XX区建筑施工领域开展安全生产隐患大排查大整治行动工作方案.docx

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1、XX区建筑施工领域开展平安生产隐患大排查大整治行开工作方案为进一步补齐建筑施工平安基础薄弱、隐患整治不彻底、 平安监管措施不到位等短板，彻底消除各类平安隐患，杜绝类 似事故发生，决定在建筑施工领域立即开展平安生产隐患大排 查大整治行动，制定本方案。一、目标任务通过开展平安生产大排查大整治，及时检查、排查、整治 一批建筑平安领域隐患，进一步加大建筑施工领域平安生产工 作力度，对重点企业、重点工程、危大工程、重大隐患严防死 守、铁腕整治，全面排查事故隐患，严厉打击各类非法违法行 为，坚决遏制各类事故发生，确保建筑施工领域平安生产形势 稳定。二、检查时间安排自即日起至2021年9月30日结束，按照统

2、筹兼顾原那么实 施不间断的大排查大整治。三、大排查大整治范围全区所有在建房屋建筑和市政基础设施工程，重点对工业工程、招商引资工程、校建工程等重点工程进行排查整治。四、行动安排结合工作实际，区住建局组成5个大排查大整治行动和1个督导组分头实施：第一检查组：组长：XX成员：XX,负责监督一组监管工程；第二检查组：组长：XX成员：XX,负责监督二组监管工程；第三检查组：组长：XX成员：XX,负责监督三组监管工程；第四检查组：组长：XX成员：XX,负责监督四组监管工程；第五检查组：组长：XX成员：XX,负责监督五组监管工程；督导组组长：XX成员：XX,负责本次大排查大整治行动的督导。各建设施工平安专业

3、委员会成员单位可参照实施。五、大排查大整治步骤即日起至2021年9月30日，分四个步骤推进。（一）发动部署阶段（8月25日前）。制定印发具体工作方案，细化工作任务，落实工作责任， 全面发动部署，迅速开展工作。（二）自查自纠阶段（8月28日前）。各工程开展自查自 纠，对排查出的问题隐患逐一登记造册，将自查情况及时上报 行业主管部门。（三）集中整治阶段（8月28日至9月20日）。各单位、 各检查组对各工程开展地毯式排查，不漏盲点，不留死角。对 排查出的风险要采取相应监测和管控措施，实现有效管控。（四）巩固提升阶段（9月30日前）。各单位、各检查组 要认真梳理整治工作中存在的问题，深入分析平安生产共

4、性问 题和突出隐患，深挖背后的深层次矛盾和原因，梳理出在政策 层面需要建立健全、补充完善的具体制度，逐项落实。六、大排查大整治重点1 .施工企业贯彻落实平安生产主体责任、建立健全平安生 产责任体系情况。上级平安生产会议精神贯彻落实情况；今年 以来排查的各类隐患整改情况；是否存在未办理施工许可证（或 开工报告）、平安质量监督手续、擅自进行建设活动情况；是否 存在无资质、无平安生产许可证从事相关建设活动情况及层层 转包、违法建设情况；工程成立平安管理机构、配备专职平安 管理人员、落实平安文明施工措施费情况；工程平安生产工作 部署落实情况；工程平安生产“五个一”、“十个一次”活动落 实情况；平安生产

5、责任制的建立健全和落实情况广三宝、四口、 五临边”、高边坡、物料提升机及建筑起重机械等重要部位的安 全防护、劳动保护措施落实情况等；施工单位主要负责人、项 目负责人、专职平安生产管理人员持有平安生产考核合格证书 情况和关键岗位人员到岗履职情况；建筑起重机械司机、安装 拆卸工、司索工、架子工、电工等特种作业人员持证上岗情况； 企业平安措施和规章制度的落实情况；隐患排查整改工作开展 情况。2 .平安专项施工方案管理情况。专项施工方案制定及措施 落实情况；对危险性较大的分局部项工程，施工单位开展专项 方案编制、审核、专家论证及现场实施情况；监理单位开展专 项方案审核、施工现场监理和工程验收情况；建设

6、单位在平安 报监时提供工程危大工程清单情况等。3 .深基坑等危险性较大工程平安管理。检查深基坑等专项 施工方案编制、审批及专家论证情况。排查所有在建或停建未 回填的深基坑（高边坡）工程以及人工挖孔桩、地下暗挖工程、 土石方工程，重点检查以上工程的施工质量，边坡或护壁等是 否存在平安隐患，是否对周围环境造成影响，沟、坑周边堆载 情况，排水措施；工程防护是否到位，包括周边防护栏杆、施 工电梯、施工吊篮、同一垂直作业面上下层之间的隔离防护等； 深基坑（槽）和边坡作业的合规性情况，包括支护、降（排） 水、放坡、平安监测，并进一步强化对这类工程及毗邻建筑物、 构筑物的实时动态监控手段和措施，及时发现并消

7、除事故隐患。4 .模板支撑系统平安管理情况。模板支撑体系专项施工方 案编制及审批情况；超过一定规模的专项施工方案专家论证情 况；模板支撑系统搭设前材料及基础验收、平安技术交底、模 架搭设、搭设后检查验收，使用与检查、混凝土浇筑、现场安 全监测、模架撤除以及监督管理等制度执行情况等。5 .脚手架、室内作业架和移动式作业架等平安管理。检查 在建工程脚手架的租赁、安装、使用、维护全过程的管理情况， 专项施工方案编制及审批情况；超过一定规模的专项施工方案 专家论证情况；脚手架搭设、撤除人员持证上岗情况；脚手架 搭设、撤除是否按照专项施工方案组织实施；脚手架搭设分阶 段组织验收情况等。排查所有内外脚手架

