《行政法与行政诉讼法学习指导书》11-17综合练习答案1479.docx

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1、第十一章 行政许可一、解释名词1、行政许可：指行政主体根据行政相对方的申请，经依法审查，通过颁发许可证、执照等形式，赋予或确认行政相对方从事某种活动的法律资格或法律权利的一种具体行政行为。2、行为许许可：指指允许符符合条件件的申请请人从事事某项活活动的许许可。3、资格许许可：指指行政主主本应申申请人的的申请，经经过一定定的考核核程序核核发一定定的证明明文书，允允许其享享有某种种资格或或具备某某种能力力的许可可。4、独立的的许可：指许可可证已经经规定了了所有许许可内容容，不需需其他文文件补充充说明的的许可。5、附文件件的许可可：指由由于特殊殊条件的的限制，需需要附文文件加以以说明的的许可。6、权

2、利性性许可：指申请请人取得得行政许许可后，并并不承担担作为义义务，可可自由放放弃被许许可的权权利，并并且并不不因此承承担任何何法律责责任的许许可。7、附义务务的许可可：指被被许可人人获得许许可的同同时，亦亦承担一一定期限限内从事事该活动动的义务务，否则则要承担担一定的的法律责责任的许许可。8、排他性性许可：指某个个人或组组织获得得该项许许可后，其其他任何何人或组组织均不不能再获获得该项项许可。9、非排他他性许可可：指可可以为具具备法定定条件的的任何个个人或组组织所申申请并获获得的许许可。10、一般般许可：指行政政主体对对符合法法定条件件的许可可申请人人直接发发放许可可证，无无特殊限限制的许许可

3、。11、特殊殊许可：指除符符合一般般许可的的条件外外，对申申请人还还规定有有特别限限制的许许可。 12、合合法性原原则：指指设定和和实施行行政许可可，应当当依照法法定的权权限、范范围、条条件和程程序。13、行政政许可实实施主体体：指行行使行政政许可权权并承担担相应责责任的行行政机关关和法律律、法规规授权的的具有管管理公共共事务职职能的组组织。14、注销销行政许许可：指指基于特特定的事事实的出出现，由由行政机机关依据据法定程程序收回回行政许许可证件件或者公公告行政政许可失失去效力力。二、填空1、中华华人民共共和国行行政许可可法于于 20003年年8月227日经经十届全全国人大大常委会会第四次次会

4、议通通过，于于20004年77月1日日起开始始施行。2、行政许许可是行行政主体体根据行行政相对对方的申申请而实实施的一一种具体体行政行行为。3、行政许许可的内内容是国国家一般般禁止的的活动。4、许可证证和执照照是行政政许可在在实践中中最常见见的表现现形式。5、以许可可的性质质为标准准，行政政许可分分为行为为许可和和资格许许可。6、以许可可的书面面形式及及其能否否单独使使用为标标准，行行政许可可分为独独立的许许可和附附文件的的许可。7、以许可可是否附附有附加加义务为为标准，行行政许可可分为权权利性许许可和附附义务的的许可。 8、以以许可享享有的程程度为标标准，行行政许可可分为排排他性许许可和非非

5、排他性性许可。9、以许可可的范围围为标准准，行政政许可分分为一般般许可和和特殊许许可。10、以许许可有效效期的长长短，行行政许可可分为长长期许可可和短期期许可。11、行政政许可合合法性原原则，是是指设定定和实施施行政许许可，应应当依照照法定的的权限、范范围、条条件和程程序。12、行政政许可的的实施主主体有三三种：即即法定的的行政机机关、被被授权的的具有管管理公共共事务职职能的组组织和被被委托的的行政机机关。13、受委委托行政政机关应应当在委委托范围围内以委委托行政政机关名名义实施施行政许许可，其其行为后后果的法法律责任任由委托托行政机机关承担担。14、对申申请人的的行政许许可申请请进行审审查后

6、，行行政机关关应当依依法作出出准予行行政许可可或不予予行政许许可的书书面决定定。15、通常常情况下下，行政政机关应应当自受受理行政政许可申申请之日日起200日内作作出行政政许可决决定。16、行政政机关作作出准予予行政许许可的决决定，应应当自作作出决定定之日起起10日日内向申申请人颁颁发、送送达行政政许可证证件。17、被许许可人需需要延续续依法取取得的行行政许可可的有效效期的，应应当在该该行政许许可有效效期届满满30日日前向作作出行政政许可决决定的行行政机关关提出申申请。行行政机关关在该行行政许可可有效期期届满时时未作出出是否准准予延续续决定的的，视为为准予延延续。18、行政政许可监监督主要要包

