-品质城市建设五年规划三年计划fjmj.docx

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1、XX市建建设品质质城市五年发展展规划和和三年行行动计划划市发改局局 20117年77月目 录录第一篇 五年年发展规规划（220177-20021年年）- 1 -一、指导导思想- 11 -二、基本本原则- 11 -三、发展展目标及及评价指指标体系系- 22 -四、主要要任务- 55 -（一）大大力弘扬扬工匠精精神，全全面提升升产品品品质- 55 -（二）加加强城乡乡规划建建设管理理，全面面提升城城市建设设品质- 99 -（三）坚坚持绿色色发展理理念，全全面提升升生态环环境品质质- 113 -（四）传传承优秀秀历史文文化，全全面提升升社会文文明品质质- 117 -（五）贯贯彻以人人为本要要求，全全

2、面提升升市民生生活品质质- 222 -第二篇 三年年行动计计划（220177-20019年年）- 27 -一、产品品品质提提升工程程- 228 -二、规划划建设提提升工程程- 331 -三、美化化亮化提提升工程程- 332 -四、民生生服务提提升工程程- 333 -五、 道道路畅通通提升工工程- 334 -六、 城城市管理理提升工工程- 442 -七、生态态环境提提升工程程- 442 -八、文化化旅游提提升工程程- 443 -九、旧城城更新提提升工程程- 444 -十、 社社会文明明提升工工程- 446 -第三篇 20017年年度工作作任务- 466 -一、实施施重点项项目建设设行动- 446

3、 -二、实施施战略平平台推进进行动- 552 -三、实施施典型示示范创建建行动- 552 -第四篇 完善善保障机机制- 52 -一、建立立完善组组织领导导机制- 552 -二、压实实工作责责任- 553 -三、加大大政策扶扶持- 553 -四、严格格督查考考核- 553 -五、强化化招商引引资- 553 -六、突出出人才支支撑- 554 -七、完善善法规制制度- 554 -八、扩大大舆论宣宣传- 554 -为深入贯贯彻落实实潍坊市第第十二次党代代会、XX市第第十四次次党代会会精神，深入实实施“思想作作风建设设年”活动，加加快打造造具有影影响力的的品质城城市，结结合XXX实际，编编制XXX市品质

4、质城市五五年发展展规划、三三年行动动计划和和20117年度度目标任任务。规规划全全面阐述述了我市市未来五五年品质质城市建建设的发发展战略略、奋斗斗目标、重重点任务务和关键键举措，是是指导XXX今后后一个时时期经济济社会发发展的纲纲领性文文件，是是加快建建设富裕裕文明充充满活力力的现代代化强市市的重要要遵循和和基本依依据。第一篇 五年年发展规规划（220177-20021年年）一、指导导思想全面贯彻彻落实党党的十八八大和十十八届三三中、四四中、五五中全会会和习近近平总书书记系列列重要讲讲话精神神，协调调推进“四个全全面”战略布布局，坚坚持发展展是第一一要务，按按照作风风建设“担当有有为、争争先突

5、破破、廉洁洁规矩”要求，以以加快新新旧动能能转换为为动力，以以创新、协协调、绿绿色、开开放、共共享发展展理念为为引领，以以提高发发展质量量和效益益为中心心，加快快形成引引领经济济发展新新常态的的体制机机制和发发展方式式，保持持战略定定力，坚坚持稳中中求进，积极塑造社会文明风尚，努力把XX打造成为环渤海区域内的高品质城市。二、基本本原则（一）坚坚持以人人为本，改改善民生生。牢固固树立民民生优先先、创建建为民理理念，尊尊重人民民群众生生存和发发展的权权利，顺顺应人民民群众的的新期待待，建设设充满人人文关怀怀、温馨馨和谐、舒舒适宜人人的美好好家园，增增强人民民群众的的归属感感、幸福福感和自自豪感。（

6、二）突突出生态态优先，绿绿色发展展。坚持持环境优优先、生生态立城城思想，因地制宜发展绿色经济，因势利导建造绿色家园，与时俱进完善绿色制度，绵绵用力筑牢绿色屏障，把加强生态建设、环境保护，推动绿色低碳循环发展贯穿全过程，促进人与自然和谐发展，努力构建生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀新格局。（三）聚聚焦“四个推推动”，形成成合力。坚持以“四新”促“四化”，明确转换路径，通过新技术、新产业、新业态、新模式,实现产业智慧化、智慧产业化、跨界融合化、品牌高端化，为品质城市建设提供新动能。（四）强强化问题题导向，分分类施策策。坚持持树立强强烈的问问题意识识，敢于于直面问问题，不不断突破

