农村留守儿童关爱保护和困境儿童保障工作联席会议上讲话.doc

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1、农村留守儿童关爱保护和困境儿童保障工作联席会议上讲话2 篇在农村留守儿童关爱保护和困境儿童保障工作联席会议上的讲话一、肯定成绩，认清形势，切实增强责任担当 二、提高站位，突出重点，切实靠实各方责任 一要进一步强化家庭监护主体责任。二要进一步靠实县（市、区）属地责任。三要进一步落实监管部门责任。四要进一步巩固控缀保学成果。三、加强领导，细化措施，切实兜住政策底线 一要强化组织领导。二要着力提升能力。三要加强舆论宣传。四要强化激励问责。同志们：今天，我们召开这次联席会议，主要是通报全市农村留守儿童关爱保护和困境儿童保障工作开展情况，安排部署下阶段重点任务，动员各有关部门提高认识，强化措施，健全机制

2、，努力推动全市农村留守儿童关爱保护和困境儿童保障工作再上新台阶。刚才，_ 同志通报了情况，并就下步工作提出了意见，_ 个成员单位作了交流发言，希望大家在今后工作中认真抓好落实。下面，我讲三点意见。一、肯定成绩，认清形势，切实增强责任担当全市农村留守儿童关爱保护工作第三次联席会议以来，全市各级各有关部门认真贯彻落实中央和省市关于进一步加强农村留守儿童关爱保护和困境儿童保障工作有关精神，坚持以儿童利益最大化为原则，在保障农村留守儿童、孤弃儿童、流浪孩子及困境儿童生存权、发展权、受保护权、参与权等方面做出了积极努力，根据平时督查和掌握的情况，我觉得有四个方面值得肯定：一是各方责任得到较好落实。在政府

3、层面，市、县（市、区）政府均建立了联席会议制度，定期召开会议研究相关工作；在乡镇、行政村层面，确立了 _ 名儿童工作督导员和 _ 名儿童工作主任，建立了定期走访排查机制；在家庭层面，落实留守儿童和困境儿童父母或其他监护人的主体监管责任，签订监护责任确认书_ 份，监护人依法履行监护职责和抚养义务基本得到落实。二是儿童维权得到明显加强。去年以来，法检两院和公安部门加大涉及侵害儿童案件查处力度，法院系统依法审理拐卖儿童案 _ 件、虐待儿童案 _ 件；检察系统办理涉及侵害农村留守儿童案件 _ 件，其中批捕 _ 人；民政部门救助保护流浪孩子 _ 名，对 _ 个家庭面临监护困境的 _ 名儿童及时采取介入保

4、护，妥善安置到儿童福利机构。三是关爱保护向纵深拓展。在做好农村留守儿童关爱保护工作的同时，全面摸排 18 周岁以下农村留守儿童和困境儿童，建立信息数据系统 _ 个。对监护薄弱、家庭生活困难的儿童采取了多方面关爱和保障措施。四是政策兜底保障到位。依托城乡低保、特困救助、临时救助政策，救助符合条件儿童；提高孤儿基本生活费补助标准，集中供养标准由每人每月 _ 元提高到 _ 元，分散供养标准由每人每月 _ 元提高到 _ 元，累计发放孤儿基本生活费 _ 万元。在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，全市农村留守儿童关爱保护和困境儿童保障工作还存在一些差距和问题：一是监护主体能力偏弱。留守儿童、困境儿童监

5、护主体 _以上为祖父母、外祖父母，部分为亲朋邻里，监护主体对儿童兴趣爱好、交友范围、思想动态等掌握不多、了解不深，学习上无法辅导、思想上无法引导等问题比较普遍。二是工作开展还不平衡。一些部门对留守儿童关爱保护和困境儿童保障工作重视不够，个别部门责任没有靠实，监管服务不到位，解决问题的办法措施不多，工作人员变动频繁，业务不够熟练，缺乏系统培训，资深社工督导基本处于空白。三是发展状况令人担忧。由于缺乏亲情关爱、正确引导和有效监护，一些儿童学习跟不上、行为习惯差、价值观错位，有的性格暴躁、冲动易怒，有的好吃懒做、沉迷上网、抽烟喝酒，甚至与社会闲杂人员混在一起，严重影响了孩子的身心健康。孩子是祖国的未

