工作计划特征与写作注意事项概述15083.doc

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1、Evaluation Warning: The document was created with Spire.Doc for .NET.工作计划类公文 计划类公文包括：规划、设想、计划、要点、方案、安排等。 工作计划 工作计划是是行政活活动中使使用范围围很广的的重要公公文。机机关、团团体、企企事业单单位的各各级机构构，对一一定时期期的工作作预先作作出安排排和打算算时，都都要制定定工作计计划，用用到“工作计计划”这种公公文。工工作计划划实际上上有许多多不同种种类，它它们不仅仅有时间间长短之之分，而而且有范范围大小小之别。从从计划的的具体分分类来讲讲，比较较长远、宏宏大的为为“规划”，比较较切近

2、、具具体的为为“安排”，比较较繁杂、全全面的为为“方案”，比较较简明、概概括的为为“要点”，比较较深入、细细致的为为“计划”，比较较粗略、雏雏形的为为“设想”，无论论如何都都是计划划文种的的范畴。不不管其如如何分类类，计划划内容的的范围都都是“做什么”、“怎么做”和“做到何何种程度度”三大项项。 （一）各种种工作计计划特征征和写作作特点 、规划 规划是计划划中最宏宏大的一一种：从从时间上上说，一一般都要要在三五五年以上上；从范范围上说说，大都都是全局局性工作作或涉及及面较广广的重要要工作项项目；从从内容和和写法上上说，往往往是粗粗线条的的，比较较概括，如如省经济济和社会会发展十十年规划划，省工

3、业业结构调调整规划划等。规规划是为为了对全全局或长长远工作作作出统统筹部署署，以便便明确方方向，激激发干劲劲，鼓舞舞斗志；相对其其它计划划类公文文而言，规规划带有有方向性性、战略略性、指指导性，因因而其内内容往往往要更具具有严肃肃性、科科学性和和可行性性。这就就要求写写作者必必须首先先进行深深入的调调查和周周密的测测算，在在掌握大大量可靠靠资料的的基础上上，根据据党、国国家和具具体单位位的发展展方针确确定发展展远景和和总体目目标，然然后充分分吸收有有关意见见，以科科学的态态度，反反复经过过多种方方案的比比较、研研究和选选择，确确定各项项指标和和措施。 规划的具体体写法：规划因因具有严严肃性，所

4、所以一般般都是通通过“指示性性通知”来转发发的，其其格式都都是由“标题”和“正文”两部分分组成，一一般不必必再落款款，也不不用写成成文时间间。规划划的标题题是“四要素”写法：单位名名称时时间期限限内容容范围“规划”二字。如如省“八五”期间经经济发展展规划。规规划的正正文一般般都比较较长，大大致有以以下几方方面内容容：（）前言言，即有有关的背背景材料料，也就就是制定定规划的的起因和和缘由。这这是制定定规划的的依据，因因此不能能简单地地罗列事事实，而而应把诸诸多有关关情况以以过认真真地综合合、分析析，找出出其有得得因素和和不得因因素。这这样才会会使人相相信下面面所提的的规划目目标言之之有据，有有可

5、靠性性。（）指导导方针和和目标要要求。这这是规划划的纲领领和原则则，是在在前言的的基础上上提出的的，因此此既要写写得鼓舞舞人心，又又要写得得坚定有有力，要要用精炼炼的语言言，概要要地阐述述出来。（）主要要任务和和政策、措措施。这这是规划划的主体体和核心心，是解解决“做什么”和“怎样做”的问题题，因此此任务要要提得明明确，措措施要提提得概括括有力。这这部分写写作通常常有两种种结构：对于全全面规划划或任务务项目较较多的规规划，因因其各项项任务比比较独立立，没有有多少共共同的完完成措施施，一般般采用以以任务为为主线的的“并列式式结构”（措施施都在各各自的任任务之后后分别提提出）；对于专专题规划划或任

6、务务较单一一的规划划，因其其任务项项目较少少而其项项目之间间的联系系又较大大，一般般采用任任务、措措施分说说的“分列式式结构”。（）结尾尾，即远远景展望望和号召召。这部部分要写写得简短短、有力力、富有有号召力力。 、设想 设想是计划划中最粗粗略的一一种：在在内容上上是初步步的，多多是不太太成熟的的想法；在写法法上是概概括地、粗粗线条地地勾勒。但但时间不不一定都都是远的的，范围围也不一一定都是是宏大的的。一般般说来，时时间长远远些的称称“设想”；范围围较广泛泛的称为为“构想”；时间间不太长长、范围围也不太太大的则则称为“思路”或“打算”。设想想是为制制定某些些规划、计计划作出出准备的的，是一一些

