XXXX年全省林业局长会议韩讲话8622.docx

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1、把握新形势势推动大大发展在生态强省省建设中中争当主主力军韩柏泉（20122年2月21日）同志们：这次全省林林业局长长会议的的主要任任务是，认认真贯彻彻落实全全国林业业厅局长长会议、省省“两会”和全省省经济、农农村工作作会议精精神，回回顾总结结过去一一年林业业工作，分分析当前前林业面面临的新新形势，安安排部署署20112年工工作。省省委、省省政府对对这次会会议高度度重视，省省委常委委、副省省长余欣欣荣会前前专门听听取了汇汇报，明明天还要要亲自到到会指导导并作重重要讲话话，请大大家一定定要深刻刻领会，认认真抓好好贯彻落落实。下下面，我我讲四点点意见。一、20111年的的工作回回顾刚刚过去的的201

2、11年，是是“十一五五”开局之之年，是是谋规划划、谋大大局、定定基础的的一年，也也是全力力以赴、争争取开门门红的一一年。在在省委、省省政府的的坚强领领导和国国家林业业局的大大力支持持下，全全省上下下紧紧围围绕林业业“双增”目标和和建设生生态强省省这个核核心，一一手抓植植树造林林、一手手抓生态态保护，一一手抓深深化改革革、一手手抓发展展经济，共共完成营营造林3315万万亩，其其中人工工成片造造林1003万亩亩；新建建绿色长长廊里程程57992公里里；完成成新育苗苗面积110.11万亩，义义务植树树1.221亿当当量株；林业生生产总值值突破千千亿元大大关，“十二五五”开局之之年林业业改革发发展保持

3、持良好态态势。第一，不断断推陈出出新，林林业改革革全面深化化。一是是完善主主体改革革。组织织开展林林改确权权发证“回头看看”，林权权到户率率、林权权纠纷调调处率和和档案归归档率进进一步提提高。二二是推进进林业投投融资改改革。重重点推进进林权证证抵押贷贷款，加加快组建建林业融融资担保保公司和和森林资资源收储储机构，会会同有关关部门出出台安安徽省关关于开展展森林保保险试点点工作实实施意见见。三三是加快快发展林林业专业业合作组组织。重重点抓了了50个林林业专业业合作示示范社、19个全国农民林业专业合作社示范县。四是规范林权流转。出台了关于规范农村集体林权流转的意见，强化林权流转监管和服务；（黄山）江

4、南林业产权交易所正式挂牌运行。五是同步推进林业相关改革。国有林场、林业综合执法体制、林木采伐管理以及育林基金征管体制等林业改革同步推进。特别是国有林场改革，已经确定滁州市和黄山区作为全国试点单位，试点工作已正式启动。第二，大力力植树造造林，生生态建设设稳步推推进。一一是狠抓抓重点生生态工程程。认真真组织实实施退耕耕还林、长长防林、抑抑螺防病病林等，完完成重点点工程造造林466.3万万亩、新新封山育育林788万亩；完成退退耕还林林专项规规划补植植补造114.77万亩、世世行五期期项目营营造林88.7万万亩。二二是扎实实推进绿绿色长廊廊工程建建设。新新建绿色色长廊557922公里，其其中高标标准示

5、范范工程3328公公里。三三是加快快面上造造林步伐伐。积极极引导各各种社会会主体投投入造林林，完成成一般社社会造林林51.2万亩亩，占新新造林的的49.7%。四是夯夯实林木木种苗基基础。新新续建林林木良种种基地11万亩、林林木采种种基地110万亩亩、林木木种质资资源原地地保存库库42000亩，有有19个企企业被命命名为省省级绿化化苗木科科技示范范基地。过过去一年年里，各各地造林林绿化你你追我赶赶、亮点点纷呈。淮淮南、合合肥、安安庆、池池州市以以创建全全国绿化化模范城城市、国国家森林林城市为为抓手，全全面动员员，加大大造林绿绿化工作作力度，成成效明显显；其中中合肥市市一年造造林166.8万万亩。

6、滁滁州、六六安市积积极推进进能源林林建设。淮淮北市继继续主攻攻石质山山地造林林，并大大力开展展雨季造造林，提提高造林林存活率率。蚌埠埠市自我我提标加加压，完完成成片片造林55.233万亩，创创下八年年来新高高。第三，依靠靠科技兴兴林，森森林质量量持续提提升。一一是深入入推进森森林质量量提升111155行动计计划。在在继续主主攻三大大树种的的同时，将将薄壳山山核桃纳纳入提升升对象，认认真抓好好优质丰丰产栽培培、低产产林改造造、良种种培育、技技术培训训等工作作；充分分发挥首首席专家家的作用用，指导导建设林林业科技技示范园园区144个、科科技示范范林155万亩。扎扎实推进进杉木、松松类、硬硬阔类树树