7、括行行政机关关内部的的层级监监督和行行政机关关对被许许可人的的监督两两种。19、基于于特定事事实的出出现，行行政机关关依据法法定程序序收回行行政许可可证件或或者公告告行政许许可失去去效力的的行为称称为行政政许可的的注销。三、选择判判断1、中华华人民共共和国行行政许可可法经经十届全全国人大大常委会会第四次次会议通通过，于于 C 起开始始施行。A.于20003年年8月227日 B.220044年1月月1日 C. 20004年77月1日日D.20004年年10月月1日2、下列关关于行政政许可特特征的表表述中正正确的是是 A、BB、C、DD 。A.行政许许可是依依申请的的行政行行为B.行政许许可是具具

8、有授益益性的具具体行政政行为 C.行行政许可可是一种种外部行行政行为为D.行行政许可可是一种种要式行行政行为为3、行政许许可的内内容是国国家 BB 的活活动。A.禁止 B.一一般禁止止 C. 不予予禁止DD.允许许4、以许可可的性质质为标准准，行政政许可分分为 DD 。A.行为许许可和事事实许可可 B.一般许许可和特特殊许可可 C. 排他他性许可可和非排排他性许许可 DD. 行行为许可可和资格格许可5、以许可可享有的的程度为为标准，行行政许可可分为 A 。A.排他性性许可和和非排他他性许可可B. 长期许许可和短短期许可可C. 一般许许可和特特殊许可可 D. 权利利性许可可和附义义务的许许可。6

9、、下列原原则中属属于行政政许可基基本原则则的有 A、BB、C 。A.合法性性原则 B.救救济原则则 C. 信赖赖保护原原则 DD. 遵遵循经济济和社会会发展规规律原则则7、下列规规范性文文件中不不能设定定行政许许可的是是 C 。A.国务院院决定 B.地地方性法法规 CC.国务务院部门门规章 D. 省级政政府规章章8、行政许许可的实实施主体体是 BB、C、DD 。A.法定的的国家机机关 BB.法定定的行政政机关 C. 被委托托的行政政机关 D. 被授权权的具有有管理公公共事务务职能的的组织9、通常情情况下，行行政机关关应当自自受理行行政许可可申请之之日起 B 内内作出行行政许可可决定。A. 10

10、0日 BB.200日 CC. 330日 D. 45日日10、行政政机关作作出准予予行政许许可的决决定，应应当自作作出决定定之日起起 B 日内向向申请人人颁发、送送达行政政许可证证件。A. 5日日 B.10日日 C. 155日 DD. 220日11、行政政许可监监督的主主体有 B 。A.被许可可人 BB.行政政机关 C. 立法机机关 DD. 司司法机关关12基于于特定事事实的出出现，原原行政许许可失去去效力，行行政机关关依据法法定程序序收回行行政许可可证件或或者予以以公告的的行为称称为 BB 。A.行政许许可的变变更 BB.行政政许可的的注销 C. 行政许许可的撤撤销 DD. 行行政许可可的监督

11、督四、问答题题1、什么是是行政许许可？其其主要特特征有哪哪些？（参参阅课本本第888-899页）答案要点： 1、行行政许可可是指行行政主体体根据行行政相对对方的申申请，依依法通过过颁发许许可证、执执照或批批准、登登记、认认可等方方式，允允许其从从事某项项活动，行行使某项项权利，获获得某种种资格能能力的具具体行政政行为。 2、主主要特征征：（11）行政政许可是是依申请请的行政政行为（22）行政政许可的的内容是是国家一一般禁止止的活动动（3）行行政许可可是行政政主体赋赋予行政政相对方方某种法法律资格格或法律律权利的的具体行行政行为为（4）行行政许可可是一种种外部行行政行为为（5）行行政许可可是一种

12、种要式行行政行为为2、简述行行政许可可的种类类。（参参阅课本本第900-911页）答案要点： 1、以以许可的的性质为为标准，行行政许可可分为行行为许可可和资格格许可。 2、以以许可的的书面形形式及其其能否单单独使用用为标准准，行政政许可分分为独立立的许可可和附文文件的许许可。 3、以以许可是是否附有有附加义义务为标标准，行行政许可可分为权权利性许许可和附附义务的的许可。 4、以以许可享享有的程程度为标标准，行行政许可可分为排排他性许许可和非非排他性性许可。 5、以以许可的的范围为为标准，行行政许可可分为一一般许可可和特殊殊许可。 6、以以许可有有效期的的长短，行行政许可可分为长长期许可可和短期

