古城村自然灾害救助应急预案17029.docx

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1、古城村自然灾害救助应急预案为了及时、妥妥善地组组织开展展自然灾灾害救助助工作，合合理配置置救灾资资源，努努力减少少人员伤伤亡，减减轻国家家和人民民群众财财产损失失，满足足灾民基基本生活活需要，确确保不发发生因灾灾饿死、冻冻死人的的事件，最最大限度度地降低低灾害造造成的损损失，切切实维护护人民群群众生命命财产安安全和社社会稳定定，根据据国家有有关法律律法规规规定和上上级有关关文件精精神结合合本村实际际，制定定本预案案。本预预案所称称自然灾灾害包括括因突发发性危害害严重的的洪涝、风风雹（包包括龙卷卷风、飓飓风、沙沙尘暴等等）、台台风（包包括热带带风暴）、地地震、雪雪灾、滑滑坡、泥泥石流等等异常自自

2、然现象象造成的的损失和和危害。一、古城村村基本情情况1、古城村村南临宣宣杭铁路路、北临临长湖申申航道、东东临三里里桥港、西西临高家家墩村。全全村户籍籍人口2269人人，1990户，常常住人口口11558人，外外来人口口23880人。全全村九个个承包组组分布在在五个自自然村中中，分别是是马巾巷巷自然村村、黄土土桥自然然村、古古城斗自自然村、施施家斗门门自然村村和杨柳柳湾自然然村。党党员255名，村村干部55名外加加2名村村主任助助理。全村无无五保户户家庭，低低保户55户，享享受居民民最低生生活保障障的8人人；村内内共有儿儿童111名；中小小学生共共14人，600周岁以以上的老老年人993人。房房

3、屋以楼楼房为主主，有少少量平房房，其中中危房33家，均均分布在在杨柳湾湾自然村村。古城村村居民居居住较为为分散，分分别与55个城镇镇居委社社区的居居民交叉叉居住，分分别是高高阳桥社社区、马马巾巷社社区、南南门社区区、金陵陵社区和和三狮社社区。村村委会所所在地在在古城街街道老金金陵商城城西南侧侧。2、本村辖辖区内有有2条河流流经过，分别是是长兴港港和黄土土桥港。桥梁只有西黄土桥1座，无水库。3、本村属属于典型型的城中中村，总总体规划划纳入城城区规划划范围，全全村9个个承包组组全部通通电、通通电话、通通公路、通通自来水水。 4、本村经经济以工工商业、服服务业为为主，个个体商店店二十多多家 ，均均为

4、临街街店铺，集集体和个个体旅馆馆三十多多家，房房屋出租租上交地地税户1168家家，锯板板厂2个个分布在在马南马马北承包包组，村村级投资资入股企企业1个个，无学学校。二、灾害风风险1、本辖区区内的黄黄土桥港港在汛期期来临时时，本村村黄东、黄黄西两个个承包组组有受黄黄土桥港港洪水倒倒灌的危危险。2、本村位位属城区区，享受受城区的的基础设设施条件件，因此此只有危危害较为为全面的的自然灾灾害发生生如台风风、雪灾灾、风雹雹、地震震等发生生时全村村受到的的危害将将会比较较严重。三、启动条条件本村内发生生水旱灾灾害，台台风、冰冰雹、雪雪、沙尘尘暴等气气象灾害害，火灾灾和重大大生物灾灾害等自自然灾害害，一次次

5、灾害过过程出现现下列情情况之一一的：居民因因灾死亡；因灾紧紧急转移移安置群群众100人以上上；因灾倒倒塌房屋屋5间以上上。事故灾难、公公共卫生生事件、社社会安全全事件等等其他突突发公共共事件造造成大量量人员伤伤亡、需需要紧急急转移安安置或生生活救助助，视情情况启动动本预案案。四、指挥机机构和职职责任务务指挥机构由由村两委委会成员员及妇联联、民兵兵、共青青团负责责人组成成，指挥挥中心设设在村委委会办公公楼。总指挥：黄黄顺民副指挥：朱朱海堂指挥机构下下设：办办公室、信信息组、抢抢险组、巡巡逻组、转转移组、保保障组、监监测组。工作职责办公室：负负责协调调有关救救灾的各各项工作作。信息组：负负责灾害害

