太原市建设工程招标投标管理办法(1)14296.docx

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1、太原市建建设工程程招标投投标管理理办法第一章总则则第一条为为加强建建设工程程招标投投标管理理，维护建筑筑市场秩秩序，保保障招标标投标当当事人的的合法权权益，根根据建设设部第号令令工程程建设施施工招标标投标管管理办法法和山山西省人人民政府府第号令山山西省建建筑工程程招标投投标管理理办法，结结合本市市实际，制制定本办办法。第二条凡凡行政、事业单位位和国有有企业、集体企企业、中中方投资资人是国国家或集集体性质质的中外外合资企企业的新新建、扩扩建、技技术改造造等项目目，工程程地点在在市规划划区范围围内，建建筑面积积在平平方米（含含平方方米）以以上和投投资额在在万万元（含含万万元）以以上的工工程建设设项

2、目均均应实行行招标投投标。在招标投投标范围围以外的的建设工工程项目目，如建建设单位位要求招招标的，招招标投标标管理机机构应帮帮助建设设单位做做好招标标投标工工作。第三条建建设工程程招标投投标，应应遵循公公开、公公平、公公正、择择优的原原则，坚坚持投标标的平等等性、评评标的公公正性和和定标的的合理性性。第四条太原市市建设行行政主管管部门是是本行政政区域内内的建设设工程招招标投标标的主管管部门。太原市市建设工工程招标标投标管管理机构构是负责责本市建建设工程程招标投投标的指指导、监监督和检检查的日日常管理理机构。第二章招标标第五条招标方方式（一）凡凡应实行行招标投投标的建建设工程程项目，必必须在太太

3、原市建建筑市场场公开发发布招标标公告和和信息，实实行公开开招标。（二）对对符合国国家规定定的建设设工程项项目，可可以实行行议标。实行议议标的工工程项目目，须具具备以下下条件：、工程程有保密密性要求求的；、工程程施工现现场位于于偏远地地区，且且现场条条件恶劣劣，愿意意承担此此任务的的单位少少；、工程专业业性、技技术性高高，有能能力承担担相应任任务的单单位只有有一家，或或者虽有有少量几几家，但但从专业业性、技技术性和和经济性性角度比比较，其其中一家家有明显显优势的的；、工程程施工所所需的技技术、材材料、设设备属专专利性质质，并且且在专利利保护期期之内的的；、主体体工程完完成后为为配合发发挥整体体效

4、能所所追加的的小型附附属工程程；、单位位工程停停建、缓缓建后恢恢复建设设的；、公开开招标失失败，不不宜再次次公开招招标的工工程；、其它它特殊性性工程。发包第、项项规定的的工程任任务时，招招标单位位应当优优先选择择近三年年内获得得过优质质工程的的企业和和项目经经理作为为议标对对象。发包第、项项规定的的工程任任务时，招招标单位位应当选选择原承承包单位位作为议议标单位位。近一年内内出现过过质量、安全事事故或者者有其他他违反建建筑市场场管理法法规行为为，受到到建设行行政主管管部门处处罚而被被限制承承接任务务的企业业不得作作为议标标单位（三）外外商投资资、国内内私人投投资的建建设工程程招标投投标，必必须

5、到市市招标投投标管理理机构备备案，是是否实行行招标投投标由投投资者自自行决定定。（四）对对施工单单位自行行投资建建设的工工程项目目，如施施工单位位具备承承建工程程的资质质条件，可可不进行行招标投投标，但但必须到到市招标标投标管管理机构构备案。第六条招标工工程应具具备下列列条件：（一）已已经国家家、部门门、地方方批准建建设，办办理了报报建手续续；（二）已已经规划划管理部部门批准准核发了了工程建建设规划划许可证证；（三）持持有相应应设计资资格单位位设计的的施工图图和有关关技术资资料；（四）建建设资金金已按规规定进行行审计或或验证，能能保证建建设工程程的连续续施工。第七条建设工工程招标标，一般般应按

6、下下列程序序进行。（一）工工程建设设项目报报建，发发布招标标公告；（二）招招标单位位填写招招标申请请表，申申领发发包许可可证；（三）施施工企业业在建筑筑市场公公开报名名投标，经经招标单单位考察察、集体体研究，并并经同级级纪检监监察部门门审核后后，推荐荐八到十十二家报报名单位位，并从从中指定定投标单单位数（一一般为四四到六家家）的三三分之一一参加投投标，其其余三分分之二从从被推荐荐单位中中随机抽抽取；（四）投投标单位位填写投投标申请请表，申申领投投标许可可证；（五）招招标单位位按照规规定编写写招标文文件，报报招投标标管理机机构审核核。审定定的招标标文件一一经发出出，招标标单位不不得擅自自变更其其

