基建工程施工安全风险分级控制管实施细则3768.docx

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1、江苏省电力公司司基建安全风险分分级管控实施细则第一章 总 则第一条 为进一一步贯彻落实实电力安全全事故应急处处置和调查处处理条例，完善电网建建设工程基建建安全风险防防控体系，强强化电网工程程基建安全风险全过过程管理，规规范电网工程程施工安全风风险识别、评评估和分级管管控，有效控制基建建安全风险，结合公司基建建安全管理和和电网工程施施工安全实际际，制订本细细则。第二条 本细则则按照“动态识别、科科学评估、分分级控制”的原则，建立立基建安全风险险预警和管控体系，明确各级机机构与人员的的职责，建立立基建安全风险险预警、分级级管控工作流程与与节点标准，根据基建施工安全风险等级与类别，落实预控和应急措施

2、，有效降低施工安全风险。第三条 依照国国家电网公司司电网工程程风险识别、评评估及控制办办法，根据据LEC安全全风险评价方方法中LECC值的大小及及所对应的风风险危害程度度，将电网工工程基建施工安全全风险从小到到大划分为五五个等级进行控控制和管理（一一到五级分别别对应为：稍有风险险、一般风险险、显著风险险、高度风险险、极高风险险）。第四条 本细则则适用于公司司系统投资建建设、受托建建设的35千伏及以以上电网工程程基建施工安全全风险的管控。第二章 电网工工程施工安全全风险等级与与类别第五条 电网工工程项目是施施工安全风险险管控的单元元主体，施工安全风风险主要包括括人身及电网网安全风险。安全风险从从

3、小到大划分为五个等级，并根据不不同的风险等等级进行分级级管理与控制制。（一）一级风险险（稍有风险）：指作业过过程存在较低低的安全风险险，不加控制制可能发生轻轻伤及以下事事件的施工作作业。（二）二级风险险（一般风险）：指作业过过程存在一定定的安全风险险，不加控制制可能发生人人身轻伤事故故的施工作业业。（三）三级风险险（显著风险险）：指作业业过程存在较较高的安全风风险，不加控控制可能发生生人身重伤或或人身死亡事事故的施工作作业。（四）四级风险险（高度风险险）：指作业业过程存在高高的安全风险险，不加控制制容易发生人人身死亡事故故的施工作业业。（五）五级风险险（极高风险）：指作业过过程存在很高高的安全

4、风险险，不加控制制可能发生群群死群伤事故故的施工作业业。第六条 电网工工程施工安全全风险类别分分为固有风险险、动态风险险。（一）固有风险险：是指在正常常情况下，施施工作业过程程中存在的安安全风险。（二）动态风险险：是指在作业业时特定情况况下，施工作作业过程中存存在的安全风风险。（三）动态风险险等级是在固固有风险等级级的基础上，按按作业时特定定的作业人员员、机械设备备配备及材料料、工法、环境、安安全管理情况况进行计算修修正的结果。（四）动态风险险等级作为实实际作业过程程风险控制的的依据。第三章 施工安安全风险分级级管理职责第七条 省公司司基建部管理理职责（一）负责落实实国家电网公司电电网工程施工

5、工安全风险管管理要求。（二）负责对五五级风险作业业的控制，以及降低风险作作业等级进行行的现场监督检检查。（三）负责对建建设管理单位位（省、市建设公司司）、所属监理单位位及施工单位电网网工程施工安安全风险管控控开展情况的评评价与考核工作。（四）组织年度度、月度基建建施工安全风风险识别、评评估和预控工工作执行情况况的检查，并按月向国家电网公司司总部及华东东分部报送四四级以上重大大施工安全风风险管理信息息。第八条 省建设设分公司管理理职责（一）负责本单单位年度基建建施工安全风风险项目的梳梳理、识别和和评估工作，并并动态调整，跟跟踪管控。（二）指导、检检查、通报施施工、监理单单位在2200千伏及以上上

6、电网工程项目目中开展施工工安全风险管管理的情况，及及时解决执行行过程中存在的的问题。（三）负责每月月分析、识别别、汇总2220千伏及以以上电网工程程作业风险情情况，并从基基建管理信息息系统上报。（四）负责对识识别的四级及及以上风险作作业的预警和和分级管控工工作，并对四四级及以上风风险作业的控控制工作进行行现场监督检检查。（五）签订所属属电网工程建建设合同（监监理、施工）时时，明确施工安全风风险管理责任任条款，并在在过程中严格格执行。（六）负责所属属工程项目安安全事故（事事件）信息的的归口报送。第九条 市建设设公司管理职责（一）负责本单单位年度基建建施工安全风险项目目的梳理、识识别和评估工工作，