7、破城市发发展中存存在的薄薄弱环节节，补齐齐城市发发展中的的短板，有有的放矢矢，精准准施策，改改革创新新，攻坚坚克难，在在攻克品品质城市市建设一一个又一一个问题题堡垒中中不断创创造新业业绩，实实现新发发展。（五）加加强城乡乡联动，协协同发展展。加大大统筹城城乡区域域发展力力度，不不断增强强发展整整体性和和平衡性性。发挥挥城乡功功能互补补作用，促促进各类类要素协协调联动动，实施施重点突突破，系系统有序序推进，形形成城乡乡对接、区区域一体体、梯度度布局、三三产互动动的良好好发展态态势，全全面提升升城乡品品质，促促进更高高质量更更高层次次协调发发展。三、发展展目标及及评价指指标体系系按照“一一三四五五

8、”思路举举措，牢牢固树立立和贯彻彻落实新新发展理理念，努努力做好好品质城城市建设设工作。今今后五年年主要实实现以下下目标：（一） 产品品质质影响力力显著提提升。推推动农产产品、工工业品、服服务产品品质量一一体化升升级，工工匠精神神和创新新精神引引领产业业迈向中中高端，纺织、铸造、苗木、精细化工、食品等产业品牌影响力更加响亮，建成全国现代农业示范基地、省知名品牌创建示范区、省内重要的高端制造业基地和特色服务业基地。（二）城城市建设设品质显显著提升升。现代代规划体体系全面面建立，城城市空间间布局更更加科学学，城市市面貌和和整体形形象明显显改善，建建设成为为规划设设计一流流、建设设品位高高端、特特色

9、鲜明明的现代代化品质质城市。（三）生生态环境境品质显显著提升升。生产产方式和和生活方方式绿色色、低碳碳水平进进一步提提升，单单位地区区生产总总值能耗耗、水耗耗持续下下降，碳碳排放总总量得到到有效控控制，主主要污染染物排放放总量持持续削减减，环境境容量生生态空间间进一步步扩大，构构建“天蓝气气净、水水秀山青青、地绿绿景美”的魅力力家园。（四）社社会文明明品质显显著提升升。社会会主义核核心价值值观日益益成为全全体人民民的共同同价值追追求和行行为准则则，人民民群众的的思想道道德素质质、科学学文化素素质和健健康素质质明显提提高。全全社会道道德观念念、诚信信文化、法法治精神神、文明明素养深深入人心心，全

10、国国文明城城市的影影响力、辐辐射力、带带动力更更加彰显显。（五）市市民生活活品质显显著提升升。居民民居住环环境更加加优美，生生产生活活条件健健康便捷捷，文化化、医疗疗、教育育、体育育等公共共服务设设施更加加完善，基基本社会会保障实实现全覆覆盖，人人民群众众的物质质精神文文化需求求得到满满足，满满意度和和幸福感感大幅增增强。品质城市市指标体体系及发发展目标标类别序号指 标20166年基期期值年度目标标值责任单位位20199年20211年产品品质质1“三品一一标”产产品认定定数量（个个）市农业局局2马德里商商标国际际注册总总量（件件）01市市场监监督管理理局3农产品质质量安全全检测总总体合格格率（

11、%）98.6699市农业局局城市建设设品质4常住人口口城镇化化率及提提高幅度度（%）市住建局局5集中供热热普及率率（%）市住建局局6管道燃气气普及率率（%）市住建局局7市区建成成区绿化化覆盖率率（%）38.00638.2市园林局局8智慧化建建设水平平【1】市智慧办办生态环境境品质9主要污染染物年度度消减率率（%）主要污染染物化学学需氧量量、氨氮氮、二氧氧化硫、氮氮氧化物物排放同同比消减减%、%、%和和%。市环保局局10空气细颗颗粒物浓浓度现状状及改善善率（%）PM2.5、PPM100、SOO2、NNO2同同比分别别改善%、%、%、%。市环保局局11万元GDDP用水水量下降降（%）比20115年

12、下下降 %比20115年下下降 %比20115年下下降 %市水利局局12单位GDDP能源源消耗降降低（%）比20115年下下降 %比20115年下下降 %比20115年下下降 %市经信局局社会文明明品质13新增劳动动力平均均受教育育年限（年年）市教育局局14每千人执执业(助助理)医医师数（人人）市卫计局局15社会安全全指数（%）【22】市安监局局市公安安局16城市综合合信用指指数（%）【33】市发改局局17建档立卡卡贫困人人口减贫贫计划完完成率（%）市扶贫办办居民生活活品质18居民人均均可支配配收入及及增长率率（元，%）市统计局局19城市公共共交通出出行分担担率（%）【44】市交通局局20社会

