贫困地区农村女性人力资源的调研报告.docx

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1、贫困地区农村女性人力资源的调研报告 为了解贫困地区农村女性人力资源的实际状况，我在xx县妇联及调查乡镇党委、政府的大力帮助下，于2023年3月至4月，在xx县开展了抽样调查工作，深化探讨贫困地区农村女性人力资源开发与利用的问题，总结阅历，为促进贫困地区农村女性人力资源开发供应看法。1 调研区域基本状况xx省xx县位于xx西北部，沅水中下游，素有湘西门户之称。总面积5852平方公里，辖23个乡镇65万人，其中农业人口 52万人，占总人口的80%；全县共有劳动力35.5万人，其中女劳动力15.98万人，占总劳动力的45 %；少数民族人口近37万人，占总人口的56%。xx县从1994年起先被国家明确

2、为“八.七”扶贫攻坚重点县，也是国家新一轮扶贫开发工作重点县。2023年，全县农夫人平纯收入1595元，有贫困人口12.7万人，占全县总人口的19.5%。2 调研实施状况xx县版图面积大，交通又非常落后，考虑到县情的困难性和多样性，笔者分类选取了样本点：一是处于全县最高水平的县城所在镇xx镇农村女性；二是319国道边乡镇马底驿乡，代表xx农村女性劳动力素养中等水平的地方；三是该县边远的贫困乡，也是少数民族乡火场土家族乡，代表该县农村女性劳动力素养较低的水平；四是在该县其他乡镇再专题抽样调查部分农村女性人力资源状况。一共发放农户调查问卷200份（含女性劳动力个人资料200份），专题发放女性劳动力

3、个人资料问卷100份。调查实行问卷法收集资料。家庭调查问卷共分三个方面内容：一是家庭基本状况；二是家庭对教化的评价；三是家庭获得收入的方式、方法。关于女性劳动力个人资料，共分三个方面内容：一是个人基本状况；二是个人主要经验；三是从事职业、收入来源及生活方式调查。在此次调查中，共发放农户调查问卷200份，收回有效问卷142份（其中包含女性劳动力个人资料132份），发放女性劳动力个人资料问卷100份，收回有效问卷93份。3 农户调查问卷状况3.1 农户家庭基本状况在收回的有效问卷142份中，户主年龄以30岁至49岁为多，有93人，占65.5%；文化程度以初中为最多，有80人，占56.3%；中学居其

4、次，33人，占23.2%。为独生子女家庭户的52户，占36.6%，有两个子女的有40户，占28.2%；有三个以上小孩的户数不多，仅12户，占8.5%。家庭劳动力以夫妇二人为主的有84户，占59.2%。这些农户家庭收入也不尽相同，见表1。表1 xx县农户家庭年收入状况统计表 单位：元，户年 货 币 收 入户 数比例%2000以下17122000-49993625.45000-79992618.38000-10000271910000-299993222.530000以上42.83.2 农夫对教化的看法从调查状况可以看出，xx县农夫对教化的支出在其家庭支出中比例很小，为此，我们特地把他们对教化的看

5、法评价进行了调查，调查结果见表2。表2 xx县农夫对教化的看法调查表 单位：户子女教化程度期望值子女受教化的评价子女受教化的目的程度户数比例评价户数比例目的户数比例高校7855%有用但用处不大2819.7%尽义务5740.1%高中5740.1%为子女能出人头地3121.8%初中64.2%很有用11379.6%无所谓14.2%无用10.7%更多收入2618.3%3.3 农夫对阻碍家庭致富缘由的看法xx县是国家级贫困县，作为贫困县的农夫，对发家致富难的缘由寻求是什么，为此，我特地进行了比较调查。调查结论见表3。表3 xx县农夫对阻碍家庭致富缘由的调查统计表 单位:户原 因户数比例缺 少 资 金48

6、33.8%缺 少 技 术5438%子女受教化负担太重64.2%土 地 太 少96.3%缺 少 文 化74.9%交 通 闭 塞96.3%其 他96.3%4 农村女性劳动力个人资料问卷分析4.1 受访农村女性劳动力个人基本状况在被调查的225人中，少数民族128人，占56.9%；婚姻状况，已婚210人，未婚15人。xx县农村女性人力资源基本状况见调查表4。 表4 xx县农村女性人力资源基本状况调查表 单位：名 年龄结构学问结构年 龄 段人数比例%文 化 程 度人数比例%18-20岁62.7文盲半文盲9421-305524.41-3年教化125.331-40岁9441.84-6年教化452041-5