7、并动态态调整，跟踪踪管控。（二）指导、检检查、通报施施工和监理单单位在1100千伏及以下下电网工程项项目中开展施施工安全风险险管理的情况况，及时解决决执行中存在在的问题。（三）负责每月月分析、识别别、汇总1110千伏及以以下电网工程程作业风险情情况，并从基基建管理信息息系统上报。（四）负责对识识别的四级及及以上风险实实施预警和分分级管控，并并对四级及以以上风险作业业的控制工作作进行现场监监督检查。（五）签订所属属电网工程建建设合同（监监理、施工）时时，明确施工安安全风险管理理责任条款，并在过程中严格执行。（六）负责所属属工程项目安安全事故（事事件）信息的的归口报送。第十条 设计单单位管理责任任

8、（一）负责将项项目环境（海海拔、地质、边边坡等）、工工程主要特点点（高支模、深深基坑、线路路工程重要跨跨越、变电工工程间隔扩建建等）内容写写入设计文件件，并进行安安全风险交底底。（二）配合施工工过程安全风风险管理工作作。第十一条 监理理单位管理责责任（一）负责本单单位年度基建建施工安全风险险项目的梳理理、识别和评评估工作，并并动态调整，跟跟踪管控。（二）负责组织织本单位员工工开展施工安安全风险管控控技能培训，确确保监理人员员熟悉施工安安全风险管理理流程，及时时完成相关工工作。（三）四级及以以上风险作业业时，监理单单位应组织开开展现场检查查、旁站监督督。（四）对监理项项目部施工安安全风险管理理状

9、况开展检检查、评价、考考核，及时掌掌握监理项目目部施工安全全风险管控情情况，提出整整改措施。第十二条 施工工单位管理责责任（一）施工单位位是履行施工工安全风险识识别、评估及及控制管理的的主体责任单位位，必须严格格执行国家电网公司施施工安全风险险作业管理的有关规定。（二）负责本单单位年度基建建施工安全风险险项目的梳理理、识别和评评估工作，并并动态调整，跟跟踪管控。（三）建立健全全电网工程施施工安全风险险识别、评估估及控制制度度，组织本单单位员工开展展风险管理技技能培训，确确保施工人员员熟悉施工安安全风险管理理流程并认真真执行，及时时完成相关工工作。（四）审查施工工项目部报送送的三级及及以上施工安

10、安全风险识别别、评估和预预控清册。指指导、督促各各施工项目部部落实风险识识别、评估、预预控及风险控控制过程的各项工作。（五）四级及以以上风险作业业时，施工单单位领导和相相关管理人员员必须进入现现场检查监督督。第十三条 业主主项目部管理理职责（一）编制项目目建设管理理纲要、安全文明明施工总体策策划时，明确安全风风险管理要求求。负责项目目建设过程中中安全风险管管理要求的落落实。（二）工程开工工前，按照电电网工程风险险识别、评估估、控制管理理流程（见见附件1）要求，负责组组织项目设计计单位对施工工、监理项目目部进行作业业风险交底及及风险点的初初勘工作。（三）审查施工工项目部编制制的三级及及以上施工安

11、安全风险识别别、评估、预预控清册及及动态风险计计算结果。（四）负责对三三级及以上风险作作业的控制工工作进行现场场监督检查，并并签署相应施工作业业票。第十四条 监理理项目部管理理责任（一）工程开工工前，参与项项目安全风险险交底及风险险点的初勘。（二）审查施工工项目部报送送的三级及及以上施工安安全风险识别别、评估和预预控清册及及动态风险计计算结果。（三）严格控制制三级及以上上风险作业，作作业过程必须须进行旁站监监理，并签署署相应施工作业业票。（四）对电网网工程安全施施工作业票（见附件2、附件3）中施工作业风险控制流程执行情况进行重点监督和检查，对存在问题及时提出整改意见并实现闭环管理。第十五条 施

12、工工项目部管理理责任（一）施工项目目部是现场施施工安全风险险识别、评估估及控制的执执行主体，必必须严格执行行本细则的各各项规定。（二）组织本项项目部所有员员工学习本细细则，确保施施工项目部管管理人员、施施工人员熟悉悉施工安全风风险管理流程程及相关工作作。（三）开展现场场初勘，确定定本项目各工工序固有风险险。编制施施工安全风险险识别、评估估、预控清册册，作业前前对三级及以以上作业风险险逐一进行复复测并填写施施工作业风险险现场复测单单（见附件4）。（四）将三级级及以上施工工安全风险识识别、评估和和预控清册和和作业风险险现场复测单单报监理项项目部审核业业主项目部审审批。（五）根据作业业前动态因素素，

