中教行政办公平台解决方案(DOC 19)19110.docx

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1、中教行政政办公平平台解决决方案1 方案案介绍221.1背背景21.2方方案简介介21.3特特点31.4 主要技技术61.4.1 工工作流661.4.2 xxml 数据交交换61.4.3数据据秘钥加加密72系统结结构72.1系系统设置置模块882.1.1功能能82.1.2 结结构描述述92.2内内部管理理模块992.2.1 工工作流管管理功能能描述992.2.2 资资料管理理102.2.3 档档案管理理功能描描述1002.2.4 办办公用品品管理功功能描述述112.2.5 会会议管理理功能描描述1222.2.6 车车辆管理理功能描描述1222.2.7 报报刊征订订功能描描述1332.2.8 领领

2、导政务务功能描描述1332.3公公文处理理模块1142.3.1内部部公文处处理功能能描述1142.4收收发文件件模块1162.5个个人信息息模块1172.5.1 我我的日程程182.5.2 我我的邮箱箱182.5.3 通通讯录1182.5.4 委委托代理理182.5.5 我我的日常常用语1182.6信信息交流流模块1192.6.1 讨讨论区1192.6.2 问问卷调查查192.6.3 信信息发布布192.7 系统帮帮助模块块191 方案案介绍1.1背背景随着信息息化步伐伐的加快快，政府府机关、各企事事业单位位积极引引入信息息化技术术手段重重塑组织织、机制制和管理理资源。然而大大多数机机构现有有

3、的计算算机和网网络资源源并未得到到充分利利用，内内部的办办公事务务基本上上还未实实现知识识共享和和自动化化处理。目前，政政府部门门建设跨跨省市专专网已经经提上日日程，各各部委正正在或计计划实施施横向或或纵向的的专网工工程。现现在政府府信息系系统建设设主要是是跨处室室的大系系统的建建设，由由于投资资大，需需求变化化多，往往往造成成使用效效果不佳佳。一部部分单位位的文件件管理仍仍停留在在手工模模式，还还有一部部分单位位，虽然然也有了了自己的的办公自自动化系系统，但但是由于于开发商商水平参参差不齐齐，办公公自动化化系统开开发缺乏乏相应的的标准，导导致不同同办公系系统之间间的连接接出现问问题，无无法和

4、上上级单位位及所管辖的的单位交交换电子子公文。 中教教行政管管理平台台就是针针对这一一现象提提出的，实现内部办公与外部办公一体化的良好解决方案。1.2方方案简介介中教行政政办公平平台支持持灵活多多变的业业务应用用、层次次复杂的的隶属关系系，是一个个全方位位的，立立体的管管理办公公平台，标标准的XXML文文件交换换规范，解解决了市市、区多多级办公公平台互互联的难难题，帮帮助政府府机关、学校，各各企事业单单位办公公自动化化、较好好的实现现了资源源预约和和内部的的规范管管理。多级行政政办公解解决方案案图：市级行政办公平台区级行政办公平台区级行政办公平台区级行政办公平台下级单位行政办公平台下级单位行政

5、办公平台下级单位行政办公平台下级单位行政办公平台1.3特特点中教办公公行政平平台使用用ASPP、COOM+、JavvaSccrippt、VVB等标标准开发发技术，提提供全面面详尽的的开发接接口，能能方便、快捷的的实现系系统扩充充。系统统以工作作流程控控制为核核心，通通过强大大灵活的的工作流流，把行行政管理理融入BBPR当当中。l 安全合理、全全面的用用户管理理，通过过严密的的权限控控制，杜杜绝非法法访问；所有操操作详细细记录，具具体安全全设置涉涉及到用用户的每每一步操操作；用用验证、存取控控制、字字段级加加密和电电子签名名等多级级安全措措施，保保证公文文信息在在传送、审批和和存档时时的安全全性

