安全生产执法监察支队制度汇编8180.docx

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1、*安安全生产产执法监监察支队队制度汇编编*安安全生产产执法监监察支队队一、总则则为了加强强全市安安全生产产监督管管理，提提升企业业本质安安全，保保障人民民群众生生命和财财产安全全，促进进经济发发展，加加大安全全生产执执法监察察力度，规规范执法法监察行行为，完完善内部部管理和和建设，根根据支队队工作职职责，制制定本制制度。 1、坚坚持以人人为本、依依法行政政的原则则，做到到严格执执法与热热情服务务相结合合，从严严查处违违法行为为与整顿顿安全管管理秩序序相结合合，加大大处罚力力度与消消除事故故隐患相相结合。2、支队队实行支支队长负负责制。同同时采取取分级负负责制和和岗位负负责制，重重大问题题经过集

2、集体讨论论决定。3、实行行年度目目标管理理。建立立健全各各项规章章制度，采采取绩效效考核、日日常考评评、综合合测评等等措施，调调动执法法人员工工作积极极性。4、执法法过程实实行“查、审、议议、决”分离制制度和罚罚缴分离离制度，严严格执法法程序，完完善监督督制约机机制，保保证办案案质量，提提高执法法效率。5、安监监执法队队伍实行行准军事事化管理理，规范范请示、报报告制度度。加强强人员管管理，提提高综合合素质。树树立执法法形象，优优化执法法环境。发发扬团队队精神，实实现和谐谐共荣。6、本规规章制度度自发布布之日起起施行。二、工作作准则（一）执执法人员员工作守守则1、贯彻彻、执行行党和国国家的路路线

3、、方方针、政政策、严严格执行行国家的的法律、法法规，为为全市社社会经济济发展和和人民生生命财产产安全保保驾护航航。2、热爱爱本职工工作，忠忠于职守守，秉公公执法，不不断钻研研业务技技能，全全面提高高综合执执法素质质。3、坚持持“以事实实为依据据，以法法律为准准绳”的原则则，查办办案件做做到事实实清楚，证证据确凿凿，程序序规范，依依据充分分，资料料齐全，定定性准确确，处理理恰当。4、自觉觉遵守国国家法纪纪，正确确行使职职权，克克己奉公公，清正正廉洁，作作风正派派，不以以权谋私私。5、服从从领导，听听从指挥挥，严守守秘密，尽尽职尽责责，高质质量完成成各项工工作任务务。6、树立立大局观观念，增增进团

4、结结友谊，搞搞好岗位位、部门门、上下下级、县县（市）区区之间的的配合、协协作和相相互支持持。7、遵守守社会公公德，礼礼貌待人人，文明明执法，规规范举止止，着装装整齐，仪仪表大方方，杜绝绝在执法法工作中中出现冷冷、横、硬硬的问题题发生。8、自觉觉接受领领导和群群众的监监督。（二）执执法工作作纪律和和廉洁自自律规定定1、认真真、公正正履行安安全生产产监察职职能，强强化和规规范行政政执法队队伍作风风建设，严严格执行行执法纪纪律和各各项廉洁洁自律规规定。2、安全全生产监监察人员员在监察察任务时时，必须须按规定定穿着防防护服，正正确佩戴戴执法标标志，携携带执法法证件并并向行政政相对人人出示。3、安全全监

5、察人人员必须须遵守以以下守则则：认真贯贯彻执行行党和国国家的路路线、方方针、政政策、全全心全意意为人民民服务；努力学学习安全全生产法法律法规规和行政政执法专专业知识识，熟练练掌握执执法办案案规范和和技能；热爱本本职工作作，服从从领导，忠忠于职守守；自觉遵遵守国家家法规法法纪，正正确行使使职权，克克己奉公公，廉洁洁自律，作作风正派派，敢于于同违法法违纪行行为作斗斗争，自自觉接受受领导和和群众的的监督；坚持以以事实为为依据，以以法律为为准绳的的原则，查查办案件件做到执执法主体体合格，认认定事实实清楚，证证据确凿凿，适合合法律依依据正确确，符合合法定程程序，处处罚适当当；礼貌待待人，语语言文明明，举

6、止止规范，保保守秘密密；宣传安安全法律律法规，热热心为企企业服务务；树立全全局观念念，搞好好岗位之之间、部部门之间间的配合合、协作作，相互互支持。4、在生生产安全全行政执执法中，下下列内容容必须向向行政相相对人公公开：行政处处罚依据据；行政处处罚程序序；执法人人员身份份；行政相相对人依依法享有有的权利利；行政处处罚的决决定。5、安全全生产监监察人员员执法时时应当严严格遵守守“十八不不准”不准要要求行政政相对人人安排食食宿；执执法人员员外出办办案食宿宿由本单单位自行行解决；不准参参加可能能影响公公正执行行公务的的宴请、旅旅游和娱娱乐活动动；不准在在执法时时购物或或在购物物时执法法；不准提提出与执