13、计算确定定作业动态风风险等级，建建立三级及及以上施工安安全风险动态态识别、评估估及预控措施施台帐（见见附件5），并根据动态态风险等级采采取相应措施施。（六）三级及以以上风险作业业前，相关管管理人员必须须到岗到位。（七）三级及以以上风险作业业必须填写电电网工程安全全施工作业票票B（见附件3）。同时，按照照作业步骤填填写电网工工程安全施工工作业票B中中的作业风险险控制卡有关关项目，并由由工作负责人人逐项确认。第四章 施工安安全风险识别别与评估第十六条 电网网工程施工安安全风险识别别与评估应结结合工程项目目实际，以防防控人身触电电、高处坠落落、物体打击击、机械伤害害、起重伤害害、坍塌、火火灾以及电网

14、网、交通事故故等典型固有有风险为重点点，从人、物物、环境和管管理等因素分析和和识别施工作作业活动动态态风险。（一）电网工程程固有施工安安全风险识别别与评估。1、电网工程开开工前，在业业主项目部组组织项目设计计单位对施工工、监理项目目部进行作业业风险交底及及初勘工作的的基础上，施施工项目部应应根据风险交交底及初勘结结果，从电电网工程固有有风险汇总清清册中选择择符合本工程程的作业工序序及其对应的的风险等级，确确定本工程各各施工工序固固有风险等级级，编制本工工程的施工工安全风险识识别、评估、预预控清册。2、施工项目部部筛选本工程程三级及以上上固有风险工工序，建立三三级及以上施施工安全风险险识别、评估

15、估和预控清册册，报施工工单位相关职职能部门审批批后，填写三级及及以上施工安安全风险识别别、评估和预预控措施报审审表（见附件66）附清册报送监理项目部部审查、业主主项目部确认认后发布。（二）电网工程程动态施工安安全风险识别别与评估。1、施工项目部部根据施工方方法、作业人人员、机械设设备、材料、环环境、安全管管理等六个维维度影响因素素的实际情况况，在分项工工程作业前按按照动态风风险值计算（见附件7）计算出各工序作业风险动态修正系数K，对三级及以上施工安全风险识别、评估和预控清册中固有风险值（D1）进行修正，得出动态风险值D2。2、依据动态风风险值D2，查查阅施工安安全风险值DD与风险等级级关系表（

16、见见附件8），确认实际际作业存在的的安全风险等等级，建立三三级及以上施施工安全风险险动态识别、评评估及预控措措施台帐。3、实际作业时时再次确认六六个维度影响响因素的取值值情形与作业业实际情形是是否一致。当当出现情形变变化时，应根根据六个维度度影响因素的的实际情况，重重新计算动态态风险值及作作业存在的安安全风险等级级。第十七条 施工工安全风险的的识别管理，必须重点梳梳理以下风险险因素（包括括不限于）：（一）难度大、系系统复杂、危危险性大的特特殊重要改扩扩建项目、在110kV及及以上变电站站运行母线下下方或设备附附近进行吊装装及其他作业（二）跨越高铁铁、高速、不不停电跨越高高压带电线路路及重要通航

17、航河流的特殊殊线路工程；在带电线路附附近组立（拆除）铁铁塔；在险恶恶地理环境下下组立（拆除）铁塔等等。（三）新技术、技技术和管理经经验不足的特特殊项目。（四）采用大型型特殊施工机机械的项目；重量达到起起重机械额定定负荷的955；两台及及以上起重机机械抬吊同一一物件；大件件吊装；大型型机械拆装项项目等。（五）达到和超超过一定规模模的深基坑、大大跨度高支模模工程等。（六）达到和超超过一定规模模的脚手架（跨跨越架搭拆）工工程等。第十八条 三级级及以上施工安全风险险分级评估管理。（一）年度施工工安全风险评评估。省、市建设公公司按照电电网工程建设设进度安排表表，结合本本单位基建项项目建设总体体情况，组织

18、织开展电网年年度重大风险险项目的识别别评估，梳理理出可能达到到四级及以上上风险作业的的项目，形成成年度重大大风险（四级级及以上）作作业项目清单单，每年在在规定时间内内报送省公司司基建部。省公司基建部负负责编制省公公司层面基建建年度重大大风险（四级级及以上）作作业项目清单单，并纳入入年度基建安安全管理策划划方案。（二）月度施工工安全风险评评估。省（市）建设公司、业业主项目部、施施工项目部、监监理项目部根根据月度基建建工程项目进进度计划，在在月度例会上上开展月度施施工安全风险险评估分析，并并制定相应的的预控措施进进行风险防控控，形成月月度重大风险险（三级及以以上）作业项项目清单，每每月16日前由各