6、、保保密性、数据的的完整性性及完全全性。l 稳定通用的数数据接口口、标准准的开发发技术，重重要功能能进行组组件封装装，普通通客户端端无须任任何安装装，大型型后台数数据及成成熟的服服务器端端软件库库保证了了系统的的安全、高效、稳定的的运行。l 强大分为七大大类，共共30多多个子模模块。从从网上办办公、个个人事务务、内部部管理到到网络资资源的信信息互递递等等，利利用网络络技术的的强大优优势融合合了政府府部门或或企业日日常办公公的几乎乎所有事事务。实实现了关关系型数数据、文文本文件件、静态态图像（黑黑白、彩彩色）和和录音、录像等等多媒体体文件、档案信信息的一一体化管管理；提提供各类类信息的的交互查查

7、询、模模糊查询询及全文文检索，使使各级领领导、员员工等均均可以在在任何地地方、任任何时间间对单位位或公司司的最新新动态进进行即时时掌握、快速获获取。l 先进系统采用用B/SS架构，实实现对IInteerneet/IIntrraneet及多多用户的的全面支支持； 模块化化的开发发方式、强大的的组件功功能、标标准的开开发模式式、流行行的开发发语言为为系统的的性能提提供了可可靠的保保证。l 高效充分利用用网络的的优势，最最大限度度开发网网络资源源，实现现机关/企业内内部信息息的快速速传递和和资源共共享。先先进的督督办系统统，时刻刻监督公公文的处处理状态态，极大大的推动动机关或或企业工工作效率率和工作

8、作质量的的提高。实现了了对文件件的全部部信息在在制作期期、现行行期和暂暂存期中中的运行行情况进进行一体体化统筹筹监控和和管理，全全面提高高管理水水平。l 灵活可自定义义工作流流程和内内容，定定义工作作委托代代理人，满满足用户户不断变变化的工工作需求求和内容容。l 易用虚拟现实实的公文文系统，完完全模拟拟现实的的办公流流程，界界面设计计合理，有有丰富的的在线提提示和使使用帮助助。本系统和和其他基基于网络络结构（llotuus nnotees）办办公软件件的特点点比较：OA系统统（Looutss版本）与与OA系系统（AASP版版本）综综合性能能比较Loutts OOAASP OAB/S架架构是是电

9、子政务务中需要要增加附附属用户端可可以采用用Nottes 客户端端软件不需要XML支支持需要开发发基于LLOUTTS客户户端完全标准准的文档档定义格格式管理非结结构化数数据的文文档数据据库是，但数数据库开开放性不不好完全Lotuus DDomiino Maiil系统统可以搭搭建企业业通讯平平台C/S结结构的电电子邮件件服务B/S结结构的电电子邮件件服务安全特性性依赖于系系统提供供可以整合合标准的的各种WWIN体体系安全全认证标标准性能价格格比一般高系统维护护工作量量较少少跨平台性性依赖依赖接口开放放性差一般开发周期期/开发效效率短/高短/一般般业务规则则内置内置和自自己构造造组件技术术支持很差

10、差支持COOM技术术数据库技技术通过LOOUTSS内置通过APPI系统底层层开发难很难多媒体及及图形图图像开发发支持内置控件件内置控件件和第三三方标准准接口网络或WWeb开开发支持持有，依赖赖LOUUTS平平台有，依赖赖WINN平台面向对象象特性差一般代码执行行效率一般一般发展潜力力差一般软件升级级工作客户/服服务器全全部服务器数据共享享/浏览器器兼容性性一般较好系统扩展展性能差一般1.4 主要技技术1.4.1 工工作流工作流就就是一组组人员为为完成某某一项业业务所进进行的所所有工作作与工作作转交（交交互）过过程。几几乎所有有的业务务过程都都是工作作流，特特别是办办公自动动化应用用系统的的核心

11、应应用-公文审审批流转转处理、财务审审批等。每一项项工作以以流程的的形式，由由发起者者（如文文件起草草人）发发起流程程，经过过本部门门以及其其他部门门的处理理（如签签署、会会签），最最终到达达流程的的终点（如如发出文文件、归归档入库库）。工作流的的运转是是办公自自动化系系统的核核心，工工作流自自动化的的目标就就是要协协调组成成工作流流的四大大元素，即即人员、资源、事件、状态，推推动工作作流的发发生、发发展、完完成，实实现全过过程监控控。信息息技术不不仅应该该管理工工作流全全过程的的所有信信息和操操作，而而且还应应该主动动推进工工作流程程的实现现，如及及时地收收回和赋赋予不同同人员的的操作权权限

