在2019年形式主义、官僚主义集中整治工作启动推进大会上的动员讲话.docx

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1、在形式主义、官僚主义集中整治工作启动大会上的讲话同志们：这次会议的主要任务是贯彻落实中央纪委办公厅关于贯彻落实习近平总书记重要指示精神集中整治形式主义、官僚主义的工作意见 文件精神和省、市委集中整治形式主义、官僚主义工作会议精神，也标志着我县集中整治形式主义、官僚主义工作的全面启动。 X 月 X 日，省委召开了集中整治形式主义、官僚主义工作会议。 X 月 X 日，市委召开了集中整治形式主义、官僚主义工作会议，市委书记、市人大常委会主任XX 同志就作好此项工作作了重要讲话，市纪委书记、监察委主任XX 就全市集中整治形式主义、官僚主义工作作了具体安排。会上XX、XX 等 X 个单位作了表态发言。中

2、央、省市委对抓好此项工作高度重视，在整顿 “四风”之后，专门把 “形式主义、官僚主义 ”拿出来进行再次集中整治，这充分说明了“形式主义、官僚主义 ”问题的突出性和急需整治的紧迫性，大家务必保持清醒头脑，切实抓好整改。刚才XX 宣读了我县 形式主义、官僚主义突出问题集中整治工作方案，任务具体、责任明确，大家要抓好落实。下面，就如何抓好我县形式主义、官僚主义突出问题的集中整治工作强调三点意见：一、凝神聚力，切实增强开展好“集中整治工作 ”的自觉性党的十八大以来，通过党中央集中开展的群众路线教育实践活动、 “三严三实 ”专题教育和 “两学一做 ”学习教育工作，通过省委干部作风整顿工作的持续深入开展，

3、全县各级党组织和广大党员干部作风取得了明显好转。去年以来，以开展干部作风整顿优化营商环境工作为载体，重点治理了干部作风“精神不振、能力不足、守纪不严、效率不高、作风不实、担当不够、执法不公、服务不佳、梗阻不通、为政不廉”等十个方面的突出问题，通过 “开通举报电话、建立10 分钟监督圈、开展专项检查、四风随手拍、密集明察暗访”等方式，打出一系列“组合拳 ”，查处各类作风问题X 个，问责 X 人，党政纪处分 X 人，已经率先在掀起了整治形式主义、官僚主义的高潮，得到了广大群众的认同。在取得成绩的同时，我们也要正视存在的问题。前期，县纪委监委开展了形式主义、官僚主义大调研活动，对全县形式主义、官僚主

4、义突出问题进行了“大起底 ”，并归纳为五种表现：即部署落实“喊嗓子 ”、履职尽责 “混日子”、面对难题 “绕圈子 ”、服务群众 “使绊子 ”、展现成效“装面子 ”。这些问题有共性的，也有个性的，不仅在县级机关存在，也在镇、村党组织存在。不仅在领导干部身上存在，也在一般干部身上存在。不仅在政府机关和公务员队伍中存在，也在企事业单位和各种公职人员，特别是一些窗口人员身上存在，有的还很严重、甚至根深蒂固。这些问题与意见中列出的四个方面 12 类问题高度契合。大家必须要清醒深刻地认识到形式主义、官僚主义的顽固性和危害性，切实增强集中整治工作的自觉性，以永远在路上的韧劲和定力，下更大功夫把形式主义、官僚

5、主义整治好。（一）开展 “集中整治工作 ”是形势所需。 党的十九大后，习近平总书记多次就整治形式主义、官僚主义作出重要指示。2017 年 12 月 12 日，习近平总书记就新华社一篇形式主义、官僚主义新表现值得警惕 的文章作出重要指示，纠正 “四风”不能止步，作风建设永远在路上。2017 年 12 月 25 日至 26 日，习近平总书记在中央政治局民主生活会上强调，形式主义、官僚主义同我们党的性质宗旨和优良作风格格不入，是我们党的大敌、人民的大敌。今年4月 28 日，习近平总书记在视察XX 时再次强调，当前形式主义、官僚主义依然突出，又有新的表现形式。要把力戒形式主义、官僚主义作为加强作风建设