7、种质量量提升示示范点建建设。220111年共新新造油茶茶林177.8万万亩、低低改抚育育6.66万亩；新造竹竹林6.54万万亩、林林下造竹竹2.118万亩亩；新造造杨树112万亩亩。黄山山市实施施绿色质质量提升升行动，完完成5332个提提升点建建设任务务。二是是不断加加大森林林经营力力度。认认真组织织实施国国家和省省级中幼幼林抚育育示范项项目、森森林经营营试点，圆圆满完成成国家森森林抚育育补贴试试点300万亩；以世行行五期、中中德合作作三期林林业项目目等为重重点，林林业外资资项目在在森林经经营中的的示范作作用进一一步显现现。三是是继续强强化林业业科技推推广。选选派省市市两级林林业科技技特派员员

8、1200名，直直接联系系林业企企业、林林业大户户和基层层单位，举举办各类类培训班班2000多期，44万多人人受训；会同省省委组织织部组织织实施了了林业科科技专家家服务“千村百百镇”活动，现现场进行行林业技技术指导导；实施施国家、省省级林业业科技项项目211个，林林业新品品种、新新技术、新新工具和和急需实实用配套套技术推推广力度度不断加加大；制制（修）订订国家行行业标准准5项、地地方标准准9项，建建立全国国林业标标准化示示范区99个，林林业标准准化工作作扎实推推进。第四，强化化依法治治林，生生态保护护不断加加强。一一是从严严控制森森林资源源消耗。认真执行限额管理制度，强化源头管理，规范经营加工，

9、严格木竹运输检查，多方控制消耗，森林资源消耗量控制省政府下达的857万立方米限额以内。全省开始建立县级政府保护发展森林资源目标管理责任制度，切实加强森林资源管理。二是加大林地保护力度。严格执行林地定额管理制度，认真开展林地清理整顿活动，严肃处理非法征占用林地行为，依法使用林地、规范使用林地的氛围基本形成，2011年全省受理并办结林地案卷555件，实际使用定额3433公顷。同时，立足长远，精心组织省、县两级林地保护利用规划编制，省级规划已上报待批，县级规划进展顺利。三是加强湿地和野生动植物资源保护。加大自然保护区建设与管理力度，开展了清理整改专项行动；第二次全省湿地资源调查全面推进，外业调查、内

10、业汇总、数据修正和检查验收已经完成；扬子鳄保护取得新成效，成功开展了第7次野外放归活动，野外扬子鳄种群数量有所增加；加强古树名木保护，建立了全省古树名木信息管理系统和电子档案，组织开展了名木和一、二级古树认定。阜阳市大力加强湿地保护宣传、强化湿地保护与恢复工程建设，湿地保护工作取得积极成效。六安市通过签订养护责任书、实行挂牌保护等形式，不断强化古树名木保护。四是加大林业案件查处力度。开展“亮剑行动”等严打专项行动，有力维护了林区治安。受理林业行政案件2.6万余起，查处率达99.86%。五是积极推进林业法制建设。安徽省林木种子条例、安徽省陆生野生动物造成人身伤害和财产损失补偿办法已批准实施，安徽

11、省林权管理条例、安徽省湿地保护条例立法进程顺利推进。第五，强化化应急管管理，林林业“三防”成效显显著。一一是狠抓抓森林防防火。各各地认真真落实森森林防火火行政首首长负责责制，全全面强化化野外火火源管理理，不断断加强专专业队伍伍建设和和演练，充充实防火火装备。武武警森林林部队靠靠前进驻驻安庆市市和宣城城市，同同时新增增专业森森林消防防队7支、半半专业森森林消防防队911支，防防火、扑扑火的能能力得到到提升。2011年，全省共发生森林火灾250起，受害森林254.6公顷，受害率0.068，远低于0.5的控制指标，没有发生重大火灾和重大人员伤亡事故。黄山市委市政府主要负责同志亲自抓防火、几大班子一起

12、督查、各相关部门一起上，全市上下把森林防火工作作为头等大事来抓。池州市贵池区拿出50个名额，公开招聘、组建森林消防大队，并从工资、保险、物资等方面全面保障，森林防火专业化水平大幅提升。二是积极防控林业生物灾害。坚持预防为主、积极防控，全省主要林业有害生物发生面积约545万亩，防治率86.8%，成灾率控制在6.5以下；完成松材线虫病病区清理超过8.5万亩，松材线虫病扩散蔓延的势头得到遏制；开展了“绿剑2011”检疫执法专项行动，林业有害生物防控能力不断增强。马鞍山市等地加大松材线虫病拔除力度，全省净减少疫点4个；亳州、宿州等市扩大监测覆盖面，全面防控美国白蛾，有效地阻止了疫情入侵。三是强化野生动

