安徽省环境保护十一五规划5399.docx

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1、安徽省环境境保护“十一五五”规划（修改稿）安徽省环境境保护局局二六年年九月目 录第一章 总论11第一节 规划背背景1第二节 规划依依据2第三节 指导思思想和基基本原则则4一、指导思思想4二、基本原原则4第四节 规划范范围和期期限6一、规划范范围6二、规划期期限6第二章 当前的的环境形形势和发发展趋势势7第一节 当前的的环境形形势7一、“十五五”期间间的主要要环保工工作7二、存在的的主要问问题8第二节发展展趋势112第三章 环境保保护目标标14第一节 环境保保护总目目标144第二节 环境保保护指标标15第四章 主要任任务166第一节 推进形形成主体体功能区区，促进进区域协协调发展展16第二节 发

2、展循循环经济济，促进进经济优优化增长长19一、实行环环境准入入和淘汰汰制度119二、大力推推行清洁洁生产220三、推动循循环经济济试点示示范200四、积极发发展环保保产业221第三节 加强污污染防治治，改善善环境质质量222一、加强水水污染防防治222二、综合整整治大气气污染225三、控制固固体废物物环境污污染277第四节 保护生生态环境境，维护护生态安安全299一、建设重重要生态态功能保保护区229二、提高自自然保护护区管护护水平330三、加强资资源开发发生态环环境监管管30第五节 加强农农村生态态保护，促促进社会会主义新新农村建建设311一、编制实实施农村村小康环环保行动动计划331二、开

3、展全全省土壤壤污染现现状调查查32三、开展生生态示范范创建活活动322第六节 加强城城市环境境保护，改改善人居居环境质质量322一、加强城城市环境境保护规规划工作作32二、完善城城市环境境综合整整治定量量考核工工作333三、积极创创建环境境保护模模范城市市33四、着力解解决城市市环境热热点问题题34第七节 严格监监督管理理，确保保辐射环环境安全全34一、提高辐辐射环境境监管能能力344二、建立全全省辐射射源监管管信息数数据库335三、积极开开展电磁磁辐射污污染防治治35四、加强技技术培训训35第八节 实施总总量控制制，控制制污染物物排放335第九节 加强监监管能力力建设，提提高监管管水平339

4、一、环境监监察能力力建设339二、环境监监测能力力建设339三、环境信信息能力力建设441四、环境宣宣教能力力建设442五、环境科科学研究究能力建建设433第五章 重点工工程和投投资455第一节 重点工工程455一、环境监监管能力力建设工工程455二、危险废废物和医医疗废物物处置工工程455三、城市污污水处理理工程445四、城市垃垃圾处理理工程446五、重点工工业污染染源治理理工程446六、生态功功能区建建设工程程46七、农村小小康环保保工程446八、自然保保护区能能力建设设和生态态恢复工工程466九、城市环环境综合合整治工工程477十、饮用水水安全保保障工程程47第二节 投 资477一、投资

5、需需求477二、资金来来源477三、效益分分析488第六章 保障措措施499一、加强领领导，深深化改革革，建立立环境保保护监管管新机制制49二、完善环环境法规规体系，切切实依法法保护环环境500三、推行有有利于环环保的经经济政策策和市场场机制550四、坚持污污染防治治和生态态保护并并重，实实施分区区发展552五、政府调调控与市市场机制制相结合合，增加加环境保保护投入入50六、加强基基础能力力建设，提提高环境境管理水水平533七、加强环环境科技技创新，依依靠科技技进步保保护环境境55八、规范环环保产业业市场，促促进环保保产业发发展555九、加强环环境宣传传教育，提提高公众众的环境境意识556十、

6、强化部部门协调调，加强强合作交交流577附表 安徽徽省“十十一五”环环境保护护重点工工程项目目规划表表第一章 总论第一节 规划背背景“十五”期期间，我我省十分分注重经经济社会会协调发发展，坚坚持以人人为本，用用发展的的办法解解决前进进中不协协调问题题，以协协调的要要求推动动社会经经济更好好发展。全全省经济济保持持持续、快快速、健健康发展展的良好好势头，生生产总值值年均增增长100.6%。20005年年，全省省生产总总值53375.8亿元元，其中中第一产产业9559.66亿元，第第二产业业22334.22亿元，第第三产业业21882亿元元，按常常住人口口计算，人人均生产产总值885977元。三三

