XX乡优化金融生态环境实施方案.docx

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1、XX乡优化金融生态环境实施方案为进一步优化全乡金融生态环境，推动地方金融系统改 革开展稳定，全面发挥金融赋能作用，实现地方经济与金融 开展的良性互动，促进经济社会实现高质量跨越开展，特制 定本实施方案。一、指导思想坚定不移贯彻新开展理念，着力建设诚信XX,以优化提 升乡域金融生态环境为目标，深化金融改革，高效配置金融 资源，加大金融支持实体经济力度，改善中小微企业融资环 境，积极开展金融生态环境建设，着力破除影响乡域金融生 态环境的体制性和机制性障碍，促进经济金融健康、平安、 可持续开展，充分激发金融服务实体经济效能，为全乡经济 高质量开展和乡村振兴战略实施提供更加有力的金融支持。二、总体目标

2、统筹推进全乡金融生态环境建设，以乡域经济高质量发 展和营商环境优化为导向，以金融服务实体经济、深化金融 改革、防控金融风险为主要内容，全面开展金融生态环境建 设，实行全域创立、全民创立，充分发挥创立工作指挥棒、 风向标作用，激发开展金融生态环境建设的主动性，有效改 善金融生态和融资环境，推动金融业实现快速开展，金融服 务实体经济能力得到显著增强，金融生态环境得到持续优化, 促进全乡经济金融良性互动开展。三、建设目标（一）金融服务实体经济。以服务实体经济高质量开展 为导向，提升金融服务实体经济的专业能力，优化资本效率, 发挥金融赋能作用，引导金融要素有序流向主导产业和优势 产业，提升经济开展强劲

3、动能和抗风险能力。（二）深化金融供给侧改革。紧紧围绕乡村振兴战略, 立足金融根源，增强服务意识和创新意识，加强探索创新, 实现金融产品和服务的迭代升级，及时有效解决实体经济的 融资问题和难题。（三）防控金融风险。深化对国际国内金融形势的认识, 准确把握新开展阶段，正确把握金融本质，平衡好稳增长和 防风险的关系，精准有效处置重点领域风险，坚决打好防范 化解包括金融风险在内的重大风险攻坚战，推动金融业健康 开展。四、建设重点（一）提升市场主体融资获贷效率。增强金融服务实体 经济能力，提高企业等各类市场主体融资、获贷效率，降低 融资本钱，增强资金要素保障能力。鼓励银行业金融机构深 化金融产品和服务方

4、式创新，进一步提高对实体经济信贷投 放规模，确保年度贷款增幅不低于GDP增幅，争取全乡贷存 比比年初增加6%。促进政策性金融与全乡经济社会开展规划 的高度契合，围绕全乡战略布局、关键领域和重大工程稳定 信贷投放；优先支持先进装备制造业、战略性新兴产业、传 统优势产业等规模以上企业融资需求，加大对先进制造业和 战略性产业集群的中长期信贷资金支持。建立重点企业名单 制度，落实主办银行制度，确保“一企一行”定制化服务， 对符合条件的重点企业和工程推出专属信贷产品，拓宽动产、 知识产权等抵质押物范围，优化融资服务。培育壮大国有投 融资公司，设立中小企业开展贷款资金池，进一步拓宽融资 渠道，精准对接金融

5、资源。完善财政激励机制，鼓励金融机 构加大对当地实体经济的信贷支持力度。引导地方法人金融 机构持续提升公司治理和风控水平，增强服务乡域、小微企 业和“三农”的能力，提升服务全乡经济社会开展的质量和 效率，企业等市场主体有效资金需求基本得到满足。（二）协助金融机构防控不良贷款。加大打击恶意逃废 债力度，进一步建章立制，完善惩戒措施，全力支持金融机 构防范新增不良贷款。严厉打击使用虚假的合同、证明文件、 产权凭证和以超出抵押物价值进行抵押担保等骗取金融机 构贷款的行为。依法严厉打击融资企业恶意逃废债行为，开 展以清收农商行不良贷款为重点的专项清收行动，坚决清收 不良金融债权，率先清收涉政涉公欠款，

6、维护金融机构合法 权益，促进金融资源的健康循环。严肃治理金融机构不合理 抽贷、压贷、断贷行为，推动转贷机制规范化建设。发挥金 融纠纷调解和银行保险业纠纷调解在化解金融纠纷、保障金 融债权等方面的积极作用。（三）加强区域金融风险防范。支持和引导金融机构依 法依规综合运用呆账核销、现金清收、批量转让等方式，加 快推进不良贷款处置化解。加强舆情风险处置，强化应急措 施储藏，严防严控流动性风险。做好风险监测预警和处置化 解，防止风险外溢。持续推进融资担保、典当等地方金融组 织风险化解，探索资产盘活、增加资本、市场出清等多种处 置方式，健全风险预警机制和应急处置预案，加强现场检查 和非现场监管，把好年审