13、物疫源疫病监测防控。进一步完善监测网络，丰富监测手段，加强应急值班，野生动物疫源疫病监测防控体系初步建立。第六，突出出兴林富富民，林林业产业业快速发发展。一一是坚持持规划引引领。编编制了全全省林业业产业发发展规划划，明确确了林业业产业发发展的九九大重点点和“4122”发展目目标。二二是积极极培育林林业市场场经济主主体。积积极扶持持林业龙龙头企业业和专业业合作组组织，省省级林业业产业化化龙头企企业新增增1622家，达达4244家；林林业专业业合作组组织达6621家家。三是是积极推推进林下下经济发发展。引引导和鼓鼓励开展展林下养养殖、林林农间作作、林药药间种等等，宁国国市等77个县（市市、区）入入

14、选全国国林下经经济发展展典型县县。全省省林下经经济产值值达500亿元。四四是加快快发展生生态旅游游。新设设立省级级森林公公园6处，3处拟建建国家湿湿地公园园已通过过国家专专家组评评估。全全省森林林生态旅旅游与休休闲服务务产值近近1000亿元，其其中森林林公园接接待游客客达7550万人人次。五五是搭建建市场平平台。成成功举办办“20111中国国合肥苗苗木花卉卉交易大大会”，组织织参加西西安园艺艺博览会会、第二二届中国国“林博会会”和中国国森林旅旅游博览览会，帮帮助更多多的林业业企业和和产品走走出安徽徽，影响响不断扩扩大。宣宣城市以以林业“五化”（规模模化、标标准化、机机械化、信信息化和和品牌化化

15、）促林林业产业业发展，林林业总产产值超过过2000亿元；宿州市市把林木木产业确确立为现现代农业业的四大大支柱产产业之一一，打造造“一带六六园多点点”的产业业集群格格局；合合肥市、芜芜湖市进进一步提提升苗木木花卉产产业水平平，“三岗”牌、“清水”牌更加加响亮；铜陵市市精心打打造凤丹丹品牌，推推进牡丹丹生产规规模化、产产业化发发展，等等等。全全省林业业产业呈呈现规模模加速壮壮大、聚聚集度不不断增强强、产业业化水平平持续提提高的新新特点。2011年全省林业产值突破千亿元大关,达到1171.8亿元，同比增长64%；宣城、宿州、六安、滁州、黄山、阜阳6个市产值超过100亿元，有5个县（市、区）产值超过5

16、0亿元、33个县（市、区）产值超过10亿元。第七，加强强基础建建设，林林业民生生逐步改改善。一一是不断断强化项项目资金金支撑保保障作用用。中央央和省财财政安排排我省林林业建设设资金分分别达到到16.58和和2.663亿元元，较上上年增加加2.228亿元元。落实实林业贴贴息贷款款23.43亿亿元，当当年新增增15.6亿元元，列全全国第二二位，受受到国家家林业局局通报表表扬。同同时不断断加强项项目资金金监管，保保证资金金安全高高效。二二是加大大国有林林场基础础设施与与保障建建设。省省林业厅厅与144个市林林业主管管部门签签订危旧旧房改造造目标责责任书，建建立了厅厅领导定定点联系系制度，加加强督查查

17、，帮助助各地协协调解决决规划、用用地等问问题。220100年度国国有林场场危旧房房改造已已开工773200户、完完工28819户户，20011年年度国有有林场危危旧房改改造已开开工58830户户、完工工6322户，各各项工作作基本步步入正轨轨。继续续加大林林区水电电路等基基础设施施建设力力度，有有关规划划已报国国家有关关部委和和省相关关部门，其其中道路路建设已已经启动动，20011年年落实投投资57728万万元(中央投投资20000万万元)、建设设林区道道路666.7公公里。继继续推进进国有林林场职工工保障工工作，参参加养老老保险的的职工已已超过550%。三三是探索索与完善善生态补补偿机制制。

18、继续续加强重重点公益益林保护护管理，完完善生态态效益补补偿机制制。在安安庆、池池州两市市开展了了湿地生生态补偿偿试点。积积极参与与国家层层面的新新安江流流域生态态补偿规规划和淮淮河流域域生态保保护调研研工作。四是巩固退耕还林还林成果。认真实施退耕还林专项规划，加强补植补造和经营管护，探索建立保障林农收益的长效机制。这些成绩的的取得，是是省委、省省政府正正确领导导的结果果，是地地方各级级党委、政政府高度度重视的的结果，是是各有关关部门和和社会各各界大力力支持的的结果，是是全体务务林人和和广大人人民群众众共同努努力的结结果。在在此，我我代表省省绿化委委员会、省省森林防防火指挥挥部、省省林业厅厅，向

19、各各级党委委政府、各各有关部部门、各各新闻媒媒体、全全体务林林人以及及所有关关心支持持林业改改革发展展的各界界人士，表表示衷心心感谢！在看到成绩绩的同时时，我们们也清醒醒地认识识到存在在的不足足和问题题。一是是集体林林权制度度配套改改革进展展不平衡衡。一些些地方对对配套改改革认识识不足，认认为主体体改革完完成就大大功告成成，对林林改工作作的长期期性、艰艰巨性和和复杂性性认识不不够，少少数地方方配套改改革成效效不明显显。二是是新造林林成活率率不理想想。年初初北方地地区遭受受特大干干旱，66月份以以来皖南南山区和和大别山山区又连连降暴雨雨，加上上少数地地方技术术服务跟跟不上，局局部地区区新造林林成