7、次产业业结构由由20000年的的25.6336.44388.0变变化为220055年的117.99411.640.5。安徽省省已成为为长江三三角洲地地区重要要的加工工制造业业基地、农农产品供供应基地地和旅游游目的地地。目前前，我省经经济进入入了新一一轮增长长周期的的上升阶阶段，社社会经济济发展正正面临着着重大转转折。在快速发展展的同时时，我省省社会经经济发展展也面临着着诸多挑挑战。矿矿产资源源、人力力资源、土土地资源源和环境境质量等等方面约约束进一一步加剧剧；经济济总量不不大、城城镇化率率低，与与发达地地区差距距大，产产业和区区域竞争争面临较较大挑战战；农业业基础薄薄弱状况况没有明明显改变变，

8、经济济结构不不尽合理理，增长长方式仍仍较粗放放，开放放度依然然偏低，城城乡差距距仍然较较大；就就业和再再就业压压力较大大，社会会保障水水平有待待进一步步提高，构构建和谐谐社会面面临的矛矛盾进一一步凸现现；在抢抢抓机遇遇、乘势势而上、奋奋力崛起起的过程程中，“三三农”问问题和区区域发展展问题更更是亟需需破解的的难题。“十一五”时时期是我我省抢抓抓机遇、乘乘势而上上、奋力力崛起的的关键阶阶段，是是构建资资源节约约型、环环境友好好型和谐谐社会的的基础时时段，也也是建设设生态安安徽和实实施东向向发展战战略的转转折点。严严峻的生生态与环环境形势势已成为为全面建建设小康康社会和和实现可可持续发发展目标标的

9、关键键制约因因素之一一。在此此背景下下，编制制安徽省省环境保保护“十十一五”规规划，旨旨在为实实施东向向发展战战略，构构建资源源节约型型、环境境友好型型社会奠奠定良好好的环境境基础。第二节 规划依依据1、中共共中央关关于制定定国民经经济和社社会发展展第十一一个五年年规划的的建议（中中国共产产党第十十六届中中央委员员会第五五次全体体会议通通过）；2、中华华人民共共和国国国民经济济和社会会发展第第十一个个五年规规划纲要要（十十届全国国人大四四次会议议表决通通过）；3、国务务院关于于落实科科学发展展观加强强环境保保护的决决定（国国发220055399号）；4、国务务院关于于加快发发展循环环经济的的若

10、干意意见(国发20005 22号号)；5、中共中中央、国国务院关关于推进进社会主主义新农农村建设设的若干干意见（中中发2200661号号）6、全国国生态环环境建设设规划（国国发119988366号）；7、全国国生态环环境保护护纲要（国国发220000388号）；8、国家家环境保保护“十十一五”规规划（国国家环境境保护总总局）；9、安徽徽生态省省建设总总体规划划纲要（安安徽省第第十届人人民代表表大会常常务委员员会第七七次会议议通过）；10、安安徽省人人民政府府关于加加快发展展循环经经济的若若干意见见(皖皖政220055866号)； 11、安安徽省国国民经济济和社会会发展第第十一个个五年规规划纲要

11、要（安安徽省第第十届人人民代表表大会第第四次会会议通过过）；12、中共共安徽省省委、安安徽省人人民政府府关于于贯彻中共中中央、国国务院关关于推进进社会主主义新农农村建设设的若干干意见的实施施意见（皖皖发2200665号号）；13、安安徽统计计年鉴（220011-20005年年，中国国统计出出版社）；14、安安徽省环环境状况况公报（220011-20005年年，安徽徽省环境境保护局局）；15、安安徽生态态省建设设统计公公报（22004420005年年，安徽徽生态省省建设领领导小组组办公室室）；16、安安徽省生生态功能能区划（安安徽省环环境保护护局）；17、安安徽省生生态环境境保护规规划（2200

12、66-20010年年（安安徽省环环境保护护局）；18、国家家颁布实实施的标标准、条条例和政政策法规规。第三节 指导思思想和基基本原则则一、指导思思想坚持以邓小小平理论论和“三三个代表表”重要要思想为为指导，落实科学发展观和正确政绩观，把环境保护摆在更加重要的战略位置，加快实现“三个转变”：从重经济增长轻环境保护转变为保护环境与经济增长并重，从环境保护滞后于经济发展转变为环境保护和经济发展同步，从主要用行政办法保护环境转变为综合运用法律、经济、技术和必要的行政办法解决环境问题，把经济发展与环境保护冲突对抗调整为协调适应，以保护环境优化经济增长，努力建设资源节约型、环境友好型社会。坚持环境保保护基