13、期许可。3、试述行行政许可可的基本本原则。（参参阅课本本第911-944页）答案要点：主要有有： 11、合法法性原则则 2、公公开、公公平、公公正原则则 3、便便民原则则 4、救救济原则则 5、信信赖原则则 6、行行政许可可一般转转让原则则 7、监监督原则则4、试述行行政许可可的设定定原则与与设定事事项。（参参阅课本本第944-966页）答案要点： 1、行行政许可可的设定定原则：（1）设设定行政政许可应应当遵循循经济和和社会发发展规律律。（22）设定定行政许许可应当当有利于于发挥公公民、法法人或者者其他组组织的积积极性、主主动性，维维护公共共利益和和社会秩秩序。（33）设定定行政许许可应当当有

14、利于于促进经经济、社社会和生生态环境境协调发发展。 2、行行政许可可的设定定事项：（1）直直接涉及及国家安安全、公公共安全全、经济济宏观调调控、生生态环境境保护以以及直接接关系人人身健康康、生命命财产安安全等特特定活动动，需要要按照法法定条件件予以批批准的事事项；（22）有限限自然资资源开发发利用、公公共资源源配置以以及直接接关系公公共利益益的特定定行业的的市场准准入等，需需要赋予予特定权权利的事事项；（33）提供供公众服服务并且且直接关关系公共共利益的的职业、行行业，需需要确定定具备特特殊信誉誉、特殊殊条件或或者特殊殊技能等等资格、资资质的事事项；（44）直接接关系公公共安全全、人身身健康、

15、生生命财产产安全的的重要设设备、设设施、产产品、物物品，需需要按照照技术标标准、技技术规范范，通过过检验、检检测、检检疫等方方式进行行审定的的事项；（5）企企业或者者其他组组织的设设立等，需需要确定定主体资资格的事事项；（66）法律律、行政政法规规规定可以以设定行行政许可可的其他他事项。5、什么是是行政许许可实施施主体？其范围围是怎样样的？（参参阅课本本第999-1001页）答案要点： 1、行行政许可可实施主主体指行行使行政政许可权权并承担担相应责责任的行行政机关关和法律律、法规规授权的的具有管管理公共共事务职职能的组组织。 2、其其范围：（1）行行政许可可由具有有行政许许可权的的行政机机关在

16、其其法定职职权范围围内实施施；（22）法律律、法规规授权的的具有管管理公共共事务职职能的组组织，在在法定授授权范围围内，以以自己的的名义实实施行政政许可；（3）受受委托行行政机关关在委托托范围内内，以委委托行政政机关名名义实施施行政许许可。6、被授权权实施行行政许可可的组织织应当具具备哪些些条件？（参阅阅课本第第1000页）答案要点： 1、该该组织必必须依法法成立 2、被被授权实实施的行行政许可可事项应应当与该该组织管管理公共共事务的的职能相相关联 3、该该组织应应当具有有熟悉与与被授权权实施的的行政许许可有关关的法律律、法规规和专业业的正式式工作人人员 44、该组组织应当当具备实实施被授授权

17、实施施的行政政许可所所必需的的技术、装装备条件件等 55、该组组织能对对实施被被授权实实施的行行政许可可引起的的法律后后果独立立地承担担责任7、委托实实施行政政许可应应当遵循循哪些规规则？（参参阅课本本第1000-1101页页）答案要点： 1、委委托主体体只能在在其法定定职权范范围内委委托实施施行政许许可。 2、委委托行政政许可的的依据是是法律、法法规、规规章。 3、委委托行政政机关对对受委托托行政机机关实施施行政许许可的行行为应当当负责监监督，并并对该行行为的后后果承担担法律责责任。 4、受受委托行行政机关关不得再再委托其其他组织织或者个个人实施施行政许许可。 5、委委托机关关应当将将受委托

18、托行政机机关和受受委托实实施行政政许可的的内容予予以公告告。8、行政许许可的实实施程序序是怎样样的？（参参阅课本本第1002-1106页页）答案案要点： 1、申申请与受受理 22、审查查与决定定 3、期期限 44、听证证 5、变变更与延延续 66、特别别规定9、行政许许可监督督检查的的种类有有哪些？（参阅阅课本第第1066-1007页）答答案要点点：行政政许可监监督主要要包括行行政机关关内部的的层级监监督和行行政机关关对被许许可人的的监督两两种。10、行政政许可中中的法律律责任包包括哪些些内容？（参阅阅课本第第1111-1114页）答答案要点点： 11、行政政许可机机关及其其工作人人员的法法律

