浅谈当前计划生育工作存在的问题与解决办法14242.docx

《浅谈当前计划生育工作存在的问题与解决办法14242.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《浅谈当前计划生育工作存在的问题与解决办法14242.docx（5页珍藏版）》请在淘文阁 - 分享文档赚钱的网站上搜索。

1、浅谈当前前计划生生育工作作存在的的问题和和解决的的办法福建省宁宁德市蕉蕉城区人人口和计计划生育育局石孔雕30年来来，宁德德市蕉城城区计划划生育工工作随着着国家计计生政策策的不断断发展，在在人口控控制方面面收益显显著，计计划生育育干部队队伍不断断壮大，基基础设施施建设不不断加强强，医疗疗服务体体系及设设备进一一步完善善，广大大育龄群群众的婚婚育观念念发生了了根本性性的转变变，计划划生育工工作方式式也发生生由当初初的强制制性措施施逐步变变了现在在的优质质服务、以以人为本本为主。然然而，新新形式新新时期下下的计划划生育工工作同时时引发了了更多的的新问题题，让我我们计生生工作者者也要与与俱进，要要有新

2、的的创意和和想法举举措。笔者认为为通过30年的计计划生育育工作，有有些条款款与生育育意愿者者相违背背时，如如同弹簧簧压缩的的力度越越大，产产生的反反弹力量量成比例例加大。那那么，现现行计划划生育工工作中，难难免产生生或者的的确存在在着不少少问题，自自然会给给经济可可持续发发展和社社会稳定定带来负负面影响响，关键键是怎样样顺其自自然去疏疏通引导导，也是是利益导导向的问问题将是是未来我我国计划划生育工工作者关关注的首首要问题题。一是群众众的生育育观念没没有根本本转变。目目前，农农村想生生三个、想想生男孩孩和城镇镇人口想想生两个个的传统统思想没没有根本本改变；二是利利益导向向政策还还不健全全。群众众

3、反映，现现行的计计划生育育国策要要求群众众履行的的多，但但国家给给予奖励励的少，国国家兑现现普惠政政策多但但对计划划生育方方面少，在在落实普普惠政策策时，没没有考虑虑生育和和当地实实际等客客观因素素干扰，群群众感受受不到实实行计划划生育的的实惠，还还会产生生“多生多多受益”的想法法。比如如，土地地征收问问题，按按人头分分，分的的额数扣扣除社会会抚养费费还有盈盈利，至至少不亏亏本的“生意”，另赚赚个孩子子，这种种纯属个个人“投资”认为很很划算；（注：如果不不分给超超生者，则则何谈以以人为本本，如此此矛盾问问题有无无相应措措施？）三三是基层层基础工工作还不不稳固。乡乡、村计计生干部部队伍人人员变动

4、动较快，对对基础信信息掌握握不全，一一些乡镇镇计划生生育工作作还存在在突击行行为，村村级计生生阵地不不健全，村村务公开开不规范范；（注注：村自自管理水水平不够够，各地地发展不不平衡原原因导致致。）四四是出生生婴儿性性别比居居高不下下。受传传宗接代代、男尊尊女卑封封建思想想的影响响，“两非”违法活活动时有有发生，而而且隐蔽蔽性较强强，打击击“两非”工作异异常艰难难，导致致出生婴婴儿性别别比居高高不下；（注：这种传传宗接代代、男尊尊女卑封封建思想想的影响响在短期期内是无无法削除除，需要要一个发发展的过过程。同同时，打打击“两非”工作在在笔者看看来治标标不治本本，能否否采取酒酒后开车车的举措措，进行

5、行经济处处罚和人人身刑罚罚共用的的处理方方式。）五五是流动动人口管管理难。流流动人口口的不稳稳定性以以及用工工的广泛泛性，相相关部门门无联动动性，计计生法律律的软弱弱性，导导致流动动人口管管理艰难难；六是是社会抚抚养费征征收难度度大。按按照计生生部门的的“七不准”和基层层文明执执法的推推行，计计生干部部不能随随意进行行押物，如如果群众众拒交，只只能申请请法院执执行，但但法院对对超生收收费没有有足够的的法律依依据，征征收问题题一时落落实不了了，足额额和未足足额或征征收不来来，给群群众中造造成了“恶人对对着生，气气坏干部部身”的结局局，另一一方面个个别超生生户存在在“越生越越穷，越越穷越生生”，家

