尾矿库事故应急预案35986.docx
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1、重大危险源(尾矿库)事故应急预案1 总则1.1 编制目的和依据为加强尾矿矿库安全全管理,确确保对突突发事故故进行及及时、有有效的应应对可能能发生意意外事故故,最大大限度地地减少或或避免人人员伤亡亡和财产产损失,根根据安安全生产产法、矿矿山安全全法、尾尾矿库安安全技术术规程、等等法律、法法规和有有关规定定,制定定本预案案。1.2 工工作原则则(一)以人人为本。加强预警管理,确保第一时间将事故信息传递至危险区域,及时组织人员疏散;明确防范事故进一步扩大的措施,避免引起更大人员伤亡;不断提高抢险人员的专业技能,加强人员防护措施,保证安全施救。 (二)分级级负责。应急救援工作实行救援指挥部统一领导、各
2、职能部门分级负责的原则,明确各级岗位人员职责,做到职责清晰,密切配合,协同应对。(三)及时时高效。强化信息管理,建立覆盖指挥部、职能部门和基层一线的应急信息渠道,保证应急救援工作信息及时、全面得传递,实现指挥部及时掌握现场情况做出指挥决策,一线救援人员及时接收命令高效开展应对处置工作。(四)预防防为主。加强对尾矿库的日常监测、监控并实施有效管理,及时控制、消除各类隐患,避免或减少安全事故的发生;积极做好应对事故的思想准备、预案准备、物资准备。每年于汛期前组织开展应急预案协同演练,将日常管理和应急救援工作相结合,做到常备不懈。2 风险分分析2.1 重重大危险险源情况况基本情况尾矿库地址址密云县巨
3、各各庄镇豆豆各庄投入运行时间1991年年9月上游情况上游无来水水可能,无无影响尾尾矿库的的安全环环境因素素,地质质结构稳稳定。下游单位居居民区重重要设施施状况(坝坝体下游游2公里)公司外部:下游有有豆各庄庄3队、4队部分分居民户户81人(14400米米,3队,122户,366人。4队,144户,455人)。115000米外有有火车站站,工作作人员99人。合合计:990人公司内部:机修车车间(5500米米,白班班1200人,夜夜班100人),选选矿车间间(6000米,白白班800人,夜夜班500人),调调度室办办公楼(600米,白班4人,夜班2人),一号库(500米,白班9人,夜班1人),合计:
4、白班:213人,夜班:63人。设计情况库型傍山型筑坝方式上游式设计库容1350万万立方米米设计坝高78米初期坝类型型透水堆石坝坝初期坝高东坝21米米 西坝111米尾矿库等别别三等服务年限20年堆积子坝高高56.5米米堆积坝坡比比1:4堆积坝总坡坡比1:4汇水面积0.47kkm回水方式溢水塔涵管管回水排洪方式溢水塔涵管管排洪坝体排渗方方式预埋排渗管管目前状况目前坝高子坝标高2208米米,坝高为666米68米目前库容1070万万立方米米干滩长度100米安全超高1.08米米子坝高44.5米米子坝外坡比比1:4.00堆积坝总坡坡比1:4.11排洪情况尾矿库内,2007年新建排洪兼做回水的新溢水塔5座,
5、现使用1号塔,溢水塔结构形式为内径3m的4跨带孔复合型框架式钢筋砼溢水塔,塔下由内径1.2m钢筋砼管连接,从库区西岸引出坝外,钢筋砼管总长905m,出口设消力池。汛期洪水通过消力池的溢流堰进入明渠排入下游。尾矿库现状状图见附附录一,尾尾矿库上上下游区区域卫星星地图见见附录二二。2.2 事事故类型型及风险险分析2.2.11 事故类类型及主主要原因因分析公司尾矿库库可能发发生的事事故主要要有以下下几种类类型:尾尾矿库垮垮坝、洪洪水漫顶顶、水位位超警戒戒线、排排洪设施施损毁、排排洪系统统堵塞、尾尾矿坝深深层滑坡坡。(1)尾矿矿坝垮坝坝发生尾矿坝坝垮坝的的原因主主要有: 子坝堆堆积坡比比不符合合设计要