7、执法办案案无关的的要求；不准收收受礼品品、礼金金和各种种有价证证券；不准适适用、借借用行政政相对人人的产品品和所、索索要、低低价购买买产品；不得擅擅自改变变行政处处罚种类类、幅度度和违反反规定处处罚程序序；不准私私自处理理、留置置罚没财财务和抽抽检的样样品；不准替替行政相相对人说说清和包包庇、纵纵容违法法行为，以以及对相相对行政政人刁难难和打击击报复；不准违违章借开开展咨询询服务等等名义索索要咨询询费、服服务费、劳劳务费、中中介费、好好处费；不准到到企业报报销应由由个人或或单位支支付的各各种费用用，以及及利用职职权向企企业借钱钱、借物物或者无无偿占有有其财务务；不准参参与赌博博和色情情活动，不

8、不准进入入赌博场场所和进进入带有有色情服服务内容容的场所所；不准在在工作时时间打牌牌、下棋棋、打麻麻将和在在办公场场所打闹闹、吵架架和办理理与工作作无关的的事情；不准在在工作时时间饮酒酒，不准准酒后执执法和 酒后驾驾驶机动动车辆；不准泄泄露行政政案件的的案情机机密，技技术秘密密和商业业秘密，以以及案件件形成的的处理意意见；未经领领导批准准，不得得向行政政相对人人提供与与案件有有关的资资料和信信息。6、涉及及行政执执法中的的财务管管理，要要严格执执行罚缴缴分离、票款分离离制度，认认真落实实罚没收收入“收支两两条线”的管理理制度。7、安监监执法监监察人员员要发扬扬艰苦奋奋斗的工工作作风风，廉洁洁自

9、律，厉厉行节约约。8、安监监执法监监察人员员必须严严格执行行上述规规定，任任何人违违反任何何一项规规定，一一经查实实，根据据干部管管理权限限严肃查查处。情情节轻微微的，责责令书面面检查或或通报批批评；性性质情节节严重，影影响较坏坏、群众众意见大大的，要要给予行行政处分分，并取取消执法法资格；构成犯犯罪的，依依法追究究刑事责责任。（三）执执法人员员队容风风纪制度度1、严格格执法，文文明执法法，树立立和保持持安全生生产执法法监察人人员和队队伍的良良好形象象，确保保执法工工作的顺顺利进行行。2、安全全生产执执法监察察人员必必须忠于于职守，文文明执法法，仪表表端正，风风纪严整整，阻绝绝遵守法法律法规规

10、和本单单位的规规章制度度。3、安全全生产执执法监察察人员要要端庄大大方，行行为规范范，礼貌貌待人，不不准留长长发，蓄蓄胡须，留留大鬓角角。4、办公公场所要要整洁、卫卫生，各各类物品品摆放整整齐有序序；在办办公室不不准穿背背心、短短裤，不不准玩游游戏、嬉嬉笑打闹闹，工作作期间一一律不得得饮酒。5、接待待群众举举报、来来访要以以礼待人人，认真真接待，耐耐心听取取群众的的意见、建建议，并并坦诚的的做好解解释工作作，防止止简单粗粗暴，激激化矛盾盾。6、在接接待来客客、接电电话、现现场执法法等公务务活动中中，要 推行文文明用语语，严禁禁将粗话话、土话话和脏话话。7、安全全生产执执法人员员应着装装整齐，单

11、单位时间间内统一一着装样样式，统统一佩戴戴标志。执执法时必必须先出出示有效效证件，然然后进行行执法活活动。监监察中涉涉及到国国家秘密密或单位位技术秘秘密的，应应为其保保密。8、查处处各类违违法、违违章、违违规事项项时，必必须严格格遵守执执法程序序，做到到文明用用语，以以礼服人人，实事事求是，严严肃执法法，不徇徇私情，廉廉洁奉公公。9、在安安监支队队内部，上上级和下下级要互互相尊重重，互相相帮助。上上级要公公道正派派，尊重重下级的的民主权权利，下下级要服服从上级级管理，坚坚决完成成上级安安排的各各项工作作任务。（四）支支队禁酒酒令 1、严禁禁在工作作时间饮饮酒；2、严禁禁酒后执执行任务务；3、严