13、保险险综合覆覆盖率（%）市人社局局注1.智慧慧化建设设水平，包包括“智慧政政务”发展指指数、“智慧民民生”发展指指数、智智慧XXX基础设设施指数数3项二二级指标标，协同同统一办办公平台台应用率率、“智慧民民生”试点完完成率等等9项三三级指标标，由潍潍坊市智智慧办每每年根据据工作重重点设置置不同考考核指标标体系测测评。注2.社会会安全指指数，包包括社会会治安（用用每万人人刑事犯犯罪率衡衡量）、交交通安全全（用每每百万人人交通事事故死亡亡率衡量量）、生生活安全全（用每每百万人人火灾事事故死亡亡率衡量量）和生生产安全全（用每每百万人人工伤事事故死亡亡率衡量量）。是是国家统统计局全全面建设设小康社社会

14、统计计监测指指标体系系的重要要指标之之一。注3.城市市综合信信用指数数，包括括从商务务诚信、社社会诚信信、政务务诚信和和司法诚诚信四个个维度，运运用互联联网采集集数据和和技术挖挖掘对城城市信用用工作进进行监测测。由国国家发改改委委托托信息中中心发布布。注4.城市市公共交交通出行行分担率率，指城城市居民民出行方方式中选选择公共共交通（包包括常规规公交和和轨道交交通）的的出行量量占总出出行量的的比率，是是衡量公公共交通通发展、城城市交通通结构合合理性的的重要指指标。计计算方法法：公交交分担率率=公共共交通乘乘坐出行行总人次次/出行行总人次次*1000%。四、主要要任务（一）大大力弘扬扬工匠精精神，

15、全全面提升升产品品品质实施高端端高质高高效战略略，鼓励励企业开开展个性性化定制制、柔性性化生产产，培育育精益求求精的工工匠精神神，增品品种、提提品质、创创品牌。1.深入入实施品品牌战略略。坚持持自主创创新道路路，实施施培育品品牌、提提升品牌牌、经营营品牌工工程，做做大做优优做强产产业品牌牌，着力力培育XXX区域域内的中中国知名名品牌和和国际品品牌。在在现代农农业、传传统产业业、高新新技术产产业、战战略性新新兴产业业、现代代服务业业、重点点工程和和环保领领域，完完善品牌牌培育规规划，创创建一批批拥有自自主知识识产权和和核心竞竞争力的的名牌产产品、品品牌企业业（商标标、商号号）和品品牌产业业，创建

16、建一批享享有社会会美誉度度的工程程品牌、服服务品牌牌和生态态品牌，引引导企业业向自主主设计和和自主品品牌转型型，推动动产业加加快向价价值链高高端发展展，培育育以品牌牌为核心心的国际际竞争新新优势，争争创一批批国际知知名品牌牌。深入入实施“五位一一体”的品牌牌农业发发展战略略，打造造农业品品牌强市市。挖掘掘、保护护传统老老字号，增增强老字字号企业业竞争力力。以装装备制造造、纺织织服装、食食品加工工和精细细化工、生生物医药药、石油油化工等等优势特特色产业业和区域域特色鲜鲜明的产产业为重重点，打打造一批批特色鲜鲜明、竞竞争力强强、市场场信誉好好的产业业集群区区域品牌牌。建设设品牌文文化，引引导企业业

17、增强以以质量和和信誉为为核心的的品牌意意识，树树立品牌牌消费理理念，提提升品牌牌附加值值和软实实力。 2.坚坚持走以以质取胜胜之路。注重以国际标准引领、推动、倒逼产业转型升级，提升产品质量水平。发挥企业在标准战略中的重要作用，协同推进产品研发与标准制定。鼓励和支持企业、科研院所、行业组织等运用知识产权参与市场竞争和国际标准制定，提高自主创新成果转化率，加快我市标准国际化进程。强化精细化工、生物医药、节能环保、智能装备等战略性新兴产业标准引领作用，推动企业将核心专利技术转化为标准，积极参与国际、国家产业标准竞争与合作，增强战略性新兴产业竞争力。以安全、优质、高效、高端为主攻方向，以农业增效、农民