6、要求,堆堆积坡过过陡。 矿浆沿沿子坝内内坡趾横横向流动动冲刷子子坝内坡坡;管理理不善,不不进行交交替放矿矿形成局局部集中中放矿,矿矿浆冲刷刷坝外坡坡造成坝坝体坍塌塌、溃坝坝。 尾矿库库长期超超量蓄水水,干滩滩长度不不够。 大气降降水量短短时间内内骤增、库库周山体体发生大大面积滑滑坡、塌塌方,特特大暴雨雨、库周周山体滑滑坡、塌塌方导致致库水位位猛涨出出现漫坝坝事故。 矿区发发生高于于设防烈烈度的地地震,地地震造成成持力区区尾矿液液化。(2)洪水水漫顶发生洪水漫漫顶的原原因主要要有: 尾矿库库排水系系统设计计排水能能力低、排排水系统统淤堵、无无排水系系统; 排水系系统设计计有缺陷陷,施工工质量达达
7、不到规规范要求求,排水水系统损损毁;排排水管、泄泄洪塔等等发生变变形、破破损、断断裂、倾倾倒、磨磨蚀,最最大裂缝缝开展宽宽度超出出允许值值,伸缩缩缝、止止水及填填充物作作用失效效,管内内淤堵; 放矿位位置不当当,或不不均匀放放矿,造造成水位位过高、扇扇形坡等等,最小小安全超超高和尾尾矿库的的最小干干滩长度度长期达达不到设设计和规规范要求求;用常常规子坝坝拦洪; 库区洪洪水超过过设计的的设防要要求。 坝端截截水沟损损毁,致致使山坡坡雨水冲冲刷坝肩肩;(3)水位位超警戒戒线水位超警戒戒线的原原因主要要有:突突降暴雨雨;破坏坏或损坏坏,导致致排水能能力不足足,引发发库内水水位上涨涨。(4)排洪洪设施
8、损损毁,排排洪系统统堵塞尾矿库排洪洪设施摧摧毁,排排洪系统统破坏,一一是导致致这样尾尾矿库内内的沉淀淀水无法法正常排排出坝外外,库内内水位增增高,超超过警戒戒水位;二是沉沉淀水及及矿浆通通过已损损毁、破破坏的排排洪系统统排除坝坝外,引引发尾矿矿库内滩滩面、坝坝体坍塌塌等,进进而引发发大的灾灾难性的的事故。(5)坝体体深层滑滑坡坝体深层滑滑坡是指指尾矿库库坝体内内部发生生剧烈变变形,引引发整个个坝体移移动、坍坍塌、失失稳。其其原因在在于坝体体基础不不好、尾尾矿坝筑筑坝质量量不高、坝坝体坡面面比太陡陡、坝体体渗润线线长期过过高等原原因。2.2.22 生产过过程险情情分析(1)尾矿矿库发生生管涌、流
9、流沙等现现象;干干滩长度度小于770米;安全超超高小于于0.77米;汛汛期排洪洪系统严严重破坏坏,人工工监测和和自动监监测数据据出现异异常情况况,如:坝体出出现较大大裂缝、坝坝体位移移监测出出现明显显变化、浸浸润线明明显升高高等,将将造成选选矿车间间停产甚甚至全矿矿停产。(2)连续续暴雨造造成尾矿矿库干滩滩长度小小于200米;尾尾矿坝坝坝体出现现大面积积管涌、流流沙;地地震预报报达到77级及以以上;发发生洪水水漫坝或或尾矿库库垮坝等等险情,将将造成全全公司全全面停产产甚至威威胁选矿矿车间880人,机机修车间间1200人、供供应部99人,调调度4人,尾尾矿库下下游居民民87人,涉涉及人数数150
10、03000人;还还会对京京承铁路路运输线线造成威威胁。3 组织机机构及职职责3.1 应应急组织织体系公司成立由由总经理理为总指指挥、常常务副总总经理为为副总指指挥、分分管副总总经理及及各相关关部门(科科室)负负责人为为成员的的尾矿库库突发生生产安全全事件应应急救援援指挥部部,指挥挥部办公公室设在在生产部部调度室室,负责责指挥部部的各项项日常事事务。设设立4个个应急救救援分指指挥部,公公司尾矿矿库应急急组织体体系见附附录三。3.2指挥挥机构及及职责3.2.11 应急救救援指挥挥部组成成总 指 挥挥:由公公司总经经理担任任。副总指挥:公司常常务副总总经理、其其他副总总经理。成 员:生生产部长长、安