12、禁禁与案件件相关单单位和厉厉害关系系的人员员处饮酒酒；4、严禁禁酒后驾驾驶车辆辆；5、严禁禁与有营营私舞弊弊意图的的人饮酒酒；6、严禁禁在正常常接待工工作中酗酗酒；7、严禁禁酒后发发表不利利于团结结、损害害单位形形象的言言论。（五）依依法行政政八要求求1、依法法行政，秉秉公办事事，不违违法乱纪纪。2、克己己奉公，无无私无畏畏，不以以权谋私私。3、光明明磊落，刚刚正不阿阿，不营营私舞弊弊。4、认真真负责，谨谨慎行事事，不敷敷衍了事事。5、坚持持原则，保保守机密密，不随随意许诺诺。6、严格格执法，热热情服务务，不以以言代法法。7、积极极协作，任任劳任怨怨，不拖拖延推诿诿。8、潜研研苦学，精精通业务

13、务，不浅浅尝辄止止。（六）执执法人员员基本素素质1、具有有较强的的政治素素质，业业务素质质，能够够胜任安安全生产产执法工工作。2、具有有较高的的法律知知识和法法理水平平，储备备与安全全生产相相关的法法律常识识。3、具有有比较全全面的业业务知识识和技术术技能，适适应个岗岗位的安安全生产产执法监监察。4、具有有灵活的的工作能能力和应应变能力力，及时时处理在在执法活活动中的的突发事事变。5、具有有丰富的的语言表表达能力力和文字字写作水水平，能能够独立立完成一一般的公公文。6、具有有强壮的的身体素素质和环环境适应应能力，保保持充沛沛的体能能参加繁繁重的执执法监察察活动。7、具有有行政执执法资格格。三、

14、工作作职责（一）支支队工作作职责负责依法法查处违违反安全全生产法法律法规规的行为为；负责责受理生生产安全全方面的的举报和和投诉；负责隐隐报、瞒瞒报死亡亡事故的的调查处处理；负负责业务务科室移移交案件件的查处处。1、负责责对生产产经营单单位贯彻彻执行安安全生产产法律、法法规情况况及安全全生产条条件、设设备设施施安全、从从管理和和业人员员执行国国家、行行业技术术标准的的监察，纠纠正其违违法、违违规、违违章行为为。2、依法法对中介介机构在在安全评评价、认认证、检检测、检检验、培培训等过过程中的的违法行行为进行行查处。3、按照照上级部部署和要要求，组组织开展展各类安安全生产产大检查查。4、负责责局移交

15、交案件的的复查和和行政执执法工作作。5、负责责受理生生产安全全方面违违法行为为的举报报和投诉诉，依法法开展调调查处理理工作。6、负责责安全生生产方面面隐报、瞒瞒报死亡亡事故的的调查和和处理。7、负责责上级行行政机关关交办，下下级行政政机关报报请和有有关部门门移交案案件的办办理工作作。8、完成成局交办办的其他他工作。（二）一一大队工工作职责责依法监督督检查 辖区区生产经经营单位位贯彻执执行安全全生产法法律、法法规情况况及其安安全生产产条件、设设备设施施、岗位位人员培培训情况况；依法法对违反反安全生生产法律律法规的的行为进进行处罚罚；依法法调查处处理安全全生产隐隐报、瞒瞒报死亡亡事故；依法查查处生

16、产产安全违违法、违违章、违违规的举举报。负责与业业务科室室的联络络。（三）二二大队工工作职责责依法监督督检查 辖区区生产经经营单位位贯彻执执行安全全生产法法律、法法规情况况及其安安全生产产条件、设设备设施施、岗位位人员培培训情况况；依法法对违反反安全生生产法律律法规的的行为进进行处罚罚；依法法调查处处理安全全生产隐隐报、瞒瞒报死亡亡事故；依法查查处生产产安全违违法、违违章、违违规的举举报。负责与业业务科室室的联络络。（四）三三大队工工作职责责依法监督督检查 辖区区和中、省省属生产产经营单单位贯彻彻执行安安全生产产法律、法法规情况况及其安安全生产产条件、设设备设施施、岗位位人员培培训情况况；依法

17、法对违反反安全生生产法律律法规的的行为进进行处罚罚；依法法调查处处理安全全生产隐隐报、瞒瞒报死亡亡事故；依法查查处生产产安全违违法、违违章、违违规的举举报。负责与业业务科室室的联络络。四、岗位位职责（一）支支队长岗岗位职责责1、主持持支队全全面工作作，对局局党组负负责。2、带领领全队人人员贯彻彻执行国国家的方方针、政政策和安安全生产产的法律律法规。3、抓好好队伍思思想、组组织建设设和行风风廉政建建设，不不断提高高队伍的的整体素素质，树树立良好好形象。4、抓好好业务建建设，不不断加强强北部管管理，提提高工作作质量和和工作效效率，保保证执法法质量。5、提出出各项工工作计划划及工作作发展规规划方案案