7、内容，确确需变更更时，应应报招投投标管理理机构批批准，并并在投标标截止日日期五日日前通知知所有投投标单位位；（六）招招标单位位召开发发标会议议，向投投标单位位发放招招标文件件、施工工图纸及及有关技技术资料料；（七）招招标单位位组织投投标单位位踏勘工工程现场场，介绍绍招标文文件，解解答投标标单位提提出的问问题，并并形成书书面纪要要；（八）招招标单位位在招投投标管理理机构监监督下封封存投标标标书；（九）编编制标底底，并报报招投标标管理机机构审定定；（十）组组织评标标小组；（十一）召召开招标标会议，确确定中标标单位；（十二）核核发中中标通知知书。第八条投标标标书的封封存。（一）建建设单位位按照招招标

8、文件件规定的的时间和和地点收收取标书书，并在在标书上上签注收收到的具具体时间间，投标标单位逾逾期送达达者，以以弃权处处理。（二）收收标时间间截止后后，由建建筑市场场加盖密密封章，建建设单位位代表在在招投标标管理机机构监督督下将投投标标书书封存于于“太原市市建筑市市场”指定的的封存柜柜内，由由建设单单位和建建筑市场场分别加加贴封条条，建设设单位保保管封存存柜钥匙匙。（三）召召开开标标会议时时，在评评标小组组、建设设单位代代表、投投标单位位代表和和招投标标管理机机构及纪纪检、新新闻单位位的共同同监督下下，开启启标书封封存柜。第九条招标文文件的内内容：（一）工工程综合合说明（包包括工程程名称、地址、

9、设计单单位名称称、建筑筑面积，结结构、层层数等）；（二）承承包范围围；（三）承承包方式式；（四）材材料供应应方式；（五）预预算（标标底）编编制的依依据；（六）工工期、质质量要求求；（七）封封存投标标书的时时间、地地点；（八）评评标方法法；（九）对对投标单单位的要要求；（十）对对施工图图纸及有有关技术术资料的的说明；（十一）召召开发标标会议、答疑会会议及招招标会议议的时间间、地点点。第十条标底的的编制（一）标标底应按按照招投投标管理理的有关关程序进进行编制制。编制制标底单单位不得得为同一一项目的的招投标标双方编编制标底底和投标标报价；（二）编编制标底底应遵循循以下原原则：、根据据建筑、安装、装饰

10、（装装潢）、市政工工程预算算定额统统一的工工程项目目划分，统统一计量量单位，统统一计算算规则以以及施工工图纸、招标文文件及技技术规范范。、标底底的计价价内容、计价依依据，应应与招标标文件的的规定完完全一致致。、执行行国家、省、市市建设工工程造价价管理的的有关规规定。、标底底编制在在投标标标书封存存后进行行。（三）编编制标底底的依据据：、招标标文件的的商务条条款；、施工工图纸、工程量量计算规规则；、施工工现场地地质、水水文等有有关资料料；、施工工方案；、工程程预算定定额，间间接费用用定额及及国家、省、市市有关价价格调整整文件的的规定；、适时时的建筑筑安装材材料及设设备的市市场价格格。（四）标标底

11、的组组成内容容：、标底底的综合合编制说说明；、工程程预算书书；、主要要材料用用量。第十一条条标底底审定（一）审审查标底底组成内内容、计计价依据据是否与与招标文文件、答答疑资料料中关于于确定工工程造价价条款的的规定一一致；（二）审审查标底底编制是是否符合合国家、省、市市关于建建设工程程造价管管理的规规定；（三）检检查工程程量计算算书，抽抽查其中中的主要要工程量量，是否否符合计计算规则则；（四）审审查预算算定额执执行是否否正确，预预算单价价套用是是否正确确，各项项取费标标准是否否符合现现行规定定；（五）审审查材料料差价计计算是否否正确。第三章投标标第十二条条施工工单位应应在太原原市建筑筑市场发发布

12、的招招标公告告规定时时间内，持持以下证证件到太太原市建建筑市场场报名参参加投标标，并提提供以下下证件：（一）企企业法人人营业执执照；（二）企企业资质质等级证证书（外外地施工工企业提提供承包包工程许许可证或或注册备备案证件件）；（三）企企业取费费类别证证书；（四）企企业法人人委托书书；（五）项项目经理理证书及及有关证证明材料料；第十三条条投标标单位有有权自行行确定投投标报价价和对招招标文件件合法、合理要要求的承承诺。第十四条条投标单单位应按按照招标标要求编编制投标标书，并并按期密密封送达达招标文文件规定定的地点点，投标标书须有有单位印印鉴和法法定代表表人或其其委托代代理人的的印鉴。第十五条条投标

13、单单位不得得以互相相串通、伪造证证件等不不正当手手段参与与竞争。第四章招标会会议第十六条条招标会会议应按按招标文文件规定定的时间间召开，招标会议由建设单位主持。第十七条条招标标会议程程序：（一）主主持人（招招标单位位代表）宣宣布开会会；（二）主主持人介介绍招标标单位、投标单单位、评评标小组组、评标标组长、监督小小组、纪纪检监督督、新闻闻监督、工作人人员；（三）主主持人宣宣布会议议纪律；（四）主主持人介介绍评标标办法；（五）监监督小组组核验投投标许可可证，投投标单位位抽签决决定唱标标顺序；（六）招招标单位位当众开开启标书书封存柜柜，请评评标小组组核验标标书密封封情况；（七）各各投标单单位依次次报