19、责任任：（11）行政政法律责责任（22）刑事事法律责责任 22、行政政许可申申请人及及其被许许可人的的法律责责任（11）行政政法律责责任（22）刑事事法律责责任第十二章 行政强强制一、解释名名词1、行政强强制：是是指行政政主体为为实现一一定的行行政目的的，保障障行政管管理的顺顺利进行行，对行行政相对对方的人人身及财财产等采采取的强强制性的的具体行行政行为为的总称称。2、行政强强制执行行：指公公民、法法人或其其他组织织拒不履履行行政政法上的的义务，行行政机关关或人民民法院依依法采取取强制措措施，迫迫使其履履行义务务的具体体行政行行为。3、直接强强制执行行：是指指义务人人拒不履履行其应应当履行行的

20、义务务时，行行政强制制执行机机关对其其人身或或财产施施以强制制力直接接强制义义务人履履行义务务，或者者通过强强制手段段达到与与义务人人履行义义务相同同状态的的一种强强制执行行措施。4、间接强强制执行行：是指指通过间间接手段段迫使义义务人履履行其应应当履行行的法定定义务或或者达到到与履行行义务相相同状态态的行政政强制措措施。5、代执行行：指行行政强制制执行机机关或者者第三人人代替义义务人履履行法定定义务，并并向义务务人征收收必要费费用的强强制执行行措施。6、执行罚罚：指行行政强制制执行机机关对拒拒不履行行不作为为义务或或不可替替代的作作为义务务的义务务主体，科科以金钱钱给付义义务，以以促使其其履

21、行义义务的强强制执行行措施。7、即时强强制：是是指因情情况紧急急，为了了达到预预期的行行政目的的，行政政主体不不以相对对方不履履行义务务为前提提，即对对相对方方的人身身自由和和财产予予以强制制的活动动或制度度。二、填填空1、行政强强制的主主体是行行政主体体。2、行政强强制的对对象是相相对方的的财物和和人身自自由。3、行政强强制执行行以行政政相对方方不履行行行政法法上的义义务为前前提。4、行政强强制执行行的主体体是法律律规定的的行政机机关和人人民法院院。5、行政强强制执行行具有行行政性、强强制性和和执行性性。6、间接强强制执行行可以分分为代执执行和执执行罚两两种。三、选择判判断1、行政强强制执行

22、行与行政政强制措措施两个个概念 C 。A.相同 B.不不同C. 既相相同又有有不同2、我国行行政强制制执行的的主体是是 C 。A.行政机机关B.人民法法院 CC. 行行政机关关与人民民法院 D. 行政主主体3、下列行行为中属属于行政政强制执执行措施施的有 B、CC、D 。A.罚款 B.强强制拘留留 C. 强行行退还 D. 遣送出出境4、行政机机关委托托某建筑筑队拆除除违章建建筑并向向违章者者征收拆拆除费用用的行为为是 CCA.直接强强制 BB.即时时强制 C. 代执行行 D. 执行行罚四、问答题题1、试述行行政强制制的概念念和特征征。（参参阅课本本第1115页）答案要点： 1、行行政强制制是行

23、政政主体为为实现一一定的行行政目的的，保障障行政管管理的顺顺利进行行，对行行政相对对方的人人身及财财产等采采取的强强制性的的具体行行政行为为的总称称。 22、行政政强制的的特征主主要表现现为： （1）行行政强制制的主体体是行政政主体。 （2）行行政强制制的对象象是相对对方的财财物和人人身自由由。 （33）行政政强制的的目的是是为了实实现一定定的行政政目的，保保障行政政管理的的顺利进进行。2、什么是是行政强强制执行行？它有有哪些特特点？（参参阅课本本第1117-1118页页）答案要点： 1、行行政强制制执行是是指公民民、法人人或其他他组织拒拒不履行行行政法法上的义义务，行行政机关关或人民民法院依

24、依法采取取强制措措施，迫迫使其履履行义务务的具体体行政行行为。 2、特特点：（11）行政政强制执执行以行行政相对对方不履履行行政政法上的的义务为为前提。（22）行政政强制执执行由法法律规定定的行政政机关或或人民法法院来实实施。（33）行政政强制执执行的对对象广泛泛。（44）行政政强制执执行不允允许进行行执行和和解。3、试论行行政强制制执行的的性质。（参参阅课本本第1118-1119页页）答案案要点：行政强强制执行行的性质质：行政政性强制制性执行行性4、试述行行政强制制执行的的种类和和具体实实施方式式。（参参阅课本本第1119=1121页页）答案要点： 1、行行政强制制执行的的种类：（1）间间接