18、，及时时总结工工作经验验，完成成市局确确定的工工作目标标、任务务。6、定期期组织召召开支队队办公会会议，队队伍会议议，支队队全人体体人员会会议和支支队案件件审理会会议，传传达上级级指示，按按照民主主集中制制的原则则对支队队重大事事项进行行决策。7、负责责上级交交办或者者其他部部门移交交的案件件以及投投诉、举举报等特特殊案件件的批办办工作。8、协调调各方面面工作关关系，定定期向市市局党组组汇报工工作情况况。9、完成成局交办办的其他他工作。（二）党党支部书书记岗位位职责1、负责责支队党党建工作作，对局局机关党党组负责责。2、贯彻彻执行党党的路线线、方针针、政策策和安全全生产法法律法规规。3、负责责

19、抓好党党支部建建设，组组织建设设和党风风廉政建建设，保保证支部部的战斗斗堡垒作作用和党党员的先先锋模范范带头作作用。4、负责责组织党党员的政政治学习习和政策策、法律律、作风风、纪律律及职业业道德方方面的教教育，抓抓好精神神文明建建设，做做好政治治思想工工作，保保证政令令畅通。5、及时时与支队队行政负负责人交交流工作作，在工工作上互互相支持持，搞好好配合。6、完成成局机关关党组交交办的其其他工作作。（三）副副支队长长岗位职职责1、在支支队长的的领导下下开展工工作，对对支队长长负责，下下注支队队长抓好好分管的的各项工工作。2、贯彻彻、执行行国家的的方针、政政策和安安全生产产法律、法法规。3、做好好

20、分管大大队工作作人员的的政策教教育、思思想教育育和职业业道德教教育，抓抓好队伍伍建设和和行风廉廉政建设设。4、根据据分工范范围，提提出工作作计划，并并组织落落实。及及时监察察督促各各项工作作任务完完成情况况，保证证工作质质量。5、树立立全局观观念，加加强互相相之间的的沟通与与合作，工工作到位位不越位位。6、及时时总结分分管工作作情况，定定期向支支队长汇汇报工作作并提出出工作建建议。7、完成成支队长长交办的的其他任任务。（四）大大队负责责人岗位位职责1、主持持本队的的全面工工作，向向分管领领导负责责。2、宣传传、贯彻彻、执行行国家的的方针、政政策和安安全生产产法律、法法规。3、负责责组织、制制定

21、、实实施本大大队的各各项工作作计划，安安排协调调本大队队的各项项工作任任务，督督促、检检查落实实情况，确确保完成成年度工工作任务务目标。4、负责责索查办办案件报报审前的的初审和和报审工工作。5、严格格遵守执执法程序序和行政政执法工工作规范范，杜绝绝办错案案。6、主动动搜集案案件信息息，挖掘掘案件来来源，加加大执法法监察力力度。7、依法法实施现现场检查查和当场场处罚，并并按规定定及时上上报。8、负责责案情保保密和执执法宣传传工作。9、负责责抓好本本大队的的队伍建建设和行行风廉政政建设，遵遵守职业业道德，严严格执行行支队各各项规章章制度，廉廉洁勤政政，以身身作则，秉秉公办事事。10、及及时向分分管

22、领导导汇报工工作，提提出工作作建议。11、完完成领导导交办的的其他工工作。（五）大大队成员员岗位职职责1、在大大队负责责人的领领导下开开展工作作，对大大队领导导负责。2、严格格执行支支队的各各项规章章制度，增增强组织织纪律观观念。3、做好好案件检检查工作作，严格格遵守执执法程序序和行政政执法工工作规范范，依法法查处违违反安全全生产法法律、法法规等违违法行为为。4、依法法实施现现场检查查、调查查取证和和当场处处罚，保保证工作作质量。5、负责责案卷的的整理，做做好提交交审查的的各项准准备工作作。6、主动动搜集有有关案件件信息，挖挖掘案件件来源，加加大执法法监察力力度。7、及时时向本大大队领导导汇报

23、工工作情况况，提出出工作建建议。8、遵守守职业道道德，廉廉洁办案案，秉公公办事。9、完成成领导交交办的其其他工作作。五、行政政执法办办案制度度（一）受受理投诉诉、举报报案件登登记制度度1、安全全生产执执法监察察人员在在日常工工作中，要要认真受受理举报报投诉，热热情接待待来访群群众。举举报电话话：288744444.2、受理理举报投投诉由以以大队负负责，涉涉及二、三三大队职职责范围围内的，由由一大队队按照程程序报请请支队领领导审批批，并转转送处理理。3、受理理举报投投诉，做做到有报报必接，接接后必查查。4、接待待来人来来访时，接接待人员员要按照照安全全生产举举报投诉诉案件登登记表规规定的内内容，