20、活率率偏低。三是国有林场危旧房改造整体进展不快。受土地供应、规划制约等因素影响，不少地方进展缓慢，推进难度大。四是科技支撑作用有待进一步加强。林业科技与生产结合不紧的问题依然存在，地方科技推广体系不健全，林业科技成果转化率和科技贡献率不高。对于以上问题，我们将高度关注，积极创造条件、认真加以解决。二、当前的的形势与与任务当前，国际际、国内内对于大大力发展展林业、应应对气候候变化、促促进经济济发展、建建设生态态文明，认认识高度度一致，中中央和各各级党政政把林业业摆到了了更高的的位置、更更高的层层次。林林业发展展的总体体形势很很好，仍仍处于重重要的战战略机遇遇期和黄黄金发展展期。与与此同时时，社会

21、会对林业业、对生生态产品品的需求求越来越越多、越越来越高高，对林林业的多多样化需需求会更更加突出出，林业业的任务务越来越越重。怎怎么看待待这种形形势，怎怎么应对对这些变变化，怎怎么突出出林业的的地位，怎怎么打造造特色、争争先进位位，是我我们每一一个务林林人都要要认真思思考的问问题。第一，建设设生态强强省，赋赋予林业业新的使使命。第第九次党党代会第第一次响响亮地提提出建设设宜居宜宜业的生生态强省省的目标标，对实实现全省省经济社社会全面面、协调调、可持持续发展展，无疑疑具有极极为重要要的现实实意义和和深远的的历史意意义。多多年来，我我省通过过实施退退耕还林林、绿色色长廊工工程以及及集体林林权制度度

22、改革等等重大林林业决策策，林业业取得了了长足的的发展。在在林业发发展的新新阶段，建建设生态态强省目目标的提提出，正正当其时时，把生生态建设设推到一一个前所所未有的的高度，对对林业工工作提出出了新要要求、提提供了新新支点，赋赋予林业业工作新新的历史史使命。李李斌省长长最近批批示：“造林绿绿化，提提高森林林覆盖率率，是建建设生态态强省的的主要任任务和举举措，林林业部门门主动谋谋划，强强化六项项措施，望望上下联联动，狠狠抓落实实，打好好攻坚战战”。余欣欣荣副省省长也多多次研究究林业工工作，要要求林业业部门把把植树造造林、增增加森林林资源作作为林业业工作的的中心工工作来抓抓。各级级林业部部门和广广大林

23、业业工作者者，要深深入领会会建设生生态强省省重大战战略决策策对林业业发展的的良好机机遇，认认真落实实省委、省省政府领领导的指指示要求求，立足足大局，主主动作为为，把林林业工作作全面融融入到生生态强省省的战略略目标中中去，加加快推进进林业的的跨越式式发展。一要突出林业的首要地位。林业是生态建设的主体，在建设生态强省的过程中，林业大有可为，不但要先行，而且要勇于担当，敢于充当主力军。我们要按照省委、省政府的部署，抓紧谋划，主动跟进，推进森林增长，提高森林覆盖率，大力发展现代林业，加快构建完善的林业生态体系、发达的林业产业体系和繁荣的生态文化体系，打牢生态强省建设的基础。节后上班以来，厅里已组织精干

24、力量，研究谋划推进生态强省建设、实施森林增长的行动方案，这个方案目前已初步通过省政府分管领导审阅，条件成熟后有望出台，各地对此要有充分的思想准备，调查分析造林的新空间，研究确定提高森林覆盖率的新路径。二要突出林业的首要功能。在林业的三大体系建设中，林业生态体系建设居首要位置；在林业的五大功能中，生态功能居首要位置。只有林业的生态功能，是其他任何部门、行业无法比拟的，也是无法代替的。因此，我们要始终高举生态建设大旗，加强林业生态建设和保护，保障经济社会的可持续发展。三要突出考核林业的政绩。多年来，不少地方过分注重对GDP的考核，而忽视了对生态政绩的考核，目前，这种局面已经得到初步改观。我们要借“

25、森林增长”指标列入省辖市、县级政府目标考核体系这股东风，完善林业考评体系，科学、客观地评价各地林业的发展实绩。通过考评，推动各地树立生态政绩观,促进各地把改善生态环境、建设绿水青山、推动人与自然和谐发展，真正纳入整个经济社会的重要内容和目标。四要突出营造大干林业的氛围。各地要在各级党委、政府的统一领导下，充分利用各种形式、各种新闻媒体，面向党政领导、面向基层群众、面向社会各界，广泛宣传林业的新地位、新使命，宣传林业在生态强省建设中的突出地位，动员全社会力量关心、支持、参与林业建设，为林业发展大造舆论声势，奋力呐喊助威，在全社会构筑大干林业的良好社会氛围。第二，推进进绿色增增长，赋赋予林业业新的