18、增收为核心，提升完善农业标准规范，大力推进农业全程标准化生产。3.积极极开展技技术创新新。瞄准准产业前前沿和顶顶尖水平平，深入入开展质质量科技技创新，着着力提升升自主创创新能力力，创造造经济发发展的新新优势。以以龙头企企业为依依托，科科学布局局和整合合科技资资源，规规划建设设一批省省级国家家级企业业技术中中心、工工程研究究中心、工工程技术术研究中中心、工工程实验验室和重重点实验验室。紧紧扣产业业链重要要节点，遴遴选关联联性大、带带动作用用强的重重大共性性技术、关关键环节节技术和和产业瓶瓶颈技术术，组织织技术创创新攻关关，攻克克一批重重要关键键技术，促促进品种种更新和和质量提提升，形形成一批批先

19、进技技术储备备，努力力满足当当前和长长远发展展的市场场需求。打打造一批批拥有自自主知识识产权的的领军企企业,造造就一批批知识产产权领军军人才,创出一一批拥有有自主知知识产权权的核心心技术成成果。支支持各类类企业建建立研发发机构，加加大科技技投入，开开展科技技攻关，提提高产品品技术含含量和附附加值,提升企企业核心心竞争力力。产业品质质提升主主要任务务序号主要任务务时限要求求责任单位位1实施培育育品牌、提提升品牌牌、经营营品牌工工程，做做大做优优做强产产业品牌牌，着力力培育XXX区域域内的中中国知名名品牌和和国际品品牌。20177-20021市商务局局市发改局局2完善品牌牌培育规规划，创创建一批批

20、拥有自自主知识识产权和和核心竞竞争力的的名牌产产品、品品牌企业业（商标标、商号号）和品品牌产业业，创建建一批享享有社会会美誉度度的工程程品牌、服服务品牌牌和生态态品牌。20177-20021市市场监监管局市商务局局市发改局局市经信局局3深入实施施“五位一一体”的品牌牌农业发发展战略略，打造造农业品品牌强市市。20177-20021市农业局局4挖掘、保保护传统统老字号号，增强强老字号号企业竞竞争力。20177-20021市商务局局5以装备制制造、纺纺织服装装、食品品加工和和精细化化工等优优势特色色产业和和区域特特色鲜明明的产业业为重点点，培育育一批特特色鲜明明、竞争争力强、市市场信誉誉好的产产业

21、集群群区域品品牌。20177-20021市经信局局6建设品牌牌文化，引引导企业业增强以以质量和和信誉为为核心的的品牌意意识。20177-20021市经信局局市发改局局市市场监监管局7发挥企业业在标准准战略中中的重要要作用，协协同推进进产品研研发与标标准制定定。20177-20021市市场监监管局8强化生物物医药、节节能环保保、智能能装备、精精细化工工等战略略性新兴兴产业标标准引领领作用，推推动企业业将核心心专利技技术转化化为标准准，积极极参与国国际、国国家产业业标准竞竞争与合合作，增增强战略略性新兴兴产业竞竞争力。20177-20021市市场监监管局9提升装备备制造、纺纺织服装装、石化化盐化、

22、纺纺织服装装、食品品加工等等先进制制造业及及优势传传统产业业标准水水平。20177-20021市市场监监管局10提升完善善农业标标准规范范，大力力推进农农业全程程标准化化生产。20177-20021市农业局局11加快现代代服务业业采用国国际标准准和国外外先进标标准的步步伐，推推动服务务业向高高端化、规规模化、园园区化、品品牌化、国国际化方方向发展展。20177-20021市发改局局12以龙头企企业为依依托，科科学布局局和整合合科技资资源，规规划建设设一批省省级国家家级企业业技术中中心、工工程研究究中心、工工程技术术研究中中心、工工程实验验室和重重点实验验室等。20177-20021市发改局局市

23、经信局局市科技局局13打造一批批拥有自自主知识识产权的的领军企企业,造造就一批批知识产产权领军军人才,创出一一批拥有有自主知知识产权权的核心心技术成成果。20177-20021市知识产产权局14建设一批批协同创创新公共共服务平平台，促促进科技技成果转转化和推推广应用用。20177-20021市经信局局市科技局局15支持各类类企业建建立研发发机构，加加大科技技投入，开开展科技技攻关，提提高产品品技术含含量和附附加值,提升企企业核心心竞争力力。20177-20021市发改局局市经信局局市科技局局（二）加加强城乡乡规划建建设管理理，全面面提升城城市建设设品质尊重城市市发展规规律，坚坚持绿色色、循环环