13、本本国策，在在发展中中解决环环境问题题，全力力推进东东向发展展战略的的实施；以经济济建设为为中心，大大力发展展循环经经济，推推动经济济增长方方式转变变；以改改善环境境质量、控控制环境境污染、保保护生态态环境为为核心，强强化环保保执法监监督、提提高环境境管理能能力；坚坚持生态态保护与与污染防防治并重重，突出出重点领领域和重重点区域域，全面面促进生生态安徽徽的构建建；力争争通过五五年时间间努力，为为把我省省建设成成为生产产发展、生生活富裕裕、生态态良好的的可持续续发展省省份打下下坚实基基础。二、基本原原则协调发发展，互互惠共赢赢。正确确处理环环境保护护、经济济发展和和社会进进步的关关系，在在发展中

14、中落实保保护，在在保护中中促进发发展，推推动经济济增长方方式转变变，突出出循环经经济，坚坚持节约约发展、安安全发展展、清洁洁发展，改改善环境境质量，保保证区域域环境安安全，实实现科学学的、可可持续的的发展。 不欠新新账，多多还旧账账。严格格控制主主要污染染物排放放总量，所所有新建建、扩建建和改建建项目必必须符合合环保要要求，做做到增产产不增污污，努力力实现增增产减污污，积极极解决历历史遗留留的环境境问题。突出政政府职能能、明晰晰事权。突出政府履行公共职责，通过指标和任务规范各级政府环境事权，充分发挥地方政府保护环境的主导作用，对企业、市场、社会提出引导性要求。分类指指导，突突出重点点。因地地制

15、宜，分分区规划划，统筹筹城乡发发展，分分阶段解解决制约约经济发发展和人人民群众众反映强强烈的环环境问题题，关注注重大区区域性开开发和敏敏感地区区的环境境问题，改改善重点点流域、区区域和城城市的环环境质量量。创新机机制，综综合治理理。建立立多元化化投入机机制和部部分污染染治理设设施市场场化运营营机制，完完善环保保制度，加加强环境境保护能能力建设设，健全全统一、协协调、高高效的环环境监管管体制。依依据法治治和科技技进步，突突出预防防为主，从从源头防防治污染染和生态态破坏，综综合运用用法律、经经济、技技术和必必要的行行政手段段解决环环境问题题。第四节 规划范范围和期期限一、规划范范围本规划范围围为全

16、省行政政辖区，包包括177个省辖辖市，55个县级级市、556个县县、444个区，总总面积113.996万平平方公里里。二、规划期期限规划基准年年为20005年年，规划划期限为为20006-220100年，适适当展望望到20020年年。第二章 当前的的环境形形势和发发展趋势势第一节 当前的的环境形形势一、“十五五”期间间环保工工作取得得进展省委、省政政府高度度重视环环境保护护工作，将将改善生生态环境境质量作为为落实科科学发展展观、构构建和谐谐社会的的重要内内容。“十十五”期期间，我我省把环环境保护护作为宏宏观经济济调控制制的主要要手段之之一，并并根据国国家统一一部署，开开展了“整整治违法法排污企

17、企业保障障群众健健康”环保专专项行动动，继续续关停了了严重浪浪费资源源、污染染环境的的小企业业，淘汰汰了一批批落后的的生产能能力和设设备，限限制发展展了一批批高物耗耗、高污污染产业业，促进进了传统统产业技技术改造造和经济济结构调调整。工工业污染染源治理理、天然然林保护护工程、退退耕还林林（还草草、还湖湖）工程程、小流流域综合合治理工工程、自自然保护护区、重重要生态态功能区区和生态态示范区区建设等等一系列列工作取得得明显进进展。“十五”期期间，我我省社会会经济保保持年均均10.6%的的持续、高高速增长长。由于于采取了了一系列列保护环环境安全全的重大大举措，全全省环境境质量基基本保持持稳定和和改善

18、。污污染物排排放强度度有所下下降；巢巢湖、淮淮河和酸酸雨控制制区等重重点流域域和区域域环境治治理不断断推进；生态保保护和建建设得到到全面加加强，涌涌现了一一批生态态示范和和循环经经济发展展的典型型；初步步建立辐辐射环境境监管体体系；公公众环境境意识和和参与程程度明显显提高；环境法法制、宣宣传教育育和环境境监测、科科技支持持能力不不断加强强。通过过努力，在在全省社社会经济济高速增增长的同同时，基基本遏制制了环境境污染加加剧的趋趋势，环环境保护护有力地地促进了了产业结结构调整整和经济济增长方方式的转转变。全省“十五五”期间环境境保护投投资总量量为2994.22亿元，占占同期生生产总值值的1.4%。