6、来，农村留守儿童和困境儿童正是由于父母方方面面的原因造成监管责任缺失，作为各级政府来说，做好其关爱、保护、保障工作，意义更为特殊，责任更为重大。各级各有关部门一定要高度重视，切实增强责任感和使命感，细化措施，加大力度，全力把这块工作做好做到位，确保全市农村留守儿童和困境儿童能够得到及时更好关爱保护。二、提高站位，突出重点，切实靠实各方责任 联席会议各成员单位要围绕解决农村留守儿童和困境儿童失教、生活失助、亲情失落、心理失衡、安全失保等问题，牢固树立抓就抓实、干就干好的理念，明晰责任、真抓实促，加大教育、维权、监管、保护工作的力度，促进未成年人健康成长。一要进一步强化家庭监护主体责任。我市农村外

7、出务工人员多，留守儿童占比大，监护不力或无人监护的问题比较突出，在生活照料、学业辅导、亲情关怀等方面存在不少问题，迫切需要实施应急处置和监护干预，监督农村留守儿童、困境儿童父母或委托监护人依法履行对未成年人的监护职责和抚养义务，帮助解决家庭监护缺失的问题。要加强宣传引导，让外出务工的父母尽量携带未成年子女共同生活或一方留家照料，暂不具备条件的应当委托有监护能力的亲属或其他成年人代为监护，不能让未满 16 周岁的儿童脱离监护而单独居住生活。父母双方外出务工不能履行监护职责交由祖父母、外祖父母、成年兄姐监护的，应及时对其监护能力进行评估，不具备监护能力的，要督促家长立即更换监护人。对委托非直系亲属

8、、朋友承担监护责任的，须经村（居）民委员会同意，由监护人和受委托监护人签订委托监护协议，并在乡镇政府（街道办事处）和村（居）民委员会备案，确保留守儿童和困境儿童与受委托监护家庭共同生活，防止其被歧视、受虐待甚至其他恶性侵害。对拒绝履行和落实子女监护责任的监护人，要依法采取强制措施，督促其落实监护责任。二要进一步靠实县（市、区）属地责任。做好农村留守儿童关爱保护和困境儿童保障工作，关键在基层。要督促指导县（市、区）政府健全完善政策措施和工作机制，加强统筹协调和督促检查，确保关爱保护工作全覆盖、无遗漏、无死角。要督促乡镇政府确定专人，加强对农村留守儿童和困境儿童监护人的法治宣传、监护监督指导，督促

9、法定监护人履行监护责任；要督促外出务工人员委托有监护能力的亲属或其他成年人代为监护，及时了解掌握其生活学习和心理状态，及时给予亲情关爱，确保农村留守儿童和困境儿童得到妥善监护照料、亲情关爱和家庭温暖。要落实村（居）民委员会定期走访排查机制，指定村务监督委员会主任或妇女主任担任留守儿童关爱保护和困境儿童保障专干，适时开展家庭走访和问题排查，指导签订委托监护确认书，及时发现解决农村留守儿童和困境儿童在监护、生活、学习、情感等方面的突出问题，确保他们基本生活得到有效保障，能够在充满爱心和温暖的环境中健康成长。三要进一步落实监管部门责任。联席会议各成员单位要切实履行职责，尤其是民政、人社等部门，要切实

10、做好基本生活和医疗保障工作，确保留守儿童和困境儿童在生活、医疗、安全等方面得到有效保障。要把符合条件的留守儿童和困境儿童纳入低保对象，在执行各种社会保障及救助政策时，一定要优先考虑有困难的留守儿童和困境儿童。要从维护未成年人权益的角度出发，采取积极主动的保护性救助措施，防止留守儿童和困境儿童因监护缺失等原因受到不法侵害。要积极推进未成年救助保护中心、儿童福利机构建设，做好监护责任缺失、遭受家庭暴力、被虐待、流浪乞讨等农村留守儿童和困境儿童救助工作。对于监护人家庭经济困难且符合有关社会救助、社会福利政策的，民政等救助部门要及时纳入保障。对遭遇重大突发事件导致基本生活陷入困难、生存面临困境的农村留

11、守儿童和困境儿童及其家庭，要及时实施临时救助。对遭受不法侵害的留守儿童，公安机关要积极调查取证，协助就医、鉴定伤情，对触犯法律的行为要从严从重坚决打击。民政、公安、教育、卫健、司法等部门要建立部门联动工作机制，加强协调配合，建立健全强制报告、应急处置、评估帮扶、监护干预等机制，保障农村留守儿童和困境儿童权益不受侵犯。四要进一步巩固控缀保学成果。要建立健全“教育管护网络”，完善留守儿童和困境儿童信息档案，支持和指导中小学校加强心理健康教育，促进学生心理、人格积极健康发展，及早发现并纠正心理问题和不良行为。中小学校要对农村留守儿童和困境儿童受教育情况实施全程管理，利用电话、家访、家长会等方式加强与