12、（如如起草人人起草文文件完毕毕即不可可修改文文件内容容，而其其上级领领导获得得文件的的签署权权或对内内容的修修改权）、主动提提示和催催促工作作人员实实现某一一阶段的的处理，从从而整体体提高工工作流处处理的效效率。1.4.2 xxml 数据交交换XML是是一种网网络标准准，能够够简化互互联网和和局域网网内的数数据交换换。XML 的应用用范围可可分为44大类: （11）要求求Webb 客户户机在两两个或多多个不同同的数据据库之间间传递信信息的应应用； （22）希望望将Weeb 服服务器的的大量处处理负荷荷转移给给Webb 客户户机的应应用； （33）要求求Webb 客户户机把同同一数据据以不同同的

13、表现现方式提提供给不不同用户户的应用用； （44）适应应特定用用户需求求的智能能Webb 工具具应用。 以XMLL赋予WWeb 数据的的 结构构使其更更容易添添加上数数字签名名，同时时更容易易对文档档或文档档的一部部分进行行加密。W3CC数字签签名倡议议从事 的正是是XMLL 的安安全和认认证研究究。在要要求自动动化和信信息重复复使用的的其他应应用方面面，XMML也将将对HTTML有有所补 充。将将来不管管什么时时候， 从HTTML 向XMML 的的过渡将将是顺畅畅的，不不会给用用户带来来任何不不便。1.4.3数据据秘钥加加密XML数数据是基基于文本本文件的的，因此此可以使使用经典典的加密密算

14、法对对XMLL数据进进行加密密，通常常我们称称XMLL源数据据为明文文，加密密后产生生的目标标数据为为密文，由由明文产产生密文文的过程程称为加加密，而而由密文文恢复明明文的过过程称为为解密。现代密密码学通通过秘钥钥解决此此问题，所所谓秘钥钥一般是是由数字字或字符符组成的的关键字字，并作作为加密密/解密密算法的的参数代代入，当当加密算算法E和和明文MM固定时时，采用用不同的的加密秘秘钥K将将得到不不同的密密文N，而而此时由由密文NN恢复出出明文MM同样需需要一个个解密秘秘钥K解解，根据据加密/解密算算法的不不同，KK解可以以与加密密秘钥KK相同或或不同，加加密/解解密公式式表示如如下：E（M，K

15、K）NN /KK为随机机产生的的关键字字F（N，KK解）M /K解解等于KK或与KK匹配一般我们们称K解解等于KK的秘钥钥算法为为对称算算法或单单钥算法法，此时时当有数数据在不不同计算算机间交交互时，发发送方首首先用秘秘钥K将将明文加加密，然然后传输输至接收收方，并并由接收收方采用用同样的的秘钥解解密得到到明文。2系统结结构本系统有有30多多个子模模块分成成七大类类：系统统设置、内部管管理、公公文处理理、收发发文件、个人信信息、信信息交流流、系统统帮助。其中个人人信息、信息交交流、系系统帮助助这四个个模块相相对较独独立，没没有太复复杂的数数据流程程，所以以在本文文中不作作为重点点，只做做较简单

16、单的功能能介绍。系统功能能结构图图 1.行政办公平台发文处理收文处理内部文件处理工作流申请发送通知 接收通知 发送公文 接收公文用户管理角色管理部门管理任务管理流程管理系统管理系统管理流程事务流程监控管理流程跟踪管理业务讨论信息发布问卷调查我的桌面内部信箱日程管理信息管理个人管理2.1系系统设置置模块2.1.1功能能提供办公公平台初初始化设设置。2.1.1.11. 基基本行政政信息设设置：定定义各行行政部门门的结构构、属性性及职务务构成2.1.1.22 用户户权限设设置：新新增用户户，并定定义用户户权限。2.1.1.33 信息息交换单单位设置置：定义义文件接接收单位位。每个信信息交换换单位都都