19、到20055年底，淮淮河干流流安徽段段水质为为类，属属轻度污污染，主主要支流流水质属属重度污污染；巢巢湖湖区区水质呈呈现中度度富营养养状态；长江干干流、新新安江干干支流和和主要水水库水质质保持优优良，117个省省辖市饮饮用水水水源地水水质达标标率为998.11%。全全省城市市空气质质量总体体良好，酸酸雨局部部加重；电离辐射射环境质质量保持持在天然然本底水水平；生生态环境境质量总总体良好好，建成成自然保保护区332处，国国家级生生态示范范区300个。到20055年底，全全省工业业废水排排放达标标率为997.44%，工工业固体体废弃物物综合利利用率为为79.32%；废水水中化学学需氧量量排放总总量

20、为444.338万吨吨，二氧氧化硫排排放总量量为577.122万吨。“十十五”期期间新增增治理废废水设计计处理能能力1338.336万吨吨/日，治治理废气气设计处处理能力力96553.995万标标立方米米/时，治治理固体体废物设设计处理理能力5514336吨/日。二、存在的的主要问问题“十五”期期间，虽虽然我省省环境保保护取得得积极进进展，但但由于经经济结构构和发展展水平等等原因，粗粗放型经经济增长长方式没没有得到到根本转转变，结结构型污污染严重重，部分分地区环环境污染染和生态态破坏问问题依然然突出，环环境形势势严峻的的状况仍仍然没有有改变，全全省环保保“十五五”计划划主要污污染物排排放总量量

21、控制目目标没有有全部实实现，解解决环境境污染历历史欠账账任务艰艰巨。结构性性污染问问题仍然然突出。经济结构等原因导致全省总体上污染负荷较高，排放强度大，废水、废气及主要污染物排放量呈增加趋势。全省234个国控、省控地表水监测断面（点位）中，56.4%达不到类，其中属劣类的22.2%；淮河、巢湖流域118个断面（点位）中79.7%达不到类，其中属劣类的40.7%。省辖8个城市15个饮用水源地部分监测项目超标，农村有约1600万人饮用水安全存在问题。全省3个省辖市空气质量达不到二级标准，10个城市出现了酸雨并有加重趋势，池州市酸雨频率达92.1%。47%的省辖市区域声环境质量不达标，建筑施工、工业

22、生产和社会生活噪声扰民现象时有发生。城市生活污水处理率仅为41%，城市生活垃圾无害化处理率仅为19.7%。生态破破坏趋势势尚未得得到有效效遏制。全省森林生态系统质量不高，土地退化和水土流失依然严重。全省森林面积和蓄积量虽然持续增长，但结构不尽合理，资源量亏损和生态功能减弱还在延续；山区崩塌、滑坡、泥石流等地质灾害时有发生；水土流失面积占全省土地总面积的18.9%，山区和淮北平原土地沙化有加快之势，皖南、皖西山区草场退化；农业生态环境受到破坏，规模化养殖和农药、化肥、农膜使用等造成的农村生态环境问题及矿产资源开发带来的生态破坏日渐严重，土壤污染带来的不利影响逐渐显现；全省自然保护区管护能力较弱，

23、生物多样性减少，外来物种入侵也对全省生态环境构成严重威胁；天然湿地面积减少，沿淮湖泊群多已消失，淮河水资源利用率已达70%。全省地质灾害和水旱灾害频繁，2005年直接经济损失达81.7亿元。淮北平原地区人口多，资源开发利用强度大，水污染严重，地下水开采过度，已成为生态环境严重脆弱的地区。随着人口增长以及新一轮的开发，生态环境将面临更为沉重的压力，我省生态环境形势依然相当严峻。辐射环环境安全全监管难难度大。电磁辐射、电离辐射污染源广泛存在于工业、科研、医学以及通信、电力、广播电视等行业和领域，部分退役放射源由于收贮设施能力不足而无力全部回收，存在安全隐患。电磁辐射设备日益增多，电磁辐射污染逐年加

24、重，民事纠纷时有发生，全省电磁辐射的环境管理压力大。伴生放射性矿物资源开发利用中的环境问题日趋严重，尚缺乏有效治理。环境污污染治理理历史欠欠账多，环环境基础础设施薄薄弱。全全省城市市污水处处理率目目前为441.00%，比比全国平平均水平平低近220个百百分点，尤尤其是城城市污水水处理厂厂的配套套管网建建设滞后后，建设设资金地地方配套套能力弱弱，收费费机制不不完善，城市生活污水对地表水的影响越来越大，仍有大量城市生活污水未经处理直接排入江河湖库；城市垃圾无害化处理率远低于全国平均水平，不能满足城市发展的需求。快速发展的火电、化工、建材、有色金属等行业污染物产生量大，治理进程缓慢。一些地方在招商引