11、全全部长、技技术部长长、综合合部长、工工程部长长、供应应部长、办办公室主主任、人人力资源源部长、沙沙采车间间主任、选选矿车间间主任、机机修车间间主任、物物业公司司经理指挥部下设设应急救救援办公公室,办办公室设设在公司司生产部部调度室室。生产产部部长长为办公公室主任任,生产产部副部部长为办办公室副副主任。生生产部调调度员为为办公室室成员。指挥部下设设四个分分指挥部部:(1)应应急行动动分指挥挥部。(2)治安安保卫及及防护救救护分指指挥部。 (3)工工程抢修修及设备备保障分分指挥部部。(4)善善后处理理分指挥挥部。3.2.22 应急指指挥人员员职责(1)总指指挥职责责负责尾矿库库应急工工作的重重大
12、决策策和全面面指挥、协协调工作作。(2)副总总指挥职职责协助总指挥挥工作,负负责指挥挥、协调调各分指指挥部和和各救援援队伍的的具体行行动,并并实施指指挥部各各项应急急救援处处理决策策,总指指挥因故故缺席时时履行总总指挥职职责。(3)指挥挥部成员员职责:生产部部长长协助副副总指挥挥负责应应急救援援预案的的演练,组组建应急急救援队队伍,负负责指挥挥、协调调各方面面力量处处理险情情,统一一指挥事事故现场场的应急急救援工工作。安全部部长长负责应应急救援援预案的的制定、修修订,指指导、监监督应急急救援及及其他安安全措施施的制定定,负责责检查、督督促抢险险救灾、事事故调查查、事故故处理及及信息上上报工作作
13、。技术部部长长负责协协助应急急救援预预案的制制定、修修订和演演练,协协助副总总指挥分分析险情情。办公室主任任负责后后勤工作作,组织织人员进进行抢险险救护及及后勤保保障工作作。人力资源部部长负责责人员调调配进行行抢险救救护及后后勤保障障工作。综合部部长长负责抢抢险的交交通管理理,按指指挥部要要求迅速速通知铁铁路、豆豆各庄大大队、将将下游居居民迅速速转移疏疏散到矿矿内生活活区。工程部长负负责中煤煤四处、法法政、金金诚信人人员进行行抢险救救援工作作。供应部长负负责应急急救援抢抢险物资资采购、保保管、供供应工作作。沙采车间主主任负责责本单位位应急救救援队伍伍的演练练,并按按指挥部部的要求求参加抢抢险。
14、选矿车间主主任负责责本单位位应急救救援队伍伍的演练练,并按按指挥部部的要求求参加抢抢险,做做好本单单位人员员的疏散散、停产产工作。机修车间主主任负责责本单位位应急救救援队伍伍的演练练,并按按指挥部部的要求求参加抢抢险,做做好本单单位人员员的疏散散工作。物业公司经经理负责责组织医医护人员员进行事事故现场场伤病员员的抢救救和临时时安置期期间的医医疗服务务、防疫疫、转院院和避难难人员的的安置服服务工作作。3.2.33 指挥部部办公室室职责应急救援办办公室应应与各车车间(部部室)、县县防汛办办、镇政政府、铁铁路及尾尾矿库周周边村保保持畅通通联系,并并负责接接、发尾尾矿库险险情警报报,及时时准确向向指挥
15、部部汇报险险情、抢抢险、疏疏散、救救援等有有关情况况,及时时准确将将指挥部部的指令令向相关关人员和和相关部部门传达达,并负负责动态态收集汇汇总各项项应急救救援信息息,并按按总指挥挥授权,对对外发布布险情及及救援工工作信息息。3.2.44 各分指指挥部职职责(1)应急急行动分分指挥部部指挥长:由由主管生生产副总总经理担担任。具具体职责责为:负负责尾矿矿库一般般险情处处理的指指挥,并并根据总总指挥命命令,组组织协调调相关单单位和人人员进行行重大险险情处置置预案的的现场实实施与物物资供应应、技术术指导工工作,并并及时向向总指挥挥报告处处置情况况。成员员:生产部部长长:根据据指挥长长命令,具具体组织织