8、、模板支架、卸料平 台、室内作业架和移动式作业架，特别是加强对脚手架基础、 架体结构、拉结点、剪刀撑的检查，严把脚手架施工方案、技 术交底和验收关，确保脚手架平安。6 .大型机械设备平安管理。检查建筑起重机械安拆施工方 案编制及审批情况；超过一定规模的专项施工方案专家论证情 况；建筑起重机械产权备案（注销）、安装（拆卸）告知、平安 档案建立、检验检测、安装验收、使用登记、定期检查维护保 养等制度执行情况、机械类专职平安生产管理人员配备情况以 及企业是否具有相关资质和平安生产许可证情况，起重机械安 装拆卸人员、司机、信号司索工持证上岗情况等。排查所有塔 吊、施工升降机、物料提升机等大型机械设备的

9、基础、附墙、 拉结点等涉及结构稳定的关键设施。四级风时，一律停止大型 设备拆装作业；六级风或暴雨时，一律停止大型垂直运输设备 作业，保证大型机械设备平安。7 .高处作业平安管理。施工现场临边洞口防护、平安警示 标志、防护棚等平安设施落实情况；施工现场人员登高作业防 高处坠落和坠物打击方面的平安防范和防护措施情况，高处作 业点、各层平台、走道稳固及堆载情况等，建筑工地“三宝” 使用情况和临边洞口的防护情况。遇暴雨、六级以上强风，一 律禁止进行攀登、悬空露天作业，确保人员平安。8 .现场临时用电管理。电器设备、电箱防雨设施应配置齐 全，各类平安用电防护措施应落实到位，工人宿舍内严禁私接 用电线路，

10、严禁将用电线路沿地明敷，手持电动机械应配置符 合要求的漏电保护器、室内照明应使用平安电压。9 .消防平安管理情况。施工现场消防管理制度及平安措施 落实情况，消防设施配备和维护，消防演练等情况，施工现场临时用电平安技术措施落实情况，电动车充电管理、大功率电 器设施使用及管理的情况等。10 .工地临时设施平安管理。排查建筑工地临时工棚、材料 仓库、围墙等临时设施，对存在平安隐患地做好修缮加固工作， 防止坍塌事故的发生；对建筑工地出现堵水或内涝的，及时采 取措施处理；对临时设施位于地质条件复杂或可能造成地质灾 害地段的，及时报告国土、水利部门，落实防范措施；对可能 出现平安问题的施工现场要及时撤离人

11、员，防范山体滑坡、泥 石流等地质灾害发生。11 .工地应急处置准备管理。做好建筑工地突发情况应急处 置的准备工作，储藏应急物资、检查应急设备，组织应急队伍， 要确保应急设备的平安正常运行，确保垂直运输设施的稳固和 防风平安,确保临时用电设施防水防触电的平安措施落实至I位。12 .建筑工地工程运输车辆管理情况。建筑工地工程运输车 辆制度建立、人员明确等管理情况，建立运输车辆及驾驶人日 常管理台账情况，对驾驶人员平安教育情况等。13 .工地现场值班值守。各施工企业、监理企业应严格执行 应急值班、险情巡查、灾情速报和应急响应制度。出现灾情险 情要第一时间上报，第一时间到达现场处理，第一时间组织撤 离

12、人员，确保及时掌握、及时处置突发情况。对出现重大迟漏 报情况或由于工作失职而造成损失的，要严肃查处，追究有关责任人的责任。七、工作要求（一）提高思想认识，守住平安底线。各企业、工程务必 深刻汲取近期事故教训，全面贯彻落实习近平总书记关于平安 生产和防灾减灾重要指示精神，认真落实各级关于平安防范工 作的有关部署。要清醒认识当前平安生产形势的严峻性、复杂 性，坚决克服麻痹松懈思想，坚持底线和红线思维，紧绷平安 之弦，毫不放松抓好抓实抓细各项措施，加强平安生产管理、 强化平安风险管控、加大平安投入、开展平安教育培训、落实 设施设备平安维护，开展全面彻底的平安隐患自查、检查，有 效防范化解建筑施工各类

13、平安风险，全力防范各类事故灾害发 生。（二）敢于动真碰硬，全面排查整治。各检查组、督导组 要扎实开展平安隐患大排查大整治行动，切实履行行业监管责 任，推动建设单位落实平安管理首要责任，催促相关企业严格 落实平安生产主体责任，加强施工现场平安管理，切实消除事 故隐患，确保生产平安。（三）强化整改落实，切实消除隐患。各企业、工程对检 查发现的问题，务必诚恳接受、照单全收、对号入座、坚决整 改。要坚持问题导向，迅速行动，明确整改目标、责任人、整 改时限，所有问题必须按时整改完成，以推进建筑施工平安生 产专项整治行动各项任务的落地生根。（四）加强执法监管，严肃追责问责。加大查处违法违规 施工行为力度，

14、各检查组、督导组要切实做到抓铁有痕、踏石 留印，不走过场，以对隐患“零容忍”的态度，敢抓敢管，严 格履行职责。要以对人民生命财产高度负责的态度，依法行政， 严格执法，狠抓施工、监理企业管理人员到位情况，催促落实 平安生产工作职责；对施工现场发现的问题和隐患，责令企业 限期逐一整改到位。对平安生产重视程度不够、工作落实不力、 问题隐患突出、事故多发频发的企业、工程，要依法依规一查 到底，该通报的通报、该停工的停工、该处分的处分、该挂牌 督办的挂牌督办，并列入“黑名单”管理；对因平安生产隐患 问题整改不力、人员履职不到位而导致发生平安生产事故的责 任单位和责任人员，该约谈的约谈、该曝光的曝光，并严肃追 究责任，涉嫌违法犯罪的，移送司法机关进行处置。通过处分 手段，倒逼企业履行平安生产责任。