25、资中，只强调降低门槛，引进了一些“15小”、“新5小”项目，加重了环境污染。环境监监管能力力不足，与与日益繁繁重的环环境保护护任务不不相适应应。全省省环境监监管能力力较弱，技技术装备备落后，人人员编制制不足，环环境监测测、环境境执法取取证、污污染事故故预警和和应急反反应等手手段不能能达到依依法行政政的要求求，对企企业环境境违法行行为难以以有效地地监管，企企业偷排排、漏排排、超标标排放污污染物时时有发生生。环境境监察、环环境监测测、环境境信息系系统等管管理手段段落后与与人民群群众对环环境保护护要求不不协调的的矛盾越越来越突突出，尤尤其是环环境突发发事故预预警和应应急反应应能力等等远远不不能适应应

26、社会发发展的要要求。环环保投入入总体上上不足，政政府引导导企业和和社会加加大环保保投入的的能力不不强，与与基本解解决环境境问题所所需的资资金相比比还有很很大差距距。环境境监测、科科研、宣宣教、信信息能力力建设滞滞后，运运行经费费缺乏，为为环境管管理科学学决策提提供的支支撑能力力及防范范环境风风险和应应对突发发环境事事故的能能力严重重不足。上述问题产产生的根根本原因因是科学学发展观观未能在在发展过过程中得得到全面面落实，“先污污染，后后治理”的的发展模模式普遍遍存在。一一些地方方还没有有真正树树立科学学发展观观和正确确的政绩绩观，不不能正确确处理环环境与发发展的关关系，以以环境污污染和生生态破坏

27、坏为代价价追求任任期内经经济数量量增长，尤尤其在招招商引资资和接受受发达地地区产业业西进过过程中，一一些被淘淘汰的高高能耗、高高污染项项目成为为投资热热点，忽忽视了环环境、资资源问题题；工业业结构性性、布局局性污染染仍然严严重，我省煤煤炭、火火电、冶冶金、化化工、建建材行业业发达，很很多企业业污染治治理资金金投入不不足，治治理技术术水平低低，管理理落后，污污染治理理设施的的正常运运转难以以为继；农村环环境保护护、面源源污染控控制以及及新出现现的环境境问题管管理法规规不完善善，“违违法成本本低、守守法成本本高”的的问题突突出；环环保投入入严重不不足。生生态保护护、农村村环境保保护、小小城镇生生活

28、污染染治理等等缺乏资资金投入入渠道，区区域环境境综合整整治、环环境监管管能力等等投入不不足；环环境经济济政策与与市场经经济不相相适应，污污染治理理市场化化机制不不健全，生生态补偿偿制度尚尚未建立立。第二节 发展趋趋势“十一五”时时期，在在优化结结构、提提高效益益、降低低消耗的的基础上上，全省省生产总总值年均均增长110%以以上，到到20110年超超过1万万亿元，人均生产总值将达到15500元，经济增长方式转变将取得重大进展，重点领域和重点地区将基本形成循环经济，三次产业结构将为124543，工业化率将达40%以上，城镇化率将达到42%。全省森林覆盖率将达到28.66%，万元生产总值能耗下降20

29、%，万元工业增加值用水量降低30%，农业灌溉用水有效利用系数提高到0.5，工业固体废弃物综合利用率达到85%。生态环境恶化的势头得到有效遏制，人口自然增长率7。未来五年，我我省能源源消耗将将呈持续续增长态态势，到到20110年将将新增煤煤电装机机15000万千千瓦，电电力行业业二氧化化硫的排排放将增增至355.7万万吨。全全省水资资源消耗耗量和污污水排放放总量将将增加，220100年工业业与生活活污水排排放量将将增加到到17.5亿吨吨，化学学需氧量量排放量量将达到到41.5万吨吨。工业业化和城城市化发发展将导导致工业业固体废废物与生生活垃圾圾有所增增加， 20110年全全省工业业固体废废物产生

30、生量将达达到82254万万吨，生生活垃圾圾将达6645万万吨。“十一五五”期间，矿矿区生态态环境形形势将较较为严峻峻，农村村生态环环境问题题、基础础设施建建设过程程的生态态破坏问问题以及及地质环环境灾害害也较为为突出。总体上，“十十一五”期期间，我我省资源源和环境境的约束束加剧，资资源开发发带来的的生态破破坏压力力加大；城市化化进程的的加快和和消费转转型导致致城市环环境改善善难度加加大；农农村经济济的进一一步发展展，农业业和农村村环境问问题将进进一步显显现；新新技术的的发展带带来新的的环境和和生态问问题，都都对我省省“十一一五”期期间的环环境保护护工作提提出了严严峻挑战战。因此此，加强强环境保