7、0岁4620.47-8年教化5022.250-60岁219.3完成9年义务教化5926.260岁以上310-11年教化114.9中学毕业2812.412年以上114.94.2 女性参加技术培训和外出务工的状况在225名受访女性调查中得知，共有53人表示参与过各类技术培训，其中参与技术培训的人有38人外出务工。现将参与技术培训和外出务工农村女性的状况调查以表格形式表现出来。 表5 xx县农村女性参加技术培训状况调查表 单位：名 项 目人数比例%参参与过技术培训5323.6参加政府部门组织2751与方式参加企业组织1222.6自己找寻培训35.7其他方式参加1120.8参与时间5天以下815.15

8、-10天1935.811-30天1120.830天以上1528.3培训开支没有开支1120.8100元以内1120.8100-300元1324.5300元以上1834 关于外出务工状况：在受访的225名女性中，有87人占38.7%有过外出务工经验。有外出务工经验的受访者表示，外出务工她们更多的情愿找老乡介绍或政府有关部门组织，单独外出毫无目的的状况不多。同时，她们也表示，个人的素养确定了外出务工从事的职业和收入。现将87名外出务工农村女性状况调查作一汇总。见表6： 表6 xx县外出务工农村女性状况调查表 单位：名务 工 情 况人数比例%有外出务工经验8738.7参与过各类技术培训3843.8务

9、工地点出省务工7485.1省内务工314.9找寻工作所花费时0天55.71天44.62-10天3135.611-20天2933.320天以上1820.8外出务工收入400-800元5057.5801-1000元1957.51000元以上18207从事职业制造业4349.4销售3236.8其他职业1213.8务工职务一般工人6372.4班组长及其他1820.7管理层人员66.95 调查结论通过调查看出，xx省xx县作为贫困地区，其女性在政治、经济、社会地位提高的同时，也反映出了存在的一些问题，还存在一些限制性因素，须要各级各部门引起高度重视。一是教化因素导致贫困地区农村女性人力资源开发先天不足。

10、首先是贫困地区农村女性自身素养状况偏低，而低层次的教化成为一种恶性循环，她们自身相识不到教化的重要性，让贫困地区众多女性走不出低层次教化低收入低层次教化的循环往复。其次是政府对教化的投入力度影响很大。政府对教化的投入力度加大，作为贫困地区弱势群体农村女性是首当其冲的受益者，反之亦然。二是经济因素导致贫困地区农村女性人力资源开发投资不足。作为贫困地区政府的财政，只能够在保工资、保正常运转的前提下，还有剩余资金都投入到民生关注的教化、卫生、社会保障等事业中去。而其中对教化的投入，主要是保障义务制教化所需经费，对人力资源开发工作的经费投入，大多是心有余而力不足，若上级财政没有专项资金支持此项工作，人

11、力资源开发只能依靠社会力气和人力资源自身，而这些力气，和政府这种强有力的推手相比，显得微乎其微。现阶段，贫困地区各级政府还不能为农村女性人力资源开发供应更加充分的物质保障基础。三是政治因素导致贫困地区农村女性人力资源开发实力不足。女性参加权力是女性人权的重要内容，但是我国女性参政的比例较小，参加权力的层次低，干脆影响到女性人力资源从自身生存和发展动身对社会资源支配权限的实现。四是社会因素导致贫困地区农村女性人力资源开发动力不足。在贫困地区，“男尊女卑”、“男强女弱”等传统思想依旧存在，农村女性大部分缺乏成就动机、竞争意识和社会参加意识。同时，社会上对女性的成就期望值不高，贫困地区农村女性人力资

12、源开发更缺乏社会上、心理上的动力，出现中国的东、中、西部之间，城乡之间人力资源分布不均，结构性冲突突出。五是法律因素导致贫困地区农村女性人力资源开发保障不足。从美、日、韩等国人力资源开发胜利阅历可以看出，其人力资源的开发用法律来促进、保障它的实施和推动。在我国，人力资源开发的法律保障有些滞后和缺失，在人力资源开发上还须要通过超前的法律给于促进和保障。6 贫困地区农村女性人力资源开发的对策开发贫困地区农村女性人力资源是一项系统工程，不是一个部门或一个组织能办好的事情，须要多部门联动、全社会参加重视才能取得实质性效果。为此，建议实行以下对策与措施：一是政府加大投入来规范。作为贫困地区农村女性人力资