19、各单位在基基建月度安全全信息报表和和基建月度度安全点评分分析汇报中中以附件的形式式将清单一并报送省公公司基建部。省公司基建部编编制省公司层层面的基建建月度安全风风险作业项目目清单，形形成安全月度度分析点评汇汇报材料，每每月19日前前报送国家电电网公司基建建部和华东分分部。（三）周施工安安全风险评估估。施工项目目部根据项目目进度计划安安排，结合月月度重大风险险（三级及以以上）作业项项目清单和和工程实际，形形成周重大大风险（三级级及以上）作作业项目清单单，在每周周例会前递交交监理项目部部审查、业主主项目部备案案。同时，在在周例会上业业主项目部应应对上周风险险作业情况进进行点评、对对下周风险作作业项

20、目进行行评估，纳入入周例会纪要要。（四）重大风险险“日报告”。四级及以上上的重大风险险项目在实施施过程中建立立每日跟踪报报告制度。四级及以上风险险作业，由业业主项目部以以电子邮件方方式将每日作作业和风险管管控情况报送送相关部门：四级作业风风险报送建设设管理单位主主管领导和省省公司基建部部分管领导；五级作业风风险报送省公公司基建部主主管领导和省省公司分管领领导。第五章 施工安安全风险的控控制管理第十九条 电网网工程施工安安全风险控制制管理原则（一）二级及以以下施工安全全风险控制管管理由施工项项目部组织开开展风险控制制，监理项目目部实施巡视视检查。（1）二级及以以下固有风险险工序作业前前，施工项目

21、目部要复核各各工序动态因因素风险值，仍仍属二级风险险的，按照常常态安全管理理组织施工。（2）二级及以以下固有风险险动态升级为为三级及以上上风险的，要要采取措施尽尽可能降低至至二级及以下下风险。否则则，按照三级级及以上等级级风险控制办办法组织实施施。（3）特殊条件件（暴雨、雷雷雨、大雾、冰冰雪等恶劣天天气时的户外外作业）下，经经动态因素调调整后，对风风险等级低于于二级的，考考虑到作业条条件的特殊性性，应将风险险等级按照三三级及以上风风险进行控制制，极端情况况下，应停止止施工。（二）三级及以以上施工安全全风险控制管管理。（1）三级及以以上固有风险险工序作业前前，施工项目目部要组织进进行实地复测测，

22、填写施施工作业风险险现场复测单单，按照动动态安全风险险等级确定方方法，计算动动态风险等级级，并报施工工单位相关职职能部门审批批后，填写三三级及以上风风险作业项目目现场复测报报审表附复复测单，报报送监理项目目部审查、业业主项目部确确认。（2）要优先采采用针对性措措施降低三级级及以上施工工工序风险等等级。采取措措施后仍然在在三级及以上上风险的，要要严格执行电电网工程安全全施工作业票票B，制定定“电网工程施施工作业风险险控制卡”，报施工单单位相关部门门审批后，在在作业前递交交监理项目部部审查、业主主项目部确认认。同时，根根据分级管控控要求，各级级管控人员必必须亲临现场场监督检查、会会签作业票。（3）

23、四级及以以下固有风险险经过动态修修正后出现五五级风险的，要要通过改善作作业人员、机机械设备、材材料、施工方方法、环境、安安全管理等六六个维度中某某些维度的条条件，把风险险等级减低为为四级及以下下之后，再行行施工。（4）采取措施施后仍然出现现五级风险作作业工序时，施施工项目部必必须重新编制制特殊施工方方案（含安全全技术措施），由由业主项目部部组织专家进进行方案论证证，并报省公公司基建部备备案。作业时时各级管理人人员要到岗到到位，安全措措施落实到位位，条件不能能满足时必须须停止施工。第二十条 细化化施工安全风风险预控管理理。建设管理单单位、施工单单位应综合分分析进度、质质量、安全的的关系，合理理制

24、定工程施施工月进度计计划，细化周周节点计划，系系统思考人、材材、物的合理理调配，合理理安排施工任任务，落实施施工组织。施施工项目部应应根据月、周周进度计划布布置日工作任任务，明确工工作内容、危危险源点和职职责分工。工工作内容必须须与现场作业业内容保持一一致，严格按按照施工工序序、施工流程程安排施工作作业面。（一）开展现场场勘察，填写写现场复测单单和施工作业业票，明确工工作内容、工工作范围、安安全措施、防防范措施、作作业现场的条条件、环境及及其他作业风风险。（二）制定科学学严谨的施工方案（作作业指导书）。三级及以上施工风险作业项目，应按照国家电网公司基建安全管理规定编制施工方案（作业指导书）及安