26、内内涵。绿绿色增长长是世界界经济社社会发展展的历史史潮流，是是一种资资源节约约、环境境友好、人人与自然然和谐的的发展模模式，是是一条低低排放、低低能耗、低低污染的的发展道道路。发发达的林林业是实实现绿色色增长的的基础支支撑和重重要标志志。我们们要紧密密结合省省情、林林情，充充分发挥挥林业在在实现绿绿色增长长中的重重要作用用。一要要牢固树树立绿色色发展的的理念。我省作为后发地区，要在经济上实现新跨越，做中部崛起的先行者,必须更加注重绿色发展，更加注重生态文明，决不能以牺牲资源环境为代价求得一时发展，努力走出后发地区低碳环保、持续发展的新路子。林业部门肩负着保护林地、湿地和各类森林资源的重责，一定

27、要做到头脑清醒、守土有责。二要充分挖掘林业产业发展的潜力。我省气候温和，土壤肥沃，雨量充沛，林木生长期长、生长快，森林资源丰富,森林景观迷人，具有发展绿色产业的独特优势和巨大潜力。我们要围绕 “十二五”林业产业“412” 发展目标，充分发挥林业产业发展的潜力，积极打造九大主导产业，发挥林业产业的优势，促进农村经济发展和农民的持续增收。三要提升绿色增长的水平。加强生态资源综合开发利用，延伸绿色产业的链条，进一步提升林业促进绿色增长的能力和水平，着力培育一批在全国有影响力、竞争力的绿色产品和生态产业，切实把绿色优势转化为发展优势。第三，实现现减排目目标，赋赋予林业业建设新新的功能能。应对对气候变变

28、化是国国际社会会面临的的重大问问题和共共同责任任。森林林是陆地地上最大大的碳储储库和最最经济的的吸碳器器，大力力植树造造林、减减少森林林损毁、增增加森林林碳汇，作作为应对对气候变变化的有有效途径径，已经经纳入国国际规则则，同时时成为林林业的新新功能。 “十二五五”期间，国国务院下下达我省省单位国国内生产产总值二二氧化碳碳排放下下降177%。而而我省作作为全国国重要的的重工业业基地、能能源基地地，实现现减排目目标形势势相当严严峻，除除了加快快经济转转型、加加强工业业技术改改造之外外，还有有一个最最管用、最最经济、最最有效的的办法，就就是大力力植树造造林，抵抵减减排排指标，最最终实现现减排、发发展

29、、生生态三赢赢的目标标。一是是通过加加强植树树造林和和森林抚抚育，提提高森林林储碳能能力；二二是加强强森林防防火、林林业有害害生物防防治和非非法征占占用林地地防控，减减少因毁毁林引起起的碳排排放；三三是加快快开发林林业生物物质能源源，降低低化石能能源消耗耗，减少少温室气气体排放放总量。要要通过我我们的作作为、发发挥林业业的独特特作用，为为安徽的的经济腾腾飞和转转型发展展作出新新贡献。第四，统筹筹城乡发发展，赋赋予林业业新的动动力。我我省是农农业大省省，城镇镇化水平平总体较较低，区区域差异异很大，统统筹发展展的任务务还很繁繁重。贯贯彻落实实同步推推进新型型工业化化、新型型城镇化化、农业业现代化化

30、的战略略部署，必必须把林林业摆在在重要位位置，协协同推进进。一是是建设社社会主义义新农村村的内在在要求。发展林业是生产发展、生活宽裕的重要措施，是促进乡风文明、实现村容整洁的重要内容。当前，新农村建设已经推进到新的层次，农民也需要有品位、有质量的生活，这更加需要重视林业发展，加强山地、丘岗、道路、河渠、村庄的绿化，加强对各类自然保护小区、古树名木、风景林、水口林等的保护，努力打造宜居宜业的美丽乡村。二是促进农民就业增收的现实要求。通过集体林权制度改革，农民获得了巨大的林木资产和林地承包权。在此基础上，我们要进一步深化改革、优化服务，推动林业资源综合开发，增加农民就业机会，促进农民增收致富，为森

31、林资源由资产向资本的转变奠定制度基础。三是城镇化发展的必然要求。随着城镇化发展的加速，城市、集镇等人口密集区对生态环境的压力加大，对生态环境的要求更为广泛、更为特殊，也更加迫切。必须加大城市林业的发展力度，大力推进创建森林城市、森林城镇活动，建设水源涵养林、环境保护林、风景林、城市环城林带、城郊森林公园、环城林带等，努力打造空气清新、品位高雅、有益于人们身心健康的人居环境。总之，在统筹城乡发展的进程中，要建立城乡联动互补的国土绿化新机制，在推进城乡林业建设的同时，让城乡居民共享林业发展的成果。第五，建设设文化强强省，赋赋予生态态文化新新的活力力。党的的十七届届六中全全会作出出了深化化文化体体制