6、中中本来就就没有经经济收入入，征收收社会抚抚养费成成为一穷穷二白，无无法落实实。笔者认为为近年，我我国的计计划生育育工作处处于计划划与市场场的过渡渡阶段，出出现的问问题情况况都是必必然的趋趋势和结结果。在在尚未明明朗的政政策调整整之前，我我们各地地能做的的就是应应该延续续原本的的计生政政策不变变做好本本职工作作。 根据调调研结果果和查找找出的问问题，今今后的人人口和计计划生育育工作总总体思路路：以改改善民生生为基础础，以提提高行政政效率为为目标，以以创新工工作机制制为载体体，以提提高服务务水平为为重点，今今后主要要工作是是贯穿一一条主线线，注重重“两个统统筹”，完善善两套机机制，抓抓好四项项工

7、作，强强化五大大措施。贯贯穿一条条主线：就是将将稳定低低生育水水平这一一主线贯贯穿始终终，确保保圆满完完成人口口和计划划生育责责任目标标。注重重“两个统统筹”：就是是统筹人人口数量量、素质质、结构构、分布布各要素素之间的的关系，实实现人口口长期均均衡发展展；统筹筹人口与与经济、社社会、资资源、环环境的关关系，实实现全面面协调可可持续发发展。完完善两套套机制：就是加加大部门门协调力力度，协协调相关关部门明明确职责责，齐抓抓共管、综综合治理理计划生生育；建建立和完完善政府府为主、社社会补充充的人口口和计划划生育利利益导向向机制，落落实各项项优先优优惠政策策和帮扶扶措施，鼓鼓励群众众自觉实实行计划划

8、生育。抓抓好四项项工作：就是努努力抓好好宣传教教育，营营造有利利于计划划生育的的舆论氛氛围；抓抓好计划划生育信信息化建建设，加加强数据据分析，促促进科学学决策；树立“一盘棋”思想，抓抓好流动动人口管管理和服服务工作作；加强强服务管管理工作作，提高高计生服服务水平平。五大大措施：就是坚坚持党政政一把手手亲自抓抓，负总总责，切切实加大大对人口口和计划划生育工工作的管管理力度度；继续续坚持人人口和计计划生育育目标管管理责任任制，严严格落实实“一票否否决”；依法法加大社社会抚养养费征收收力度，使使现行生生育政策策得到落落实；认认真落实实管理和和服务制制度，从从源头上上控制、减减少非意意愿妊娠娠和政策策

9、外生育育；促进进工作方方法由行行政制约约为主向向依法管管理、优优质服务务和综合合管理转转变，建建立计划划生育长长效机制制。坚持持以科学学发展观观为指导导，以西西部大开开发为契契机，进进一步夯夯实基层层基础，认认真解决决出生人人口性别别比偏高高问题，稳稳定低生生育水平平，改善善人口结结构，提提高人口口素质，统统筹解决决人口问问题。今后主要要解决工工作的难难点是：（一）坚坚持“三为主”方针，进进一步夯夯实基础础工作，坚坚决遏制制违法生生育。目目前乃至至今后较较长的一一段时间间，稳定定低生育育水平仍仍然是人人口和计计划生育育工作首首要而十十分紧迫迫的任务务，在今今后的工工作中，一一是开展展形式多多样

10、，喜喜闻乐见见的宣传传教育工工作。大大力宣传传计划生生育政策策法规，少少生优生生知识和和生殖保保健，广广泛开展展“婚育新新风进万万家”活动。创创新宣传传工作思思路，探探索、挖挖掘贴近近群众、贴贴近生活活、贴近近实际，与与新农村村、新家家庭建设设相适应应，与群群众喜闻闻乐见的的计划生生育宣传传教育方方式和内内容相适适应，满满足群众众的真实实需求，真真正使婚婚育新风风深入千千家情暖暖万户，用用群众身身边正反反两面的的典型，进进行自我我教育，积积极倡导导少生快快富，男男女平等等，优生生优育等等科学、文文明、进进步的婚婚育观；二是坚坚持经常常性工作作为主，着着力夯实实计生基基础。对对乡镇（街街道办）要