24、、低碳碳建设理理念，突突出城市市建设系系统性、宜宜居性、可可持续性性，建设设国际水水准、特特色鲜明明、富有有活力、和和谐宜居居的现代代化城市市。1. 高起点提提升规划划水平。规划是引领品质城市建设发展的重要基础。一是优化城市规划布局。构建现代化规划体系，全面提升规划质量，坚持世界眼光、全球视野、地方特色、一流水平，充分发挥规划在城市发展中的战略引领和控制作用，绘制好城市发展蓝图。突出规划刚性约束，科学划定城市开发边界线、水体保护线、绿地系统线、基础设施建设控制线、历史文化保护线和生态保护线，切实维护公共利益，满足城市远景发展需求。统筹旧城和新区规划，科学确定城市发展方向和功能定位，合理安排开发

25、改造时序，提高规划的前瞻性、科学性和永续性。二是塑造XX个性特色。规划设计着眼城市建设的空间立体性、平面协调性、风貌整体性和文脉延续性，促进建筑物、街道立面、天际线、色彩和环境更加协调优美。科学确定城市性质和功能，深入挖掘XX优秀传统文化内涵，提炼和创新城市风貌元素，明确城市特色定位、总体空间格局、整体景观体系和公共空间体系，统筹城市整体风格、空间意象、建筑形态、尺度色彩等要素，塑造充分体现地域特征、民族特色和时代精神的城市风貌。明确城市中心区、特色景观区、中央商务区、公共活动中心等空间景观和建筑设计指引，顺应自然山水环境，注重保护传统风貌格局，推进齐西古民居、卜庄革命老区等历史文化街区建设，

26、保留有价值的历史建筑、人文元素。三是积极推进“多规合一”。按照“一本规划、一张蓝图、一个平台”要求，推进城市建设规划与主体功能区规划、土地利用规划、产业和区域规划以及交通、能源、资源和环境等多项规划，在发展目标、空间划分、生态文明等各方面协调衔接、相互融合，建立协调联动机制，推动生产、居住、商业、办公等不同功能交叉布局，优化建设项目审批管理流程，实现“一张图纸”全覆盖，全面提高建设效率。2. 高层次推推进新建建片区开开发。新新建片区区开发是是品质城城市风貌貌特点的的重要体体现。以以精心设设计传世世精品、打打造百年年历史工工程为目目标，遵遵循生产产空间集集约高效效、生活活空间宜宜居适度度、生态态

27、空间山山清水秀秀的原则则，坚持将将片区开开发与棚棚户区改改造、城城市基础础设施建建设、产产业发展展、民生生改善等等重点项项目结合合实施。立足区域中心定位，融入产城融合理念，形成以产兴城、以城聚产、产城联动、融合发展的良好局面，全面提升规划的质量品位层次。统筹功能区域国土空间、产业布局、人口规模和环境容量，推动规划建设一体化、区域发展差异化、资源利用最优化和整体功能最大化，实施建筑设计和建筑质量终生负责制和责任追究制。准确定位核心功能，突出片区产业支撑，统筹发展教育、医疗、文化、生态、安全及信息化等城市功能，坚持综合开发一片、配套完善一片，将新建片区打造成为XX城市新门户、产业发展新高地、城市提

28、升新地标。3. 高品位建建设“双修”城市。修修建地下下综合管管廊、修修建海绵绵城市是是顺应城城市发展展规律，提提升城市市品质的的内在要要求。坚持科科学规划划、统筹筹推进，加加强顶层层设计，明明确质量量标准，积积极推进进修建地地下综合合管廊、建设海绵城市工作。城市新区、各类园区、成片开发区域的新建道路要根据功能需求，同步建设地下综合管廊，老城区要结合道路修建、旧城更新和地下空间开发、旧城改造等逐步推开，合理确定管廊形式，明确建设规模和时序进度，因地制宜、统筹安排地下综合管廊建设。制定地下综合管廊管理办法，区域内符合条件的管线必须入廊，基本消除主要街道“空中蛛网”和“马路拉链”顽疾，城市地面景观明

29、显好转。结合城市新、改、扩建项目，落实海绵城市建设要求，通过“渗、滞、蓄、净、用、排”等措施，大幅减少城市硬覆盖地面，推广应用地面透水板材，因地制宜建设湿地公园、口袋公园、雨水花园、储水池塘、下沉式绿地等雨水滞留设施，逐步实现%以上降雨就地消纳和利用，达到小雨不积水、大雨不内涝、水体不黑臭的要求。4.高水水平建设设城市社社区。城城市社区区建设水水平直接接反映品品质城市市建设的的基础成成效。一一是完善善基础设设施。坚坚持宜居居、便利利、安全全的原则则，合理理配置社社区公共共资源，大大力提升升社区公公共活动动空间，科科学规划划社区广广场、公公园、图图书馆、文文化站等等公共活活动设施施建设，配配套完