6、的预警警预报、掌掌握灾情情和救灾灾工作进进展情况况。抢险组：负负责救灾灾抢险工工作。巡逻组：负负责灾害害隐患点点的监测测、灾害害发生前前后安全全巡查等等工作。转移组：负负责需转转移安置置人员的的转移安安置工作作。救助保障组组：负责责转移安安置人员员生活保保障、抢抢险物资资供应、后后勤保障障服务、受受灾人员员生活救救助等工工作。监测组：负负责灾后后环境、卫卫生等监监测工作作。（指挥机构构名单见见附件11）五、应急准准备1、应急避避难安置置点准备备。需转转移安置置到街道道、县级级避灾安安置场所所的，在在古城村村村委会会处集中中集体前前往。需需转移安安置到村村避灾安安置场所所的，沿沿村内主主要道路路

7、自行转转移，村村避难场场所安排排在村办办公楼。2、物资准准备。（1）原则则上，避避灾安置置场所根根据可容容纳人员员数量贮贮藏一定定数量的的救灾物物资；教教育受灾灾群众本本人携带带一些干干粮、饮饮用水等等生活必必需品；在灾害害发生后后5小时时内将保保障物资资送到避避灾安置置场所。（2）发放放方式以以村生产产队为单单位发放放，根据据生产队队人数户户数，由由生产队队长统一一领取发发放。（3）建立立健全救救灾物资资紧急调调拨和运运输制度度。紧急急状态下下灾区急急需的其其它救助助装备，采采取征用用、征购购等办法法筹集，灾灾后由村村向上级级申请应应急资金金结算。3、救灾装装备准备备。通信信工作由由信息组组

8、负责人人与上级级部门联联系，村村内主要要交通道道路由村村抢险组组负责疏疏通，保保证车辆辆人员通通行。4、人力准准备。本本村配备备指挥机机构信息息组，负负责灾害害信息通通报，民民兵连由由张阿三三统一指指挥安排排组成应应急救助助小组。5、宣传、培培训和演演练准备备。（1）开展展村预防防减灾活活动，利利用各种种宣传栏栏宣传灾灾害知识识，宣传传灾害应应急法律律法规和和预防、避避险、避避灾、自自救、互互救、保保险的常常识，增增强群众众的防灾灾减灾意意识。（2）本村村每年至至少组织织1次灾害害管理人人员业务务培训，每每年组织织办公室室和各组组人员不不少于22次演练练，使所所有人员员熟悉预预案，知知晓避灾灾

9、安置路路线、场场所及保保障须知知等。对对预案不不妥之处处，及时时进行修修改。六、灾害预预警接到上级灾灾害预警警信息或或发现特特别紧急急险情时时，信息息组工作作人员及及时通过过电话或或短信通通知办公公室、各各工作组组人员以以及各承承包组组组长，再再由各承承包组长长将灾害害预警信息息传达到到每家每每户。七、信息报报送包括灾害发发生的时时间、地地点、背背景，灾灾害造成成的损失失（包括括人员受受灾情况况、人员员伤亡数数量、房房屋倒塌塌、损坏坏情况及及造成的的直接经经济损失失），已已采取的的救灾措措施和灾灾区的需需求。1、灾害信信息组负负责灾害害信息报报送工作作，一旦旦发现灾灾情，立立即通知知本村灾灾害

10、救助助应急总总指挥黄黄顺民后后上报至至街道相相关领导导，实现现信息报报送至上上级领导导的零时时段间隔隔，发生生特大自自然灾害害，可直直接越级级向县民民政部门门报告。不不断跟进进减灾救救灾的续续报工作作。2、灾害损损失情况况包括以以下指标标：受灾灾区域、受灾人口、因灾死亡人口、因灾失踪人口、因灾伤病人口、紧急转移安置人口、受淹村饮水困难人口的数量；倒塌房屋、损坏房屋的数量；直接经济损失。3、因灾需需救济情情况包括括以下指指标：需需口粮救救济人口口、需救救济粮数数量，需需衣被救救济人口口、需救救济衣被被的数量量；需救救济伤病病人口的的数量；需恢复复住房间间数、需需恢复住住房户数数。4、已救济济情况

11、包包括以下下指标：投亲靠靠友人口口数量、借借住房屋屋人口数数量、搭搭建救灾灾帐篷和和简易棚棚人口数数量，已已救济衣衣被人口口、已安安排口粮粮救济款款、已救救济衣被被数量、已已救济伤伤病人口口、已安安排治病病救济款款、已安安排恢复复住房款款、已恢恢复住房房间数、已已恢复住住房户数数。八、应急响响应 11、当灾灾害发生生时，立立即启动动古城村村自然灾灾害救助助应急预预案。灾灾害发生生后，救救灾工作作指挥领领导小组组及时召召开成员员单位会会议，研研究部署署自然灾灾害应急急救助工工作。相相关成员员单位受受领任务务。情况况紧急时时，根据据上级指指令，救救灾工作作领导小小组办公公室可按按本预案案协调各各成