25、强制制执行是是指通过过间接手手段迫使使义务人人履行其其应当履履行的法法定义务务或者达达到与履履行义务务相同状状态的行行政强制制措施。分分为代执执行和执执行罚两两种制度度。（22）直接接强制执执行是是是指义务务人拒不不履行其其应当履履行的义义务时，行行政强制制执行机机关对其其人身或或财产施施以强制制力直接接强制义义务人履履行义务务，或者者通过强强制手段段达到与与义务人人履行义义务相同同状态的的一种强强制执行行措施。分分为人身身强制执执行和财财产强制制执行两两种。 2、具具体实施施方式：（1）对对财产的的行政强强制执行行方式：强制划划拨；强强制扣缴缴；强行行退还和和强行拆拆除。（22）对人人身的强

26、强制执行行方式：强制拘拘留；强强制传唤唤；强制制履行；遣送出出境。（33）对行行为的强强制执行行方式是是指当义义务人逾逾期不履履行某些些作为或或不作为为的行为为义务时时，执行行机关依依照行政政强制执执行程序序采取的的强制性性措施。第十三章 行政合合同一、解释名名词1、行政合合同：指指行政主主体之间间，行政政主体与与公民、法法人或其其他组织织之间，为为了实现现行政管管理的目目的，依依双方意意思表示示一致，而而确立、变变更、消消灭相互互权利与与义务的的协议。二、填空1、行政合合同是一一种双方方的行政政行为。2、行政合合同的当当事人一一方必须须是行政政主体。3、行政合合同的缔缔结方式式主要有有招标、

27、拍拍卖、邀邀请发价价和直接接磋商等等。4、行政合合同一般般应采用用书面形形式。5、行政合合同履行行的原则则包括实实际履行行原则、自自己履行行原则和和全面适适当履行行原则等等。6、在行政政合同中中，行政政主体享享有对合合同的监监督指挥挥权、单单方面变变更合同同标的权权、单方方解除合合同权、制制裁权等等权利。7、权利行行政相对对方在行行政合同同中的权权利主要要包括获获得报酬酬权、损损害赔偿偿请求权权、必要要的和有有益的额额外费用用偿还请请求权、不不能预见见的物质质困难的的补偿权权。8、在行政政合同的的履行、变变更或解解除中，行行政主体体享有行行政优益益权。三、选择判判断1、行政合合同的当当事人一一

28、方必须须是 CC 。A.行政机机关 BB.行政政组织 C. 行政主主体 DD. 行行政法律律主体2、行政合合同是一一种 BB 行政政行为。A.单方 B.双双方 CC. 多多方3、行政合合同的发发行原则则有 BB、C、DD 。A.依法履履行原则则 B.实际履履行原则则 C. 自己己履行原原则 DD. 全全面适当当履行原原则4、在行政政合同中中，行政政主体享享有的制制裁权有有 A、BB、C、DD 。A.金钱制制裁 BB.强制制继续履履行 CC. 代代执行 D. 解除合合同四、问答题题1、什么是是行政合合同？它它有哪些些特点？（参阅阅课本第第1299-1330页）答案要点： 1、行行政合同同是指行行

29、政主体体之间、行行政主体体与公民民、法人人或其他他组织之之间，为为了实现现行政管管理的目目的，依依双方意意思表示示一致而而确立、变变更或消消灭相互互权利与与义务的的协议。 2、行行政合同同的特征征有：（11）行政政合同当当事人一一方必须须是行政政主体。（22）行政政合的目目的是为为了实现现国家行行政管理理目标。（33）行政政合同的的双方意意思表示示必须一一致。（44）行政政主体享享有行政政优益权权。2、行政合合同的作作用有哪哪些？（参参阅课本本第1332页）答案要点：行政合合同的作作用可以以归纳为为两方面面：（11）就行行政主体体来说，订订立行政政合同既既可以更更好地保保证国家家行政目目标的实

30、实现，又又可以因因双方权权利、义义务关系系的明确确性而避避免推诿诿塞责，杜杜绝不负负责任的的官僚主主义。（22）就作作为行政政管理相相对方的的公民、法法人和其其他社会会组织来来说，订订立行政政合同既既可以使使他们更更好地发发挥积极极性、创创造性，又又可以在在双方发发生争议议时，上上告有门门，解决决有据。3、试述行行政合同同的缔结结原则与与方式。（参参阅课本本第1335-1136页页）答案要点： 1、依依法原则则是是合合同缔结结的基本本原则。（11）从依依法行政政的角度度看，行行政主体体不能以以强制代代替协商商。（22）从行行政合同同内容上上盾，行行政主体体必须严严格依法法行使自自己的职职权。（