31、保护，是是落实科科学发展展观、全全面建设设小康社社会的内内在要求求；是实实施中央央加快中中部崛起起战略、实实现我省省跨越发发展的必必然选择择；是优优化经济济结构、转转变经济济增长方方式的重重要途径径；是实实施东向向战略、推推动开放放的迫切切需要。以以科学发发展观为为统领，全全面推进进、重点点突破，解解决突出出环境问问题，真真正让人人民群众众喝上干干净的水水、呼吸吸清洁的的空气、吃吃上放心心的食品品，在良良好的环环境中有有序和谐谐地生产产生活，是是“十一一五”期期间环保保工作的的奋斗目目标。第三章 环境保保护目标标第一节 环境保保护总目标到20100年，全全省生态态环境恶恶化趋势势得到有有效遏制

32、制，重点点地区和和城市环环境质量量得到改改善。万万元生产产总值能能耗比“十十五”末末下降220%左左右；主要污污染物在在20005年基基础上，二氧化硫削减4%，化学需氧量削减6.5%。2010年年底前，淮河干干流和117条主主要支流流水质基基本达到到水环境境功能区区目标；巢湖整整体水质质有所改改善，富富营养化化状态有有所减轻轻，9条条环湖河河流基本本达到或或接近水水环境功功能区目目标；长长江干流流水质稳稳定在类，主主要支流流入江水水质达到到类，出出境省界界和出入入境市界界水质基基本达到到功能区区目标。城市集中饮用水水源水质和农村饮用水水质有所好转。酸雨强度和频率有所降低，主要污染物排放总量得到

33、有效控制，城市环境质量得到全面改善，农村环境质量基本保持稳定，水土流失治理和矿山生态恢复面积有所增加，淮北地区地下水超采及污染趋势减缓，生态环境恶化趋势得到有效遏制，环境风险防范能力明显提高，建成一批国家环境保护模范城市、生态示范区和环境优美乡镇，重要生态功能保护区、国家和省级自然保护区的生态功能基本稳定，辐射环境安全得到保障，环境法规与政策及监管能力加强。到20200年，全全省环境境质量和和生态状状况明显显改善，达达到全面面建设小小康社会会的目标标要求。第二节 环境保保护指标标1、省辖市市集中式式饮用水水源地水水质平均均达标率率大于995%；2、国控和和省界断断面水质质达标率率大于990%；

34、重点流流域控制制断面水水质达标标率大于于80%；3、城镇空空气质量量达二级级标准天天数3115天，省辖市市酸雨强强度和频频率有所所降低；4、省辖城城市区域域噪声达达标（平平均等效效声级55.0dBB(A)）的城城市122个；交通道道路噪声声达标（平平均等效效声级70.0dBB(A)）的城城市为115个；5、废放射射源安全全处置率率达1000%，电磁辐射水平控制在国家规定限值范围内；电离辐射水平控制在天然本底涨落范围内；6、化学需需氧量排排放总量量削减66.5%；二氧氧化硫排排放总量量削减44%；7、工业固固废综合合利用率率达到885%；8、城镇生生活污水水集中处处理率大大于455%，其中中省辖

35、市市70%；9、城镇垃垃圾无害害化处理理率大于于40%，其其中省辖辖市700%；10、500%的国国家和省省级自然然保护区区达规范范化建设设要求；11、省辖辖市环境境监察标标准化二二级达标标率900%，监监测能力力建设标标准化达达标率1100%；12、重点点污染源源自动在在线监控控率大于于80%。第四章 主要任任务“十一五”期间，我我省环境境保护工工作将认认真贯彻彻落实国国务院关关于落实实科学发发展观加加强环境境保护的的决定，全全面推进进，力争争在重点点领域有有所突破破。在加加强生活活污染防防治的同同时，注注重工业业污染防防治；在在加强城城市环境境保护的的同时，注注重农村村生态环环境保护护；把

36、重重点流域域的水污污染和“两两控区”的的大气污污染防治治作为重重点，确确保城市市饮用水水源地水水质安全全，逐渐渐解决农农村人口口饮水安安全；加加强重要要生态功功能区和和各类生生态示范范基地建建设，建建立稳定定可靠的的生态安安全保障障体系，建建立生态态环境补补偿机制制。切实实加强环环境监管管能力建建设，强强化统一一监督管管理职能能，努力力提高为为社会经经济发展展服务水水平。第一节 推进形形成主体体功能区区，促进进区域协协调发展展安徽省共分分为五大大生态区区，即沿沿淮淮北北平原生生态区、江江淮丘陵陵岗地生生态区、皖皖西大别别山生态态区、沿沿长江平平原生态态区和皖皖南山地地丘陵生生态区。在在此基础础