7、初步步想法。设设想在严严肃性、科科学性和和可行性性方面的的要求相相对差一一些，因因为它是是为正式式的规划划或计划划作准备备，不是是给各级级领导看看的，就就是交群群众讨论论的，不不必也没没时间考考虑得太太周密，只只要基本本成形就就可以，且且在提出出任务或或目标时时，往往往还有一一些简短短的论述述语句。设设想与规规划一样样，在内内容的写写法上都都是比较较原则和和概括，不不可能也也没有必必要写得得太细、太太具体。 设想的具体体写法：设想因因具有超超前性，所所以其写写作要求求并不十十分严格格，其格格式也不不大一样样：如果果是给领领导看的的，报给给上级，就就要严肃肃一些，随随报告报报送，不不必落款款，也

8、不不必写行行文时间间；如果果是交给给群众讨讨论的，或或者不以以通知或或报告的的形式转转发或上上报，就就要落款款并写明明具体行行文时间间。设想想的标题题可以是是“四要素”，也可可以是“三要素”，或省省略单位位名称，或或省略时时间期限限，还可可以是“两要素”省略单单位名称称和时间间期限，如如关于于机构改改革的初初步设想想。设设想的正正文一般般有两种种写法。第第一种是是只讲目目标、要要求的条条项并列列式写法法，适用用于时间间较长远远的“设想”或工作作计划的的最初构构思或打打算。第第二种是是也按规规划、计计划、方方案或安安排的格格式结构构，只是是内容粗粗略一些些的想法法，适用用于预备备性计划划，即只只

9、是征求求意见的的“构想”、“思路”或“打算”。 、计划 狭义的计划划是广义义工作计计划中最最适中的的一种。这这个特点点表现在在，时间间一般在在一年、半半年左右右，范围围一般都都是一个个单位的的工作或或某一大大项重要要工作，内内容和写写法要比比规划具具体、深深入，要要比设想想正规、细细致，要要比方案案简明、集集中，要要比安排排阔展、概概要。 计划的具体体写法：计划由由于大多多以一个个单位的的工作内内容范围围，只在在单位内内要求执执行，所所以一般般不以文文件形式式下发，因因而除标标题和正正文外，往往往还要要在题下下或文后后标明“年月日制定”字样，以以示郑重重。计划划的标题题也是“四要素”写法，其其

10、中哪一一个要素素都不应应省略。正正文写法法，由于于计划是是对一个个单位的的全面工工作或某某一项重重要工作作的具体体要求，所所以写作作是要比比规划和和设想都都要具体体、详细细得多。一一般包括括以下几几方面内内容：（）开头头，或阐阐述依据据，或概概述情况况，或直直述目的的，要写写得简明明扼要；（）主主体，即即计划的的核心内内容，阐阐述“做什么”（目标标、任务务）、“做到什什么程度度”（要求求）和“怎样做”（措施施办法）三三项内容容，既要要写得全全面周到到，又要要写得有有条不紊紊，具体体明白。全全面工作作计划一一般采取取“并列式式结构”（任务务、措施施分说）。（）结尾尾，或突突出重点点，或强强调有关

11、关事项，或或提出简简短号召召，当然然也可不不写结尾尾。 、要点 所谓要点，实实际就是是计划的的摘要，即即经过整整理，把把主要内内容摘出出来的计计划。一一般以文文件下发发的计划划都采用用“要点”的形式式。 要点的具体体写法：要点大大多是上上级机关关某一项项重要或或较大工工作计划划的摘要要，一般般都要以以文件形形式下发发，因而而多用某某个通知知作“文件头”，所以以只要有有标题和和正文两两部分内内容就可可以了，不不必再落落款，再再写成文文时间；但也有有些要点点，由于于涉及的的工作重重大，为为郑重起起见，往往往要在在标题下下标明发发文机关关名称和和制发具具体时间间。要点点的标题题可写“四要素”，也可可

