树立标杆推动生产经营单位落实安全生产主体责任的通知25704.docx

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1、深龙安监监管22010014号关于树立立标杆推推动生产产经营单单位落实实安全生产产主体责责任的通通知各街道安安监办：根据国家家安监总总局166号令，生产经营单位是事故隐患排查、治理和防控的责任主体，必须自觉完善安全规章制度，构建完善的安全管理体系，主动加强安全生产管理，控制事故风险。目前，我区生产经营单位履行安全生产主体责任意识比较欠缺，对国家安监总局16号令的执行力度不够。为进一步强化生产经营单位安全主体责任，决定在在家私、涂层烘干、制衣、公众聚集场所四个领域内设立安全管理标杆企业，并推行标杆企业的安全管理经验，全面落实国家安监总局16号令。有关事项通知如下：一、标杆杆企业设设立的标标准标杆

2、企业业的设立立以安全全管理水水平为主主要标准准，着重重于企业业事故风风险的控控制能力力，要求求做到：（一）合合法生产产经营且且生产经经营场所所和设施施符合基基本的安安全生产产条件，没没有违法法搭建的的临时构构筑物（如如铁皮棚棚），没没有非法法使用特特种危险险设备，现现场没有有突出的的安全事事故隐患患。（二）结结合自身身实际，建建立并完完善安全全生产管管理体系系。管理理体系包包括：1、分清清各部门门职责，建建立责任任制度；2、以制制度的形形式明确确各部门门和责任任人应如如何履行行其安全全管理职职责，包包括安全全隐患排排查制度度、危险险作业管管理制度度、外包包工程监监管制度度等；3、以制制度形式式

3、明确未未履行安安全管理理职责的的后果，包包括安全全奖惩制制度、事事故隐患患处理制制度、事事故处理理制度等等。（三）认认真履行行安全全生产事事故隐患患排查治治理暂行行规定（国家安监总局16号令）所规定的应由生产经营单位履行的安全事故隐患排查职责。每季度进行一次安全隐患全面排查，并对排查出来的隐患从企业自我管理等方面进行分析，找出事故隐患之所以存在的深层次原因，形成安全事故隐患排查统计分析表。（注：这里的“事故隐患统计分析”，是指对事故隐患形成和没有得到及时整改的管理原因的分析。所有长期存在的安全事故隐患和违章作业行为，其形成的原因都应该归结为生产经营单位管理的问题，包括管理人员缺乏责任心、管理环

4、节的设计有漏洞、缺乏管理规章制度等。）（四）排排查生产产经营场场所的主主要危险险源，设设想可能能出现的的重大安安全事故故，按照照每一种种可能出出现的事事故制定定应急预预案（或或应急措措施），并并每年至少少组织一一次演练练。（五）有有完善的新新员工安安全生产产三级教教育培训训制度，并并根据企企业实际际情况编编制必要要的安全全生产教教育培训训大纲（或或教材、课课件），有培训记录。（六）安安全管理理规章制制度得到到有效执执行并有有完善的安全管管理档案案。企业业安全管管理规章章制度是是否得到到有效执执行，应应能通过过档案资资料体现现。具体以龙岗区工矿企业安全管理分类分级评定标准和龙岗区公众聚集场所安全

5、管理分类分级评定标准（初定于2010年第一季度发布）为准，要求评定得分900分以上。被定为标杆企业的，达标后亦被评定为安全管理a级企业，由区安监局发给荣誉牌匾予以表彰。二、工作作措施和和步骤（一）选选定标杆杆企业（2010年2月12日前）。平湖、布吉、坂田、南湾、横岗、龙城、龙岗、坪地8个街道选定4个以上安全管理基础较好的企业为标杆企业，须分别涵盖家私、涂层烘干、制衣、公众聚集场所四个领域；葵涌、大鹏选定两个标杆企业，行业领域自定；南澳街道选定一个标杆企业，行业领域自定。（二）标标杆企业业完善安安全管理理措施（220100年2月月底至44月300日）。各各街道安安监办组组织力量量对所选选定的标

6、标杆企业业进行安安全标准准化检查查，按照照龙岗岗区工矿矿企业安安全管理理分类分分级评定定标准和和龙岗岗区公众众聚集场场所安全全管理分类类分级评评定标准准督促促其按照照前述原原则标准准完善安安全管理理。对标标杆企业业在安全全管理上上的缺陷陷，组织织专家进进行“诊断”，提出出有针对对性的整整改措施施并指导导整改。整整改合格格后发给给a级安安全管理理企业牌牌匾。（三）达达标活动动动员和和参观学学习（220100年5月月1日至至5月331日）。各各街道安安监办对对辖区内内的家私私、涂层层烘干、制制衣、公公众聚集集场所分分类登记记造册，组组织相同同领域的的企业开开会动员员，拉开开开展安安全管理理达标活活

7、动的序序幕。会会后组织织到标杆杆企业参参观学习习，标杆杆企业须须介绍安安全管理理工作经经验并免免费提供供管理规规章制度度的电子子文本。（四）全全面达标标（20010年年6月11日至8月330日）。其其它企业业参照标标杆企业业的做法法，建立立和完善善本单位位安全管管理规章章制度并并认真落落实，基基本达到到安全管管理标准准化水平平。凡安安全管理理能力欠欠缺，不不能通过过自身努努力达到到标准化化管理水水平的，应应委托安安全中介介机构按按照龙龙岗区安安全生产产托管服服务质量量保障规规范（初初定于220100年第一一季度发发布）所所规定的的工作标标准提供供指导和和服务。（五）检检查验收收（20010年年