25、全技术措施。方案应有针对性和可操作性。尤其是特殊跨越、临近带电体作业、特殊环境作业，并严格编审批管理规定。因施工人员、机械设备、作业环境等条件发生变化时，应完善措施，重新报批，重新交底。（三）开展班组组承载能力分分析，合理安安排作业力量量。工作负责责人胜任工作作任务，作业业人员技能符符合工作需要要，管理人员员到岗到位。做做好分包单位位、调试单位位、厂代服务务等人员的安安全管控。（四）资源调配配满足现场施施工需要，提提供必要的材材料、车辆、机机械设备以及及安全工器具具等。安全工工器具、作业业机具、施工工机械检测合合格，特种作作业人员及特特种设备操作作人员持证上上岗。（五）应急处置置。针对现场场主

26、要危险源源和风险作业业项目应编制制应急处置方方案，配备必必要的应急救救援器材，并并进行实战演演练。（六）组织方案案交底。组织织全体作业人人员、相关管管理人员进行行交底，明确确工作任务、作作业范围、安安全措施、技技术措施、组组织措施、作作业风险及管管控措施。（七）安全文明明施工常态化化管理。现场场安全文明施施工是保证安安全施工的前前提和基础，严严格按照国家家电网公司和和省公司安全全文明施工的的标准和要求求，切实做到到安全设施标标准规范、材材料设备定置置堆放，场地地平整通道畅畅通，工完料料尽场地清。（八）监理项目目部应及时了了解施工项目目部每日工作作内容，对隐隐蔽施工、重重要工序和危危险作业等施施

27、工过程应实实施旁站监督督。对任何违违反安全规定定或安全措施施不到位的施施工行为，监监理应立即制制止。第二十一条 改改扩建工程除除执行上述要要求以外，应应严格执行省省公司输变变电改扩建工工程安全管理理标准，加加强对改扩建建工程临近带带电体施工作作业、重要临临时设施、重重要施工工序序、特殊作业业、危险作业业项目的施工工安全管理。（一）严格执行行工作票、安安全施工作业业票制度。1、工作负责人人，要认真组组织好开工会会、收工会，确确保每一位成成员都清楚工工作任务、工工作地点、工工作时间、停停电范围、邻邻近带电部位位、施工过程程中的危险点点。现场作业业确保任务清清楚、危险点点清楚、作业业程序清楚、安安全

28、措施清楚楚，人员到位位、措施到位位、执行到位位、监督到位位。2、施工项目经经理是施工现现场的总协调调人，负责多多班组各专业业工作的协调调；复杂作业业、交叉作业业、危险地段段、有触电危危险等风险较较大的工作要要设立专职监监护人员。工工作中，工作作负责人必须须始终在现场场认真履行监监护职责。当当工作地点分分散、工作环环境比较危险险、多班组、多多工种作业时时，各点、面面均应实行“工作任务单单”制度，工作负负责人应增设设专责监护人人和确定被监监护人员。3、严格落实监监护制度。施施工项目部对对重要危险作作业应严格执执行专职监护护人制度，工工作负责人不不得参与作业业。4、凡是无工作作票、安全施施工作业票，

29、以以及站班会未未开或超出工工作范围和内内容的作业，作作业人员应拒拒绝参与工作作并报告上级级。（二）严格按照照变电一次次设备作业现现场围栏和标标示牌设置规规范、变变电二次设备备作业现场安安全措施设置置规范做好好现场安全措措施。（三）加强与生生产运行检修修部门的沟通通协调，明确确一次设备安安装、二次设设备搭接和调调试工作界面面和职责，严严格执行“两票三制”。（四）施工项目目部每日作业业前，其专职职安全员必须须首先检查安安全防护设施施的规范性、可可靠性；监理理项目部必须须例行巡视督督察。第二十二条 变变电站邻近带带电体作业重重点预控措施施（一）作业前要要进行危险点点分析与预控控。对于复杂杂和风险度高

30、高的工作项目目要组织现场场勘察，制定定施工方案；交代设备停停电范围、保保留的带电部部位时，要指指明设备双重重编号和安全全距离的具体体数值；工作作负责人要在在作业现场进进行安全技术术交底，交底底前先点名，并并逐一签名。（二）工作负责责人、专责监监护人要严格格履行监护职职责。工作负负责人、专责责监护人应始始终在工作现现场；专责监监护人要明确确监护对象和和监护范围，且且不得兼做其其他工作；严严禁失去监护护单人作业；包括工作负负责人在内的的所有工作人人员不得单独独进入、滞留留在高压室和和室外高压设设备区。工作作负责人、专专责监护人必必须严格执行行黄马甲制度度。（三）作业区域域要实行封闭闭隔离。室内内高