31、33）行政政合同的的缔结必必须严格格依照法法律法规规所规定定的权限限，不得得擅自违违反。 2、缔缔结方式式：招标标拍卖邀邀请发价价直接磋磋商4、如何理理解行政政合同履履行的原原则？（参参阅课本本第1336页）答案要点： 1、实实际履行行原则 2、自自己履行行原则 3、全全面适当当履行原原则5、试述行行政合同同中双方方的权利利与义务务。（参参阅课本本第1337-1138页页）答案要点：行政合合同一方方的权利利往往就就是对方方的义务务。 11、行政政主体的的权利：（1）对对合同的的监督、指指挥权。（22）单方方面变更更合同标标的权。（33）单方方面解除除合同权权。（44）制裁裁权。 2、相相对方的

32、的权利：（1）获获得报酬酬权（22）损害害赔偿请请求权（33）必要要的和有有益的额额外费用用偿还请请求权（44）不能能预见的的物质困困难的补补偿权。第十四章 行政指指导一、解释名名词1、行政指指导：是是指行政政机关在在其所管管辖的事事务范围围内，根根据国家家的政策策规定或或者法律律原则，针针对特定定的公民民、法人人其其他他组织，用用非强制制性的方方法或手手段，取取得该行行政相对对方的同同意或协协助，有有效地实实现一定定的行政政目的的的主动的的管理行行为。二、填空1、行政指指导是一一种行政政机关的的非权力力行政行行为。2、以行政政指导有有无法律律规定为为标准，行行政指导导分为有有法律根根据的行行

33、政指导导和无法法律根据据的行政政指导。3、以行政政指导的的对象是是否具体体为标准准，行政政指导分分为普遍遍的行政政指导和和个别的的行政指指导。4、以行政政指导的的功能差差异为标标准，行行政指导导可分为为规制性性行政指指导、调调整性行行政指导导和助成成性行政政指导。三、问答题题1、什么是是行政指指导？它它有何特特征？（参参阅课本本第1440-1141页页）答案要点： 1、行行政指导导是指行行政机关关在其所所管辖的的事务范范围内，根根据国家家的政策策规定或或者法律律原则，针针对特定定的公民民、法人人其其他他组织，用用非强制制性的方方法或手手段，取取得该行行政相对对方的同同意或协协助，有有效地实实现

34、一定定的行政政目的的的主动的的管理行行为。 2、特特征：（11）非权权力（22）事实实行为（33）单方方行为（44）适用用弹性的的管理领领域（55）适用用法律优优先原则则（6）一一种外部部行为2、行政指指导的种种类如何何划分？（参阅阅课本第第1433-1445页）答案要点： 1、以以行政指指导有无无法律规规定为标标准，行行政指导导分为有有法律根根据的行行政指导导和无法法律根据据的行政政指导。 2、以以行政指指导的对对象是否否具体为为标准，行行政指导导分为普普遍的行行政指导导和个别别的行政政指导。 3、以以行政指指导的功功能差异异为标准准，行政政指导可可分为规规制性行行政指导导、调整整性行政政指

35、导和和助成性性行政指指导。3、试述行行政指导导的地位位、意义义和作用用。（参参阅课本本第1445-1148页页）答案要点： 1、地地位：作作为一种种行政手手段，广广泛运用用于社会会管理特特别是经经济管理理领域。 2、意意义：（11）可以以防止行行政机关关和相对对方之间间的法律律关系失失衡。（22）可以以促进社社会主义义民主的的发展。（33）可以以推动社社会主义义法制建建设 33、作用用（1）对对行政相相对方不不正当的的行为进进行规制制（2）对对自然人人、法人人和其他他社会组组织之间间所发生生的利害害冲突有有进行调调整的作作用。（33）有辅辅助、服服务、诱诱导的作作用第十五章 行政处处罚一、解释

36、名名词1、行政处处罚：是是行政主主体对违违反行政政法律规规范的贫贫民、法法人或其其他组织织给予制制裁的具具体行政政行为。2、行政处处分：是是国家行行政机关关基于行行政隶属属关系或或行政监监察机关关基于职职权对犯犯有违法法失职的的国家行行政机关关工作人人员采取取的一种种行政惩惩戒措施施。3、行政拘拘留：也也称治安安拘留，是是特定的的行政主主体依法法对违反反行政法法律规范范的公民民，在短短期内剥剥夺或限限制其人人身自由由的行政政处罚。4、罚款：指行政政主体强强制违法法者承担担一定金金钱给付付义务，要要求违法法者在一一定期限限内交纳纳一定数数量货币币的处罚罚。5、没收财财物：指指行政主主体依法法将违

