干部学习活动场所建设的资金和物质投入。以自愿为原则，根据老干部的兴趣爱好和身体状况组建各类兴趣活动小组，积极开展各项活动，以满足离退休干部求知、求乐

21、、求健康的需要，确保老干部学习有阵地、活动有场所、交流有平台、发挥作用有舞台。二、以落实实“两项待待遇”为保障障，增强强政治信信念共享享改革发发展成果果全面落实离离退休干干部的政政治、生生活待遇遇，是以以人为本本的重要要体现，是是老干部部的需求求和希望望，也是是各级党党组织对对他们以以前工作作上的认认可和肯肯定。一一是认真真落实离离退休干干部的政政治待遇遇。在不不断完善善健全学学习机制制的同时时，根据据不同时时期的各各项重点点工作，及及时召开开老干部部座谈会会、情况况通报会会，向老老干部传传达通报报各级会会议精神神和各项项民政工工作情况况，征求求老干部部对民政政工作的的意见和和建议。认认真落实

22、实离退休休干部阅阅读文件件、听报报告，参参加重要要会议和和重大活活动制度度；定期期向老干干部通报报情况，组组织老干干部参观观学习活活动。在在全面落落实老干干部政治治待遇的的同时，注注重关心心老干部部的政治治荣誉，大大力宣传传和表彰彰老干部部中的先先进典型型和模范范事迹，比比如局系系统每两两年召开开一次关关工委表表彰大会会。通过过各项活活动的开开展，进进一步增增强他们们的政治治荣誉感感和自豪豪感，使使老干部部更加融融入到和和谐民政政的建设设之中，更更加理解解和支持持民政事事业的发发展。二二是认真真落实离离退休干干部的生生活待遇遇。按照照“生活上上从优”的原则则，按时时足额发发放离退退休金和和各项

23、生生活、福福利等待待遇，全全面落实实老干部部的各项项经济待待遇、生生活待遇遇和保障障医疗费费用，确确保每位位离退休休干部能能正常快快乐的生生活，使使他们真真正感受受到组织织上的温温暖和关关心。三三是认真真落实老老干部的的优惠政政策和相相关制度度。每逢逢元旦春春节、七七一、老老年节，局局领导和和人事处处都要组组织慰问问离退休休老领导导和生活活困难、住住院生病病的离退退人员及及其遗偶偶，走访访慰问年年龄较大大行动不不便的离离退休老老党员。妥妥善处理理好病故故人员的的丧葬事事宜及家家属慰问问，协调调各有关关部门帮帮助家属属解决离离休人员员住院期期间医药药费的报报销问题题。每年年的敬老老节、春春节，局

24、局领导举举办午宴宴，邀请请机关全全体离退退休人员员聚餐，庆庆祝节日日，同时时在敬老老节为离离退人员员举行880岁生生日祝寿寿。各基基层单位位也能结结合实际际认真制制定好各各项能够够体现出出关爱老老干部的的相关制制度，并并且落到到实处，使使老干部部真正感感受到组组织上的的温暖和和各级领领导的问问候，感感觉到有有家的感感觉，有有爱的温温暖。三、以真情情服务为为宗旨，关关爱老人人共建和和谐充分分体现党党组织的的温暖“让党组放放心，让让老干部部满意”，是检检验离退退休干部部服务管管理工作作的一个个标准，做做好老干干部服务务管理工工作，关关键要体体现一个个“亲”字，把把老干部部当自己己的亲人人，努力力为

25、老干干部提供供一流优优质服务务。一是是热情服服务献真真情。在在为老干干部服务务中，要要把老干干部当亲亲人，做做到零距距离服务务，积极极主动充充当老干干部的“服务员员、卫生生员、驾驾驶员、安安全保卫卫员”，将老老干部的的冷暖时时时挂在在心上，主主动热情情地为老老干部服服务。比比如一些些年纪较较大的离离退休干干部，每每次邀请请他们参参加活动动都安排排车辆接接送，保保证安全全。二是是解难帮帮困办实实事。及及时了解解和掌握握老干部部的家庭庭情况，尽尽可能的的帮助老老干部解解决家庭庭和生活活中的实实际困难难，及时时了解老老干部的的所思所所想和需需求并及及时解决决，使家家庭困难难的离退退休干部部感受到到组