12、员单单位行动动。各成成员单位位根据本本预案所所明确的的职责分分工，履履行救助助职责。启启动响应应后，村村救灾工工作领导导小组成成员单位位进入紧紧急应对对状态，实实行244小时值值班。自自然灾害害事件稳稳定后，由由相应的的救灾工工作领导导小组办办公室提提出应急急结束的的建议，由由相应救救灾工作作领导小小组确定定响应终终止。各各成员单单位要对对自然灾灾害救助助应急响响应结果果、响应应职责的的履行、响响应的组组织、响响应的保保障、平平时的准准备等情情况进行行评估，并并做好有有关统计计、汇总总工作。响响应评估估应形成成书面材材料，报报上级部部门。2、紧急人人员转移移。灾害害预警发发出后，视视受灾域域和

13、受灾灾情况，转转移组做做好人员员的转移移，特别别要注意意没有劳劳动能力力的老年年人、儿儿童以及及中小学学生的转转移，其其中有行行动能力力的老年年人可与与家人一一起转移移，没有有行动能能力的老老年人可可集中通通过车辆辆转移，儿儿童及中中小学生生随同家家人转移移，各承承包组组组长配合合转移组组通过村村主要道道路将各各承包组组人员转转移至避避难场所所。如需需上级紧紧急支援援，转移移组将具具体情况况报告至至信息组组，由信信息报送送员请求求上级支支援。3、生活救救助。由由村委会会领导、救救助保障障组实施施救助，在在灾害未未结束期期间提供供生活所所必须的的粮食、水水等用品品，当灾灾害结束束后以承承包组为为

14、单位，发放救救灾款物物，并由由村干部部、党员员代表和和居民代代表组成成监督组组，监督督救灾款款物的发发放。当当村无力力救助时时通过信信息组向向上级部部门报告告请求支支援。九、灾后救救助与恢恢复重建建1、灾后救救助（1）每年年9月（1月）中中旬开始始调查灾灾区冬令令（春荒荒）灾民民生活困困难情况况，建立立需政府府救济人人口台帐帐，并在在9月15日（1月15日）以前前将需政政府救济济人口等等灾民生生活困难难情况报报上级部部门。（2）根据据上级政政府下拨拨的自然然灾害救救济补助助费，专专项用于于帮助解解决冬春春荒灾民民吃饭、穿穿衣等基基本生活活困难。（3）向村村民通报报各地救救灾款下下拨进度度，确保

15、保冬令救救济资金金春节前前发放到到户。（4）通过过开展社社会捐助助、对口口支援、紧紧急采购购等方式式解决灾灾民的过过冬衣被被问题。 22、恢复复重建（1）在上上级相关关部门的的领导下下，由村村委会负负责实施施恢复重重建工作作，制定定因灾灾倒房花花名册，并并根据名名册组织织民主评评估小组组对受为为情况做做出评估估，配合合上级发发放救灾灾物质和和资金。同同时组成成民主督督导小组组，对款款物的发发放进行行监督。（2）灾后后恢复重重建工作作坚持“依靠群群众，依依靠集体体，生产产自救，互互助互济济，辅之之以国家家必要的的救济和和扶持”的救灾灾工作方方针，灾灾民倒房房重建由由上级部部门负责责组织实实施，采

16、采取自建建、援建建、帮建建和困难难家庭危危旧房改改造相结结合的方方式，以以受灾户户自建为为主。建建房资金金应通过过政府救救济、社社会互助助、邻里里帮工帮帮料、以以工代赈赈、自行行借贷、政政策优惠惠等多种种途径解解决。重重建房屋屋的规划划和设计计要因地地制宜，合合理布局局，科学学规划，充充分考虑虑灾害因因素。（3）根据据上级部部门下拨拨的自然然灾害救救济补助助费，专专项用于于灾民倒倒房恢复复重建。（4）定期期向社会会通报救救灾资金金下拨进进度和恢恢复重建建进度。（5）由监监测组负负责，开开展疾病病预防控控制和卫卫生监督督工作，做做好宣传传教育工工作，指指导灾区区群众开开展爱国国卫生运运动，确确保

17、大灾灾之后无无大疫。附件：1、古城村村指挥机机构成员员名单 古城城街道古古城居委委会 20009年66月12日附件1：古城村自然然灾害指指挥机构构成员名单机构名称负责人联 系 电 话总指挥黄顺民13906682222088 622026607副指挥朱海堂13511126222588 600260042办公室朱惠良13706653330599 600285508信息组朱宝成13705582882688 766805588抢险组张阿三76966613 602291664巡逻组张阿三76966613 602291664转移组朱惠良13706653330599 600285508保障组朱亚琴13868827448999 600503372监测组朱宝成13587790228977 766805588