37、上，进进一步明明确各区区域环境境保护的的重点，确确定优化化开发、重重点开发发、限制制开发和和禁止开开发四类类主体功功能区的的环境保保护要求求，强化化宏观调调控制和和分类指指导，促促进区域域环境与与社会经经济协调调发展。淮北与沿淮淮平原生生态区要要积极治理理淮河流流域水污污染，推推进沿淮淮调蓄洪洪生态功功能区建建设；综综合治理理旱、涝涝、盐、碱碱，防止止土壤退退化；建建设淮河河生态防防护林、平平原农田田林网。实实施两淮淮煤矿塌塌陷区生生态复垦垦。经济济社会发发展要充分考考虑水资资源短缺缺的限制因因素；积积极推广广中水回回用技术术，加强强污水处处理及回回用，建建立节水水型产业业体系。积积极发展展生

38、态农农业和创创汇农业业，加快快发展农农副产品品为主的的深加工工业。限限制化学学制浆、制制革、印印染等污污染严重重产业以以及高耗耗水型产产业发展展。江淮丘陵岗岗地生态态区要大大力开展展水土保保持，实实施退耕耕还林、还还草、还湖，解解决江淮淮分水岭岭地区易易旱问题题；治理理巢湖污污染。合合理高效效利用各各种资源源，发展展高技术术加工制制造业、现现代农业业和现代代服务业业。推动动合肥向向巢湖方方向发展展，带动动卫星城城市和卫卫星镇经经济社会会发展。 皖西山地生生态区应应积极实实施封山山育林，建建设生态态防护林林；开展展小流域域治理，控控制水土土流失；建设皖皖西水源源涵养功功能区；加强生生物多样样性保

39、护护。调整整农业用用地结构构，发展展养殖业业和绿色色、有机机农产品品，推进进农副产产品深加加工；通通过生态态扶贫和和人口的的合理规规划布局局，实施施山区生生态移民民，减轻轻大别山山北坡库库区人口口生态压压力。 沿江平原生生态区要要加强湿湿地和长长江珍稀稀水生动动物保护护，建设设长江生生态防护护林；开开展矿区区废弃土土地复垦垦；建设设农牧、农农水结合合型循环环农业经经济系统统；加快快酸雨治治理。经经济社会会发展方方面要建设设以长江江沿岸各各城市为为轴线的的集约型型经济走走廊，围围绕中心心城市整整合发展展城镇密密集区；发挥沿沿江优势势，增强强综合实实力和集集聚辐射射功能，充充分利用用黑色金金属、有

40、有色金属属、非金金属矿资资源和水水资源优优势，重重点发展展先进加加工制造造业。 皖南山地丘丘陵生态态区应积积极实施施封山育育林，建建设水源源涵养林林，治理理水土流流失，预预防地质质灾害；保护森森林和旅旅游资源源；建立立皖南水水源涵养养功能区区；加强强生物物物种保护护。发展展劳动密密集型产产业，推推进生态态旅游经经济，保保护世界界遗产。改改善农业业结构，限限制有污污染工业业的发展展。在生态功能能分区基基础上，进进一步划划分四类类主体功功能区。优化开发区域指国土开发密度已经较高、资源环境承载能力开始减弱的区域；重点开发区域指资源环境承载能力较强、经济和人口集聚条件较好的区域；限制开发区域指资源环境

41、承载能力较弱、大规模集聚经济和人口条件不够好并关系到较大区域范围生态安全的区域；禁止开发区域指依法设立的各类自然保护区域。在优化开发发区，坚坚持环境境优先，大大力发展展高新技技术，优优化产业业结构和和布局，加快技术升级，实行严格的建设项目环境准入制度，率先完成排污总量削减任务，做到增产减污，解决区域存在的突出环境问题，改善环境质量。在重点开发发区，坚坚持环境境与经济济协调发发展，科科学合理理利用环环境承载载力，推推进工业业化和城城镇化，加加快环保保基础设设施建设设，严格格控制污污物排放放总量，做做到增产产不增污污，基本本遏制生生态环境境恶化趋趋势。在限制开发发区，坚坚持保护护为主，合合理选择择

42、发展方方向，发发展特色色优势产产业，加加快建设设重要生生态功能能保护区区，促进进生态功功能的恢恢复与保保育。在禁止开发发区，坚坚持强制制性保护护，依据据法律法法规和相相关规划划严格监监管，控控制人为为因素对对自然生生态的干干扰，严严禁不符符合主体体功能定定位的开开发活动动，有效效保护生生态系统统功能。第二节 发展循循环经济济，促进进经济优优化增长长贯彻落实国国家发展展循环经经济的方方针、政政策，发发挥环保保促进经经济优化化增长的的作用，严格排放强度准入，实行清洁生产并依法强制审核，落实生产者责任延伸制度，倡导环境友好的消费方式，完善再生资源回收利用体系，实现节能、降耗、减污、增效，全力推动资源