12、写“三要素”，但“三要素”的写法法一般要要在题下下标明被被省略的的发文机机关名称称。正文文写法，由由于要点点的内容容是摘录录计划的的主要之之点，所所以其正正文都写写得比较较概要，既既不要兼兼顾到各各个方面面，也不不必讲具具体做法法，更不不用讲道道理；没没有过渡渡段，段段落也不不长。在在结构方方式上，大大都是并并列式，可可分若干干项目一一贯到底底，也可可分几大大项，大大项下分分若干小小项，其其中的小小项可在在每一大大项下单单独排列列，也可可全文排排列。 、方案 方案是计划划中内容容最为复复杂的一一种。由由于一些些具有某某种职能能的具体体工作比比较复杂杂，不作作全面部部署不足足以说明明问题，因因而

13、公文文内容构构成势必必要繁琐琐一些，一一般有指指导思想想、主要要目标、工工作重点点、实施施步骤、政政策措施施、具体体要求等等项目。 方案的具体体写法：方案的的内容由由于是上上级对下下级或涉涉及面比比较大的的工作，一一般都用用带“文件头”形式下下发，所所以不用用落款，只只有标题题、成文文时间和和正文三三部分内内容。方方案的标标题有两两种写法法：一个个是“三要素”写法，即即由发文文机关、计计划内容容和文种种三部分分组成，如如东北北师范大大学五年年发展规规划总体体方案；一个是是“两要素”写法，即即省略发发文机关关，但这这个发文文机关必必须在领领头的“批示性性通知”（文件件头）的的标题中中体现出出来，

14、如如治理理采掘工工业危机机，实现现良性循循环方案案。成成文时间间，为郑郑重起见见，方案案的成文文时间一一般不省省略，而而且要注注在标题题下。方方案的正正文一般般有两种种写法：一是常常规写法法，即按按“指导方方针”、“主要目目标（重重点）”、“实施步步骤”、“政策措措施”及“要求”几个部部分来写写，这个个较固定定的程序序适合于于一般常常规性单单项工作作；二是是变项写写法，即即根据实实际需要要加项或或减项的的写法，适适合于特特殊性的的单项工工作。但但不管哪哪种写法法，“主要目目标”、“实施步步骤”、“政策措措施”这三项项必不可可少的，实实际写作作时的称称呼可以以不同，如如把“主要目目标”称为“目标

15、和和任务”或“目标和和对策”等，把“政策措措施”称为“实施办办法”或“组织措措施”等。在“主要目目标”一项中中，一般般还要分分总体目目标和具具体目标标；“实施步步骤”一般还还要分基基本步骤骤或阶段段和关键键步骤，关关键步骤骤里还有有重点工工作项目目；“政策措措施”的内容容里一般般还要分分“政策保保证”、“组织保保证”和“具体措措施”等。 、安排 安排是计划划中最为为具体的的一种格格式：由由于其工工作比较较确切、单单一，不不作具体体安排就就不能达达到目的的，所以以其内容容要写得得详细一一些，这这样容易易使人把把握。 安排的具体体写法：安排的的内容由由于是涉涉及范围围较小或或单位内内部的工工作，所

16、所以一般般有两种种发文形形式：一一种是上上级对下下级安排排工作，尽尽管涉及及面较小小，也要要用“文件头”形式下下发。“安排”的格式式是“标题”和“正文”两部分分。另一一种，如如果是单单位内部部的工作作安排，也也可直接接下发文文件，格格式就由由“标题”、“正文”、“落款及及时间”三部分分组成。但但不管哪哪种形式式，作为为“安排”本身都都不该有有受文单单位，如如果必须须有，则则或者以以“文件头”形式下下发，或或者以“关于.安排的的通知”名义下下发。安安排的标标题可是是“三要素”写法，也也可是“两要素”写法（省省略机关关名称）。安安排的正正文一般般由“开头”、“主体”和“结尾”三部分分组成；也有的的

17、省略“结尾”，“主体”结束，正正文即随随之结束束。“开头”同计划划的开头头差不多多，或阐阐述依据据，或概概述简明明扼要。“主体”是正文文的核心心，一般般包括任任务、要要求、步步骤、措措施四方方面内容容。在结结构上可可按这四四方面内内容分项项来写；也可把把任务和和要求合合在一起起，把步步骤和措措施合在在一起来来写；还还可以先先写总任任务，然然后按时时间先后后顺序一一项一项项地写具具体任务务，每一一项有每每一项的的要求及及措施，要要依据工工作性质质及具体体内容来来定。但但不管怎怎样结构构，其任任务都要要具体，其其要求都都要明确确，其措措施都要要得当。 方案和安排排有共同同之处，即即写作题题材都是是