6、的重要任务。这次中央纪委办公厅又印发了 关于贯彻落实习近平总书记重要指示精神集中整治形式主义、官僚主义的工作意见 ，这标志着整治形式主义、官僚主义工作中央是高度重视的，已经到了非整治不可的地步。对于我县来说，虽然去年已经开展了一系列相关工作，形式义、官僚主义已经有所转变，但仍然有些顽固问题没有整改到位，我们要以此次集中整治为契机，扎扎实实抓好整改，彻底铲除毒瘤。意见明确指出，这次集中整治工作要坚持稳中求进工作总基调，把阶段性目标和长期目标有机统一起来，既树立打持久战的思想，又下定打攻坚战的决心，着力解决当前形式主义、官僚主义的突出问题。要坚持压实责任，积极推动和督促党委（党组）认真履行主体责任

7、，自觉落实纪委监委的监督责任，以调研排查开道，以纠正整改推进，以监督问责攻坚，以领导机关、领导干部为主要对象，抓好 “关键少数 ”，带动大多数党员干部。要坚持实事求是，具体问题具体分析，精准履行职责，精准核查、判断问题，精准运用监督执纪 “四种形态 ”，精准量纪执纪，确保政治效果、纪法效果和社会效果的有机统一。这就要求我们各地各部门特别都要摆摆表现，找找差距，抓住主要矛盾，特别要针对表态多调门高、行动少落实差等突出问题，拿出过硬措施，扎扎实实、卓有成效地改。大家要清醒认识形势，保持坚强政治定力，用心领会、用情感悟、用力落实，真正把习近平总书记重要讲话精神和 意见要求转化为作风建设的具体行动，转

8、化为推动我县各项事业再上新台阶的实际成效。（二）开展 “集中整治工作 ”是任务所要。 意见明确了重点整治的四个方面12 类突出问题。 一是在贯彻落实党的路线方针政策、中央重大决策部署方面，重点整治严重影响党中央权威和集中统一领导、影响中央政令畅通的形式主义、官僚主义的突出问题。特别是贯彻落实党的十九大精神，落实新发展理念，打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战，以及思想政治、宣传舆论和食品药品安全等工作和领域中发生的形式主义、官僚主义问题。比如，对中央精神只做面上轰轰烈烈的传达，口号式、机械式的传达，不加消化、囫囵吞枣的传达，上下一般粗的传达；在工作中空喊口号，表态多调门高、行动少

9、落实差，热衷于作秀造势；单纯以会议贯彻会议、以文件落实文件，做表面文章、过度留痕，缺乏实际行动和具体措施。二是在联系群众、服务群众方面，重点整治群众身边特别是群众反映强烈的形式主义、官僚主义突出问题。比如，漠视群众利益和疾苦，对群众反映强烈的问题无动于衷、消极应付，对群众合理诉求推诿扯皮、冷硬横推，对群众态度简单粗暴、颐指气使；便民服务单位和政务服务窗口态度差、办事效率低，政务服务热线、政府网站、政务APP 运行“僵尸化 ”；“新官不理旧事 ”，言而无信，重招商轻落地、轻服务，影响营商环境。三是在履职尽责、服务经济社会发展方面，重点整治不担当、不作为、慢作为、乱作为、假作为等严重影响改革发展高

10、质量的突出问题。比如，不顾实际情况、不经科学论证，违反规定程序乱决策、乱拍板、乱作为；弄虚作假，编造假经验、假典型、假数据，瞒报、谎报情况，隐藏、遮掩问题。四是在学风会风文风及检查调研方面， 重点整治频次过多过滥、浮于表面等突出问题。比如，学风漂浮，理论脱离实际，只为应付场面、应景交差，不尚实干、不求实效；开会不研究真实情况、不解决实际问题，为开会而开会；检查考核过多过滥，多部门重复考核同一事项，考核内容不务实，频次多、表格多、材料多，给基层造成严重负担；调查研究搞形式、走过场、不深入，打造“经典调研线路 ”，搞走秀式调研，搞层层陪同、超人数陪同。要善于抓住作风建设的主要矛盾，解决突出问题。找

