2018年经济师考试章节考点：初级经济基础-经济师考试难不难.docx

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2、概括;(2)公共财政，与市场经济发展须要相适应的财政类型;(3)安排财政，特指在安排经济体制下财政活动的一种类型。安排财政通常称为“生产建设财政”。在改革开放前，我国财政的经济建设支出是整个社会最主要和最基本的投资来源。(2006年试题)财政的本质是一种以()为主体的安排关系。A.政府机关B.国家C.企业D.财政部门答案B市场经济体制下的财政，一般称之为()。A.效益型财政B.生产建设财政C.经营型财政D.公共财政答案D我国在改革开放前，整个社会最主要和最基本的投资来源是()。A.私人投资B.财政支出C.集体经济投资D.外商投资答案B(二)公共财政的基本涵义考试内容：理解公共财政的基本涵义“公

3、共财政”是与市场经济发展须要相适应的财政类型，是为市场供应公共服务的财政。公共财政为市场供应公共物品和服务以满意公共须要。社会公共须要是相对于私人个别须要而言的，具有以下特征：(1)社会公共须要是是社会公众共同的须要，它不是一般意义上的人人有份的个人须要，也不是个人须要的简洁加总;(2)社会公共须要是每一个社会成员可以无差别地共同享有的须要，一部分社会成员的享用并不排斥其他社会成员的享用;(3)社会成员享用社会公共须要通过纳税、付费等形式付出代价，当然这种代价的付出不遵循等价交换原则。(4)满意社会公共须要是政府的责任。在市场经济条件下，市场是资源配置的主要方式，但是市场机制也存在“市场失灵”

4、，因此须要政府致力于弥补这一缺陷，所以须要财政。市场机制最主要的缺陷：(1)不能解除垄断对资源配置的扭曲;(2)不能校正外部效应以达到最佳资源配置状态;(3)不能供应公共物品;(4)不能解决收入安排不公问题;(5)不能有效解决宏观经济波动问题。市场失灵领域就是须要政府发挥作用的范围。公共财政是指在市场经济条件下，以政府为主体从社会上取得收入，并将收入用于满意社会公共须要而进行的收支活动。公共财政的核心是满意社会公共须要。市场机制的调整也有自身的局限性，主要表现在()。A.不能解除垄断对资源配置的扭曲B.价格波动C.不能供应公共物品D.不能有效解决宏观经济波动问题E.不能解决收入安排不公问题答案

5、ACDE(2008年)公共财政是政府集中一部分社会资源，满意()的安排活动或经济行为。A.社会个人须要B.社会公共须要C.家庭须要D.国有企业须要答案B(三)公共财政的基本特征考试内容：驾驭公共财政的基本特征公共财政具有四个基本特征：弥补市场失效、供应公允服务、非市场营利性和法治化财政。1.弥补市场失效2.供应公允服务财政公允包括起点公允、过程公允和结果公允，也包括经济公允和社会公允。公共财政供应公允服务体现在三个方面：(1)财政收入结构要体现公允性;包括横向公允和纵向公允横向公允：经济实力或支付实力相同的人应当缴纳数额相同的税收，以同等的方式对待条件相同的人。纵向公允：经济实力或支付实力不同

6、的人应当缴纳不同的税收，实力强的人应当多缴纳税收，以不同的方式对待条件不同的人。(2)财政支出结构要体现公允性;财政支出要有相对统一和详细的标准。(3)财政体制的选择要体现公允性。如转移支付制度的设计要考虑区域、城乡差距3.非营利性从财政收入看，政府主要是依靠非营利性的税收手段取得收入;从财政支出上看，政府主要是将财政资金用于具有非营利性质的社会公共须要方面。4.法治性公共财政具有()基本特征。A.公共财政是非营利性的财政B.公共财政是弥补市场失效的财政C.公共财政是为市场活动供应公允服务的财政D.公共财政是法治化的财政E.公共财政是盈利性的财政答案ABCD经济实力或支付实力相同的人应当缴纳数

7、额相同的税收，以同等的方式对待条件相同的人，这是()。A.横向公允B.纵向公允C.起点公允D.结果公允答案A政府将财政支出主要用于满意社会公共须要方面，这体现了公共财政的()。A.营利性B.非营利性C.法治性D.效益性答案B在财政转移支付制度设计上，必需考虑区域间和城乡间的发展差距，这体现了公共财政()的特征A.弥补市场失效B.非营利性C.法治性D.供应公允服务答案D(2007年)市场经济条件下，政府必需依据经国家权力机关批准的政府预算来支配财政支出，这体现了公共财政的()特征。A.非盈利性B.法治性C.弥补市场失效D.供应公允服务答案B二、公共财政的基本职能考试内容：驾驭公共财政各项职能的含

8、义以及发挥职能的机制和手段。在我国社会主义市场经济体制下，公共财政的职能主要有：资源配置职能、收入安排职能、经济稳定和发展职能。(一)资源配置职能1.资源配置职能的含义通过财政收支，引导社会资金流向，弥补市场缺陷，最终实现全社会资源配置效率的最优状态。2.财政配置资源的范围公共财政配置资源范围的大小取决于政府职能范围的大小。在市场经济条件下，财政配置的范围包括：(1)满意政府履行职能的须要;(2)市场不能有效供应而社会又须要的准公共物品和服务的支出;(3)对社会资源配置的引导性支出。3.公共财政配置社会资源的机制和手段(1)依据政府职能的动态改变确定社会公共须要的基本范围，确定公共财政收支占国

9、内生产总值的合理比例，从总量上实现高效的社会资源配置;(2)优化财政支出结构;(3)为公共工程供应必要的资金保障;(4)通过政府干脆投资、财政贴息、税收实惠等方式，引导和调整社会投资方向，提高社会整体投资效率;(5)通过体制、机制改革，提高财政自身效率。(二)收入安排职能1.收入安排职能的目标实现公允安排2.财政实现收入安排职能的机制和手段(1)依据市场和政府的职责分工，明确市场和政府对社会收入安排的范围和界限;(2)加强税收调整;如企业所得税、个人所得税和资源税(3)发挥财政转移支付作用;(4)发挥公共支出的作用。(2005年中级经济基础试题)财政实现收入安排职能的手段主要是()。A.税收B

10、.转移支付C.公共支出D.国债E.财务管理答案ABC(三)经济稳定和发展职能1.财政经济稳定职能：实现充分就业、稳定物价水平和国际收支平衡2.财政实现经济稳定和发展职能的机制和手段(1)通过财政政策和货币政策的协调协作，推动社会总供求的基本平衡，保证物价和经济增长稳定，实现充分就业和国际收支平衡;(2)通过税收、财政补贴、财政贴息、公债等，调整社会投资需求水平，影响就业水平，使经济保持肯定的增长;通过财政干脆投资，调整社会经济结构，调整社会有效供应实力。(3)通过税收等调整个人消费水平和结构;(4)财政加大对节约资源、能源和环境爱护的投入，加大对科技、文化、卫生、教化事业的投入，完善社会保障制度等，实现经济和社会的协调健康发展。(2005年中级经济基础考题)市场经济体制下，财政担负的职能有()。A.资源配置职能B.收入安排职能C.经济稳定和发展职能D.综合平衡职能E.货币发行职能