13、源开发这一关系到构建和谐社会，促进农村经济政治全面发展的工作，在现阶段，只有各级政府将其纳入到重要议事日程，在经费投入上加大力度，才能引起全社会的重视和关注，才能对此项工作有实实在在的推动作用。各级应根据分类指导、按实际所需、分层次培训和以实践为中心的农村女性人力资源开发原则来规范，明确教化、劳动和社会保障、农林、卫生、科技、信息等部门或行业主管部门为工作主体，形成联席会议制度，促使贫困地区农村女性人力资源在政府主导、部门协作、社会参加的格局下有大发展。二是建立健全法律来保障。在法治社会下，用法律来保障须要全社会引起高度重视的工作是一个很好的手段，要建立健全以下几种法律法规：第一种是关于全民教

14、化、建立学习型社会、终身学习等方面的法律。我国在国民教化方面的法律法规还可从战略的角度动身，在关于终身教化、男女同等教化、科技振兴等方面建立健全相关法律，有利于中华民族的人力资源可持续发展。其次种是关于完善男女同等相关国策方面的法律法规。西方国家已有将家务劳动有偿化作为基本国策的先例，还有关于男女同工不同酬、就业卑视等多方面存在的男女实际不同等问题，应以法律完善。第三是增设相关部门来确保法律实施。德国承认家务劳动的价值并支付酬劳，还成立“汉堡经济法庭”来管理此类案件。在我国建议在法院效仿德国建立特地法庭，来管理男女同等这一基本国策的实施。三是优化社会环境来促进。首先是在全国要营造促进贫困地区农

15、村女性人力资源开发的氛围。形成政府重视、部门主导、企业支持、行业行动的全社会关注贫困地区农村女性人力资源开发的氛围，加大资金投入力度、增加宣扬引导力度、强化各项措施、明确开发目标，促使全社会主动参加这一利国利民的事业。其次是加大女性参政议政的力度。女性参政议政力度的加大，第一要从数量上逐步提升；其次要从层次予以提升；第三要从内涵上给予更多；第四要从外向度上着力。以女性参政议政实力的提高来加大女性对社会资源支配权限的实现，增加贫困地区农村女性人力资源开发的方向引导、政策支持力度。四是突出农村女性特点来设计。在我国农村，男女不同等、重男轻女的封建意识肯定程度占据主导地位，男主外、女主内的传统分工，

16、让众多农村女性难以跨出冲出家庭重要角色的一步。同时，女性自身的生理特点对人力资源开发的影响也不能忽视。针对贫困地区农村女性的特点，我们要实行按部就班的方式来进行人力资源开发，如照看生理周期的用工形式、可以兼顾家庭的开发方式都可以探究和扩大。不能期望一蹴而就，否则，操之过急，方式、方法不当，如损害了她们参加人力资源开发的主动性，则会出现事倍功半的效果。五是第三部门充分介入来完善。20世纪中叶，西方国家发生了范围广泛的“第三部门”运动，政府退出了许多微观领域，把大量的公共服务交由第三部门来供应，取得了特别好的效果，各国纷纷向第三部门转移社会服务领域的事权。这些非营利组织的兴起，在政府部门和营利性组

17、织之间发挥着协调、协助和补充功能。在我国现阶段，对贫困地区农村女性人力资源开发这一系统工程，也存在着“市场失灵”和“政府失效”的不协调现象，而第三部门等非营利组织在吸纳善款、扶贫济困、招募志愿者等方面有独特优势，更有利于促进贫困地区农村女性人力资源开发工作的实质性、强化性发展。对这一领域，交由第三部门来做，可以弥补、完善市场和政府的不足。六是强化自我开发意识来提升。人力资源开发最大的原动力就是自我开发意识的增加，我们要广阔贫困地区农村女性从“要她学”转变为“我要学”的过程，是一个漫长而艰难的过程，须要全社会行动来唤起这支浩大的力气：首先是不断提高女性文化素养，增加进取意识。在贫困地区农村女性义务制教化完成的基础上，分类别、分层次的通过学校或其他培训机构，进一步完善提高她们的学习实力，成为学习型、技能型、职业型的各类人才，增加她们坚韧拼搏、不断进取的意识。其次是破除各类陈规陋俗，增加自信意识。不要让传统的旧思维、旧观念束缚住贫困地区农村女性的头脑，让她们真正树立自尊、自信、独立、自强的精神，不断成为突破自我、超越自我、完善自我的农村新女性。