26、织的的温暖和和领导的的关怀。三是协调矛盾出真力。老干部工作是一项政治性、政策性很强的工作，工作中不能有半点马虎和懈怠。我局积极建立和营造和谐稳定的老干部生活环境，关注老干部的合理诉求，认真做好老干部的来信来访工作。在接待老干部来访中，坚持做到“热心、耐心、诚心”，认真对待每一位来访的老干部。对于老干部的正常诉求和困难，按照政策规定和要求能解决的，都积极落实解决；对超出政策规定的，在及时向领导汇报的同时，认真做好耐心细致的政策解释工作，对有误解的老干部，及时宣传各项有关老干部政策和规定，拿出相关数据，进行比对讲解，用事实说话，使老干部真正地看得见、摸得着、有比较、感受得到，从而进一步增强彼此之间

27、的相互理解和信任。四、以“五五老”志愿者者队伍建建设为平平台，充充分发挥挥老干部部在关心心教育下下一代工工作中的的积极作作用我局系统“五老”志愿者者共877人，主主要由各各单位关关工委成成员和基基层单位位的离退退休老干干部组成成，他们们在关心心教育下下一代工工作中发发挥了积积极作用用。一是是开展传传统教育育活动。利用清明、“五四”、“六一”、“七一”、“八一”等节日，各关工委、五老志愿者与共建单位一起开展缅怀先烈、文艺联欢、志愿者督导等活动。同时还为青年教师、学生做爱国主义和革命传统主义等主题报告，使大家受到了普遍教育。近五年来，各关工委共开展专题报告讲座上百场，受教育人数近两万人次。二是开展

28、帮教、帮扶活动。老同志们十分注意在工作中做到防微杜渐、防患未然，及时化解各类矛盾。四个军休所及局机关离退休支部等老同志为杜绝未成年人进网吧，对所在社区的“网吧”、“录像室”等娱乐场所担负起了检查督导工作，对引导青少年健康上网、文明上网发挥了积极作用，受到当地社区领导和广大群众的一致好评。三是关心特殊人群。市社会福利中心收养的孤残儿童入院时绝大数身体虚弱，中心离退休组织配合单位业务部门，关注做好医疗保健工作，促进儿童健康成长；重视做好素质教育工作，提高儿童受教育水平，特别重视残疾儿童的教育工作。老同志们还积极配合做好儿童心理疏导、儿童维权等各项工作，为孩子们健康成长创造良好环境。进入救助管理站寻

29、求救助的未成年人，人员成份复杂，家庭环境也很复杂，孩子存在着许多不良行为，且戒备心强，爱撒谎，不说真名，不报真地址，给救助工作带来不少麻烦。老同志们针对问题，坚持以诚待人，以德育人，耐心细致做好这些流浪青少年的思想政治工作，时常到儿童生活区与未成年流浪人员开展谈心交流，帮助他们化解心结，排遣苦闷，端正生活态度，树立正确的人生观、世界观、价值观。此外，加强与市强制戒毒所、市劳教所、市启明学校和市特殊教育学校这四家特殊单位的共建活动。在这四家单位，不少人员不是价值观存在问题，就是行为上有一定偏差，或是生理上有一定残疾。对这些人的教育、感化难度很大。老同志们知难而上，主动联系，分别负责，对这些特殊青