24、认认真做好好记录，全全面填写写。5、登记记的主要要内容有有举报人人的基本本情况，被被举报人人或单位位的基本本情况，违违反安全全生产法法律法规规的行为为。重大大案件需需要立案案的，要要登记举举报人的的身份证证号码，对对拒绝登登记的要要留有联联系电话话。6、来人人、来电电举报投投诉，对对不属于于安监机机构管辖辖范围的的，要向向对方讲讲清安监监机构的的管辖范范围和职职责，同同时做好好记录，需需要移交交的办理理有关移移交手续续。7、接待待来人、来来电举报报投诉时时，接待待人员应应向举报报人讲清清相关的的法律、法法规，一一时讲不不清楚的的，要等等研究后后答复。8、对举举报投诉诉案件，能能及时查查清的，要

25、要派员到到现场查查看，并并向大队队领导汇汇报，由由大队和和支队领领导研究究后，按按照管辖辖范围指指定大队队依法调调查处理理。（二）举举报投诉诉案件调调查处理理制度1、承办办大队在在接到举举报投诉诉受理处处理单和和有关材材料后，应应确定主主办监察察员，协协办监察察员对举举报投诉诉的内容容进行调调查核实实。2、举报报投诉内内容复杂杂时，经经办人员员应事先先就有关关情况进进行充分分讨论，制制定调查查方案，必必要时对对有关情情况进行行暗访，先先期调查查取证。3、精调调查核实实，确实实有违法法行为的的，应及及时立案案，按照照法定程程序实施施行政处处罚。4、承办办举报投投诉的大大队，应应在接到到举报投投诉

26、受理理处理单单之日起起，100个工作作日的调调查时效效内，将将调查结结果及拟拟定的处处理意见见报支队队，经支支队研究究后，将将研究结结果反馈馈给举报报投诉人人。5、如因因案情重重大复杂杂，需要要延长时时限的，承承办大队队应说明明情况，但但延长调调查时限限一般不不超过220个工工作日。6、承办办举报投投诉的大大队，在在调查处处理结束束后，应应及时将将调查及及处理材材料整理理归档。（三）案案件报告告制度1、支队队查办的的较大案案件应当当由支队队案件审审查委员员会决定定，重大大案件由由办公会会研究后后，向局局领导报报告。2、较大大案件的的范围:(1)应应当罚没没3万元元以下的的案件。（2）在在本市区

27、区有较大大影响的的案件。（3）比比较复杂杂、敏感感的案件件。（4）市市局领导导交办的的案件。（5）其其他需要要报告的的案件。3、重大大案件的的范围（1）应应当罚没没3万元元以上的的案件。（2）在在本市由由重大影影响的案案件。（3）上上级交办办的案件件。（4）其其他需要要报告的的案件。4、较大大案件、重重大案件件均向市市局报告告。5、各大大队负责责案件报报告的材材料起草草和上报报工作。6、案件件的报告告必须经经队长办办公会研研究同意意，报告告材料必必须经队队长审核核同意后后方可上上报。（四）案案件通报报制度1、按照照“谁主管管谁负责责、属地地管理”的安全全生产责责任体系系，对支支队直接接查处的的

28、案件，采采用案件件查办通通报制度度。2、案件件通过制制度时指指由支队队直接查查处并已已经结案案的案件件，按照照属地管管理原则则，通报报给企业业主管单单位或索索在区的的安监部部门。3、“案案件查处处情况通通报”由所办办案件的的大队负负责在案案件结案案后编写写，报支支队班子子研究通通过后，按按照固定定格式统统一编号号印制下下发。4、“案案件查处处情况通通报”的发放放必须采采取签收收回执或或挂号信信的形式式，有没没明确的的签收单单位、时时间和个个人。(五)安安全生产产案件接接收和移移交制度度 1、案案件接收收必须履履行规定定程序，没没有主管管领导的的批示，支支队不得得接受由由业务科科室转交交的案件件

29、。2、接收收的案件件必须手手续齐全全，法律律文书完完备，对对不符合合法律规规定或程程序的，应应将案卷卷退回移移交案件件的科室室，补充充相关材材料和手手续。3、接收收案件后后，被指指派查处处的大队队要认真真审核案案卷，对对照案卷卷的内容容，查找找相对应应的法律律依据。4、对接接收的案案件查处处后，应应将查处处的情况况及时反反馈给相相关业务务科室，确确保案件件查处和和日常监监管的连连续性。5、对移移送给公公安等部部门的案案件，应应由支队队集体讨讨论，并并报局领领导审批批，移送送案件的的资料必必须齐全全，适用用法律依依据充分分。6、接收收和移送送的案件件必须是是一个案案件执法法程序的的终结，不不得接