31、压设备停停电作业应在在工作地点两两侧和对面运运行设备设置置遮栏，室外外高压设备停停电作业必须须全封闭隔离离，变电站改改扩建必须执执行全封闭硬硬质隔离（硬硬隔离）措施；二次系系统作业应设设置红布幔区区分运行设备备。作业中严严禁擅自移动动和跨越遮栏栏。（四）作业现场场安全警示标标志要正确完完备。设备区区入口应正确确设置限高、限限速标志，超超高、超宽车车辆确需进入入设备区，应应设专人监护护和引导；作作业现场悬挂挂的标示牌应应正确、醒目目、齐全、规规范。（五）用工器具具和材料要与与带电部位保保持足够安全全距离。梯子子、管子等长长物要放倒搬搬运，禁止单单人搬运；严严禁肩扛铁锹锹、扫帚等硬硬质、轻型长长物

32、；带电设设备区禁止使使用金属梯；装拆梯子、脚脚手架等要做做好防倾倒和和误碰带电设设备的措施。（六）接触停电电设备前要可可靠接地。接接地线两端均均应连接牢固固，防止意外外脱落；作业业点有感应电电危害时，应应加装临时接接地线；在5500千伏电电压等级的变变电站构架上上作业应穿静静电感应防护护服、导电鞋鞋。（七）接设备引引线及收放线线缆要防止弹弹摆或滑落。拆接设备引线时和拆下引线后，必须用牵引绳拴牢；收放线缆、软管等严禁抖动或猛力拖拽；在半高层、架空过道等带电设备上方作业，要做好防止线缆、软管滑落（脱）措施。（八）施工机械械在带电设备备区作业要可可靠接地，并并设专人监护护。车、斗臂臂车、金属升升降平

33、台、绞绞磨等施工机机械要可靠接接地；作业前前要设置限高高、限位标志志；作业过程程中，专责监监护人要重点点监护施工机机械抬升高度度和旋转方向向，确保斗、臂臂及起吊物品品与邻近带电电设备保持足足够的安全距距离。（九）运行设备备构架、底座座等部位作业业要采取可靠靠安全措施。未停电设备构架、底座进行电焊、喷漆作业要用绝缘隔板有效隔离，防止烟雾、油漆造成短路；设备构架、底座防腐及取油样等作业，人体任何部位及工具均不得超过设备金属法兰高度，且应使用绝缘架梯，并设专人监护；变压器散热器水冲洗宜停电进行。（十）室内高压压配电装置要要完善隔离防防护措施。室室内配电装置置非封闭母线线交叉部分、跨跨越人行通道道的母

34、线桥应应装设永久性性隔离挡板（护护网）；手车车开关拉出后后，应观察隔隔离挡板是否否可靠封闭，隔隔离挡板封闭闭后禁止开启启。第二十三条 线线路邻近带电电体和交叉跨跨越作业现场场十条重点预预控措施（一）场勘察要要明确掌握作作业危险点。施工项目部部应根据工作作任务对需要要停电的范围围、保留的带带电部位和作作业现场的条条件、环境及及其他危险点点等组织现场场勘察，做好好记录。应编编制组织措施施、技术措施施、安全措施施和可靠性控控制措施及事事故应急预案案，经本单位位主管领导（总总工程师）批批准后执行。（二）配合停电电线路的安全全措施要齐全全、完备。停电线路与另另一回线路相相交叉或接近近，不能保证证安全距离

35、时时，另一回线线路也应停电电。停电手续续由施工项目目部事先向设设备运行管理理单位书面申申请，并履行行工作许可书书面手续，实实施停电、验验电、接地后后方可开始工工作。严禁在在有同杆塔架架设的10千千伏及以下线线路带电情况况下，进行另另一回线路的的登杆停电工工作。（三）完成工作作许可手续后后要严格执行行现场“三交待”。完成工作许许可手续后，工工作负责人应应向工作班成成员交待工作作内容、人员员分工、带电电部位和现场场安全措施、进进行危险点告告知并履行确确认手续，作作业班方可开开始工作。（四）作业前认认真核对线路路双重名称和和识别标记。同杆塔多回回线路作业人人员登杆前应应手持对应线线路识别标记记，核对

36、线路路双重名称、色色标、识别标标记无误后方方可工作。登登杆塔和在杆杆塔上工作时时，每基塔都都应设专人监监护。线路多多点作业时，工工作负责人应应将每个工作作小组送达具具体作业地点点。（五）邻近带电电体作业时要要有效控制作作业人员工作作行为。作业人员活活动范围及其其所携带的工工具、材料等等应保持与带带电导线最小小安全距离。不不得限制作业业人员肢体活活动的方式来来满足安全距距离。工作票票签发人和工工作负责人对对施工复杂容容易发生事故故的工作，应应增设专责监监护人和确定定被监护的人人员。（六）线路有感感应电时要可可靠装设个人人保安线。工作地段如如有邻近、平平行、交叉跨跨越及同杆塔塔架设线路，为为防止停