37、法法行为人人的部分分或全部部违法所所得、非非法财物物包括违违禁品或或实施违违法行为为的工具具收归国国有的处处罚方式式。二、填空1、行政处处罚的目目的是惩惩戒违法法行为人人，而不不是促使使其履行行义务。2、行政处处罚的对对象是行行政相对对方，属属于外部部行政行行为。3、人身罚罚是行政政处罚中中最严厉厉的一类类，主要要包括行行政拘留留和劳动动教养两两种形式式。 44、行政政处罚中中的行为为罚主要要是指责责令停产产停业和和暂扣或或吊销许许可证和和营业执执照。5、罚款和和没收财财物是行行政处罚罚中财产产罚的两两种主要要形式。6、申诫罚罚包括警警告和通通报批评评。7、我国的的行政处处罚包括括人身罚罚、行

38、为为罚、财财产罚、申申诫罚四四大类，主主要有行行政拘留留、劳动动教养、责责令停产产停业、暂暂扣或吊吊销许可可证和营营业执照照、罚款款、没收收财物、警警告、通通报批评评八种。8、法律可可以设定定任何种种类行政政处罚。9、行政法法规可以以设定除除限制人人身自由由以外的的所有的的行政处处罚。10、地方方性法规规可以设设定除限限制人身身自由、吊吊销营业业执照以以外的行行政处罚罚。11、部门门规章及及地方政政府规章章可以在在一定条条件下设设定警告告或者一一定数量量的罚款款的行政政处罚。12、限制制人身自自由的行行政处罚罚只能由由法律设设定。13、只有有法律或或法规规规定具有有行政处处罚权的的行政机机关和

39、法法律或法法规授权权行使行行政处罚罚权的组组织才能能成为行行政处罚罚的适用用主体。14、行政政机关在在作出责责令停产产停业、吊吊销许可可证或执执照、较较大数额额的罚款款等行政政处罚决决定之前前，应当当告知当当事人有有要求举举行听证证的权利利。15、对于于违法事事实确凿凿且有法法定依据据的，对对公民处处以500元以下下、对法法人或者者其他组组织处以以10000元以以下罚款款或者警警告的行行政处罚罚的，可可以当场场作出行行政处罚罚决定。16、当事事人对行行政处罚罚决定不不服的，可可以申请请行政复复议或者者提起行行政诉讼讼。一般般情况下下，行政政处罚决决定的执执行不因因行政复复议或者者行政诉诉讼而停

40、停止。17、执法法人员可可以当场场收缴220元以以下的罚罚款。三、选择判判断1、行政处处罚的目目的在于于 B 。A.促使相相对方履履行义务务 B.惩戒违违法行为为人 CC. 补补偿违法法行为受受害方 D. 保证行行政机关关内部管管理工作作顺畅。2、下列各各项制裁裁中，属属于行政政处罚的的有 BB、C 。A.罚金 B.警警告 CC. 拘拘留 DD. 拘拘役3、我国行行政处罚罚包括警警告、罚罚款、没没收财物物、 BB 、暂暂扣或吊吊销许可可证和营营业执照照、行政政拘留等等种类。A.责令赔赔偿 BB. 责责令停产产停业 C. 责令具具结悔过过 D. 限期期改正4、限制人人身自由由的行政政处罚，只只能

41、由 A 设设定A.法律 B.法法律和行行政法规规 C. 法律律、行政政法规和和规章 D. 法律、行行政法规规和地方方性法规规5、 B 有资格格接受委委托行使使行政处处罚权。A.组织 B.事事业组织织 C. 事业业单位 D. 企业法法人6、行政规规章有对对设定警警告和 C 。A.通报批批评 BB.责令令具结悔悔过 CC. 罚罚款 DD. 没没收财物物7、对于违违法行为为人作出出 A、BB、D 的行政政处罚决决定前，行行政机关关应当告告知当事事人有权权要求举举行听证证。A.责令停停产停业业 B. 吊销销许可证证或执照照 C. 行政政拘留 D.较较大数额额的罚款款8、违法事事实确凿凿且有法法定依据据

42、，对公公民处以以 C 以下罚罚款的行行政处罚罚的，可可以当场场作出行行政处罚罚决定。A.2000元 BB.1000元 C. 50元元 D.20元元9、执法人人员可以以当场收收缴罚款款的数额额为 DD 以下下。A.2000元 BB.1000元 C. 50元元 D.20元元10、可以以对法人人或者其其他组织织当场作作出罚款款的行政政处罚决决定的数数额是 C 以以下。 A.2200元元 B.5000元 CC.10000元元 D.20000元四、问答题题1、什么是是行政处处罚？它它有哪些些特征？（参阅阅课本第第1500页）答案要点： 1、行行政处罚罚是行政政主体对对违反行行政法律律规范的的公民、法法人

