基本建设项目档案管理规定21543.docx
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1、GDGS/ZY 66.02-05-2010 页码: 111/111 1 目的为规范公司基本建设项目档案管理,充分发挥项目档案在工程建设、生产(使用)管理、维护和改建扩建中的作用,根据国家有关法律法规和上级相关文件精神,结合公司实际,制定本规定。 2 范围本规定适用用于公司司基本建建设(含含新建、更更新改造造、大修修理)项项目档案案管理。3 术语语和定义义3.1 建设项项目档案案 本本规定所所称建设设项目档档案指建建设项目目在立项项、审批批、招投投标、勘勘察、设设计、采采购、施施工、监监理及竣竣工验收收等全过过程中形形成的具具有保存存价值的的,经过过鉴定、整整理并归归档的文文字、图图表、声声像等
2、各各种载体体形式的的项目文文件。3.2 项目文文件 本本规定所所称项目目文件指指项目前前期文件件、项目目竣工文文件和项项目竣工工验收文文件。3.3 项目前前期文件件 本本规定所所称项目目前期文文件指工工程开工工以前在在立项、审审批、招招投标、勘勘察、设设计以及及工程准准备过程程中形成成的文件件。3.4 项目竣竣工文件件 本本规定所所称项目目竣工文文件指项项目竣工工时形成成的反映映施工(指建筑筑、安装装)过程程和项目目真实面面貌的文文件,主主要由项项目施工工文件、项项目竣工工图和监监理文件件组成。3.5 项目竣竣工验收收文件 本本规定所所称项目目竣工验验收文件件指项目目竣工后后试运行行中以及及项
3、目竣竣工验收收时形成成的文件件。4 职责责4.1 总经理理办公室室是公司司建设项项目档案案工作的的归口管管理部门门,主要要职责:4.1.11负责执行行集团公公司建设设项目档档案工作作管理制制度,制制订公司司建设项项目档案案管理办办法;4.1.22 负责公公司建设设项目档档案管理理工作的的统筹规规划、组组织协调调和监督督指导;4.1.33 负责公公司建设设项目档档案验收收工作;4.1.44 负责参加加公司建建设项目目竣工验验收;4.1.55 负责组织织公司建建设项目目档案业业务交流流与培训训工作;4.1.66 负责接接收保管管专业分分公司级级及以上上审批管管理项目目的档案案实体。4.2 工程处处
4、是公司司新建项项目工程程管理部部门,负负责指导导、监督督、检查查各项目目部项目目档案管管理工作作。4.3 生产处处、管道道处是公公司更改改大修项项目工程程管理部部门,负负责指导导、监督督、检查查所属各各单位项项目档案案管理工工作。4.4 项目建设设单位4.4.11 项目建建设单位位负责组组织、协协调和指指导项目目文件的的编制、收收集、整整理和归归档工作作;对项项目档案案的齐全全、完整整、准确确负责;负负责项目目档案的的移交工工作。4.4.22 项目建设设单位项项目管理理部门负负责确定定项目竣竣工文件件相关表表格设置置、填写写等编制制标准,督督促、检检查竣工工文件的的编制、收收集、整整理工作作,
5、审核核、签署署竣工文文件及设设备随机机文件,并并组织归归档。4.4.33 项目建设设单位有有关部门门负责本本部门职职责范围围内项目目文件的的收集、整整理工作作,并向向建设单单位档案案管理部部门归档档。4.4.44 项目建设设单位档档案管理理部门负负责指导导项目文文件的整整理、归归档,检检查、接接收项目目文件。5 管理理内容5.1 建设项项目档案案管理一一般规定定5.1.11 公司建建设项目目档案是是项目建建设历程程的真实实记录和和原始凭凭证,是是生产运运营、管管理维护护、工程程改扩建建的真实实依据和和不可再再生的信信息资源源,同时时也是全全面鉴定定工程质质量,查查明事故故原因,追追究事故故责任