11、准问题、瞄准靶心，才能推动作风建设不断走向纵深。对照 意见指出的问题，从我们前期调研掌握的情况来看，我县当前形式主义、官僚主义问题依然突出，又有新的表现形式。譬如扶贫脱贫工作中搞花拳绣腿、繁文缛节，档案造假、措施不实；把加强工作搞成开会、发文件、填表格、报数据、搞评比；在共同执法管理上互相“踢皮球 ”；群众办事，门好进、脸好看，事情依然难办等等这些新型的形式主义、官僚主义，是我们作风建设的大敌，也是我们这次的整治的重点任务。开展 “集中整治工作 ”就是要啃下一块又一块“硬骨头 ”，为打好 “三大攻坚战 ”、推动高质量发展、实施乡村振兴战略、切实改善民生提供重要作风保障。（三）开展 “集中整治工

12、作 ”是群众所盼。 习近平新时代中国特色社会主义思想的重要内容，就是坚持以人民为中心，坚持人民主体地位。人民群众反对什么、痛恨什么，我们就要坚决防范和纠正什么。在我县2017 年曝光的 X 个作风问题暗访片中，因形式主义、官僚主义导致的问题有X 个，占比高达 X %。问题集中在惠民政策落实、畜禽养殖污染、环境污染、饮水安全、违规建房等与群众生活息息相关的领域。可见，人民群众对影响自己生产生活的形式主义、官僚主义问题反映强烈、深恶痛绝。虽然表现形式不尽相同，但啃食的都是群众获得感幸福感，损害的都是党委政府的公信力。党的十九大报告指出，凡是群众反映强烈的问题都要严肃认真对待，凡是损害群众利益的行为

13、都要坚决纠正。我们要以实际行动践行以人民为中心的价值取向，通过集中整治形式主义、官僚主义，回应群众诉求，维护群众利益。二、真抓实干，强力推动 “集中整治工作 ”扎实开展整治形式主义、官僚主义，要以习近平新时代中国特色社会主义思想中蕴含的科学方法为实践指引，既要全面推进，又要突出重点；既要打好 “组合拳 ”，又要开展点穴式治理；既要依纪依法，又要善于创新。为做好这次整改工作，意见明确了 9 条具体举措。要求各级纪检监察机关要深入调研排查，加强督促，推动本地区本部门本系统党委（党组）集中力量开展深入调研，摸清查摆自身存在的突出问题、具体表现，拿出管用的办法精准施策。强化纠正整改，督促和推动各级党委

14、（党组）履行好主体责任，对照查摆出的突出问题，逐项整改并不断巩固整改成效。对整改工作全程监督，对“走过场 ”“做虚功 ”等以形式主义整治形式主义的行为及时纠正，造成不良后果的要予以问责。为确保此次工作取得实效，县委决定以“双评双治双促”为具体抓手，扎实推动此次集中整治工作。（一）搞好 “双评”是“集中整治工作 ”的基础。 广泛发动群众，接受群众评议，让人民群众参与到整治活动中来，是有效整治形式主义、官僚主义的重要群众基础。要营造氛围，让群众更关注。这次 “双评”中群众评分权重占 X%，真正把评判权交给了群众。所以群众是否关注、是否了解、是否参与，是“双评”成败的关键。要在新闻媒体上广泛宣传“双

15、评双治双促”活动内容，并告知群众 “四风随手拍 ”、10 分钟监督圈、基层纪检监督员、清廉随县等各种问题反映渠道，让群众更加关注作风建设，更会使用这些反映问题的途径和方法。这里就“双评”的评议方法和结果再强调一下。根据方案，机关的评议方法，采用四种形式进行，其中微信扫码评议占X 分、第三方调查评议占 X 分、数据分析评议占X 分、专项检查评议占X 分。站所的评议方法原则上参照评机关的方法进行，具体评议方法由县直部门和各乡镇自行确定，并上报评议结果。X 月X 日前，综合各方评议结果，分审批管理、执法监管、公共服务（企业）三类，按照成绩排名和各类评议对象比例，确定优秀、不合格单位和部门。对评议确定

16、的优秀和不合格单位部门在报纸、电视等新闻媒体上公开通报，并纳入县直单位落实党风廉政建设责任制检查考核内容。县委办公室、县政府办公室发文通报评议综合得分及排位结果；对评定为优秀档次的单位和部门，优先推荐评先评优，其主要负责同志本年度考核评定中加X 分；对评定为不合格档次的单位和部门，取消本年度评先资格。其主要负责同志在全县性大会上检讨和整改表态发言；在县级新闻媒体公开整改措施、服务承诺；限期整改，对整改后仍然不合格的，对其主要负责同志提出组织处理建议，并对该单位履行主体责任情况开展调查。在评议中要善于创新，让群众更便捷。习近平总书记强调，要推动信息化更好造福社会造福人民。为方便群众评议，我们要在