32、改革革、推动动社会主主义文化化大发展展大繁荣荣的战略略部署。省省委提出出，努力力打造充充满活力力的文化化强省。文文化的大大发展赋赋予生态态文化体体系建设设新的活活力。实实现人与与自然和和谐，是是森林文文化的涵涵义与核核心，是是和谐思思想的重重要体现现，是221世纪纪人类先先进思想想的重要要组成部部分。我我们要以以文化强强省目标标为引领领，着力力构建我我省的生生态文化化体系。一是围绕核心。要引导人们树立人与自然和谐的理念，强化人们的生态价值观、生态道德观，推进人与自然和谐共处。二是主动融入。我省近年来文化事业和文化产业突飞猛进，在全国产生较大的影响和知名度，我们要将生态文化融入到安徽文化这个大品

33、牌中，借势发展。三要彰显特色。要将我省优越的生态区位、知名的大山大河、丰富的林业资源与生态文化建设有机结合起来，充分彰显我省的地方特色和个性。四是依托阵地。森林公园、自然保护区、义务植树基地等是生态文化建设的“细胞工程”，我们要不断完善基础设施，使之成为宣传生态文化、弘扬生态文明的主阵地。在对当前林林业形势势认真研研判的基基础上，厅厅党组对对我省林林业工作作进行了了认真分分析和研研究。220122的总体体思路可可以概括括为“15336”，即：紧紧围围绕“一个中中心”（促进进“双增”目标实实现、建建设宜居居宜业的的生态强强省），统统筹林业业“五大功功能”（生态态、经济济、社会会、碳汇汇与文化化功

34、能）,全面推进林业 “三大体系” 建设（林业生态体系、林业产业体系、生态文化体系），认真落实“六项举措”，努力实现资源增长、林业增效、农民增收，为建设经济繁荣、生态良好、社会和谐、人民幸福的美好安徽作出新贡献。主要目标任任务是：完成营营造林2280万万亩，其其中人工工造林1120万万亩。完完成新育育苗面积积7.55万亩。全全省纳入入限额管管理的森森林资源源消耗量量控制在8857万万立方米米以内，森林火灾受害率控制在0.5以内，林业有害生物成灾率控制在6.5以内。实现林业产业产值1200亿元。三、20112年林林业工作作重点2012年年，是实实施“十二五五”林业规规划承上上启下的的一年，也也是建

35、设设“三大强强省”的关键键之年，做做好全年年林业工工作，意意义十分分重大。各各地要紧紧扣生态态强省、经经济强省省、文化化强省目目标，立立足林业业生态、产产业、文文化三大大体系建建设，着着力抓好好以下重重点工作作。（一）坚持持以林业业“双增”目标为为核心，切切实加强强林业生生态建设设与保护护。要紧紧紧瞄准准 “双双增”目目标不动动摇、咬咬定建设设生态强强省不放放松，采采取更加加有力措措施，大大力推进进林业生生态建设设，严格格生态保保护。第一，加大大植树造造林力度度，在增增加森林林面积上上下功夫夫。春节后后一上班班，欣荣荣副省长长就多次次召集我我们，研研究制订订全省森森林增长长计划，目目前初步步确

36、定的的目标是是，用55至8年时间间将安徽徽森林覆覆盖率提提高到335%，具具体方案案正在进进一步论论证。可可以说，今今后一段段时期，植植树造林林任务将将十分艰艰巨。今今年，全全省人工工造林任任务是1120万万亩，我我们不仅仅要确保保完成既既定任务务，还要要力争多多造一些些林，为为实施全全省森林林增长计计划开好好头、起起好步。一要着力抓好重点工程建设。今年全省重点工程造林任务达80万亩，包括退耕还林、长防林、抑螺防病林、油茶造林、外资项目造林等重点工程，必须进一步高度重视，扎实推进，认真做好规划设计和施工，确保全面、高质量地完成任务；要继续抓好绿色长廊工程，高标准完成225公里示范工程建设任务，

37、进一步发挥好林业重点工程在生态建设中的骨干和带动作用。二要积极拓展造林绿化新领域。在抓好宜林地造林的同时，把石质山地、废弃矿山、易旱易涝地、江湖河滩等未利用地和废弃地造林，作为扩大森林面积的主攻方向。要积极拓宽造林空间，注重向种植业结构调整要空间，向城镇、村庄周边要空间，向路旁、渠旁要空间。三要加快推动一般社会造林。以搞活机制为重点，以利益为纽带，主动做好服务，进一步吸引各类社会主体投资造林、发展林业。同时，要广泛开展全民义务植树运动，加强各级义务植树基地建设，创新义务植树实现形式，丰富义务植树内涵，进一步提高适龄公民尽责率。四要切实加强身边增绿。围绕宜居宜业目标，加快推进身边增绿、身边见绿，