6、的的可靠凭凭证。5.1.22 建设项项目档案案工作应应当坚持持“三同步步”的原则则,在签签订合同同(协议议)时,应应同时明明确项目目档案所所包括的的内容、要要求及各各相关单单位对项项目档案案的职责责;检查查工程进进度与施施工质量量时,应应同时检检查项目目文件材材料的收收集、整整理情况况;在进进行工程程验收时时,应同同时审查查、验收收项目文文件的归归档情况况。5.1.33 项目建建设单位位应把项项目档案案管理工工作纳入入项目建建设计划划,纳入入项目建建设管理理程序,纳纳入领导导和工作作人员的的岗位职职责,与与项目建建设管理理同步实实施。5.1.44 项目建建设单位位应加强强对项目目文件形形成、收
7、收集、整整理等过过程控制制,保证证项目档档案完整整、准确确、系统统。5.1.44.1 档档案完整整指按建建设项目目文件归归档范围围和保管管期限表表(附附录A)所所确定的的内容,将将建设项项目全过过程中应应当归档档的项目目文件归归档,各各种文件件原件齐齐全。5.1.44.2 档案准准确指项项目档案案的内容容真实反反映建设设项目的的实际情情况和建建设过程程,图物物相符,签签字手续续完备。5.1.44.3 档案系系统指项项目档案案按其形形成规律律,保持持各部分分之间的的有机联联系,分分类科学学,组卷卷合理。5.1.55 项目申申请立项项后,项项目建设设单位应应明确档档案管理理机构、人人员,负责项项目
8、文件件的收集集、积累累和整理理工作;建立项项目档案案工作网网络和项项目文件件管理流流程,对对项目文文件实行行跟踪管管理、动动态管理理。5.1.66 项目目文件的的收集、整整理和归归档应当当纳入项项目的合合同管理理之中。5.1.66.1 项目建建设单位位在签订订勘察、设设计、采采购、施施工、工工程总承承包及监监理(以以下简称称参建单单位)等等合同(协协议)时时,应当当设立专专门条款款,明确确项目档档案保证证金事宜宜和有关关方面应应当提交交的项目目文件(包包括电子子文件)名名称、内内容、版版本、套套数、费费用、时时间、质质量要求求及整理理、审核核、归档档与违约约责任,并并经档案案管理部部门签署署会
9、签意意见。5.1.66.2 项目建建设单位位办理竣竣工结算算时,应应当有档档案管理理部门的的签署意意见。档档案管理理部门根根据合同同(协议议),检检查所提提交的项项目文件件,符合合档案管管理要求求的,签签署同意意付款意意见,方方能进入入合同(协协议)付付款环节节。5.1.77 项目建建设单位位有关部部门负责责组织协协调和指指导参建建单位编编制、整整理和归归档项目目文件,并并负责案案卷质量量的审查查。5.1.88 项目建建设单位位和参建建单位应应根据各各自职责责范围或或合同规规定,完完成项目目文件的的编制、整整理、归归档工作作。监理理单位负负责审核核、签署署项目竣竣工文件件。5.1.99 建管管
10、分开管管理的建建设项目目,其形形成的档档案由双双方共同同协商,明明确移交交项目档档案(包包括电子子文件)的的范围、套套数、版版本、时时间、质质量要求求等事宜宜,双方方办理移移交手续续。5.1.110 采用项项目管理理承包等等其他管管理模式式的建设设项目,项项目建设设单位应应在合同同中明确确双方对对不同载载体项目目文件的的管理职职责、要要求,并并按照合合同规定定将项目目文件归归档。5.1.111 项目建建设单位位应当配配备档案案库房和和档案安安全保管管的必要要设备设设施,档档案保管管条件应应符合国国家有关关标准要要求。5.1.112 项目建建设单位位要应用档档案管理理系统(EE6)对对项目档档案
