有关建设农业园区建设工作意见范本.doc

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1、有关建立农业园区建立工作意见范本为了进一步促进农业转型晋级，进步现代化程度，经省政府同意，现就开展现代农业(林业、渔业，下同)园区建立工作提出如下意见：一、总体要求(一)指导思想。坚持以科学开展观为指导，紧紧围绕促进农民增收和农业转型晋级，立足当地经济开展程度、资区位条件和产业开展根底，在农业主导产业相对集中连片的区域，通过强化农业根底和装备设施建立、优化产业构造布局、推广应用先进适用技术、创新经营管理机制等途径，集中力量建立一批规划布局合理、消费要素集聚、科技和设施装备先进、经营机制完善、经济效益和示范带动效应明显的省级现代农业园区(以下简称园区)，使之成为全省农业主导产业集聚的功能区、先进

2、科技转化的核心区、生态循环农业的样板区、体制机制创新的试验区，推动我省现代农业又好又快开展。(二)目的任务。从2022年起，争取用5年左右时间，建成100个左右、每个相对集中连片面积2万亩以上、产业布局合理、要素高度集聚、多功能有机交融、循环清洁消费、一二三产业联动开展的现代农业综合区;建成20_个以上突出某一主导产业、布局集中连片、消费设施先进、产品优质平安的主导产业示范区;建成500个以上产品特色鲜明、竞争优势明显、品牌效应突出、经济效益领先的特色农业园。通过建立现代农业园区，使区内实现良田(地)、良种、良机、良制、良法配套，土地产出率、资利用率、劳动消费率明显进步，单位面积产出比周边同类

3、产区高20%以上，示范带动效应明显，农民普遍增收，经济效益、社会效益、生态效益协调开展。主要目的是：设施装备优良。园区内根底设施完善，道路畅通、排灌方便、用电便捷，农田(地)有效灌溉率根本到达100%、旱涝保收率90%以上。先进农业设施和机械装备应用广泛，主要消费环节的机械化率80%以上。技术形式先进。园区内农作制度合理，种养形式先进，土壤根本无障碍因子，生态环境优良。资节约、环境友好型技术广泛应用，消费过程根本无污染，农业废弃物资化利用程度高，主导品种、主推技术普及率高，良种覆盖率达100%，农业科技奉献率70%以上。产品优质平安。园区内全面实行标准化消费，农业投入品、农产品质量平安检测手段

4、完善，农产品产地准出制度、质量可追溯制度全面推行。农产品通过无公害农产品认证率到达100%，每个园区至少形成1个省级以上名牌农产品称号。经营机制创新。园区内经营以农业龙头企业、农民专业合作社、专业种养大户、家庭农场为主导，产业要素集聚，农业消费规模化、组织化、产业化程度较高，经营机制灵敏高效，农村土地承包经营权流转率达40%以上(山区达20%以上)。产业布局合理，经营方式创新，农业消费、加工、营销、效劳、休闲观光等协调开展。管理效劳到位。园区建立管理责任落实，管理运行制度完善。园区内水利设施产权明晰，管理到位。园区所在乡镇农业公共效劳体系健全，农技推广、动植物防疫、农产品质量监管机构人员落实;

5、农业社会化效劳体系开展良好，农资经营、农机作业、病虫防治、动物诊疗、产品营销等根本实行专业化效劳。消费经营主体普及应用“浙江农民信箱”。推行首席农技专家对口联络，农技指导员和责任农技员任务明确、职责到位。(三)根本原那么。一是要坚持统筹规划、分步推进原那么，园区建立要与新农村建立统筹考虑，与相关规划相衔接，符合当地自然条件和产业实际，一次规划、分步施行。二是要坚持政府主导、农民主体原那么，充分发挥农民群众的积极性。三是要坚持整合资、注重实效原那么，园区建立要从实际出发，量力而行，整合相关资金、资进展建立。四是要坚持软硬件并重、程度领先原那么，设施装备等硬件要和责任制度、先进科技、经营管理机制等

6、软件建立相结合，充分表达现代农业特征，发挥示范带动作用。二、科学编制园区建立规划县级政府要根据浙江省农业主导产业开展规划，统筹抓好园区建立规划的编制工作，将其纳入“十二五”经济社会开展的重要内容，并与新一轮土地利用总体规划、根本农田保护规划、城乡建立规划、交通道路建立规划、农业综合开发规划、林业开展区划、海洋功能区划等相衔接，与新农村建立相结合，确保园区用地(海)较长时间内不被征占用。同时要合理布局农业功能区，优化种养业构造。各园区建立规划方案应按省定统一版本建立电子地图、数据库。现代农业综合区建立规划经市级政府审核后报省有关部门审批;主导产业示范区、特色农业园建立方案由市级政府审批，报省有关