17、有自己己固定的的编码，在在整个文文件交换换系统中中唯一。2.1.1.44 信息息交换部部门设置置：定义义文件接接收单位位中的部部门。职能相同同的部门门编码一一致。2.1.2 结结构描述述新增用户用户管理（各功能模块使用权限划分，使用期限设定。）部门设置职务设置加入部门信息加入职务信息加入组权限信息用户组设置图：12.2内内部管理理模块2.2.1 工工作流管管理功能能描述功能：通通过定义义工作对对象，工工作部门门，控制制对象，监监督部门门和设定定审批路路径，来来管理整整个工作作流的正正常运行行，使得得每项工工作都能能得到执执行、控控制和监监督。结构： 工作流程类别设置审批部门类型设置模板设置（审

18、批内容）适用范围确定（那些部门的人可以使用）编辑工作流（确定工作流的类型，工作流的控制人，审查人，选择审批路径）审批路径设置（确定审批部门、审批人、审批期限、审批类型、路径类型、扮演角色）图：22.2.2 资资料管理理功能：通通过客户户端上传传资料，把把所有的的资料整整合到一一个资料料库里，形形成资源源共享，用用户通过过查询可可自由下下载自己己需要的的资料。结构：资料上传资料库资料管理资料查询图： 32.2.3 档档案管理理功能描描述功能：各各个科室室都可建建立自己己的档案案系统，相相对独立立。用户户可自定定义自己己的档案案著录格格式和目目录打印印格式，系系统提供供了档案案管理的的初始化化管理

19、方方案，用用户可以以根据自自己的情情况修改改建立适适合自己己的档案案管理方方式。结构：档案基础设置数据逻辑图档案类别设置信息类别设置实体分类设置模板设置（档案著录格式设置）档案目录报表定制档号自动生成格式定制档案著录目录打印档案查询档案数据库图：42.2.4 办办公用品品管理功功能描述述功能：该该模块主主要是用用来记录录办公用用品的入入库、领领用、调调拨和处处理的全全过程，为为办公用用品的管管理做到到有据可可依，有有依可查查。结构：入库登记办公用品资料库领用登记调拨登记处理登记库存查询图：52.2.5 会会议管理理功能描描述功能：该该模块主主要是用用来了解解会议室室的使用用情况，用用户根据据会

20、议的的规模来来申请自自己需要要使用的的会议室室。工作流程程：会议室申请会议查询会议室占用会议室使用情况记录登记图：62.2.6 车车辆管理理功能描描述功能：该该模块主主要是用用来安排排车辆的的使用，记记录事故故的发生生，统计计车辆的的使用费费用，并并且生成成费用报报表。工作流程程：不同意同意用车申请车辆查询用车安排车辆使用情况记录安排司机、车牌号费用登记、事故登记打印统计报表图：72.2.7 报报刊征订订功能描描述功能：该该模块主主要是用用来记录录各科室室的报刊刊征订情情况，统统计汇总总征订结结果，打打印报表表。结构：报刊征订统计汇总、打印报表报刊征订情况记录征订情况查询图：82.2.8 领领

21、导政务务功能描描述功能：该该模块主主要是用用来记录录领导的的日常安安排，使使得工作作人员根根据领导导的日程程来合理理的组织织自己的的工作。结构：日期设置领导设置领导每周的政务安排图：92.3公公文处理理模块2.3.1内部部公文处处理功能能描述2.3.1.11 来文文处理：(由由系统管管理员定定制)通通过强大大的工作作流模块块，用户户可以对对公文的的审批流流程按照照自己的的实际业业务方式式自定义义设置，包包括文件件登记单单元、文文件运转转单元、文件批批阅单元元、文件件督办单单元、归归档单元元、审核核单元完完全可以以穿插组组合、自自定义流流程、自自定义各各单元功功能，还还可以定定义手动动、自动动的

22、文件件流转方方式，真真正让用用户使用用最最适适合自己己实际业业务的工工作流程程。 来文登登记工作作人员对对收到的的公文进进行登记记，登记记的内容容包括来来文机关关、来文文单位、登记号号、文件件编号、文件标标题、密密级、签签收人、来文日日期等，以以及文件件的基本本内容、备注等等。公文文的原文文可以通通过网络络接收并并支持多多种文件件格式(如：WWordd文件、扫描文文件、声声像文件件等)。登记完完成后如如果阅件件处理，如如果是办办件则转转入审批批路径设设置。文件拟拟办经办办人对需需拟办的的文件填填写拟办办意见，拟拟办完毕毕后文件件按照事事先定义义好的审审批流程程自动转转入下一一流程。 文件批批阅