30、收收和移送送正在办办理的案案件。（六）主主办监察察员制度度1、安全全生产监监察案件件的监督督监察实实行主办办监察员员制度，按按照“分工明明确、共共同受理理、合议议审查”的原则则，做到到有案必必接，有有案必查查，案件件受理率率要达到到1000%，结结案率达达到955%以上上。2、案件件主办监监察员应应具备以以下条件件：（1）办办事认真真，公道道正派，有较高的政治觉悟，较强的业务技能，扎实的法律知识。（2）熟熟悉安全全生产法法律、法法规，具具有大专专以上的的文化水水平。（3）从从事安全全生产监监管工作作一年以以上。3、案件件主办监监察员职职责:(1)主主办监察察员在大大队长领领导下，对对大队长长制

31、定的的案件，带带领协办办监察员员共同做做好调查查取证，制制作调查查笔录，查查清事实实，确定定是否立立案。需需要立案案的主办办监察员员应按照照法律程程序进行行提问，协协办监察察员做好好笔录。（2）按按照执法法程序，签签发相对对应的法法律文书书。（3）在在查清违违法事实实的基础础上，向向大队领领导提出出初步处处理意见见，在大大队职权权范围内内的，由由大队长长审批。超超出大队队职权范范围的，报报支队领领导审批批。（4）主主办监察察员要对对所承办办的质量量负责，大大队领导导要对案案件进行行认真审审核，确确认准确确后，督督促案件件主办监监察员整整理案件件归档。4、案件件主办监监察员在在查处案案件中，要要

32、依法办办事，严严格遵守守各项规规定，做做到证据据收集合合法，适适用法律律准确，处处罚依据据充分，杜杜绝办假假案、错错案。5、案件件主办监监察员要要有灵活活的政治治头脑，敏敏锐的观观察力，对对可能引引发的集集体上访访事件，应应及时向向大队汇汇报，并并逐级通通报情况况。6、协办办监察员员对支队队、大队队指定的的协查工工作不得得拒绝。（七）复复杂案件件合议制制度1、复杂杂案件的的合议应应本着“合法、公公正、公公平”的原则则，有合合议委员员会对案案件的查查处进行行讨论，充充分听取取个方面面的意见见和建议议，维护护生产经经营者的的合法权权益。2、复杂杂案件是是指案情情复杂、违违法行为为严重、涉涉及人员员

33、众多、影响范围广及拒绝接收检查、拒绝提供相关资料、拒不执行处理决定或暴力阻挠、围攻执法人员检查的案件。3、合议议委员会会由：支支队长、副副支队长长、大队队长和案案件主办办监察员员组成。4、合议议委员会会对监察察案件的的合议程程序：（1）听听取主办办监察员员的汇报报；（2）向向主办监监察员提提出询问问。（3）进进行讨论论和研究究。（4）对对案件的的处理进进行研究究。（5）决决定合议议结果。5、合议议委员会会会议由由支队领领导主持持，会议议不定期期召开，遇遇有紧急急情况或或人员不不全时，可可事先沟沟通，并并按照沟沟通结果果，形成成决定。6、下列列复杂案案件由主主办监察察员提出出，所在在大队长长核准

34、后后，报合合议委员员会合议议：（1）处处罚数额额超过职职权范围围内的；（2）影影响较大大或案件件复杂的的；（3）超超过100人以上上的集体体上访的的案件；（4）隐隐瞒或瞒瞒报死亡亡事故的的。7、合议议委员会会成员实实行回避避制，凡凡与案件件当时人人有直接接或厉害害关系的的人员应应主动申申请回避避。8、合议议委员会会成员不不得与当当事人通通报案件件合议的的结果，对对案件的的合议过过程进行行保密。（八）案案件办理理时限制制度1、当场场处罚（1）当当场处罚罚的案卷卷必须在在现场结结案，结结案后向向大队备备案。（2）当当场收缴缴的罚款款必须在在24小小时之内内交财务务人员。2、立案案审批（1）自自行查

35、办办的案件件，必须须在2个个工作日日内办理理立案审审批手续续。（2）上上级交办办的案件件或者其其他部门门（科室室）移交交的案件件，必须须在接到到批办文文件后224小时时内办理理立案手手续，并并及时查查办。3、调查查取证（1）一一般案件件必须在在5个工工作日内内调查完完毕，并并提交大大队审核核，并按按照职权权范围批批报。（2）复复杂案件件经支队队长批准准后，110内调调查完毕毕，按照照职权范范围审查查和上报报。（3）特特殊案件件经支队队长批准准后，115日内内调查完完毕，并并按职权权范围审审查和上上报。（4）需需要检验验、检测测、鉴定定、鉴别别的，经经支队长长批准后后，2个个工作日日内办理理相关