37、电检检修线路上感感应电压伤人人，在需要接接触或接近导导线工作时，应应使用个人保保安线。严禁禁以个人保安安线代替接地地线。（七）施工机具具及起重机械械邻近带电体体作业时要可可靠接地。施工机具、起起重机械应可可靠接地，放放置平衡牢固固。工作时与与带电体的距距离要符合邻邻近或交叉其其他电力线工工作安全距离离的规定。起起重臂及吊件件下必须划定定安全区，地地面应设专责责监护人。（八）带电杆塔塔上传递物件件要保证安全全距离并防止止电击。在带电杆塔塔上传递工具具、材料，应应使用绝缘无无极绳，保持持与带电导线线最小安全距距离。绝缘绳绳索传递大件件金属物品（包包括工具、材材料等）时，杆杆塔或地面上上作业人员应应

38、将金属物品品接地后再接接触，以防电电击。（九）交叉档内内调整及架设设导地线要防防止滑跑或摆摆动。在交叉档内内松紧、降低低或架设导线线工作时，应应设专责监护护人，当停电电作业线路在在带电线路下下方时，要采采用压线滑轮轮、控制绳等等措施防止导导线跳动或过过牵引而与带带电导线接近近至危险距离离以内。在带带电线路上方方对停电线路路进行放松或或架设导、地地线以及更换换绝缘子等工工作时，需加加设导、地线线脱落或滑跑跑的后备保护护，并严格控控制与带电导导线的安全距距离满足规程程规定。在同同杆塔架设多多回线路上，下下层线路带电电，上层线路路停电作业时时，不得进行行放、撤导线线和地线的工工作。（十）线路交叉叉跨

39、越时要规规范跨越架的的搭设和使用用。跨越架的搭搭、拆应专人人监护，要根根据所跨越线线路电压等级级确保跨越架架与被跨越物物保持最小安安全距离，其其强度满足要要求，并经使使用单位验收收合格后方可可使用。第六章 施工安安全风险分级级预警与信息息报送第二十四条 对对于三级及以以上施工安全全风险建立安安全预警机制制。风险预警警实行分级管管理，形成以以公司基建部部、建设管理理单位（省市市建设公司）、业业主项目部为为主体的风险险预警管理体体系。预警部门依依据到岗到位位标准制定到到岗到位计划划，明确到岗岗到位人员、职职责、任务要要求等。1、业主项目部部在周例会上上对下周三级安全全风险作业项项目进行预警警。2、

40、省、市建设设公司在月度度例会上对下下月四级及以上安全风风险作业项目目进行预警。3、省公司在基基建月度会议议上对全省四四级以上重大大安全风险作业项目实行点评评预警，省公公司基建部在在五级风险作业业前3个工作日内内下达预警通知。相关部门接到到预警通知后，应将细化化、分解、落落实的预控措措施及时向省公司基建建部汇报。第二十五条 三三级及以上风风险作业前及过程程中，施工项项目部均应设置 “工程重大危危险源每日到岗到位位公示牌”和“施工现场安安全风险控制制牌”，公示当日危危险点作业地地点、作业内内容、工作负负责人及人员员分工、危险险点控制措施等。第二十六条 三三级及以上风风险作业实行逐级申申报及作业前前

41、24小时告告知制度。施施工项目部是是风险作业申报报的主体，业业主、监理、施施工项目部在在三级及以上上风险作业施工前应执行如下下逐级申报和和告知制度。(一)三级施工工风险作业的信息报报送：施工项目部：根根据周例会上上形成的周重大风险险（三级及以以上）作业项项目清单，在在三级风险作作业前24小时填写三级及以以上风险作业业旁站监督检检查告知书（见附件9），报送业主及监理项项目部。监理项目部：当当收到施工项项目部递交的的旁站监督督检查告知书书时，由总总监安排专人人实施作业过过程旁站监理理。业主项目部：当当收到施工项项目部递交的的旁站监督督检查告知书书时，由项项目经理安排排专人进行现现场监督检查查。（二

42、）四级施工工风险作业的信信息报送：施工项目部：根根据月例会上上形成的月度重大风风险（三级及及以上）作业业项目清单，在四级风险作业前7天向业主、监理项目部递交经施工单位相关部门审批的“专项施工方案及安全技术措施”。作业前24小时填写三级及以上风险作业旁站监督检查告知书。监理项目部：当当收到施工项项目部递交的的四级风险作业“专项施工方案案及安全技术措措施”后，应参加业业主项目部组组织的专题会会审。当收到到施工项目部部递交的旁站监督检检查告知书时时，项目总监监应及时通知知所属单位分分管领导。业主项目部：当当收到施工项项目部递交的的四级风险作作业“专项施工方案案及安全技术措措施”后，应及时组织监理理、