18、单项的的工作，即即只对一一项工作作作出部部署和安安排。这这也正是是方案、安安排与规规划、设设想、计计划、要要点的根根本不同同。但二二者在内内容范围围上也有有个大小小之分：方案的的内容范范围适合合于上级级对下级级或涉及及面比较较大的工工作，安安排的内内容范围围则适合合于单位位内部或或涉及面面较小的的工作，如如市关于于计划生生育的工工作安排排。方方案和安安排还有有一种较较为概要要一点的的写法，以以便于下下级具体体实施时时灵活掌掌握，叫叫做“意见”：方案案大多称称“实施意意见”，如市“七五”期间社社会主义义精神文文明建设设的实施施意见；安排往往往称“安排意意见”，如系统关关于开展展增收节节支活动动的

19、安排排意见。在在此需要要说明的的是，有有些机关关把单位位内部或或涉及面面很窄的的单项工工作计划划也称之之为“方案”，这是是不合适适的，因因为这些些工作都都比较切切近、具具体，也也并不复复杂，只只要用“安排”就足够够了，如如果较为为原则，则则可称为为“安排意意见”。 （二）写好好计划的的方法 写好计划可可能是公公文写作作中比较较难的事事。因为为这不仅仅仅是个个文字表表达上的的事，还还是个涉涉及具体体工作业业务的组组织和安安排问题题，需要要有长远远眼光和和领导魄魄力，这这种写作作是一个个人综合合能力的的表现。但但是在写写作上也也有一些些章法。首首先，写写作者必必须分清清这个计计划的内内容属于于哪一

20、类类，适合合用哪一一个具体体的计划划种类来来表达，从从而确定定具体文文种，即即是规划划、设想想、计划划、要点点、方案案、安排排中的哪哪一种。然然后，再再根据具具体内容容和文种种写作要要求进行行写作。如如果是时时间较长长、范围围较广的的计划，就就要用“规划”。因为为规划不不必也不不能写得得太细，只只要能起起到明确确方向，鼓鼓舞人心心，激发发热情的的作用也也就差不不多了。当当然这并并不是说说规划就就可以写写得不切切实际；但规划划的切合合实际问问题的确确只是个个大致的的切合。如如果是初初步的、不不太成熟熟的计划划，就要要用“设想”。因为为设想是是为计划划作准备备的，也也不必写写得很细细，甚至至不用写

21、写得很好好，只要要能把大大致的“思路”或想法法写出来来也就够够了。但但这也不不是说设设想就可可以写得得没条理理，而只只是说它它更注重重“想”，即要要有突破破和创新新。如果果计划内内容是某某一项工工作，一一般则用用“方案”或“安排”，工作作项目比比较复杂杂者用“方案”，较简简单者为为“安排”。因为为方案和和安排都都必须写写得很细细（或很很全面，或或很具体体），否否则工作作就没法法开展。当当然，若若考虑到到要给下下级执行行中留有有余地，这这方案可可变成“实施意意见”，这安安排也可可变成“安排意意见”。如果果计划内内容既不不是单项项工作，又又不是很很宏大的的，这就就该用真真正的“计划”了。因因为狭义

22、义的计划划是广义义计划中中最适中中的一种种。当然然，若只只想把这这计划摘摘要加以以公布，则则可用“要点”来写。 （三）计划划写作注注意事项项 不论哪种计计划，写写作中都都必须注注意掌握握以下五五条原则则：第一一，对上上负责的的原则。要要坚决贯贯彻执行行党和国国家的有有关方针针、政策策和上级级的指示示精神，反反对本位位主义。第第二，切切实可行行的原则则。要从从实际情情况出发发定目标标、定任任务、定定标准，既既不要因因循守旧旧，也不不要盲目目冒进。即即使是做做规划和和设想，也也应当保保证可行行，能基基本做到到，其目目标要明明确，其其措施要要可行，其其要求也也是可以以达到的的。第三三，集思思广益的的原则。要要深入调调查研究究，广泛泛听取群群众意见见、博采采众长，反反对主观观主义。第第四，突突出重点点的原则则。要分分清轻重重缓急，突突出重点点，以点点带面，不不能眉毛毛胡子一一把抓。第第五，防防患未然然的原则则。要预预先想到到实行中中可能发发行的偏偏差，可可能出现现的故障障，有必必要的防防范措施施或补充充办法。