36、手手续，在在收到检检验、鉴鉴定结果果后2个个工作日日内将结结果送达达当事人人。4、审查查与补证证（1）大大队接到到案件主主办人承承办的案案卷后，必必须在22个工作作日审查查完毕，提提出审查查意见。（2）经经审查案案件不能能成立的的，必须须在3个个工作日日内向支支队长、分分管副支支队长报报告，经经支队长长批准后后办理撤撤案手续续。（3）经经审查认认为需要要补证或或者核实实有关情情况的，要要说明补补证和核核实事项项，并在在审查后后24小小时内将将案件退退回案件件主办人人或相关关部门（科科室），要求进行补证和核实。（4）经经正常审审查或补补证审查查后，符符合要求求的必须须在3个个工作日日提交大大队、

37、支支队审理理。5、审理理与报批批（1）经经支队审审理认为为案件不不成立的的，经支支队长批批准后，由由案件承承办的大大队办理理撤案手手续。（2）经经审理认认为需要要补证或或者核实实有关情情况的，相相关队（科科室）应应在3个个工作日日内完成成补证核核实工作作，并重重新提交交审理。（3）对对经审理理认为案案件成立立索形成成的处理理意见，需需向市局局报批的的，由承承办案件件的大队队在2个个工作日日内上报报。6、告知知（1）对对批准的的处理意意见，必必须在33个工作作日内正正式告知知当事人人。（2）当当事人对对告知内内容无异异议的，必必须在告告知期满满后3个个工作日日内下达达正式处处罚决定定。（3）当当

38、事人的的陈述、申申辩的理理由成立立，需要要重新调调查核实实的，必必须在33个工作作日完成成调查核核实工作作。（4）当当事人要要求听证证的，由由支队会会同综合合法规科科在接到到听证申申请之日日起155日内组组织听证证，并在在听证77日前告告知当事事人听证证的时间间、地点点及有关关事项。（5）经经审查、核核实或听听证，认认为案件件不成立立的，经经支队或或局领导导批准，由由承办案案件的大大队在22个工作作日内办办理结案案手续。 （6）经调查、核实或听证，认为需要重新审理的，按规定进行审理、告知和下达正式处罚决定；不需要重新审理的，在调查或听证后3个工作日内下达正式处罚决定。7、执行行（1）一一般案件

39、件必须在在处罚决决定书送送达之日日起155日内执执行完毕毕。（2）复复杂案件件必须在在处罚决决定书送送达之日日起300日内执执行完毕毕。（3）因因情况变变化，经经市局或或者支队队研究决决定减缴缴的，自自决定之之日起110日内内执行完完毕。（4）经经复议、诉诉讼后维维持或者者变更的的案件，自自收到复复议或者者判决之之日起110日内内执行完完毕；被被撤销的的案件，自自收到复复议决定定或者判判决之日日起2个个工作日日内办理理结案手手续或者者提起上上述。（5）当当事人陈陈述期限限内拒不不执行或或者部分分执行的的，由案案件承办办的大队队在期满满后5个个工作日日内办理理强制执执行手续续。8、结案案与备案案

40、（1）正正常执行行的案件件，必须须在执行行完毕之之日起33个工作作日内整整理案卷卷，办理理结案对对当手续续。（2）因因情况变变化，经经市局研研究决定定免除的的，自决决定之日日起3个个工作日日内办理理结案手手续。（3）经经审查、审审理、调调查核实实或者听听证，认认为案件件不成立立的，按按照前述述规定办办理结案案手续。（4）对对根本无无法执行行或者无无法继续续执行的的案件，必必须经支支队或者者市局领领导批准准后方可可结案，并并在批准准之日起起3个工工作日内内办理结结案手续续。（5）需需要向上上级或者者有关部部门备案案、反馈馈的，必必须在办办理结案案手续的的同时向向上级或或有关部部门备案案、反馈馈。

41、9、特殊殊规定（1）对对于急办办案件，经经支队长长批准后后可以不不受时限限要求限限制。（2）因因特殊情情况需突突破时限限要求的的，必须须经支队队长批准准。（3）对对3个月月内确实实不能结结案的，由由案件承承办大队队向支队队领导办办理延期期申请手手续。（九）行行政执法法回避制制度1、行政政执法人人员在办办理案件件中发现现当时人人与自己己或者自自己的亲亲属由厉厉害关系系的，应应当主动动申请回回避。2、当事事人认为为行政执执法人员员或者亲亲属与案案件有厉厉害关系系的，有有权提出出执法回回避申请请。经查查证属实实的，由由支队长长（大队队长）办办公会议议决定通通知有关关执法人人员回避避。3、被通通知执法