30、善善水、电电、气、暖暖、消防防等基础础设施，为社区市民提供温馨、便捷、周到的生活环境。二是提升服务功能。坚持以市民需求为导向，贯穿集约高效、便捷利民理念，满足市民服务需求，充分考虑公共资源服务半径，合理布局、配套建设便民超市、医疗卫生、文化服务等设施，全面提高服务水平。积极推行“上门服务”、“电话预约服务”等服务形式，运用微信、QQ群等服务载体，全面提升社区综合服务功能。三是创建平安社区。深入推进平安社区建设，创新和完善网格化管理，建立健全社区综治组织和工作网络，构建人防、物防、技防相结合的社区治安防控安全管理。强化矛盾纠纷排查调处，组织开展经常性、群众性法制教育和法律咨询，消除不稳定因素。加

31、强对供电、供气、供热、消防等设施设备的安全检查和日常维护，保证设备正常运行。建立健全社区应急机制，深入开展社区科普宣教和应急演练活动，提高社区应对突发事件能力，增强市民安全感。城市建设设品质提提升主要要任务序号主要任务务时限要求求责任单位位1构建现代代化规划划体系，全全面提升升规划质质量，绘绘制好城城市发展展蓝图。20177-20021市规划局局2统筹旧城城和新区区规划，科科学确定定城市发发展方向向和功能能定位，合合理安排排开发改改造时序序，提高高规划的的前瞻性性、科学学性和永永续性。20177-20021市规划局局3着眼城市市建设的的空间立立体性、平平面协调调性、风风貌整体体性和文文脉延续续

32、性，促促进建筑筑物、街街道立面面、天际际线、色色彩和环环境更加加协调优优美。20177-20021市规划局局4推进城市市建设规规划与主主体功能能区规划划、土地地利用规规划、产产业和区区域规划划以及交交通、能能源、资资源和环环境等多多项规划划，协调调衔接、相相互融合合。20177-20021市规划局局5搭建多规规合一决决策平台台和信息息联动平平台，建建立协调调联动机机制，推推动生产产、居住住、商业业、办公公等不同同功能交交叉布局局，优化化建设项项目审批批管理流流程，实实现“一张图图纸”全覆盖盖，全面面提高建建设效率率。20177-20021市规划局局6坚持产城城融合，将将片区开开发与棚棚户区改改

33、造、城城市基础础设施建建设、产产业发展展、民生生改善等等重点项项目结合合实施。20177-20021市住建局局7统筹功能能区域国国土空间间、产业业布局、人人口规模模和环境境容量，推推动规划划建设一一体化、区区域发展展差异化化、资源源利用最最优化和和整体功功能最大大化。20177-20021市规划局局8坚持综合合开发一一片、配配套完善善一片，将将新建片片区打造造成为XXX城市市新门户户、产业业发展新新高地、城城市提升升新地标标。20177-20021市住建局局9制定地下下综合管管廊管理理办法，区区域内符符合条件件的管线线必须入入廊，基基本消除除主要街街道“空中蛛蛛网”和“马路拉拉链”顽疾，城城市

34、地面面景观明明显好转转。20177-20021市住建局局10因地制宜宜建设湿湿地公园园、口袋袋公园、雨雨水花园园、储水水池塘、下下沉式绿绿地等雨雨水滞留留设施，逐步实现%以上降雨就地消纳和利用，达到小雨不积水、大雨不内涝、水体不黑臭的要求。20177-20021市住建局局11建成地下下综合管管廊公里里以上，城市建建成区%以上面面积达到到海绵城城市建设设标准。20177-20021市住建局局12科学规划划社区广广场、公公园、图图书馆、文文化站等等公共活活动设施施建设，配配套完善善水、电电、气、暖暖等基础础设施。20177-20021市住建局局13配套建设设便民超超市、医医疗卫生生、文化化服务等等

35、设施，全全面提高高服务水水平。20177-20021各镇街区区14深入推进进平安社社区建设设，创新新和完善善网格化化管理，建建立健全全社区综综治组织织和工作作网络，构构建人防防、物防防、技防防相结合合的社区区治安防防控网络络。20177-20021市委政法法委（三）坚坚持绿色色发展理理念，全全面提升升生态环环境品质质对标国际际国内先先进城市市、宜居居城市和和生态城城市，坚坚持问题题导向，全全域实施施景观提提升、洁洁净提升升、绿色色提升和和流域提提升四大大工程，塑塑造品质质城市新新形象。1.实施施“绿色色提升”工工程。绿色发发展是品品质城市市建设的的应有之之义。推推进生产产生活绿绿色化，推推广绿