11、进行行归档与与移交工工作。5.2 建设项项目档案案收集、整整理与归归档5.2.11 反映和和记录项项目建设设重要职职能活动动,具有有查考利利用价值值的各种种载体的的项目文文件,应应当收集集齐全,归归入建设设项目档档案,参见建设设项目文文件归档档范围和和保管期期限表(附附录A)。项目档案保保管期限限一般分分为永久久、定期期两种。定定期保管管档案的的年限可可根据其其参考利利用价值值分为330年和和10年年。5.2.22 项目可可行性研研究、任任务书,以以及项目目管理文文件和竣竣工验收收文件按按“件”整理。具具体执行行归档档文件整整理规则则(DDA/TT2220000)。项项目竣工工文件应应按照科科
12、学技术术档案案案卷构成成的一般般要求(GGB/TT11882220000)和和国家家重大建建设项目目文件归归档要求求与档案案整理规规范(DDA/TT2820002)进进行整理理。图纸纸应按照照技术术制图复复制图的的折叠方方法(GB/T1006099.319889)要要求统一一折叠。电电子文件件应符合合电子子文件归归档与管管理规范范(GGB/TT18889420002)。5.2.33 项目建建设单位位各机构构和参建建单位,应应在建设设项目竣竣工验收收前按阶阶段或单单项,将将经过整整理的项项目文件件,提交交建设单单位档案案管理部部门归档档。项目目建设单单位档案案管理部部门汇总总项目文文件,将将全部
13、档档案条目目录入或或通过离离线客户户端导入入“档案管管理系统统(E66)”并上载载相应电电子文件件。5.2.44 项目建建设单位位和参建建单位,应应当指定定专人负负责照片片、录音音、录像像等声像像材料的的收集、整整理、归归档工作作。工程结结束后,项目建设单位应根据工程实际编辑一套反映工程全过程的照片册。另外,公司级以上的项目,还应编制一套反映所承担工程全过程的不少于30分钟的视频资料,并进行编辑配音。5.2.55 项目竣竣工图必必须逐张张加盖并并签署竣竣工图章章,竣工工图章应应加盖在在标题栏栏上方或或左边空空白处,无无加盖竣竣工图章章的位置置时,可可加盖在在标题栏栏的背面面处;竣竣工图章章中的
14、内内容填写写应齐全全、清楚楚,签名名不得由由他人代代签或以以个人印印章代替替。5.2.66 项目档档案收集集、整理理与归档档具体执执行建设项项目文件件整理与与归档操操作指南南(附附录C)。5.3 建设项项目档案案验收5.3.11 项目档档案验收收是项目目竣工验验收的重重要组成成部分。未未经档案案验收或或档案验验收不合合格的项项目,不不得进行行或通过过项目的的竣工验验收。5.3.22 项目档档案验收收执行下下列规定定:5.3.22.1 由国家家发展和和改革委委员会组组织竣工工验收的的项目,项项目档案案验收由由国家档档案局组组织或委委托组织织。5.3.22.2 由集团团公司组组织竣工工验收的的项目
15、,项项目档案案验收由由集团公公司办公公厅负责责组织。5.3.22.3 由专业业公司组组织竣工工验收的的项目,项项目档案案验收由由集团公公司办公公厅负责责组织或或委托组组织。5.3.22.4 由公司司组织竣竣工验收收的项目目,根据据工程实实际,项项目档案案验收可可由总经经理办公公室单独独组织验验收,也也可与工工程竣工工验收合合并进行行。项目建设单单位档案案管理机机构应加加强项目目档案验验收前的的指导与与检查,必必要时可可组织预预检。5.3.33 项目档档案验收收应当按按照下列列规定,组组成验收收组进行行验收:5.3.33.1 国家档档案局组组织的项项目档案案验收,验验收组按按国家规规定组成成。5
16、.3.33.2 集团公公司办公公厅组织织或受国国家档案案局委托托组织的的项目档档案验收收,验收收组由集集团公司司办公厅厅、项目目所在地地省级档档案行政政管理部部门等单单位组成成。5.3.33.3 公司总总经理办办公室组组织的项项目档案案验收,验验收组由由公司总总经理办办公室、项项目主管管部门等等单位组组成。项目档案验验收组人人数为不不少于55人的单单数,组组长由验验收组织织单位人人员担任任。专业业技术性性强的项项目可邀邀请有关关专业人人员参加加验收组组。5.3.44 申请项项目档案案验收应应具备下下列条件件:5.3.44.1 项目主主体工程程和辅助助设施已已按照设设计建成成,能满满足生产产或使