42、法回避的的人员不不得干预预其他执执法人员员执法活活动。4、执法法回避应应当排除除各种法法外因素素的干预预和影响响，保证证行政执执法的顺顺利进行行。（十）执执法案件件管理制制度1、各大大队正在在办理的的案件，起起案卷由由各大队队统一存存档和保保管，结结案后110日内内交由支支队内勤勤存档。2、经过过复议、诉诉讼的案案件，其其案卷由由案件承承办的大大队移交交市局综综合法规规科或办办公室保保存。3、各大大队应当当建立案案卷登记记台帐，并并按照时时间顺序序和有关关要求对对案卷进进行整理理、装订订、归档档。4、查阅阅案件必必须经支支队长批批准，只只能在支支队内部部进行，不不得随意意带出或或者借阅阅。5、

43、外单单位任何何人员不不得查阅阅、借阅阅本支队队案卷。特特殊情况况需要查查阅的，必必须经支支队长或或分管支支队长批批准，在在本支队队内查阅阅。6、执法法案件必必须严密密保存，不不得复制制、损坏坏、遗失失。7、执法法案卷保保存期限限不少于于3年。8、执法法案卷到到期销毁毁时，由由大队向向支队提提出申请请，列请请名单，报报支队长长办公会会研究批批准后方方可销毁毁。销毁毁的数量量、方式式、地点点必须留留有影像像资料，同同时有第第三人见见证。案案卷销毁毁要制作作案卷卷处理笔笔录，经经支队长长、分管管支队长长、案卷卷处理人人和见证证人共同同签字确确认后存存档保存存。（十一）过错责任追究制度1、行政政执法过

44、过错责任任是指行行政执法法人员在在办理行行政案件件过程中中，由于于主观原原因或者者过失原原因使自自身行为为违反了了法律、法法规和规规章制度度，导致致执法主主体违法法、认定定事实错错误、证证据失实实、适用用法律不不当或者者违反法法定程序序，从而而行使行行政处罚罚错误或或者有失失公正，并并造成一一点后果果的应当当承担相相应的责责任。2、行政政执法过过错责任任追究，坚坚持实事事求是、过过错与处处罚相适适应、惩惩戒与处处罚相结结合的原原则。3、过错错追究由由支队会会同局纪纪检组负负责进行行。4、有下下列情形形之一者者，行政政执法人人员及有有关人员员应承担担行政执执法过错错责任：（1）不不履行法法定职责

45、责的是指指行为；（2）无无法定依依据或者者超过法法定种类类、幅度度实施行行政处罚罚的行为为；（3）违违反法定定程序规规定实施施行政处处罚的行行为；（4）违违反法律律、法规规、规章章规定实实施行政政检查或或者行政政强制措措施行为为。（5）对对罚没款款、罚没没物品违违法予以以处理的的行为；（6）利利用职务务之便索索取或者者收受他他人财务务、情节节轻微的的行为；（7）依依照法律律、法规规和规章章规定承承担行政政执法过过错的其其他行为为。6、因行行政案件件承办人人过错导导致处罚罚决定错错误或者者显失公公正的，行行政案件件承办人人应当承承担行政政执法过过错责任任；共同同行使职职权造成成的过错错，由主主办

46、人员员承担主主要责任任；不能能区分主主从的，共共同承担担责任。7、经审审核或者者批准后后出现的的过错，由由于行政政执法人人提出错错误的意意见而审审核批准准人员没没有鉴别别出来批批准执行行的，审审核或者者批准人人和案件件主办人人员共同同承担责责任；由由于行政政执法人人员隐瞒瞒事实等等原因导导致审核核或者批批准人员员失误造造成的，由由行政执执法人员员承担责责任；由由于审核核或者批批准人改改变行政政执法人人员的正正确意见见造成的的，由审审核或者者批准人人承担责责任。8、经行行政案件件审理组组织研究究决定造造成的错错案，主主持审理理的负责责人承担担主要责责任，坚坚持或者者支持错错误意见见的其他他成员承承担相应应的责任任，但是是已经表表示不同同意的成成员除外外。9、经行行政复议议决定维维持原具具体行政政行为造造成的错错案，原原办案机机关和复复议机关关的有关关人员承承担相应应的责任任；由于于行政复复议决定定撤销、变变更原来来正确的的具体行行政行为为而造成成的过错错，由复复议机关关的有关关人员承承担责任任。10、因因法定技技术鉴定定部门鉴鉴定结论论错误导导致过错错的，法法定技术术鉴定部部门有关关人员依依照有关关法律规规定承担担相应责责任。11、过过错责任任人员有有下列情情形之一一的且情情节恶劣劣，危害害后果严严重或者者造成重重大社