38、深入开展全国绿化模范城市（县）、国家森林城市创建活动和千村百镇绿化工程建设，以城带乡、以乡促城、城乡联动，全面推进城乡绿化一体化。第二，切实实加强森森林经营营，在提提升森林林蓄积上上做文章章。我省省国土面面积不大大，适宜宜造林的的面积有有限，增增加森林林资源，必必须坚持持造林、营营林并重重，把森森林经营营摆到更更加突出出的位置置。一要要认真实实施好各各类森林林经营项项目。今今年国家家下达我我省的森森林经营营项目达达2000万亩，加加上世行行、德援援等林业业外资项项目，资资金投入入不算小小，但要要求也很很高。承承担任务务的各有有关市县县，要严严格按照照要求和和标准，象象对待造造林一样样重视、一一

39、样精细细，认认认真真地地把这些些项目实实施好，发发挥示范范带动作作用。要要认真总总结森林林抚育补补贴试点点经验，逐逐步建立立开展森森林经营营的长效效机制。二要深入推进“森林质量提升1115行动计划”。继续突出“三大树种”以及薄壳山核桃等重点树种，力争新造油茶林突破20万亩、竹林11万亩；加快推广良种、良法，强化林业科技支撑，新建一批林业科技示范园，以科技求质量、以质量求效益。近年来，皖南、大别山区不少地方油茶发展势头强劲，各级林业部门一定要加强技术指导，把好种苗关、栽植关、管理关，既要快速发展，更要科学发展，切实保护好群众发展油茶的积极性。第三，从严严落实管管护措施施，在保保障生态态安全上上动

40、真格格。实现现森林资资源持续续、快速速增长，必必须坚持持一手抓抓营造林林、一手手抓管护护，切实实把林业业建设成成果巩固固好。一一要切实实抓好林林地资源源保护管管理。林林地是森森林资源源的根本本，是当当前森林林资源保保护的焦焦点问题题。各地地必须严严格执行行林地占占用征收收定额制制度，不不得未批批先占、少少批多占占或是乱乱批乱占占林地。今今年，省省林业厅厅将在组组织全面面完成县县级林地地保护利利用规划划编制的的同时，重重点组织织开展占占用征收收林地植植被恢复复费使用用情况和和植被恢恢复情况况检查、林林地保护护管理清清理整顿顿、林地地占用征征收被许许可人监监督检查查三项行行动。二二要切实实抓好林林

41、木资源源保护管管理。严严格林木木采伐限限额管理理制度，继继续坚持持严打方方针，根根据不同同季节林林区发案案趋势和和特点，适适时开展展严打整整治专项项行动，确确保全省省纳入限限额管理理的森林林资源消消耗量在在8577万立方方米以内内。开展展林木采采伐管理理被许可可人监督督检查。加加强生态态公益林林建设，落落实管护护责任和和考核机机制，及及时足额额兑现补补助资金金。加快快推动市市、县级级政府建建立保护护发展森森林资源源目标责责任制。三要切实抓好湿地和野生动植物保护管理。以自然保护区规范化建设为核心内容，全面加强自然保护区建设管理，推进自然保护区“一区一法”、机构编制、管理队伍、保护经费的落实；全面

42、完成湿地资源调查成果汇总、上报，并充分利用调查成果，加大宣传力度，强化湿地生态的保护措施，完成扬子鳄栖息地、巢湖、升金湖、太平湖、石臼湖5处国家重点湿地确认申报工作；组织开展第二次野生动物资源调查，并做好野生植物资源调查的前期工作；组织加大自然保护区、湿地和野生动植物保护执法检查专项活动，特别是严厉打击非法驯养、经营野生动物的行为，回应社会关切。四要切实抓好森林防火。今年秋冬季森林防火总体形势较好，很大程度是天气有利。但相应地，下一阶段就可能降雨减少、气温上升；并且根据前几年的规律，可能出现1个甚至多个极端气候时段。因此，森林防火工作必须始终抓紧，一点不能松懈。要紧紧围绕落实森林防火行政首长负

43、责制、强化野外火源管理、加强队伍建设这三个关键，加快建立健全森林防火的长效机制。要继续加强森林武警部队，各有关地方要积极主动地做好保障工作，并要严格履行程序、做到慎用警力，确保好钢用在刀刃上；要加强专业森林消防队伍建设，除纯平原地区外，没有专业森林消防队伍的县，一定要积极争取，至少建立一支专业队。根据省政府领导的要求，今年春防期间，省指挥部办公室和省林业厅将专门对各地专业消防队伍建设情况进行检查。五要切实抓好林业有害生物防治。淮河以南有松林分布的各市，要以松材线虫病防治“两年攻坚”计划为指导，加强检疫执法、预测预报和科学防治，加大疫点拔除力度，确保松材线虫病得到有效防控，疫情发生点有明显减少。