30、少年开展帮助教育。通过一次次来到他们中间，不厌其烦的聊天开导、嘘寒问暖，逐步帮他们化解开了心结，树立起了正确“三观”。老同志们的无私和爱心赢得了这些特殊青少年发自心底的真诚呼唤：爷爷、奶奶，你们就是我们的亲人！四是热心捐资助学。据不完全统计，五年来局系统关工委开展各类扶贫助学、结对助学100多人次，共发放各类助学金五万多元。每一笔捐款无不体现了老干部们关心下一代健康快乐成长的拳拳之心。五、以加强强自身建建设为基基础，努努力建设设一支务务实创新新的老干干部工作作队伍老干部工作作看似平平凡，却却责任重重大，看看似简单单，却影影响深远远，做好好新时期期民政系系统老干干部工作作，必须须建设一一支高素素

31、质的老老干部工工作队伍伍。一是是加强学学习，在在提高素素质和能能力上下下功夫。要坚持和发扬理论联系实际的优良学风，注意联系改革发展的新情况，联系我们党自身建设面临的新挑战，联系老干部工作中遇到的新问题，深入学习，学用结合；钻研业务，强化工作能力。要贯彻执行党和国家制定的关于老干部工作的一系列方针政策，不断学习新知识，积累新经验，以适应新形势，使老干部工作更加切合民政工作实际。二是改进作风，在狠抓落实上下功夫。要把执政为民落实到服务大局、服务老干部的具体行动上，狠抓落实。确立为老干部多办实事、多办好事的工作指导思想；解决老干部政治、生活待遇中的重点、难点问题。既要勇于探索、敢于攻坚、善于创新、创

32、造性地开展老干部工作，又要脚踏实地、埋头苦干、扎扎实实地落实党的方针政策和工作部署，以团结进取的精神开创老干部工作新局面。三是积极创新，在探索新思路、新方法上下功夫。要创新观念，解放思想，按照新阶段新形势对老干部工作提出的新任务和新要求，从服务老干部着手，把老干部工作当做事业来做。切实做到“讲党性、作表率”，树立和展示新时期老干部工作者的良好形象。总之，老干干部工作作是一项项政治性性、政策策性很强强，涉及及面广的的社会系系统工程程，工作作内容多多，任务务繁重，单单靠老干干部工作作部门和和老干部部管理人人员的自自身力量量是很难难做好的的，只有有在各级级领导特特别是主主要领导导的高度度重视和和大力

33、支支持下，在在系统上上下，各各部门、各各科室密密切合作作，共同同努力，形形成合力力下，才才能把老老干部工工作推向向前进。多措并举推推进民政政系统党党风廉政政建设厦门市民政政局2010年年，厦门门市民政政系统纪纪检监察察工作在在上级纪纪检监察察部门和和局党组组的领导导下，按按照中纪纪委、省省、市纪纪委全会会精神，紧密结合民政工作实际，坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针，将贯彻党风廉政责任制、惩治和预防腐败体系建设贯穿到民政各项工作中，促进了民政事业的健康发展。我们的主要做法是：一、坚持教教育为先先，筑牢牢思想道道德防线线为了突出教教育的针针对性和和时效性性，我们们坚持把把党风廉

34、廉政宣传传教育作作为反腐腐倡廉的的治本之之策，纳纳入局党党组宣传传教育的的总体部部署。结结合重大大活动、重重要节日日，加强强党性党党风党纪纪教育；针对重重点人员员、重要要岗位，开开展警示示教育和和岗位廉廉政教育育。一是是开展经经常性教教育。充充分利用用局中心心组学习习和局机机关政治治学习日日，及时时传达学学习中纪纪委全会会、省市市纪委全全会以及及上级廉廉政工作作会议精精神。组组织开展展以“学习廉廉政准则则，加强强制度建建设”为主题的的“党风廉廉政宣传传教育月月”活动，邀邀请专家家学者专专题辅导导、局领领导上党党课、开开辟网上上廉政教教育栏、组织观看警示教育片、通报违法违纪典型案例等多种形式，增

