xx煤矿生产安全事故报告管理规定5646.docx
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1、xx煤矿矿生产安安全事故故管理规规定第一节 总 则第一条 为了了规范事事故的报报告、调调查和处处理工作作,掌握握事故情情况,查查明事故故原因,分分清事故故责任,严严肃责任任追究,防防范事故故发生,根根据国务务院第3302号号令国国务院关关于特大大安全事事故行政政责任追追究的规规定、国国务院第第2966号令煤煤矿安全全监察条条例、山山东煤矿矿安全监监察局山山东省煤煤矿职工工伤亡事事故报告告和调查查处理实实施细则则(暂行行)、山山东煤炭炭企业职职工伤亡亡事故报报告和统统计暂行行规定和和安全全生产奖奖惩条例例,特特制定本本规定。第二条本本规定适适用于xxx煤矿矿各类事事故的调调查、分分析和处处理工作
2、作。 第三条条 事事故的报报告、调调查和处处理工作作必须坚坚持实事事求是、尊尊重科学学、依法法进行的的原则。第二节 事故故报告第四条 事故故报告程程序: (1)事故发发生后,现现场目击击者、班班组长、安安全监察察员、在在场干部部及一切切工作人人员都有有责任及及时向调调度指挥挥中心或或安全监监察科报报告,同同时在保保证安全全的前提提下保护护现场,组组织抢救救。 (2)调度指指挥中心心或安全全监察科科值班人人员接到到报告后后,必须须尽快搞搞清情况况,做好好记录,按按事故报报告程序序立即向向有关领领导报告告,并及及时通知知相关业业务科室室、单位位人员。需需要向集集团公司司及上级级主管部部门报告告的,
3、由由安全监监察科或或矿相关关领导进进行汇报报。第五条 事故故报告内内容:事事故发生生的单位位、时间间、地点点、简要要经过、伤伤亡人数数、伤害害程度、初初步原因因、已采采取的措措施和需需要采取取的应急急措施。事事故报告告以电话话、当面面等方式式进行汇汇报。第六条 事故故报告时时限:发发生轻伤伤、一般般非伤亡亡事故,事事故单位位要在33h以内内向矿调调度指挥挥中心或或安全监监察科报报告;发发生重伤伤及以上上或严重重非伤亡亡事故,事事故单位位必须在在2h以以内向矿矿调度指指挥中心心报告。 发生死死亡事故故或者重重伤3人人以上,或或者直接接经济损损失500万元以以上的非非伤亡事事故,矿矿应在33h内向
4、向济矿集集团、山山东煤矿矿安全监监察局鲁鲁西监察察分局或或所在地地地市级级安全生生产监督督管理局局报告。第七条 事故故抢救(抢险): (1)各级领领导干部部、工程程技术人人员、管管理人员员、抢险险人员接接到通知知后,要要立即赶赶赴事故故现场(原则上上不超过过30mmin),重伤伤以上人人身伤亡亡事故或或重大伤伤亡事故故由矿长长或单位位行政正正职组织织现场抢抢救和善善后处理理工作。 (2)发生瓦瓦斯煤尘尘爆炸、火火灾、水水灾、有有毒有害害气体中中毒或窒窒息事故故,矿在在组织抢抢救的同同时必须须立即通通知矿山山救护队队进行抢抢救(抢抢险),并并严格依依照矿矿井灾害害预防和和处理计计划、事事故应急急
5、处理(救援)预案进进行抢救救(抢险险)。第八条 在组组织事故故抢救(抢险)的同时时,必须须按有关关规定保保护事故故现场,安安全监察察科应派派专人将将事故单单位的规规程、措措施、图图纸、班班前会记记录、员员工培训训情况、劳劳资档案案等资料料进行保保护性收收集封存存,以备备事故调调查使用用。第三节 事故故调查第九条 为了了便于事事故调查查分析处处理,矿矿参照上上级有关关规定将将伤亡事事故分为为轻伤、重重伤和死死亡事故故三类,非非伤亡事事故分为为一般非非伤亡事事故、严严重非伤伤亡事故故、特别别严重非非伤亡事事故。第十条 发生生轻伤事事故、重重伤事故故、一般般非伤亡亡事故、严严重非伤伤亡事故故、瓦斯斯