44、淮北杨树分布的各市，要加强监测，提前防范，阻止美国白蛾的入侵。与此同时，要高度重视松毛虫、杨树食叶、蛀干害虫的防治，加强测报体系建设，指导林农开展自主防治，积极探索专业队防治手段，推进林业有害生物防治社会化服务。六要切实抓好野生动物疫源疫病监测。要加强监测网络建设，强化信息报送，做到一旦发生疫情，及早发现、及早报告、及早处理。（二）坚持持以促进进农民收收入倍增增计划为为目标，切切实加快快发展林林业产业业。林业业是国民民经济的的重要基基础，是是农民特特别是林林农增收收致富的的重要途途径。“十十二五” 期间，实实现农民民收入倍倍增，林林业同样样肩负重重任。各各级林业业部门要要抓生态态优先的的同时，

45、抓抓产业、促促生态，抓抓发展、促促保护，顺顺应国家家经济政政策导向向，加快快发展林林业实体体经济，着着力把林林业产业业做大、做做强、做做优，充充分发挥挥林业在在绿色增增长中的的优势，不不断挖掘掘林业促促进农民民增收的的潜能。第一，突出出主导产产业，加加快推进进兴林富富民。一一要明确确目标、突突出重点点。围绕绕全省林林业产业业“十二五五”规划“4122”发展目目标，突突出“9611”建设重重点，发发展九大大主导产产业，培培育六大大产业集集群，打打造林业业产业十十强县(市、区区)。各地地要在这这一思路路指导下下，结合合实际，进进一步找找准着力力点，突突出特色色，体现现优势。二要发展龙头、示范带动。

46、继续培育一批省级林业产业化龙头企业，以龙头企业带动基地，以基地建设联动农户。积极推进林业产业化经营和区域化合作，加快扶持发展各种林业专业组织，建立100个林业专业合作组织示范典型。充分发挥林业的资源优势，培育一批特色林业产业村镇，引导建设一批现代林业产业园。三要以小见大、综合开发。以发展林下经济为突破口，鼓励和引导千家万户的林农，积极开展林下种植、养殖，积极推广林药、林菌、林菜、林牧等立体开发、循环利用模式，建立100个林下经济示范点，培育一批林业示范户。四要稳固基础、建设基地。对淮北平原、沿江平原滩地和“两大山区”、江淮丘陵地区的地势较平缓、立地条件较好、森林采伐后对生态不产生重大影响的区域

47、，加强商品林业基地建设，重点培育工业原料林、速生丰产林、珍贵用材林、名特优经济林、苗木花卉和木本粮油、生物质能源林等。第二，转变变发展方方式，加加快产业业优化升升级。一一要做强强做优。积极争取扩大林业项目贷款规模，用好用活林业项目贷款贴息政策，重点用于引导和鼓励林业龙头企业，用于林产工业结构调整、转型升级，用于科技创新和新产品开发，提高企业的核心竞争力和可持续发展能力。二要做精做细。引导和鼓励广大林业企业，转变拼资源、拼劳力的粗放增长模式，实施品牌战略，推进标准化生产，走集约化经营之路。特别要把森林食品加工业发展作为重点，加强林产品质量体系建设。三要扩大合作。进一步加强林业产业对外合作，充分借

48、鉴先进理念、先进技术、先进发展模式、先进管理方法，倒逼我省林业企业转变发展方式，注重走可持续发展之路。第三，培育育新兴产产业，促促进林业业绿色增增长。大大力培育育生物质质能源、森森林旅游游、森林林食品、森森林药材材、竹藤藤花卉、木木本粮油油、生物物制药等等新兴产产业。要要结合发发展城郊郊林业和和绿化长长廊建设设，大力力发展林林苗两用用林；进进一步加加大对油油茶等木木本油料料的扶持持力度，创创新油茶茶产业发发展机制制，努力力形成以以生产加加工、资资金投入入、市场场销售、技技术推广广为主要要内容的的产业联联合体，逐逐步扩大大产业规规模，提提高产品品质量；积极推推进以黄黄连木、油油桐、省省沽油为为主

49、的林林业生物物质能源源工程建建设；加加快推进进以森林林公园为为主，自自然保护护区和湿湿地公园园为辅，森森林旅游游人家为为补充的的森林生生态旅游游产业，努努力把森森林旅游游业发展展成为“三产”的龙头头；要整整合现有有的资源源，大力力发展生生态文化化产业。（三）坚持持以生态态文明建建设为方方向，切切实加强强林业生生态文化化建设。要围绕建设生态文明，着力开发林业的生态文化价值，逐步构建林业生态文化体系，以文化凝聚人心，促进林业大发展。第一，加大大生态文文化设施施建设力力度。加加强政策策引导和和项目扶扶持，加加快推进进自然保保护区、森森林公园园、森林林博物馆馆、森林林标本馆馆、林业业科技馆馆、城市市园林等等森林文文化设施施建设，保保护好风风景名胜胜林、古古树名木木和纪念念林，建建立一批批生态文文化教育育基地，形形成一批批林业独独特的亮亮点。各各地都要要注重森森林文化化典型的的培育，在在实施相相关林业业项目时时，注重重生态文文化品味味的挖掘掘。第二，丰富富生态文文化活动动内容。积极发发挥生态态文化在在林业发发展中的的引领、推推动作用用，大力力开展各各类