17、用用的需要要;5.3.44.2 项目试试运行指指标考核核合格或或者达到到设计能能力;5.3.44.3 完成了了项目建建设全过过程文件件材料的的收集、整整理与归归档工作作。5.3.55 项目档档案验收收前,项项目建设设单位应应组织项项目设计计、施工工、监理理等方面面负责人人及有关关人员,根根据档案案工作的的相关要要求,依依照建建设项目目文件归归档范围围和保管管期限表表(附附录A)和和建设设项目档档案验收收内容及及要求(附录B)进行全面自检,并形成项目档案自检报告。5.3.66 项目档档案自检检报告应应当包括括以下主主要内容容:5.3.66.1 项目建建设及项项目档案案管理概概况;5.3.66.2
18、 保证项项目档案案的完整整、准确确、系统统所采取取的控制制措施;5.3.66.3 项目文文件材料料的形成成、收集集、整理理与归档档情况,竣竣工图的的编制情情况及质质量状况况;5.3.66.4 档案在在项目建建设、管管理、试试运行中中的作用用;5.3.66.5 存在的的问题及及解决措措施。5.3.77 项目建建设单位位应以正正式文件件形式向向项目档档案验收收组织单单位报送送建设项项目档案案验收申申请报告告,并附附项目档档案自检检报告,填填报建建设项目目档案验验收申请请表(附附表1)。项项目档案案验收组组织单位位应在收收到建设设项目档档案验收收申请报报告的110个工工作日内内作出答答复。5.3.8
19、8 项目档档案管理理机构应应当参加加项目的的中交(间)验收、初初步验收收和竣工工验收,并并同步进进行项目目档案的的预验收收。在项项目竣工工验收33个月前前应完成项目目档案验验收工作作。5.3.99 项目档档案验收收以验收收组织单单位召集集验收会会议的形形式进行行。项目目档案验验收组全全体成员员参加项项目档案案验收会会议,项项目建设设单位、设设计、施施工、监监理等参参建单位位和生产产运行管管理或使使用单位位的有关关专业人人员列席席会议。5.3.110 项目档档案验收收应当以以会议形形式按照照下列程程序进行行验收:5.3.110.11 项目目建设单单位负责责人或档档案部门门汇报项项目建设设概况、项
20、项目档案案工作情情况;5.3.110.22 监理单单位汇报报竣工文文件质量量的审核核情况;5.3.110.33 项目档档案验收收组检查查项目档档案及档档案管理理情况;5.3.110.44 项目档档案验收收组汇总总项目档档案检查查情况,对对项目档档案质量量进行综综合评价价,并形形成项目目档案验验收意见见;5.3.110.55 项目档档案验收收组宣布布项目档档案验收收意见。5.3.111 检查项项目档案案,应当当采用质质询、现现场查验验、抽查查案卷的的方式。抽抽查档案案的数量量应不少少于案卷卷总数的的30,抽查查重点为为重要合合同、协协议等项项目前期期文件及及隐蔽工工程检查查记录、竣竣工图、设设计
21、变更更通知单单等项目目竣工文文件,对对抽查情情况应填填写建设设项目档档案验收收检查记记录,包包括内容容有档案案(资料料)号、验验收检查查情况描描述、检检查人、检检查日期期等。5.3.112 项项目档案案验收合合格的项项目,由由项目档档案验收收组织单单位以文文件形式式印发验验收组形形成的项项目档案案验收意意见。集集团公司司办公厅厅委托进进行的项项目档案案验收,由由集团公公司办公公厅以文文件形式式印发验验收组形形成的项项目档案案验收意意见。5.3.113 项项目档案案验收不不合格的的项目,由由项目档档案验收收组提出出整改意意见,要要求项目目建设单单位于项项目竣工工验收前前对存在在的问题题限期整整改
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