17、传统的信件、电话等评价的基础上，开发微信公众号投票等更加便捷易操作的方式进行投票评价。要切实把这项创新举措做好，使其真正发挥作用，实现好的效果。要完善机制，让群众更满意。要把 “让群众参与、受群众监督、请群众评判”贯穿于 “双评”始终，将群众评议后的处理结果及时向群众反馈。特别是反映相关问题的，要把调查情况、整改情况、问责情况及时反馈群众，接受群众监督。（二）抓好 “双治”是“集中整治工作 ”的关键。 产生形式主义、官僚主义的原因是复杂的，包括思维惯性、担当精神缺失、能力不足等等，但不担当不作为占大多数。在去年曝光的X个形式主义、官僚主义问题中，其中不作为、不担当问题X个，占 X%，违规执法、

18、违规收费等乱作为问题X 个，占 X。所以，整治形式主义、官僚主义，关键是要“治不为治乱为 ”。形式主义、官僚主义既是主观主义、个人主义的产物，同时也是“官本位 ”意识的反映。只有把党内政治生活严起来，把纪律规矩立起来，把制度笼子扎起来，推进作风建设常态化、长效化，才能达到标本兼治之目的。一要把准脉，找病根。 首先要加强调研，找准病根，对症下药。目前，要紧盯用形式主义、官僚主义对待中央决策部署的行为，特别是要聚焦脱贫攻坚领域和群众身边的突出问题，坚决遏制弄虚作假、数字脱贫，消极应付、推诿扯皮现象。习近平总书记在谈到扶贫攻坚时指出：“要防止形式主义，扶真贫、真扶贫，扶贫工作必须务实，脱贫过程必须扎

19、实，脱贫结果必须真实。”二要曝其光，敢问责。集中整治工作要与正在开展的专项治理扶贫领域腐败和作风问题工作、污染防治和环保问责工作、民生领域相关工作、扫黑除恶专项斗争等重要专项工作相结合。同时，各级纪检监察机关要严肃执纪问责，抓住 “关键少数 ”，发挥巡视巡察对形式主义、官僚主义问题的监督利剑作用，畅通监督举报渠道，及时发现问题线索，通报曝光典型案例，加强工作研究。要发挥现代信息技术优势，打造多元化、多层次监督平台，通过信访举报、执纪审查等， “精准”捕捉问题线索，加强通报曝光，形成有力震慑，释放强烈信号。对形式主义和官僚主义干部，要通过批评教育、诫勉谈话、通报批评、组织处理、纪律处分等手段，进

20、行严厉问责。三要抓关键，带好头。 领导干部既是党的光荣传统和优良作风的弘扬者，也是政治生态的风向标。领导干部的一举一动，无形中在社会上营造一种风气、提倡一种追求、引导一种方向。要建立健全科学民主的决策机制、公开公平的干部选拔任用机制和科学合理的干部考核评价体系，只有选好人、用对人，才能从源头上防范形式主义、官僚主义的滋生蔓延。（三）搞好 “双促”是“集中整治工作 ”的基础。 要坚持发现问题与解决问题相结合，以“事事有回音 ”的韧劲促服务提升。要将解决问题作为整治行动的出发点和落脚点，对于群众反映强烈的不担当不作为问题，不仅要通报曝光、追责问责，还要对问题整改情况进行 “再曝光 ”，对群众是否满

21、意进行“再评议 ”，对于仍然没有解决到位的、群众仍然不满意的要从重处理、一抓到底，确保曝光一件、解决一件。要坚持严管和厚爱相结合，全面落实 “三个区分开来 ”促干部担当。前不久，中央办公厅印发了 关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见 ，习近平总书记提出的 “三个区分开来 ”在意见中得到充分体现，这既是对干事创业者的保护，也划定了容错的边界。古人云： “凡为官者，私罪不可有，公罪不可无”。我们要全面落实 “三个区分开来 ”，正确运用 “四种形态 ”，对干部的失误错误进行综合分析，对该容的大胆容错，不该容的坚决不容，切实做到为敢担当者担当，为敢负责者负责。在这方面，各级纪委监委要加强探索