35、强党员干部的免疫力和自控力，形成浓厚廉荣贪耻的氛围。二是抓好节日保廉教育。利用简报和转发上级文件、会议强调、公布监督举报电话等形式，防止节日腐败，营造廉洁的过节氛围。三是落实廉政谈话制度。2010年，对新提拔的23名副科以上同志进行任前廉政谈话，打好“预防针”，增强廉洁自律意识。二、强化领领导责任任，狠抓抓工作任任务落实实我们把抓党党风廉政政建设和和反腐败败工作当当成龙头头工程，做做到有部部署、有有措施、有有检查、有有落实。一是明确责任分解。按照上级关于党风廉政建设和反腐败工作的部署和要求，年初下发党风廉政建设工作要点，并根据市纪委预防腐败工作任务分解，提出我局2010年党风廉政建设工作责任分

36、解意见，对全年的党风廉政建设和反腐败工作任务逐项分解细化。明确各项任务的直接责任人，形成党组织负全责、“一把手”负总责、班子成员“一岗双责”、承办部门各尽其责的责任机制。并向局直属党组织下发党风廉政建设责任书，把强化组织领导作为落实党风廉政责任制的首要环节来抓。做到目标、任务和责任“三明确”。二是加强责任检查考核。在抓责任考核中，我们注重把党风廉政建设责任制考核与业务工作相结合，与领导干部考察、年度考核相结合，与纪检监察等职能部门平时督查和专项检查相结合。如考核拟提升职务对象时，把履行党风廉政建设责任制情况作为考核内容，并把执行责任制情况作为能否选拔任用的重要依据。同时在各单位开展“两个目标责

37、任书”自查和评议的基础上，组织对局属12个基层单位党建、党风廉政建设责任制落实情况进行调研。通过听汇报、开座谈会、查阅资料，着重了解掌握领导班子廉政勤政情况、执行党的路线方针政策情况、坚持民主集中制情况以及班子整体功能发挥情况。及时总结经验，抓典型，指不足，提建议，并对调研情况进行反馈式的讲评，进一步激发领导干部的工作责任性和工作热情，有力促进民政系统“两个目标责任制”和班子成员“一岗双责”的落实。三、重视制制度建设设，推进进源头治治理工作作按照“更加加注重制制度建设设”的工作作思路，我我们以建建立健全全惩治和和预防腐腐败体系系各项制制度为重重点，不不断推进进民政系系统反腐腐倡廉制制度建设设，

38、从源源头上防防治腐败败。一是是对现有有管理制制度进行行认真梳梳理和修修订。特特别是在在重大事事项决策策、基础础设施建建设、民民政资金金监管等等方面，先先后修订订完善了了厦门门市民政政局党政政议事规规则、厦厦门市民民政局党党内民主主监督制制度、局及直属单位领导干部述职述廉实施办法、局系统党员领导干部谈话及诫勉谈话制度、局内部招投标项目廉政监督规定、局专项资金管理办法、救灾捐赠款物实施意见、局财务管理规定等民政系统廉政建设制度体系。二是完善行政效能制度，加强和规范从政行为。完善局关于违反机关行政效能建设行为的处理实施办法和局工作人员行政过错责任追究暂行办法，印发局效能建设责任书等，有效约束和规范局

39、机关工作人员的行政行为。并实行每月由局领导轮流牵头组织对局机关各处室及全体工作人员执行效能建设有关规定的情况进行月检查和月讲评制度，对制度执行情况开展监督检查，提高制度执行力。三是推行政务公开，促进行政权力运行透明化。完善政务公开五项制度，落实局信息公开的保密审查、材料送交、内部考评和责任追究等制度，制定政务公开、政府信息公开工作实施办法以及局政府信息公开目录、指南等，有力地保障和推进市民政局政务公开工作和政府信息公开工作。出台并公开规范行政处罚自由裁量权标准以及公开制度、说明理由制度、审核制度等7项配套制度，推进行政处罚的规范化、透明化；公开重大决策，落实专家论证、社会听证、公示等制度，设立