43、节约型、环境友好型社会建设。一、实行环环境准入入和淘汰汰制度优化工业空空间布局局。结合合城市总总体规划划、生态态功能区区划要求求，合理理确定工工业发展展布局，促促进产业业集群，重重点推进进汽车产产业、化化工产业业、材料料产业、家家电产业业、高新新技术产产业和农副产产品加工工产业集集群，推推动中小小企业集集聚，增增强工业业园区优优化生产产要素配配置能力力，引导导关联企企业向各各类工业业园区聚聚集，促促进污染染物集中中治理和和废物综综合利用用。严格环境准准入，提提高环保保准入门门槛。新新建项目目必须符符合国家家规定的的污染物物排放强强度要求求，对皖皖南和皖皖西生态态屏障区区、集中中式饮用用水源地地

44、、重要要河流两两岸产业业发展，提提出项目目落户环环保门槛槛，严禁禁布局可可能造成成隐患的的工业企企业，防防止有重重大环境境风险的的项目进进入。环环境容量量不足的的地区新新上项目目，必须须通过关关停治理理污染源源以置换换排污指指标，坚坚持“以以新代老老，总量量减少”原原则，削削减污染染物排放放总量。所有新建、改建和扩建项目必须符合环保要求，做到增产不增污，努力实现增产减污。严格执行强强制淘汰汰制度。对对与环境境保护要要求不相相适应的的高污染染、高能能耗的产产品实行行关、停停、并、转转、迁，建建立严格格的产业业淘汰制制度，加加强对污污染严重重企业的的环境监监管，对对规模不不经济、污污染严重重的造纸

45、纸、电镀镀、化工工、冶炼炼、制革革、建材材等企业业和落后后的生产产能力、工工艺、设设备和产产品，实实行强制制淘汰，通通过“以以大带小小”，实实现污染染集中控控制。防防止和杜杜绝在招招商引资资和沿海海地区产业业梯度转转移过程程中引入入污染严严重、能能耗物耗耗高的企企业。二、大力推推行清洁洁生产全面推行清清洁生产产，重点点抓好冶冶金（含含有色）、建建材、化化工、火火电、造造纸、医医药等关关键行业业清洁生生产，培培育一批批废物综综合利用用、污染染物低排排放或零零排放的的环境友友好企业业。新建建工业项项目要按按照清洁洁生产的的要求，优优先采用用资源利利用率高高以及污污染物产产生量少少的清洁洁生产技技术

46、、工工艺和设设备，从从源头上上控制污污染物排排放。鼓鼓励企业业开展清清洁生产产审核，在在生产过过程中充充分利用用资源，使使企业生生产过程程中废物物减量化化、资源源化、无无害化，并并建立生生产者责责任延伸伸制度，促促进产品品生态设设计。对对超标或或超总量量控制指指标、或或使用有有毒有害害原料进进行生产产、或在在生产中中排放有有毒有害害物质的的企业，强强制实施施清洁生生产审核核。20010年年，重点点行业规规模以上上企业基基本实现现清洁生生产。三、推动循循环经济济试点示示范积极探索发发展循环环经济的的有效模模式，在在冶金、化化工、轻轻工、煤煤炭、电电力、建建材与建建筑等工工业重点点行业和和生态农业

47、业区域探索索循环经经济发展展模式，树树立一批批循环经经济的典典型；探探索城市市发展循循环经济济的思路路，完善善再生资资源回收收利用体体系，建建立资源源循环利利用机制制；形成成若干发发展循环环经济示示范城市市；在开开发区和和产业园园区试点点，提出出按循环环经济模模式规划划、建设设、改造造产业园园区的思思路，形形成一批批循环经经济产业业示范园园区。 在冶金、煤煤炭、火火电、建建材、化化工、轻轻工等66个行业业选择660户企企业开展展循环经经济试点点，力争火火电、冶冶金、化化工、酿酿造等行行业重点点企业能能耗、水水耗达到到国内或或国际先先进水平平；选择择10个个园区开开展循环环经济产产业园试试点；选选择500个不同同类型的的生态农农业区域域(实体体)开展展循环经经济试点点；选择择合肥、铜铜陵、芜芜湖、马马鞍山、淮淮南等城城市开展展循环经经济城市市试点；以生活活垃圾、特特种废旧旧物资和和城市中中水回收收利用为为重点，选选择5个个大中城城市开展展城市废废弃资源