22、实践，敢于推出一些正面典型，向全社会释放为干事者撑腰的满满正能量。同时，也要严肃查处诬告陷害行为，及时为受到不实反映的干部澄清正名、消除顾虑，引导干部争当改革的促进派、实干家，专心致志为党和人民干事创业、建功立业。三、强化举措 ,确保“集中整治工作 ”取得实效这次形式主义、官僚主义集中整治工作，方案和思路都很明确，关键在于抓落实，要形成声势、见到效果。各地各单位要深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，进一步提高政治站位，强化组织领导，拿出过硬措施，不见效不放手、不胜利不收兵，确保形式主义、官僚主义问题得到有效整治。（一）要压紧责任抓落实。 这次集中整治工作由县委领导，县纪委监委牵头，各

23、地各单位配合。各级党委（党组）要高度重视，把查找问题、处理问题、解决问题贯穿于整治行动全过程，一级抓一级，层层抓落实，切实扛起形式主义、官僚主义集中整治的主体责任。各级党委（党组）主要负责同志要主动承担第一责任人责任，精心组织、靠前指挥，把集中整治工作牢牢抓在手上，亲自安排、亲自协调、亲自督查，做到推动工作实打实、整治问题硬碰硬，确保集中整治工作落地见效。（二）要部门联动抓落实。 形式主义、官僚主义集中整治必须做到全县动员、全员参与。全县动员，就是要充分利用新闻媒体、网站专栏、微信公众号等形式进行宣传，定期向社会集中通报曝光查处的形式主义、官僚主义问题典型案例，持续释放向形式主义、官僚主义 “

24、开刀”的强烈信号，为专项整治工作的顺利推进营造浓厚的舆论氛围。全员参与，就是不仅我们各级党政机关、纪检监察机关、综合管理部门、公共服务部门、服务窗口单位、基层站所要明确责任，主动参与，更要广泛发动群众，让他们主动、自觉地参与到集中整治工作中来，为优化全县干部作风献计出力。各地各单位要密切配合，按照条块结合、上下联动、分工负责、共同整治的原则，进一步细化优化集中整治任务和措施，完善责任体系，拉长落实链条，形成整治合力。（三）要强化作风抓落实。 俗话说， “日日行，不怕千万里；常常做，不怕千万事。 ”就像一个肌体需要不断保养、一间房间需要经常打扫一样，整治形式主义、官僚主义问题必须持续努力、久久为

25、功。各地各单位在抓落实过程中要坚持踏石留印、抓铁有痕，拿出实实在在的行动，见到实实在在的成果，让群众得到实实在在的利益，坚决杜绝整治行动形式化、秀场化、运动化，防止虎头蛇尾，雨过地皮湿。要大力弘扬真抓实干、埋头苦干、少说多干的工作作风，深入开展形式主义、官僚主义集中整治，坚决防止不良风气反弹回潮。（四）要督查考核抓落实。 要把形式主义、官僚主义集中整治工作成效纳入党风廉政建设责任制检查考核和乡镇纪检工作质效建设工作考评内容，作为评价党组织落实主体责任的重要依据。县纪委监委将会同有关单位加强对集中整治工作的督办检查，对整治推进不力、效果不好、问题依然突出的单位和个人，进行公开曝光、严肃问责，坚决

26、做到发现一起、查处一起，形成持续强力震慑。（五）要严明纪律抓落实。 各地各单位要不折不扣、不偏不倚，严格按照 XX 县形式主义、官僚主义突出问题集中整治工作方案 抓好落实，坚决杜绝以形式主义、官僚主义方式对待集中整治工作和评议工作，各评议责任单位要客观公正开展评议工作，严肃工作纪律，严格按照评议办法这个“墨线”弹，坚持一把尺子量到底，不搞人情扫码、拉满意度。要严格保密纪律，对反映问题的群众的个人信息严格保密，防止打击报复。同志们，作风建设永远在路上，今后，我们要把开展形式主义、官僚主义集中整治工作作为常态，对照党的纪律，群众的期盼，先进典型，按照 “照镜子、正衣冠、洗洗澡，治治病”的总要求，进一步增强 “四个意识 ”，转变工作作风，振奋精神，加倍努力，打造作风实，纪律严，干净担当，群众满意风清气正的干部职工队伍，为XX 发展奠定坚实的基础。