14、价；（八）监监督小组组公布暂暂定标底底，并确确认有效效报价；（九）报报价有效效单位依依次陈述述施工组组织设计计并答辩辩（一般般不超过过分分钟）；（十）招招标单位位介绍对对投标单单位的考考察情况况；（十一）评评标小组组评标；（十二）评评标组长长宣布评评标结果果；（十三）监监督小组组确认评评标结果果；（十四）纪纪检监督督和新闻闻监督发发言；（十五）中中标单位位表态；（十六）评评标专家家对中标标单位施施工组织织设计提提出修改改意见，由由评标组组长，建建设单位位代表签签字，交交中标单单位；（十七）有有关领导导讲话；（十八）主主持人宣宣布散会会；第十八条条招标标会议纪纪律（一）参参加会议议的人员员，按时

15、时按指定定席位就就座。自自觉将手手机、传传呼机关关闭。不不得随意意走动、出入会会场，不不得大声声喧哗。听从主主持人的的指挥。（二）评评委在评评标工作作中，必必须按照照评标办办法的规规定，以以公平、公开、公正、科学、合理的的原则进进行评分分，不得得偏袒任任何单位位。（三）如如遇本单单位或其其亲属参参加投标标时，评评委应主主动回避避。（四）投投标单位位未按时时参加会会议，视视为自动动弃权。（五）开开标时应应当众验验标。（六）投投标单位位按抽签签顺序依依次唱标标。（七）投投标单位位如有疑疑问时，须须举手申申请，经经主持人人同意后后方可发发言。所所提问题题须经评评委集体体研究后后，给予予答复。（八）投

16、投标单位位必须按按正本宣宣读标书书，不得得任意修修改标书书内容。（九）如如评委违违反上述述规定，取取消其评评定标资资格。如如投标单单位违反反上述规规定，取取消其投投标资格格。（十）如如在会议议上出现现争论和和分歧时时，由评评标组协协调解决决。第十九条条评标标小组的的组成和和评标专专家的确确定（一）评评标小组组一般由由七人组组成，其其中建设设单位或或其委派派的评委委三人，其其余评委委从太原原市建设设工程评评标专家家网中随随机抽取取。（二）抽抽取评标标专家的的时间为为招标会会议前一一天下午午。建设单位位代表填填写太太原市建建筑市场场抽取评评标专家家登记表表，招招投标管管理人员员按照建建设单位位代表

17、填填写的编编号，从从计算机机中随机机抽取评评标专家家，并将将抽取到到的评标标专家的的编号和和姓名打打印两份份，一份份密封装装袋，由由建设单单位代表表签字后后，招投投标管理理人员保保存，在在召开开开标会议议时交建建设单位位启封查查验。（三）抽抽取评标标专家的的人数一一般为六六人，以以备通知知不到或或不能参参加时递递补。（四）抽抽取到的的评标专专家由招招投标管管理机构构负责通通知。第二十条条评标小小组应遵遵循公正正、合理理、科学学的原则则对投标标书进行行综合评评价。第二十一一条评评标办法法（一）评评标采用用百分制制计分法法，得分分高者，即即为中标标单位。（二）评评标办法法原则上上执行太太原市建建筑

18、市场场工程评评标细则则，对对于装饰饰装修、市政工工程、设设备安装装等专业业性强的的工程项项目，可可由建设设单位和和招投标标管理机机构具体体商定评评标办法法。第五章罚则则第二十二二条招标标单位违违反本办办法规定定，有下列行行为之一一者，由由市建设设行政主主管部门门会同有有关部门门给予警警告、通通报批评评，并可可处一万万元以上上，二十十万元以以下罚款款。（一）未未经招投投标管理理机构同同意，自自行发包包工程的的；（二）在在招标中中故意隐隐瞒建设设工程真真实情况况，欺骗骗投标单单位的；（三）与与投标单单位相互互勾结，不不正当竞竞争的。第二十三三条投投标单位位违反本本办法规规定有下下列行为为之一者者，

19、中标标结果无无效。由由市建设设行政主主管部门门会同有有关部门门给予警警告、通通报批评评，并可可处一万万元以上上，二十十万元以以下罚款款。（一）在在投标中中弄虚作作假的；（二）非非法获取取标底的的；（三）在在投标中中串通投投标，不不正当竞竞争的；（四）与与招标单单位相互互勾结，排排挤竞争争对手的的；（五）情情节严重重者，取取消其一一年的投投标资格格。第二十四四条市招招标投标标管理机机构和其其他有关关部门、单位的工工作人员员，在招招标投标标工作中中玩忽职职守，滥滥用职权权，泄露露秘密，徇徇私舞弊弊，索贿贿受贿，构构成犯罪罪的，依依法追究究刑事责责任；不不构成犯犯罪的，由由其所在在单位或或者上级级主管部部门给予予行政处处分。第六章附则则第二十五五条本办办法具体体应用中中的问题题，由市市建设行行政主管管部门负负责解释释。第二十六六条本本办法自自年月日日起施行行。