11、要明确和和细化考考核细则则，落实实好相关关责任，实实行季考考核、季季评比、月月监督，对对机关单单位（部部门）要要实行半半年考核核，平常常监督，继继续推行行干部职职工“三无管管理”；三是是坚持以以避孕节节育为主主，减少少意外妊妊娠和违违法生育育，在政政府指导导下，可可以推行行“知情选选择”，对计计划生育育够胎次次的有男男孩户，可可以实行行上环，季季度实行行“三查”，对纯纯女户家家庭采取取永久性性绝育手手术，实实施重奖奖制度，对对少数民民族探索索推行“二孩半”政策（即即生育一一男一女女或两男男户推行行结扎，两两女户可可再生育育一个实实行绝育育手术），加加强孕环环情监测测，强化化避孕节节育措施施，从

12、源源头上减减少意外外妊娠和和违法生生育。（二）抓抓好流动动人口管管理综合合治理工工作。完完善各项项制度措措施，加加快推进进流动人人口计划划生育“一盘棋”工作，加加大流动动人口信信息交换换平台建建设力度度，着力力加强流流动人口口统计监监测和网网络化协协作，实实现流动动人口信信息适时时变动，异异地查询询和跟踪踪管理，积积极推行行婚育证证明“一证先先行”制，全全面实施施以房管管人和县县城内区区域化管管理制度度，抓好好流动人人口社区区登记制制度，协协调各有有关部门门将流动动人口在在办理相相关证照照、人员员招聘的的关口落落实到位位，明确确流动人人口联防防联管各各成员单单位工作作职责，形形成齐抓抓共管工工

13、作新机机制。（三）抓抓好服务务体系建建设，推推进优质质服务工工作。一一是抓好好队伍建建设。要要进一步步增强计计生系统统全体干干部职工工的大局局意识，责责任意识识，服务务意识和和创新意意识，提提高党员员干部贯贯彻落实实科学发发展观的的自觉性性和坚定定性，加加强思想想、理论论学习，积积极推行行技术人人员竞争争上岗，建建立资格格证和岗岗位准入入制度，从“三支一扶”人员中选配专业技术人员，充实乡镇计划生育服务站，力争达到国家对基层服务站人员配备的要求。深入开展岗位练兵活动，加大继续教育和专业培训的力度，通过派出去和请进来的办法，对现有人员进行系统培训，加强村级宣传员队伍建设，做到人员、任务、报酬“三落

14、实”；二是抓好县、乡计划生育基础设施建设，争取实施全区计划生育服务体系基本建设项目，按照国家基层计划生育服务站的建设标准，对乡镇计划生育站进行维修和改造，争取实施技术服务设备配备项目，扩大业务范围，创新开展生殖健康服务，深化“生殖健康村村行”、“温馨服务机关行”、“靓丽青春校园行”和“人行和谐计生行”活动。（四）抓抓好利益益导向机机制建设设，解决决好民生生问题。建建立健全全奖、优优、免、扶扶、保、助助六位一一体的计计划生育育利益导导向机制制，加大大对计划划生育家家庭优先先优惠扶扶持力度度，切实实解决计计划生育育户的困困难和后后顾之忧忧，尤其其对计划划生育纯纯女户对对象采取取永久性性绝育措措施的要要提高奖奖励标准准，对计计划生育育纯女户户考取大大中专院院校的给给予重点点资助，加加强计划划生育“三项制制度”建设，积积极争取取和落实实“少生快快富”工程示示范户项项目，积积极开展展募捐活活动，筹筹集资金金，重点点对计划划生育困困难家庭庭、伤残残病亡、独独子户家家庭进行行扶持，让让他们真真正分享享实行计计划生育育的优越越性和经经济社会会发展成成果，深深入推进进农村育育龄群众众计划生生育免费费技术服服务和育育龄群众众生育保保险，努努力构建建法制计计生，惠惠民计生生。