6、超限浓浓度在11%33%(含含1%)的的非伤亡亡事故,由由安全监监察科组组织相关关部门(包括生生产、机机电、调调度、工工会、劳资资、企管管、政工工、矿相相关领导导)成立立事故调调查组,对对事故进进行调查查、分析析、处理理。第十一条条 发发生一次次死亡或或者重伤伤3人以以上事故故,或者者直接经经济损失失在500万1100万万元的事事故,根根据事故故调查权权限,由由山东煤煤矿安全全监察局局鲁西分分局(或或事故所所在地县县级安全全生产监监督管理理局)牵牵头,组组成事故故调查组组,济矿矿集团、矿矿相关部部门配合合,对事事故进行行调查分分析处理理。第十二条条 事事故调查查组成员员应当符符合下列列基本条条
7、件: (1)具有事事故调查查所需要要的某一一方面的的专长。 (2)与所发发生事故故没有直直接利害害关系:没有经经济利害害关系。没有亲亲属关系系。第十三条条 事事故调查查组的职职责: (1)查明事事故发生生的经过过、原因因和人员员伤亡、经经济损失失等情况况。 (2)确定事事故的性性质和责责任者。 (3)提出事事故处理理意见和和防范措措施的建建议。 (4)写出事事故调查查报告及及事故处处理意见见。第十四条条 发发生事故故时,应应派人对对事故现现场进行行勘察。死死亡事故故、重大大及其以以上非伤伤亡事故故现场勘勘察结束束后应写写出现现场勘察察报告。第十五条条 技技术鉴定定组的任任务是深深入事故故现场进
8、进行实地地勘察,包包括现场场物证搜搜集、现现场录像像、摄像像等,绘绘制事故故现场示示意图;查阅有有关技术术资料和和图纸,找找知情人人调查、核核实情况况;了解解事故单单位生产产概况、事事故发生生经过;查找事事故发生生的原因因,分析析认定事事故发生生的直接接原因,给给事故类类别准确确定性。第十六条条 管管理调查查组的任任务是通通过逐个个询问当当事人或或让当事事人写出出事故经经过,调调查事故故单位基基本情况况、规章章制度和和技术文文件制定定及落实实情况、安安全投入入使用情情况、安安全培训训情况、安安全管理理情况等等。认定定事故性性质后,寻寻找事故故发生的的间接原原因,确确定和划划分有关关人员的的责任
9、。第十七条条 事事故调查查程序: (1)现场处处理:事事故发生生后,应应立即采采取有效效措施防防止事故故扩大,同同时全力力救助受受伤害者者,认真真保护事事故现场场,凡与与事故有有关的物物体、痕痕迹、状状态不得得破坏。为为抢救受受伤害者者或防止止事故扩扩大,确确需要移移动现场场某些物物体时,必必须做好好现场标标识或记记录。事事故现场场经事故故调查组组同意后后方可清清理。 (2)物证搜搜集:现现场物证证包括破破损部件件、碎片片、残留留物、致致害物的的位置等等。调查查组在现现场搜集集到的所所有物件件均应贴贴上标签签、注明明时间、地地点、管管理者。所所有物件件应保持持原样,不不准冲洗洗擦拭,对对健康有
10、有危害的的物品,应应采取不不损坏原原始证据据的安全全防护措措施。 (3)事故事事实材料料的搜集集:与事事故鉴别别、记录录有关的的材料,事事故发生生的有关关事实。 (4)证人材材料搜集集:要尽尽快找现现场操作作、管理理人员搜搜集证据据。对证证人的口口述材料料应认真真考证其其真实程程度。 (5)现场摄摄影:显显示残骸骸和受害害者原始始存息地地的所有有照片;可能被被清除或或被践踏踏的痕迹迹,如刹刹车痕迹迹、地面面和建筑筑物倒塌塌或破坏坏痕迹、火火灾残余余痕迹、冒冒顶下落落物等;事故现现场全貌貌,利用用摄影或或录像,以以提供较较完善的的事故信信息内容容。井下下及一切切易燃、易易爆、有有毒、有有害等事事
11、故场所所拍照、摄摄像必须须按规定定审批,并并严格按按审批规规程操作作。(6)事事故图:单位技技术员应应尽快绘绘制事故故现场示示意图、流流程图,标标明受害害者位置置。第十八条条 事事故分析析步骤:(1)整整理和阅阅读调查查材料。 (2)按以下下七项内内容进行行分析:受伤部部位。受伤性性质。起因物物。致害物物。伤害方方式。不安全全状态。不安全全行为。 (3)确定事事故的直直接原因因。 (4)确定事事故的间间接原因因。 (5)确定事事故责任任者。第十九条条 事事故原因因分析: 事故的的原因一一般分为为直接原原因和间间接原因因两类。 (1)直接原原因是指指直接引引发事故故的因素素,包括括人的不不安全行