7、部门备案。要坚持一次规划、分项施行、逐年建立、滚动开展，细化制定年度建立方案。现代农业综合区原那么上3年内建成，主导产业示范区、特色农业园原那么上2年内建成。三、完善农业经营机制积极引导农业种养专业大户、农民专业合作社、农业龙头企业 等参与园区建立。支持科技人员、大中专毕业生等到园区创业。按照“依法、自愿、有偿”原那么，引导园区内农民以转包、出租、互换、转让、股份合作、托管等形式流转土地(鱼塘、林地)承包经营权，推进规模经营。完善农业社会化效劳体系，大力培育专业效劳组织，开展农机作业、病虫防治、动物诊疗、产品营销等专业化效劳。广泛推行以订单为纽带的“农业龙头企业+农民专业合作社+基地+农户”的

8、产业化经营方式。大力推行标准化消费，实行农产品产地准出管理，推行农产品质量认证，健全农产品质量平安追溯制度，确保农产品质量平安。同时，视实际情况科学配套开展休闲观光农业，拓展农业功能。四、广泛应用先进适用技术和新型种养形式坚持产学研结合，组建以产业为主线、产品为重点、高层次科研机构为依托的技术创新效劳团队，实行农业首席专家、农技指导员、责任农技员分级分工程对口联络，加快农业先进适用技术推广应用。鼓励引进、集成、运用和示范推广新品种、新技术，大力推广生态化、机械化、设施化、标准化、废弃物资化利用等技术。支持有条件的园区逐步培育成为国家级和省级农业高科技园区。积极推广“千斤粮万元钱”、农牧结合、农

9、林结合、林牧结合、农渔结合、能量循环养殖等新型种养形式，减少农药化肥施用量，进步农产品品质。五、不断进步农业设施装备程度严格依法保护耕地和林地，大力施行标准农田质量提升工程，加强土壤地力培肥和农业生态环境保护，促进农业可持续开展。加强农田水利、标准鱼塘、机耕路、排灌渠道、泵站、电网、库房等农业根底设施建立，完善园区消费配套设施。大力开展农业机械化，广泛应用钢架大棚、喷微灌、温湿调控设备，加快开展农产品贮藏保鲜和冷链运输设施装备，完善土壤地力、生态环境及产品质量等检验检测管理效劳设施，全面进步农业设施装备程度。六、充分发挥园区的示范带动作用以园区为依托，加大新品种、新技术、新设施的试验示范和推广

10、应用，组织开展形式多样的现场培训、观摩考察等活动，以点带面带动我省现代农业开展。借助园区的先进设施和经营才能，为周边农户提供农机作业、农业投入品供给、病虫害防治、农产品营销(储藏、保鲜、运输)等效劳，有效带动农民增收致富。七、强化政策支持引导园区建立应明确工程业主和建立主体。要充分发挥合作经济组织、专业大户、家庭农场、农业龙头企业等现代农业经营主体的作用，并积极引导工商资本和其他各种社会资本投资园区建立。通过盘活资产、产权质押等途径，充分利用信贷资金建立园区。各市、县(市、区)政府要制定扶持园区建立的政策措施，加大财政资金投入力度，按照“目的统一、渠道不变、有效整合、管理有序”的要求，整合农(

11、林、渔)业产业开展资金、小型农田水利、节水灌溉、农业科技成果转化、农林生态环境建立等工程资金，统筹用于园区内工程建立。省级扶持工程采用一次规划、分年度建立、分工程扶持的方式实行申报制。省里建立联席会议制度，对各地申报的园区进展综合评估后立项，协调相关部门在政策、资金、技术等方面给予支持，重点支持公共根底设施、机械购置、种子种苗、科技推广、贷款贴息等环节。凡已列入粮食消费功能区扶持工程的，不再列入园区扶持工程。省有关部门要制定现代农业综合区、主导产业示范区、特色农业园的详细建立标准、工程评估和认定管理方法，每年对方案施行情况进展考核验收和动态评估，但凡年度考核未完成方案的，次年起不再安排新的建立

12、工程。八、加强对园区的管理和保护园区建立工程完成，经历收合格后，授予“浙江省现代农业(林业、渔业)园区”称号，并建立电子地图和数据库档案。各地要对园区实行工程化管理，每个园区要明确县级有关部门或乡镇负责人为管理责任人。特别是路、渠、电、机埠等根底配套设施要落实专人管护。根底设施破损、缺失的要及时修复。要严格保护园区土地，对因重大建立工程须征占用的，必须按有关规定报批，并按“先补后占、占一补一、同等质量”的要求，落实相应的补偿措施。九、实在加强对园区建立工作的领导各地要把建立现代农业园区作为推进农业转型晋级的重要举措来抓，实在加强组织领导。各地都要建立由政府领导牵头的议事协调机构，明确职责分工，整合相关资金，落实政策措施，形成合力。开展改革部门要牵头编制农业主导产业开展规划，将园区建立列入农业主导产业开展规划和“十二五”重点工程建立方案;财政部门要进一步增加投入，统筹安排建立资金;农业、林业、渔业部门要实在加强对园区建立的指导、管理和效劳;水利部门要加强水利灌溉设施的配套建立;农业综合开发部门要优先扶持园区建立;国土资部门要落实园区建立及配套效劳设施的农业用地政策;科技部门要积极支持园区的科技开发;金融、保险等有关部门要积极支持园区建立，促进我省现代农业又好又快开展。第 9 页 共 9 页