12、家长、受委托监护人的沟通交流，了解其生活情况和思想动态，帮助监护人掌握其学习情况，提升监护人责任意识和教育管理能力。及时了解无故旷课儿童情况，落实辍学学生登记、劝返复学和书面报告制度，劝返无效的，应书面报告县级教育行政部门和乡镇政府（街道办事处），依法采取措施劝返复学。加大农村寄宿制学校建设力度，力争实现有需求的农村留守儿童和困境儿童全部住校。要结合实施乡镇幼儿园建设项目，实现公共学前教育资全覆盖，满足适龄儿童就近接受学前教育的需求。农村中小学和教学点，专门建设或结合现有功能室设立农村留守儿童和困境儿童关爱活动室，配备图书、计算机、电话等，为其开展阅读、亲情联络等活动提供场所和条件，确保每个留

13、守儿童和困境儿童能够受到良好教育。三、加强领导，细化措施，切实兜住政策底线农村留守儿童关爱保护和困境儿童保障工作随着关爱保护和保障面的拓宽，各级各有关部门面临的任务更加艰巨，必须逐级靠实责任，落实关键措施，切实兜住政策底线，确保其生活和权益得到有效保障。一要强化组织领导。联席会议各成员单位要及时研究解决工作中的重大问题，主要负责同志要经常过问，分管负责同志要具体部署、督促落实。民政、教育、公安等部门要健全完善信息采集和共享机制，形成详实完备、动态更新的农村留守儿童和困境儿童信息库，坚决杜绝因信息更新和通报不及时、不准确而贻误工作。民政部门要履行好牵头职责，主动加强与各成员单位的联系沟通，协调解

14、决突出问题。二要着力提升能力。积极统筹各方资，加强救助管理机构、未成年人保护中心、儿童福利机构、日间照料中心、寄宿制学校等设施建设，充分利用现有公共服务设施开辟儿童托管服务和活动场所，不断满足农村留守儿童和困境儿童入学和临时监护照料需求，鼓励支持社会力量举办托管服务机构。要采取年度培训、网上授课等途径，加大对基层工作人员教育培训力度，帮助他们熟悉掌握相关法律政策，提高业务素质和能力水平。要积极探索通过设置公益岗位、聘用专业社工、吸纳志愿者等途径，充实救助管理机构、福利机构和乡镇、街道、村（居）民委员会工作力量，为做好工作提供保障。三要加强舆论宣传。加强法律法规和政策的宣传解读，引导社会力量积极

15、参与农村留守儿童和困境儿童关爱保护工作，不断强化、呼吁、弘扬家庭履责、政府主导、全民关爱的法律意识、责任意识和道德意识，努力营造全社会关心、支持、参与的良好氛围。同时，要建立健全舆情监测预警和应对机制，及时妥善回应社会关切。四要强化激励问责。督促县（市、区）建立完善工作考核和责任追究机制，组织开展经常性、常态化的监督检查。对工作不力、措施不实，特别是底数不清、风险隐患排查不到位、突发事件处置不及时造成严重后果的，要严肃追究责任。对认真履责、工作落实到位、成效明显、贡献突出的单位、社会组织及个人，按照国家有关规定予以表彰。总之，农村留守儿童关爱保护和困境儿童保障工作责任重大，任务艰巨。各级各有关

16、部门要以对人民、对孩子、对未来高度负责的精神，进一步协调联动，强化措施，不断提升农村留守困境儿童关爱保护保障工作水平，努力为农村留守儿童和困境儿童提供安全和谐稳定的成长环境。篇二：中国社会政治经济发展的持续提速，大多数青壮年农民离开农村走入城市，使得广大农村的一个特殊的未成年人群体农村留守儿童的队伍进一步 壮大。农村留守儿童的教育问题，已成为我国当今社会亟待解决的难题。根据全国妇联提供的数据显示，我国农村的留守儿童已达到 5800多万。（57.2的留守儿童是父母一方外出，42.8的留守儿童是父母同时外出。留守儿童中的 79.7由爷爷、奶奶或外公、外婆抚养，13的孩子被托付给亲戚、朋友，7.3为

17、不确 定或无人监护。）由于留守儿童长期得不到父母的关爱，缺失亲情，家庭教育缺失，导致其部分儿童在生活，学习、心理、道德行为等方面出现了诸多问题，他们成了名副其实的“问题”儿童。听过了许多许多专家讲座、看过了许多教育学家文章，谈谈如何转化“问题”留守儿童。可是作为一名一年级班主任，我不能只想如何转化“问题”留守儿童，更应该想一想如何防范于未然，而不是等孩子成为“问题”儿童之后，再去“转化”。我想如何防止留守儿童不出“问题”才是低年级教育工作中的重中之重。所谓“问题”多是思想问题，我们还得从思想入手用情、用爱去引导他们。因此，在日常的教育教学工作中，我们应当注重留守儿童的思想道德建设，并不断地探究