12、行为,如如误操作作等;机机械、物物质、环环境的不不安全状状态:如如造成事事故的隐隐患等。一一般是由由人的不不安全行行为和物物的不安安全状态态交叉所所造成。 (2)间接原原因是指指没有有有效预防防事故,或或在一定定程度上上促进了了事故发发生,或或造成事事故后果果扩大的的因素,包包括:对事故故隐患没没有及时时整改或或整改不不力。技术和和设计上上缺陷。未经培培训或教教育培训训不够,缺缺乏或不不懂安全全操作技技术。劳动组组织不合合理。对现场场工作缺缺乏应有有的检查查、指导导或指导导错误。没有安安全操作作规程或或不健全全。没有或或不认真真实施事事故防范范措施。其他。第二十条条 在在分析事事故时,一一般从
13、直直接原因因入手,逐逐步深入入到间接接原因,从从而掌握握事故的的全部原原因,再再分清主主次。对对于一个个具体事事故,无无论是直直接原因因,还是是间接原原因,都都可能成成为主要要原因。第二十一一条 事故责责任分析析: 根据事事故调查查所确认认的事实实,通过过对直接接原因和和间接原原因分析析,确定定事故的的直接责责任、间间接责任任。 直接责责任:凡凡是导致致事故发发生的直直接原因因的责任任属直接接责任。 间接责责任:产产生人的的不安全全行为和和物的不不安全状状态的间间接原因因的责任任属间接接责任。第二十二二条 对事故故相关责责任人员员进行责责任认定定时,要要遵循“一个准准确、两两个对应应”的原则则
14、,即事事故责任任人的违违规、违违法事实实要表述述清楚、准准确;事事故责任任人的违违规、违违法事实实与认定定的责任任相对应应,认定定的责任任与对其其处理建建议相对对应。负负直接责责任、间间接责任任的人员员分为四四类:直直接责任任者、主主要责任任者、重重要责任任者、一一般责任任者。 直接责责任者主主要指现现场操作作、指挥挥人员。 间接责责任者主主要指各各级管理理人员。可可分为区区队管理理责任、科科室业务务管理责责任、矿矿领导责责任。 区队管管理责任任可分为为:直接接管理责责任者、重重要管理理责任者者、一般般管理责责任者。 科室业业务管理理责任可可分为:主要业业务管理理责任者者、重要要业务管管理责任
15、任者、一一般业务务管理责责任者(以上均均包含技技术管理理责任者者)。 矿领导导责任可可分为:主要领领导责任任者、重重要领导导责任者者、一般般领导责责任者。第二十三三条 事故责责任区分分的原则则: (1)凡因下下列情形形之一造造成事故故的,应应追究现现场有关关人员的的直接责责任或主主要责任任:违章作作业,违违章指挥挥。玩忽职职守,违违反劳动动纪律和和安全生生产责任任制。发现危危急情况况既不报报告,又又不采取取措施。擅自更更改、拆拆除、毁毁坏、挪挪用安全全装置和和机器设设备。不按规规定配备备、穿戴戴防护用用品和用用具。 (2)凡因下下列情况况之一造造成事故故的,应应追究有有关管理理人员或或领导人人
16、员的责责任:未按规规定对员员工进行行安全教教育和技技术培训训、考核核,员工工未经考考试合格格上岗或或不会操操作、不不懂安全全规程。安全管管理混乱乱,安全全生产规规章制度度缺乏或或不健全全,员工工无章可可循。 设备、设设施不按按规定检检修或超超负荷工工作及带带病运转转。无视安安监部门门警告,不不及时消消除安全全隐患。劳动条条件恶劣劣,作业业环境不不安全或或安全防防护装置置不齐全全,有缺缺陷,又又不采取取整改措措施。新建、改改建、扩扩建工程程和技术术改造项项目不执执行“三同时时”规定。在推行行各种经经济承包包责任制制中没有有安全生生产责任任的要求求和相应应措施。不按规规定提取取、使用用安全费费用或
17、挪挪作他用用。对已发发现的隐隐患未采采取整改改措施,或或者事故故发生后后仍未采采取有效效安全措措施致使使事故重重复发生生。现场管管理、检检查不力力或工作作失误。违反职职业禁忌忌的有关关规定。设计有有错误或或在施工工中违反反设计规规定,削削减安全全设施的的。没有认认真贯彻彻党的“安全第第一”方针,履履行安全全管理职职责的。第二十四四条 事故调调查结束束后,轻轻伤事故故、重伤伤事故、非非伤亡事事故只写写出事事故调查查报告、事事故处理理意见即即可,死死亡事故故必须写写出技技术鉴定定报告、管管理调查查报告、事事故调查查报告。第二十五五条 事故调调查组有有权向发发生事故故的单位位、有关关人员了了解事故故