23、根据据设定好好的审批批流程，文文件自动动流转到到批阅人人的电脑脑终端，签签署完批批阅意见见后，文文件将自自动按照照制定好好的流程程继续运运转，直直至办结结。归档文件办结结后，可可以根据据定义好好的流程程自动进进行文件件归档操操作。工作流程程：.办结办结办件转阅件阅件转办件来文登记来文类型办件设置审批路径阅件阅件类型传阅件领导传阅件领导阅批圈阅阅件处理审批、办理处理结果归档注：虚框内表示阅件的处理过程图：102.3.1.22 发文文处理：发文管理理主要处处理来文文转发和和内部制制发的公公文，可可直接调调入个人人办公中中起草的的文件内内容。可可按照定定义好的的发文审审批流程程自动进进行发文文的登记

24、记、审核核、拟办办、审批批、归档档等处理理，最后后还可以以根据预预先的设设定自动动从网络络上发出出。工作流程程图： 注：虚框内表示多个领导可同时阅示通过通过通过退回核稿处室回通过退回核稿人发文登记部门核稿呈批核稿发文核稿领导阅示办公室处理印文印章归档图：112.3.1.33 内部部文件处处理：主要处理理来文转转发和内内部制发发的公文文，可按按照定义义好的发发文审批批流程自自动进行行发文的的登记、审核、拟办、审批等等处理。工作流程程图： 注：虚框内表示多个领导可同时阅示通过通过退回核稿处回通过退回核稿人文件登记部门核稿呈批领导文件处理办结图：122.4收收发文件件模块系统描述述：把发送的的公文转

25、转化为XXML格格式的文文件，存存放在XXML WEBB服务器器上。XXML文文件内含含有接收收方单位位信息编编码。接接收方根根据这个个信息编编码，把把属于自自己的公公文下载载到自己己的服务务器和数数据库里里，同时时这个公公文进入入自己的的公文处处理系统统。a.数据据交换示示意图：XML WEB服务器图：13发送方WEB服务器接收方WEB服务器b. 系系统实现现结构图图： 接收Xml服务器确认发送文件登记生成XML文件发送回复状态跟踪图：142.5个个人信息息模块2.5.1 我我的日程程我的日程程可以定定义任意意时间段段的工作作安排，最最小单位位到分钟钟。还可可以设置置特殊日日程，用用不同的的

26、标记指指示。用用户界面面如同月月历一样样。2.5.2 我我的邮箱箱可以设置置系统用用户自己己的邮箱箱，在系系统内部部接收公公共信件件、部门门信件和和个人信信件，也也可以向向个人、部门成成员发送送邮件。可以设置置自己的的POPP3邮箱箱，这样样就可以以通过IInteerneet收发发自己的的邮件。系统实现现：主要要是利用用组件rreaddmaiil 和和LyffUplloadd。2.5.3 通通讯录提供系统统、部门门、个人人通讯信信息记载载。2.5.4 委委托代理理为工作流流工作的的正常运运转服务务，当用用户出差差或其他他原因不不能在岗岗的时候候，可委委托其他他人代替替自己完完成工作作。2.5.

27、5 我我的日常常用语主要是为为工作流流设置常常用语言言，这样样可以提提高办公公效率。2.6信信息交流流模块2.6.1 讨讨论区为使用者者都共同同关心的的问题和和信息(如热点点话题、工作常常见问题题、工作作经验等等)提供供动态交交流、研研讨、共共享和积积累的功功能。2.6.2 问问卷调查查提供网上上民意调调查、测测验的功功能，可可生成统统计图表表。2.6.3 信信息发布布分2个部部分2.6.3.11 信息息公告由被被授权的的用户发发布信息息，发布布信息在在系统的的桌面显显示。2.6.3.22 问卷卷发布由被授权权的用户户发布信信息，所所有用户户都可以以参加问问卷调查查。2.7 系统帮帮助模块块用户可以以在这里里找到相相关的操操作使用用说明。