36、色色动力、绿绿色工艺艺和绿色色消费。一是注重发展绿色产业,推动重点行业绿色转型和清洁化改造,鼓励发展科技含量高、资源消耗少、环境污染小的产业项目,加快培植绿色产业集群(产业链)。大力发展绿色建筑，城市规划区新建工程全面执行建筑节能标准，新建民用建筑全部达到绿色建筑评价标准星级要求。积极推动太阳能、地热能等可再生能源在建筑中的深度复合应用，发展分布式可再生能源系统。推进既有建筑节能改造，发展绿色新型建材，加快装配式建筑发展。开展智能照明建设试点，推广LED等新型节能光源，提升城市背街小巷和居民小区绿色照明水平。二是扩增城市绿色空间，统筹实施拆违建绿、拆墙透绿、破硬造绿工作。推行屋顶绿化、棚架绿化

37、、立面绿化，丰富城市空间绿色层次。实施绿道建设行动，沿路、绕水、环景点新建、改造城市绿道16公里以上，形成畅通连贯、绿色生态、宜行宜游的城市慢行系统。三是倡导绿色生活方式。积极培育生态文化和生态道德，推行资源节约、环境友好的消费文化，形成简约适度、绿色低碳、文明健康的生活方式和消费模式。开展倡导绿色发展志愿服务，引领生活方式向绿色化转变，使绿色生活、节约低碳成为全社会的自觉习惯。2.实施施“景观观提升”工程。美好的城市景观是提升品质城市美誉度的重要载体。一是推进重点区域提升。推动以城市出入口、骨干道路、河道景观为重点的综合整治。充分利用自然条件，依形就势、突出层次，提升景观绿化、美化、靓化水平

38、，合理设置雕塑小品、休闲绿道、文化长廊等环境景观。规范牌匾标识管理，做到布局合理，规格式样、色调与建筑风格、使用功能相协调。二是推进绿地服务功能提升。开展裸露地块消除，对城区内便道、绿篱、树穴、小区、广场、绿地、临时空闲地存在的裸土地面进行集中治理，因地制宜采取绿化和硬铺装等方式全覆盖。积极创建园林城市，推进绿线提升、园林绿化、城市绿道等工程建设，人均公园绿地面积达到 平方米以上。实现道路林荫化、城区园林化、小区花园化，进一步美化人居环境、塑造山水景观、提升城市品位。三是推进社会环境提升。开展清街面、清市场、清残垣断壁、清沟渠污水专项行动，对城市主次干道、农贸市场、沿街商铺、客货车站、背街小巷

39、等区域的环境卫生、经营秩序、市容市貌进行综合整治，有效改善和提升城市环境面貌。3.实施施“洁净净提升”工程。洁净优美的城市环境是品质城市建设的内在要求。一是强化大气污染防治。深化“三八六”环保行动，推进工业减排，加强火电、铸造、印染、石油化工等重点行业污染治理，大幅消减二氧化硫、氮氧化物、挥发性有机物排放总量。防治扬尘污染，推行绿色施工，建设工地实行扬尘在线监测，深化道路扬尘综合整治。加强机动车尾气环保监测和治理，推广车用燃油国五标准。严禁露天焚烧，严格管控露天焚烧秸秆、垃圾、落叶等行为，逐步提高餐饮油烟净化率和在线监控率。建设城市通风廊道，沟通生态冷源，促进空气交换，持续改善空气质量。二是全

40、面改善水域环境。加强城市黑臭水体整治和雨污混排专项整治,加快雨污分流及污泥处置设施建设，推广使用污水深度处理工艺，河面无大面积漂浮物、河岸无垃圾、无违法排污口,全面消除城市建成区黑臭水体。三是提高城市环卫水平。开展环境卫生排查和清理整治，改造提升城区垃圾转运站,提高垃圾分类收集处理和无害化、减量化、资源化利用水平。提高环卫保洁、园林绿化、道路养护等市政作业质量标准，探索实行道路一体化养护新模式，中心城区主次干道全面实现深度保洁。4.实施施“流域提提升”工程。严严守生态态保护红红线，加加强河道道流域内内各类资资源管理理，对河河床沿线线整治、河河床内积积水导流流、河道道整滩疏疏浚、建建立生态态护坡

41、,保护生生物多样样性，促促进人与与自然和和谐共生生。推进进沿河绿绿网保护护、绿色色生态廊廊道、沿沿海森林林绿网等等生态绿绿化工程程，增加加城市绿绿量提升升绿质，筑筑牢生态态环境永永续发展展屏障。开展蓝色海湾整治行动，系统推进海域、岸线等综合治理和修复，推进生物种群恢复、入海口生态修复和海洋保护区建设，打造水净物丰、景观宜人的蓝色海湾。生态环境境品质提提升主要要任务序号主要任务务时限要求求责任单位位1大力发展展绿色建建筑，城城市规划划区新建建工程全全面执行行建筑节节能标准准，新建建民用建建筑全部部达到绿绿色建筑筑评价标标准星星级要求求。20177-20021市住建局局2开展智能能照明建建设试点点