18、行之有效的工作方法及手段。尽最大的努力塑造其健全的人格，让每一个孩子都快乐地生活、学习，健康地成长。对于留守儿童的教育，家庭教育是最大的短板，这一现状短期内不可能改变，因此学校教育就显得更加重要。所以，就需要我们全面了解孩子们的生活状况、学习状态以及思想动向，采取一切手段防止不良影响乘虚而入。在过去的一学期中，我针对我们班（一年级）的留守儿童情况，从以下几个方面对留守儿童进行教育和影响，效果很好，形成文字与大家分享。一 、尊重留 守儿童，做他们 的良师益友 友我们国家的历届领导人，都曾对全国广大教师提出过殷切的希望，要求广大教师要关爱每一名学生,关心每一名学生的成长进步,以真情,真心,真诚的教

19、育和影响学生,努力成为学生的良师益友,成为学生健康成长的指导者和引路人。做好留守儿童的教育工作，我们必须用真情，真心，真诚对待他们，成为他们的朋友。留守儿童大多和爷爷奶奶生活在一块，或是被寄养在其它的亲戚家。他们远离父母，感受不到父爱母爱的温暖，造成生活失去乐趣，学习成绩下降，思想变得消极，心理形成严重的障碍。教师要防止这些存问题发生在留守儿童身上，首先要接近他们，亲近他们，与他们交朋友，赢得他们的信任，然后再以朋友的身份影响和引导他们。在与其交友的过程中，我们要注意以下几点 第一、交友要有诚意，不可虚情假意。对于这些孩子，我们要敢于向他们敞开我们的心灵之门，让他们大胆地走进来。第二、要尽力帮

20、助他们解决实际困难和问题。留守儿童在生活、学习、思想上都会遇到这样或那样的问题。在关键的时刻，我们教师应该向他们伸出援助之手。“路遥知马力，日久见人心。”日久生情，他们就会慢慢地接纳我们。第三、要坚持原则。不能光交友而迁就他们的缺点、错误，放弃引导、教育他们的责任。总理说：“思想政治教育，在各级各类学校都要摆在重要的地位，任何时候都不能放松和削弱。思想政治素质是最重要的素质。不断增强学生和群众的爱国、集体、社会思想，是素质教育的灵魂。”留守儿童因为缺乏家庭教育，他们在思想品德上容易会偏离正确的轨道，这时我们教师必须严格把关，用真情去为之引路。伟大的教育家苏霍姆林斯基说：“真正的教育者向来是情感

21、丰富的人。他对欢乐，对忧愁，对令人担心的事，都有着深刻的内心体验，如果儿童觉察出自己教师的感情是真诚的，他们就会信任他。”在学习和生活中，我们每一位老师要时刻都牵挂着留守儿童的喜怒哀乐。如若他们犯了错误，我们不能一味地批评。因为低年级小学生是非观不明确，我们除了对其体贴关怀外，更重要的是帮助他认识错误，促其改正错误。上学期，在我们班有一位男同学，他的父母离婚了。母亲改嫁到了外地，父亲又去了上海打工，他就跟 60 多岁的奶奶生活在一起，生活极为困难。由于父母的离异，他受到了很大的打击，课堂上常常走神，并产生了厌学情绪。此后，他的书便成了他发泄的对象，所有的书都被他撕得面目全非。对于这事，我看见眼

22、里，急在心里。当时，我并没有批评他，怕他走上极端。从那以后，我就对他关怀备至，一有时间就找其谈心，开导他。但收效甚微。于是，我就经常对其家访，和他的奶奶一块儿做他的思想工作。经过一段时间的交流，我发现时机成熟了，就对其说：“我来的时候，发现你的书还在教室，我就把它给你带来了。”当我从包里拿出几本新书放在他的手中的时候，他愧疚地低下了头。后来，从他的几个要好的同学那里了解到：他父母的离婚，让他万分痛苦，父亲的出门又让他倍感孤独。每天放学回家多么渴望能喊一声“爸爸妈妈呀！”快乐已向挥手而去，已无心再学习。在他最无助的时候，老师悄悄走到我的身边，给了他勇气和力量，帮助他重新又振作了起来。发誓一定要好