40、地名专家组、双拥工作顾问、居家养老专家组等，对地名命名、区划调整、社区建设等重大工作，通过专家咨询论证等方式，提高行政行为的合理性、科学性。四、突出监监督重点点，确保保权力规规范运行行我们坚持把把完善和和落实监监督制约约机制作作为关键键环节常常抓不懈懈，突出出加强党党内监督督、专项项监督和和群众监监督。一一是推进进党内民民主监督督。认真真贯彻执执行党党内监督督条例，建建立完善善监督机机制，健健全各级级领导班班子议事事决策规规则。对对议事内内容、议议事程序序、议事事纪律进进行了规规范，完完善了重重大经费费开支、重重大工程程建设集集体讨论论决策制制度。积积极推进进党务公公开，切切实保障障党员参参与

41、党内内日常生生活、维维护自身身权益、对对党组织织和其他他党员进进行监督督等权利利。二是是注重对对机关处处以上干干部和基基层领导导干部的的监督。严格执行领导干部重大事项报告、“三谈两述”和民主评议等制度。2010年对新提任或试用期满转正的科以上干部进行个别谈话共24人次，局纪检组、局直属纪委负责人同下级党政主要负责人谈话20人次，与1名基层领导开展诫勉谈话；局系统97名领导干部进行了述职述廉，开展了局系统副处级以上领导干部报告个人有关事项的自查。通过坚持“三谈两述”制度，增强了党员干部特别是领导干部接受监督的意识。三是积极开展执法监察和监督检查。结合民政实际，重点围绕国家法律法规和政策的贯彻执行

42、情况、围绕民政资金管理使用情况、围绕群众关注和反映强烈的热点问题、围绕民政基建项目及物资采购和招投标工作开展执法监察和监督检查。加强了对社区工作者招聘工作笔试出题、印题、试卷送考场、阅卷等过程的监督；开展了对“自然灾害公众责任险”签订过程和采购玉树地震灾区救灾物资过程的监督；完善了经费在3万元以上项目严格按照招投标和政府采购，经评审后最低价中标的制度，从源头上加强预防。组织开展2009年以来社会救助政策落实和专项资金管理使用自查情况的执法监察。通过执法监察和监督检查，确保保民生、保发展、保稳定各项重大决策部署在民政系统的落实。加强电子监察，开展对社会团体、民办非企业单位年检预审业务的入网监察。

43、去年在网上办理审批业务599件，全部在规定时限完成，没有发现违规现象。四是着力开展专项治理。在局机关和局直属单位组织开展“小金库”专项治理排查工作，成立领导小组，进行动员部署，下发指导性文件，签订“小金库”排查工作承诺书，建立和完善防治“小金库”长效机制，堵塞管理漏洞。配合市财政部门，全面开展对社会团体“小金库”治理工作。较好地落实了动员部署、自查自纠、重点检查和整改落实四个阶段的工作。督促和推进行业协会与行政主管部门开展在职能、机构、人员、财产四脱钩工作，指导社团开展“三项评估”工作。现已完成四脱钩任务的行业协会138个，占涉脱钩工作行业协会总数97.8%。五是开展廉政风险点的防范管理。抓住

44、民政部门行政权力运行全过程的监控链条，积极探索完善防控廉政风险的措施和办法。组织开展查找岗位职责、业务流程、制度机制和外部环境等方面可能发生的腐败风险点，经过处室查找、局务会分析会审、再次讨论补充完善等方法，在局机关42个岗位环节，查找了47个潜在风险表现，其中一级风险点3个、二级风险点26个、三级风险点19个；对应风险点制定风险防范措施123条，使廉政风险点和监管融为一体，促进了有效防范。六是核实和处理信访举报。2010年收到群众和相关部门转来信访11件，按要求调查核实后回复有关部门6件，对2名署名信访核实后及时反馈。并定期分析干部职工的思想状况和廉政情况，及时掌握苗头性、倾向性问题，不断化