16、各抢险险分队,进进行现场场抢险和和救援工工作。安全部部长长:协助助组织、指指挥抢险险救援分分队工作作,并负负责抢险险救援安安全指导导。技术部部长长:负责责险情的的综合数数据分析析、抢险险救援的的技术指指导工作作。供应部部长长:根据据指挥长长命令,负负责全公公司抢险险物资的的统一供供应、保保障工作作。沙采车间主主任负责责本单位位应急救救援队伍伍的演练练,并按按指挥部部的要求求参加抢抢险。选矿车间主主任:根根据指挥挥长命令令,组织织、指挥挥选矿车车间抢险险分队按按指挥部部要求进进行抢险险救援工工作。(2)治安安保卫及及防护救救护分指指挥部指挥:由主主管后勤勤的副总总经理担担任。负负责抢险险救援期期
17、间的治治安保卫卫、交通通指挥、人人员疏散散引导及及伤员救救护工作作。成员员:综合部部长长:负责责警戒、治治安保卫卫、疏散散和对外外联系、道道路管制制工作。物业公司经经理:负负责现场场医疗救救护指挥挥、疏散散人员的的安置及及受伤人人员抢救救、救护护和转院院的组织织工作。(3)工程程抢修及及设备保保障分指指挥部指挥:主管管设备的的副总经经理担任任。负责责抢险设设备保障障及工程程抢险抢抢修的指指挥、协协调工作作。成员员:机动部部长长:负责责抢险设设备维护护、保管管、检验验,确保保救援过过程中所所需设备备、装备备始终处处于完好好状态。机修车间主主任:负负责抢险险过程中中的照明明、供电电、供水水工作。(
18、4)善后后处理分分指挥部部指挥:公司司党委副副书记、工工会主席席担任。负负责组织织、协调调各类应应急善后后事宜。成成员:人力资源部部部长:协助分分指挥长长负责组组织开展展各类善善后事宜宜处理工工作。4 预防与与预警4.1 事事故主要要预防措措施(1)尾矿矿坝垮坝坝预防措措施:严严格按照照设计进进行尾矿矿库的施施工和管管理;做做好尾矿矿库应急急预案的的编制、培培训和演演练等工工作。(2)洪水水漫顶预预防措施施:严格格按照尾尾矿库管管理规定定进行管管理,坚坚持低水水位运行行,保障障干滩长长度及安安全超高高,及时时修整坡坡面排水水沟,经经常性检检查坝体体、排渗渗系统、排排水系统统的工况况。发现现异常
19、情情况及时时报告并并处理。(3)水位位超警戒戒线预防防措施:严格按按照设计计进行尾尾矿库排排水系统统的施工工和管理理;做好好汛期尾尾矿库安安全生产产和应急急准备。(4)排洪洪设施损损毁,排排洪系统统堵塞预预防措施施:对排排洪设施施进行定定期检查查,对回回水、排排渗水进进行水质质、水量量观测,观观测尾矿矿坝的浸浸润线水水位。发发现异常常,及时时查找原原因并报报告上级级部门予予以处理理。(5)坝体体深层滑滑坡预防防措施:控制渗渗润线、按按设计筑筑坝、及及时修整整坝体坡坡面、保保持合理理的坝体体坡面比比。同时时,做好好防震工工作,一一是尾矿矿库库内内少存水水,在满满足生产产用水条条件下尽尽量降低低库
20、内水水位;二二是严格格控制库库内水位位,确保保抗震设设计要求求的安全全滩长满满足地震震条件下下坝体稳稳定的要要求;三三是建立立正常的的巡坝制制度;四四是做好好应对地地震的物物资准备备;五是是地震后后,必须须对尾矿矿库进行行巡查和和检测,及及时修复复和加固固破坏部部分,确确保尾矿矿库运行行安全。4.2 危危险源监监控公司尾矿库库设有人人工和在在线监测测两套监监控系统统。尾矿矿库坝体体监测点点平面布布置示意意图见附附录四。尾矿库的监监控方式式、方法法如下表表:监控方式坝上照明东坝5盏,西西坝6盏坝上通讯固定电话22部,手手机3部,对对讲机44部坝体位移监监测设施施(人工工)有JC111、JC221
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