8、9月11日至10月月31日日）。由由各街道道安监办办牵头，组组织对企企业达标标情况的的检查验验收。同同时，通通过检查查验收，按按照龙龙岗区工工矿企业业安全管管理分类类分级评评定标准准和龙龙岗区公公众聚集集场所安安全管理理分类分分级评定定标准的的规定对对企业进进行分类类分级。凡凡综合评评定分9900分分以上的的，发给给a级安安全管理理企业牌牌匾；凡凡是未按按照安安全生产产事故隐隐患排查查治理暂暂行规定定的要要求履行行安全生生产主体体责任，安安全管理理人员、机机制不完完善，安安全隐患患排查治治理不力力，综合合评定分分数低于于6000分的，作作为c级级企业纳纳入黑名名单，并并按照该该安全生生产事故故

9、隐患排排查治理理暂行规规定第第二十六六条有关关规定进进行处罚罚并责令令整改，存存在严重重安全隐隐患并拒拒不整改改的责令令停产停停业整改改。（六）工工作总结结（20010年年11月月1日至至11月月31日日）。对对各阶段段工作情情况进行行总结，查查缺补漏漏，对已已达标企企业建立立长效督督查工作作机制。三、工作作要求（一）要要高度重重视生产产经营单单位主体体责任的的落实。生产经营单位是安全生产责任主体，生产经营单位主动加强管理，排查事故隐患，控制事故风险，这是确保全区安全生产形势平稳可控的长治久安之策，必须在未来几年内牢牢抓住不放。区安全生产执法大队、各街道执法中队要转变执法理念，改变执法方式，从

10、重在发现事故隐患的执法方式向督促指导生产经营单位建立完善安全生产管理长效机制、自我排查治理事故隐患的执法方式转变。真正做到不越位，也不缺位，两个责任主体责任界线清晰，互动有序，促进全区安全生产管理长效机制的形成和巩固。（二）要要把安全全托管、安全标标准化和和企业分分类分级级监管模模式有机机结合。生产经营单位安全管理的标准化是工作的目标，安全托管是生产经营单位达到安全管理标准化的重要手段。各街道安监办要通过树立标杆，推动达标活动，促进安全托管工作；要以安全托管为手段，督促生产经营单位全面落实主体责任，实现安全管理达标。要把安全管理标准化与分类分级安全监管有机结合，对b级企业重点监管，对c级企业从

11、严惩处并纳入安全管理“黑名单”企业进行通报。（三）要要加强对对安全中中介机构构的管理理，全面面提升安安全技术术服务质质量。从从严规范范安全中中介机构构及其从从业人员员的执业业行为，确保托管服务质量，营造健康有序的安全托管服务市场秩序。从2010年开始，安全中介机构凡是达不到龙岗区安全生产托管服务质量保障管理规范所规定的托管服务质量标准的，要作为重点监督对象。（四）要要总结经经验，全全面推行行安全管管理标准准化。此此次树立立标杆，推推动达标标的活动动仅局限限于四个个领域，成成功后将将在全区区所有生生产经营营单位内内铺开，以以达到全全面提升升我区生生产经营营单位安安全管理理水平的的目的。请各街道道

12、安监办办于20010年年2月110日前前将选定定的标杆杆企业名名单（附附件一）报报区安监监局；于于20110年55月1日日前将辖辖区内的的家私、涂涂层烘干干、制衣衣、公众众聚集场场所分类类登记名名册（附附件二）电电子文档档报区安安监局；于20010年年11月月30日日前将达达标活动动工作总总结报区区安监局局。（区安监监局联系系人：李李新创，电电话：22894493222，传传真：22894492112，电电子邮箱箱：zhhifaajiaanchhakee20008m）二一年二月一日主题词：安全 工作作 通通知龙岗区安安全生产产监督管管理局人人秘科 20100年2月1日印发共印133份- 8 -

13、附件一选定标杆杆企业名名单街道：（安安监办盖盖章） 填报报日期：行业企业名称称地址从业人数数备注家私涂层烘干干制衣公众聚集集注：1、既既属于家家私行业业又设立立涂层烘烘干室的的企业，归归属于“家私”行业类类别填报报；2、“公公众聚集集场”只纳入入有一定定规模的的宾馆、饭饭店、商商场和其其它营业业性公众众娱乐场场所，一一般要求求从业人人数200人以上上，具体体由街道道安监办办自行掌掌握。附件二参加达标标活动的的企业分分类登记记名册街道：（安安监办盖盖章） 填报报日期：行业（领领域）企业名称称地址从业人数数备注备注：11、“行业（领领域）”只登记记家私、涂涂层烘干干、制衣衣、公众众聚集场场所四个个类别；2、既属属于家私私行业又又设立涂涂层烘干干室的企企业，归归属于“家私”行业类类别进行行填报；3、“公公众聚集集场”只纳入入有一定定规模的的宾馆、饭饭店、商商场和其其它营业业性公众众娱乐场场所，一一般要求求从业人人数200人以上上，具体体由街道道安监办办自行掌掌握。