45、解矛盾，最大限度地减少信访和举报。五、推进行行风建设设，树立立民政良良好形象象我们把开展展政风行行风评议议工作列列入党风风廉政建建设责任任制考核核范围，按按照省、市市纠风工工作部署署，结合合系统实实际，加加强防止止和纠正正损害群群众利益益的各种种不正之之风，扎扎实推进进政风行行风建设设。一是是制定切切实可行行的实施施方案，认认真组织织实施。制定行风建设和纠风工作要点以及民主评议政风行风工作方案，确定工作重点，提出具体要求。切实按照“统一组织、分级负责，条块结合、上下联动，加强指导、综合评议”的方法，对全市民政系统行评工作的指导思想、内容、方法、步骤进行周密计划和合理安排，重点是抓好殡仪服务机构

46、（殡仪馆、殡仪服务站、经营性公墓）、救助管理机构和社会福利机构的评议工作。整个评议活动做到有方案、有部署、有检查、有成效。二是抓热点问题整改。通过开展自查、走访、召开各种座谈会、发放征求意见函、开展网络评议活动、设置意见箱和投诉电话、设立接访室等方式收集全市民政系统意见和建议，梳理成24个政风行风问题，已整改到位23个。特别是一些群众关心的热点、难点问题得到了较好的解决。如针对个别个体殡仪服务店、黑中介以及少数社会闲杂人员巧立名目强行服务、强行收费，严重损坏殡葬行业形象的问题。我局与市纠风办、市殡葬管理处以及市行评代表，于去年3月15日至30日，联合启动“阳光殡葬”专项整治，加强对殡仪服务行业

47、从业人员的监督管理。重点对殡仪店未亮证经营、假冒殡葬协会会员、殡仪服务安全隐患、违规乱葬乱埋等问题进行处理；针对性地检查了厦门市各区殡仪服务站和骨灰室的管理工作，并对市殡仪服务中心窗口服务、服务承诺、便民措施的落实情况进行巡回检查，确保工作落实到位。通过明察暗访、跟踪报道（通过厦门日报“监督在线”栏目报道），公开曝光，通报结果等形式，有效地整治了厦门殡仪行业的违规行为，洁净了殡仪服务环境，维护了人民群众的合法权益。三是开展示范创建活动。为深入推进全市民政系统行风建设，组织开展行风建设示范单位创建活动，并将创建活动融入行评工作中，较好地发挥了典型示范作用。思明区婚姻登记处、市殡仪服务中心、前埔军

48、休所三个单位被评为首批全省民政系统行风建设示范单位。思明区婚姻登记处、市殡仪服务中心还被评为首批全国民政系统行风建设示范单位。随着评议方式的不断完善、评议内容的不断拓展，市、区民政部门的办事效能逐步提高，优抚、军休、福利机构、殡仪、婚姻登记等服务窗口的规范化建设逐步加强。四是推进民政事业科学发展。根据经济社会发展现状和“岛内外一体化，二三产齐推进，内外需齐拓展”的重大现实要求，我们紧紧抓住发展经济增投入、扩内需的历史性机遇，谋划厦门民政事业大发展。将市社会福利中心、市救助站改扩建工程，天马山殡仪馆建设工程等一批民生保障项目纳入为民办实事项目，争取政府投资两亿多元。新的社会福利中心成为集孤儿弃婴

49、养护、救治、教育、康复、特教和老人收托养于一体，规模较大、功能设施完备的综合性多功能公办社会福利机构，并于2010年10月1日投入使用。市救助站改扩建工程、天马山殡仪馆建设项目预计2011年底也将竣工。针对市重点建设项目，我们建立了工程专项资金管理制度，重大项目、重大资金的支出集体研究、民主决策，所有工程、装修等认真执行厦门市关于加强工程招投标管理若干规定和厦门市民政局内部招投标项目廉政监督规定，努力把这些工程做成优质工程、品牌工程、廉政工程。积极主动有有所作为为在创先争优优中展现现民政为为民服务务本色厦门市民政政局在深入开展展“为民服服务创先先争优”活动中中，厦门门市民政政局党组组带领全全市民政政系统各