18、情况和和索取有有关资料料,任何何单位和和个人不不得拒绝绝。任何何单位和和个人不不得阻碍碍、干涉涉事故调调查组的的正常工工作。第四节 事故故处理及及责任追追究第二十六六条 轻伤事事故、一一般非伤伤亡事故故应当在在1日内内结束调调查处理理工作;重伤事事故、严严重非伤伤亡事故故应当在在3日内内结束调调查处理理工作;死亡事事故、特特别严重重非伤亡亡事故应应当在77日之内内结束调调查处理理工作,特特殊情况况不得超超过155日。第二十七七条 对事故故的处理理,严格格执行“四不放放过”原则,查查清事故故经过,分分析清楚楚事故的的原因,找找出事故故责任者者,根据据事故情情节轻重重和事故故责任者者的大小小,按照
19、照本规定定及上级级有关规规定,事事故调查查组提出出对事故故责任的的处理意意见和事事故防范范措施建建议。第二十八八条 1人次次轻伤事事故,根根据情节节轻重对对事故责责任人员员进行处处理: (1)现场人人员。对事故故直接责责任者,按按情节轻轻重给予予30006000元罚罚款,情情节严重重者,给给予降一一级三个个月的处处分。对事故故主要责责任者,按按情节轻轻重给予予10006000元罚罚款,情情节严重重者,给给予记严严重“三违”的处分分。对事故故重要责责任者,按按情节轻轻重给予予10005000元罚罚款。对事故故一般责责任者,按按情节轻轻重给予予10003000元罚罚款。 (2)区队、部部门管理理人
20、员、技技术人员员、监督督检查人人员。 对负有有管理责责任的有有关区队队、部门门管理人人员、技技术人员员、现场场监督人人员,按按情节轻轻重给予予200010000元元罚款,对对区队或或相关部部门责任任人、技技术或管管理责任任的明显显监督检检查不到到位,给给予降一一级3个个月的处处分。第二十九九条 一次发发生2人人及以上上轻伤事事故或重重伤1人人次,根根据情节节轻重对对事故责责任人员员进行处处理: (1)现场人人员。对事故故直接责责任者,按按情节轻轻重给予予降一级级6112个月月的处分分。对事故故主要责责任者,按按情节轻轻重给予予降一级级366个月的的处分。对事故故重要责责任者,按按情节轻轻重给予
21、予30005000元罚罚款。对事故故一般责责任者,按按情节轻轻重给予予10003000元罚罚款。 (2)区队、部部门管理理、技术术、监督督检查人人员。 一次发发生2人人及以上上轻伤事事故或重重伤1人人次,根根据责任任大小,情情节严重重情况,对对单位负负责人降降一级336个个月;采采掘一线线当班副副区长、班班长、安安监员降降一级66122个月;辅助单单位分管管领导降降一级66122个月;当天值值班人员员由于工工作安排排不到位位,现场场管理不不力,造造成事故故的,降降一级336个个月;由由于措施施不严谨谨,技术术指导不不到位,造造成事故故的,技技术员降降一级336个个月。第三十条条 一一次发生生2
22、人及及以上重重伤事故故的,参参照死亡亡事故标标准处理理。第三十一一条 发生死死亡事故故,根据据情节轻轻重对事事故责任任人员进进行处理理: (1)现场人人员。对事故故直接责责任者,按按情节轻轻重给予予降一级级一年或或开除矿矿籍留矿矿查看一一年的处处分直至至开除矿矿籍处分分。 对事故故主要责责任者,按按情节轻轻重给予予降二级级6112个月月的处分分。 对事故故重要责责任者,按按情节轻轻重给予予降一级级366个月的的处分。对事故故一般责责任者,按按情节轻轻重给予予30005000元罚罚款。 (2)区队及及相关部部门管理理人员。 单位负负责人给给予降职职或就地地免职并并降一级级一年的的处分;单位分分管
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- xx 煤矿 生产 安全事故 报告 管理 规定 5646
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