43、或其其他组织织给予制制裁的具具体行政政行为。 2、行行政处罚罚具有以以下特征征：（11）行政政处罚是是以对违违法行为为人的惩惩戒为目目的，而而不是以以实现义义务为目目的。（22）行政政处罚的的适用主主体是行行政主体体。（33）行政政处罚的的适用对对象是作作为行政政相对方方的公民民、法人人或其他他组织，属属外部行行政行为为。2、行政处处罚与刑刑罚、行行政处分分有何区区别？（参参阅课本本第1551-1152页页）答案要点： 1、行行政处罚罚与刑罚罚的区别别：（11）制裁裁的性质质不同（22）适用用的违法法行为不不同（33）惩罚罚的程度度及适用用的程序序不同（44）制裁裁的机关关不同（55）作出出处

44、罚的的形式不不同 22、行政政处罚与与行政处处分的区区别：（11）制裁裁的对象象不同（22）制裁裁的行为为性质不不同（33）制裁裁的原则则不同（44）惩罚罚的范围围和程度度不同（55）采取取的形式式不同（66）救济济的途径径不同3、试述行行政处罚罚的适用用。（参参阅课本本第1661-1162页页）答案要点： 1、行行政处罚罚适用是是指行政政主体在在认定相相对方行行为违法法的基础础上，依依法决定定对相对对方是否否给予行行政处罚罚和如何何科以处处罚的活活动，它它是将行行政法律律规范规规定的行行政处罚罚的原则则、形式式、具体体方法等等运用到到各种具具体行政政违法案案件中的的活动。 2、行行政处罚罚的

45、适用用应具备备下列条条件，否否则为违违法或无无效：（11）适用用的前提提是必须须有违法法行为的的客观存存在。（22）主体体是有权权的行政政机关和和受委托托的组织织。（33）对象象是实施施违法行行为者且且具有一一定的责责任能力力。（44）未超超过法定定的时效效 3、行行政处罚罚的适用用方式：一事不不再罚款款；区别别情况具具体处理理。4、试述行行政处罚罚程序的的基本内内容。（参参阅课本本第1663-1164页页）答案要点：行政处处罚程序序包括简简易程序序和一般般程序，一一般程序序是行政政机关进进行行政政处罚的的基本程程序。其其内容如如下： 1、调调查取证证 2、告告辞处罚罚事实、理理由、依依据和有

46、有关权利利 3、听听取陈述述、申辩辩或者举举行听证证会 44、作出出行政处处罚决定定 5、作作出行政政处罚决决定书 5、试试述行政政处罚的的听证程程序。（参参阅课本本第1664-1165页页）答案案要点： 1、听听证的适适用条件件：（11）行政政机关作作出责令令停产停停业、吊吊销许可可证或者者执照、较较大数额额罚款等等行政处处罚决定定前；（22）当事事人要求求听证的的，行政政机关应应当组织织听证。 2、听听证依照照以下程程序组织织：（11）当事事人要求求听证的的，应当当在行政政机关告告知后三三日内提提出；（22）行政政机关应应当在听听证的七七日前，通通知当事事人举行行听证的的时间、地地点；（3

47、3）除涉涉及国家家秘密、商商业秘密密或者个个人隐私私外，听听证公开开举行；（4）听听证由行行政机关关指定的的非本案案调查人人员主持持；当事事人认为为主持人人与本案案有直接接利害关关系的，有有权申请请回避；（5）当当事人可可以亲自自参加听听证，也也可以委委托一至至二人代代理；（66）举行行听证时时，调查查人员提提出当事事人违法法的事实实、证据据和行政政处罚建建议；当当事人进进行申辩辩和质证证；（77）听证证应当制制作笔录录； （88）听证证结束后后，行政政机关依依照本法法第三十十八条的的规定，作作出决定定。第十六章 行政监监督一、解释名名词1、行政监监督：是是指行政政机关实实施的法法律监督督。即行行政机关关内部上上下级之之间的法法律监督督以及行行政系统统内部设设立的专专门监督督机关的的法律监监督。2、一般行行政监督督：又称称一般职职能的行行政监督督，指根根据行政政隶属关关系，上上级行政政机关对对下级行行政机关关所进行行的监督督，各级级人民政政府对所所属工作作部门的的监督。3、行政监监察：指指国家各各级行政政监察机机关依法法对国家家行政机机关及其其公务员员和国家家行政机机关任命命的其他他人员执执行国家家法律法法规、政政策和决决定、命命令的情情况以及及违法违违纪行政政进行监监督、纠纠举、惩惩戒，具具有行政政法效力力的专门门活动。4、审计监监督：