43、施工项目目部相关人员员进行专题会会审。当收到到施工项目部部递交的旁站监督检检查告知书时时，应及时通通知建设公司司分管领导，并报省公司基建部门备案。（三）五级施工工风险作业的信息报报送：施工项目部：五五级风险作业前10天，须向向业主、监理项目部部递交施工单位位相关部门编编审批的“特殊施工方案案及安全技术措措施”；作业前244小时填写三三级及以上风风险作业旁站站监督检查告告知书，并向施工项项目部所属单单位报告。监理项目部：当当收到施工项项目部递交的的“特殊施工方案案及安全技术措措施”后，应参加建建设单位组织织的专家论证证会。当收到到施工项目部部递交的旁旁站监督检查查告知书时时，项目总监监应及时通知

44、知所属单位领领导。业主项目部：当当收到施工项项目部“特殊施工方案案及安全技术措措施”后，应及时通通知建设公司司领导和省公公司基建部，并并组织监理、施施工单位及相相关专家进行行方案与措施施论证。当收收到施工项目目部递交的旁旁站监督检查查告知书时时，应及时通知知所属单位领领导和省公司司基建部。第七章 施工工安全风险分分级管理到岗岗到位要求第二十七条 各各单位企业行行政主要负责责人是安全风风险控制第一一责任人，按按照“谁主管，谁谁负责”的原则，亲亲自组织各专专业部门认真真分析风险项项目作业过程程中存在的危危险点，评估估安全风险，明明确分工，落落实责任，采采取措施，降降低风险。第二十八条 省省公司基建

45、部部、建设管理理单位（省、市建设公司司）施工、监监理单位各级级要按照三级级及以上施工工安全风险分分级预警及分分级管理流程程（见附件件10）“挂牌督查查”的要求，每每项重大风险险均需落实责责任人，管理理人员参与重重大风险管控控的管理和督督查工作，落落实到岗到位位履职要求。应到位人员员不到位的，不不得施工。（一）二级及以以下风险作业业项目：施工工项目部按照照常态安全管理要求求组织实施，监监理项目部人人员实施巡视视检查。（二）三级风险险作业项目：施工项目部部班组负责人人、安全员（监监护人）现场场组织实施；监理项目部部派专人落实实旁站；业主主项目部派专专人监督检查查；并会签相相应施工作业业票。（三）四

46、级风险险作业项目：施工企业分分管领导组织织现场检查，相相关职能部门门派专人监督督，施工项目目经理、专职职安全员到位位；监理单位位分管领导组组织现场检查查，项目总监监、安全监理理工程师现场场旁站监督；建设管管理单位（省省市建设公司司）分管领导导组织现场检检查，业主项项目经理、安安全专职现场场监督；省公公司基建部相相关人员开展展督查；并会会签相应施工工作业票。（四）五级风险险作业项目：施工单单位领导组织织相关人员到到现场制定降降低风险等级级的措施并实实施；监理单位领导组织织相关人员到到现场审查并并旁站监督措措施的落实；建设管理单单位（省市建建设公司）领导组织相相关人员到现现场监督检查查降低风险等级

47、级的实施情况；省公司基建部部分管领导和和专业管理人人员到场督查查；并会签相相应施工作业业票。第二十九条 三三级及以上风风险等级的施施工工序，到到岗人员必须须按照以下要求进行行作业监督检检查，按作业业步骤对风险险控制卡进行行逐项确认后后，方可开展展作业。(一)施工负责责人要在实际际作业前组织织对作业人员员进行全员安安全风险交底底，安全风险险交底与安全全施工作业票票、工作票、工工作任务单交交底同时进行行，并在作业业票、工作票票交底记录上上全员签字。（二）在作业过过程中，施工工负责人按照照作业流程对对电网工程程安全施工作作业票B中中的作业风险险控制卡逐项项确认。（三）根据具体体工作任务和和风险等级高

48、高低，相关领领导干部和管管理人员到岗岗到位，加强强对四级及以以上风险等级级作业现场的的监督检查，及及时协调和解解决现场工作作中出现的情情况和问题。第三十条 省公公司基建部、建设设管理单位（省省市建设公司司）、施工单位、监理单单位加强对三三级及以上重大风风险作业项目目开展安全督督察和安全监监督巡查，及及时指出并制制止违章。第八章 应急处处置与信息报报告第三十一条 项项目部要按照照国家电网网公司基建安安全管理规定定成立应急急工作组，建建立符合工程程现场实际的的应急管理体体系，编制完完善的应急处处置方案，落落实应急管理理资源，确保保应急管理责责任落实到位位，最大限度度降低事故损损失。第三十二条 严严格执行国国家电网公司司基建安全管管理规定（国国家电网基建建2011117533）“第十四章第第一百三十一一条”，建立完善善现场安全应应急信息报告告制度。第三十三条 建建设、施工、监监理单位必须须按规定