42、，推广广LEDD等新型型节能光光源，提提升城市市背街小小巷和居居民小区区绿色照照明水平平。20177-20021市住建局局3扩增城市市绿色空空间，统统筹实施施拆违建建绿、拆拆墙透绿绿、破硬硬造绿工工作。20177-20021市园林局局4注重发展展绿色产产业,推推动重点点行业绿绿色转型型和清洁洁化改造造,鼓励励发展科科技含量量高、资资源消耗耗少、环环境污染染小的产产业项目目,加快快培植绿绿色产业业集群(产业链链)。20177-20021市经信局局5实施绿道道建设行行动，沿沿路、绕绕水、环环景点新新建、改改造城市市绿道116公里里以上。20177-20021市园林局局6充分利用用自然条条件，依依形

43、就势势、突出出层次，提提升景观观绿化、美美化、靓靓化水平平，合理理设置雕雕塑小品品、休闲闲绿道、文文化长廊廊等环境境景观。20177-20021市园林局局7开展倡导导绿色发发展志愿愿服务，发发挥榜样样典型的的示范引引领作用用，使绿绿色生活活、节约约低碳成成为全社社会的自自觉习惯惯。20177-20021市委宣传传部团市委8规范牌匾匾标识管管理，做做到布局局合理，规规格式样样、色调调与建筑筑风格、使使用功能能相协调调。20177-20021市城市管管理行政政执法大大队9开展裸露露地块消消除，对对城区内内便道、绿绿篱、树树穴、小小区、广广场、绿绿地、临临时空闲闲地存在在的裸土土地面进进行集中中治理

44、，因因地制宜宜采取绿绿化和硬硬铺装等等方式全全覆盖。20177-20021市园林局局10开展清街街面、清清市场、清清残垣断断壁、清清沟渠污污水专项项行动，对对城市主主次干道道、农贸贸市场、沿沿街商铺铺、客货货车站、背背街小巷巷等区域域的环境境卫生、经经营秩序序、市容容市貌进进行综合合整治，有效改善和提升城市环境面貌。20177-20021市住建局局11深化“三三八六”环保行行动，推推进工业业减排，加加强火电电、铸造造、印染染、石油油化工等等重点行行业污染染治理，大大幅消减减二氧化化硫、氮氮氧化物物、挥发发性有机机物排放放总量。20177-20021市环保局局12防治扬尘尘污染，推推行绿色色施工

45、，建建设工地地实行扬扬尘在线线监测，深深化道路路扬尘综综合整治治。20177-20021市环保局局13加强机动动车尾气气环保监监测和治治理，推推广车用用燃油国国五标准准。20177-20021市环保局局14严禁露天天焚烧，严严格管控控露天焚焚烧秸秆秆、垃圾圾、落叶叶等行为为，逐步步提高餐餐饮油烟烟净化率率和在线线监控率率。20177-20021市环保局局15建设城市市通风廊廊道，沟沟通生态态冷源，促促进空气气交换，持持续改善善空气质质量。20177-20021市环保局局16加强城市市黑臭水水体整治治和雨污混混排专项项整治,加快雨雨污分流流及污泥泥处置设设施建设设，推广广使用污污水深度度处理工工

46、艺，河面无无大面积积漂浮物物、河岸岸无垃圾圾、无违违法排污污口,全全面消除除城市建建成区黑黑臭水体体。20177-20021市住建局局17提高城乡乡环卫保保洁、园园林绿化化、道路路养护等等市政作作业质量量标准,探索实实行道路路一体化化养护新新模式。20177-20021市环卫局局18开展环境境卫生排排查和清清理整治治，改造造提升城城区垃圾圾转运站站,提高高垃圾分分类收集集处理和和无害化化、减量量化、资资源化利利用水平平。20177-20021市园林局局19实施重点点湿地保保护和修修复工程程。实施施沿河绿绿网保护护、绿色色生态廊廊道、沿沿海森林林绿网等等生态绿绿化工程程，增加加城市绿绿量提升升绿质，筑筑牢生态态环境永永续发展展屏障。20177-20021市住建局局市水利局局20开展蓝色色海湾整整治行动动，系统统推进海海域、岸岸线等综综合治理理和修复复，推进进生物种种群恢复复