23、好学习，将来好好报答老师！听到这些话，我的眼睛湿润了，内心久久不能平静。鲁迅说：“教育植根于爱。”是呀，如果没有爱，教育就是一张白纸。曾经，海南省海口市某中学校长周常德“跪求学生学习”的事情被各大媒体纷纷报道，感动了亿万师生，在全国引起了强烈的反响。周校长的“跪求”我不持赞成态度，但他这种用爱心去感化学生的精神是值得我们学习的。对于犯“错误”的学生，特别是留守学生，我们如果能热情体贴、关怀他们，用师长的爱去温暖他们幼小的心灵，他们一定会被感动的。值得一提的是，我们在对其体贴的关键要把体贴关怀与思想品德教育结合起来，切忌只体贴关怀而不施以教育引导。二 、理解留守儿童，同他们平等交流留守儿童是一个

24、特殊的群体。他们每一个个体的心理上都或多或少地存在着不同的“隐患”，而这些“隐患”可能会就是各种“问题”的萌芽状态，如果得不到有效地疏导，严重的将来出现心理扭曲。其实，他们需要我们的关爱，更需要我们的理解，渴望我们与他们真诚的、友好的、平等的交流。融洽的师生关系是交流的基础。我们要努力建设一种和谐的平等的师生关系。“师生关系既是一种特殊的社会关系，又是一种特定的心理交流关系。”在与留守儿童的交往中，我们一定要从他们的心理入手，了解他们的心理弱势，探究其形成心理弱势的原因，然后再用真诚开路，用平等搭桥，走进他们的内心世界。在新的教育观中，教师与学生是平等的，要互相理解，进行平等对话，共同合作探究

25、。我们要摒弃“唯我独尊”的传统观念，要用平视的目光看待学生，用平视的目光看待学生是对他们的尊重，他们反馈给我们的就是信赖。洛克在教育漫话中写道：“你愿意他向你开诚布公，请教一切吗？你便应先去这样对待他，用你自己的态度取得他的信赖。”教师对学生坦诚相见，说实话，说心里话，他们就会觉得你是善良的，诚心诚意的，就会慢慢地向你敞开心扉，吐出真言。这样，我们才能够了解隐藏在每一个孩子内心的秘密（隐患），分析p 他们产生“问题”的原因，寻找解决“问题”的方法。最重要的是我们要站在这些孩子的地位与角度考虑问题，充分肯定他们那些值得肯定的东西，用我们的经验体会帮助他们提高认识，改正不足，促使其不断成长进步。三

26、 、信任留守儿童，鼓励其自我发展教师在对留守学生进行教育时要对他们多鼓励，多信任。信任是学生基本的心理需要之一，心理脆弱的留守学生更需要信任。有些留守学生表面上好像不在乎教师对自己的看法，而实际上很敏感，比一般的学生更渴望得到教师的信任，信任对他们来说是一种理解，一种尊重，一股暖流，也是一种考验。信任可以满足学生自尊的需要，调动他们奋发向上的内在力量，振作他们的精神，使他们敢于正视自己的困境，战胜一切困苦的信心。王壮是一个阳光向上的学生，他的父母都在厦门打工。由于爷爷奶奶的长期溺爱，养成骄横的性格，在学校，班级经常惹是生非，纪律性极差。我主动接近他，与他探讨我们班级的情况，商量怎样扭转班级纪律

27、不好的状况，并让他担任纪律班干。他带着疑惑的眼光对我说：“朱老师，您让我担任纪律班干，我自己都管不住自己，我能行吗？”我微笑着并向他伸出大拇指说：“行，你一定行！”他把我的信任当作一种动力，通过自己的努力，渐渐改正了自身的缺点，班级工作干得也很出色。我们教育的最终目的是要学生学会自我发展。“教育中应尽量鼓励个人发展的过程。应该引导儿童自己进行探讨，自己去推论。给他们讲的应尽量少些，而引导他们去发现的应该尽量多些”。农村留守儿童的自理能力，耐挫能力比较强，这是他们自我发展的基础，我们要根据他们身上的这些闪光点，鼓励、他们学会进步。在班级中，我经常给学生介绍有关留守儿童的事情。当我介绍起安徽省十佳“留守儿童”何灿“带着妹妹去上学”的事迹时，所有的学生都被感动了。在他们身上都有何灿的影子，但缺少的是何灿的自信，自我前进的动力。因此，在工作中，我们应不失时机地坚持不懈地用我们爱心去鼓励、引导留守儿童。著名的特级教师魏书生说：“不能奢望在学生的心田上撒几粒种子，滴几滴汗水，就能收获丰硕的自我教育的果实。只有日日夜夜，点点滴滴地坚持下去，学生的自我教育才会越来越坚实。” 开合有度！第 10 页 共 10 页