7、关，引导金融组织健康稳定开展。 进一步清理、整顿和规范融资理财中介机构，切实维护金融 秩序，确保无挤兑事件和支付风险，无重大违法违规经营行 为，金融机构无重大经济案件，无严重影响金融秩序的非法 金融活动，无严重支付结算系统风险事件，无其他严重影响 地区金融稳定的事件。（四）加强和规范社会信用建设。着力提升社会信用建 设水平，完善信用数据共享机制，依托信用信息共享平台， 进一步完善辖内企业和个人信用信息基础数据库建设，建立 覆盖全域的统一社会信用信息归集、共享和公开机制，充分 发挥信用体系在便利企业融资、防范信贷风险、加强金融监 管等方面的积极作用。健全规范失信惩戒机制，表扬诚信、 惩戒失信，借

8、助诚信建设“红黑榜”发布制度（试行），发 挥失信违约名单公开机制作用，营造诚信守法的市场环境, 引导市场主体诚信融资、诚信做事，为金融赋能作用的充分 发挥创造良好的社会环境。改善政务环境、法治环境，落实 保障中小企业款项支付条例，依法维护中小企业合法权益。（五）严厉打击非法集资等金融违法犯罪行为。贯彻落 实防范和处置非法集资条例，多措并举防控非法集资新 增风险，依法依规加快化解存量风险，实现非法集资新增案 件少、善后处置快、发案率低、结案率高的工作目标，切实 维护辖区金融秩序稳定。进一步健全完善打击各类金融犯罪 机制和措施，严厉打击非法集资、侵吞金融资产、洗钱和制 贩假币等各种金融违法犯罪行为

9、，坚决取缔非法金融机构， 依法整治无牌照、超范围经营金融业务等乱象。（六）提升完善金融服务平台效能。加强与县金融服务 共享平台连接工作，围绕企业获贷需求和银行放贷条件，完 善信用模块，依法依规做好相关部门数据资源归集和相关数 据的整合接入，增强信用画像功能，为金融机构平台业务开 展和业务创新提供信用数据支撑，提升线上快速撮合放贷效 能，着力打造涵盖“企业融资需求、银行产品发布、政府监 控服务、银企智能撮合”等功能的“金企通”线上生态系统。 加快推广“信豫融”、“信豫链”等省级平台和市金融服务平 台，加快推动辖内企业、金融机构积极融入，开展“线上” 银企对接，发挥“信用+金融+科技”作用。（七）

10、推动金融创新开展。积极推动金融机构开发知识 产权、股权、应收账款质押融资等创新型融资产品，鼓励和 引导金融机构加大对中小微企业的支持力度。引导金融机构 加大产品创新和服务模式创新，强化对民营和小微企业、“三 农”主体的金融支持。积极争取上级先行先试金融创新政策。 强化科技金融深度融合，探索供应链金融模式创新，创新金 融服务机制，开发绿色金融、科技金融、知识产权金融等新 型金融产品，提高信贷投放精准度和效率。（八）完善金融基础服务。建立完善数据共联、共通、 共享机制，实现不动产抵押登记业务3个工作日办结。开辟 业务办理“绿色通道”，提高对资产过户、登记、抵押、抵 债资产变现、债务核销等事项办理效

11、率，进一步改善金融营 商环境。对金融机构处置土地、房产等抵押资产，办理信贷 抵押物品的评估、登记等方面适当简化手续，依法减免费用； 金融机构按照政策规定进行债务核销，税务部门应予以支持 并按照相关政策办理。建立健全农村承包土地的经营权抵押 登记、价值评估、流转处置等配套措施，探索开展农村承包 土地的经营权抵押贷款业务。进一步建立健全乡级金融服务 站、村级金融服务部两级金融服务组织，打通金融服务“最 后一公里”。鼓励银行与融资担保机构开展业务合作，开展 壮大政府性融资担保机构，履行监管和出资人责任，建立完 善资本金补充、代偿补偿、业务奖补、尽职免责等机制，提 升增信担保能力，促进企业融资担保本钱

12、有效下降、可获性 明显提升。加强与县级担保机构和再担保机构合作，扩大县 级担保机构在辖内业务规模，用足用好代偿分险政策。（九）全面推广普惠金融。以普惠型小微企业贷款户、 量“两增”为目标，细化分解指标，协调银行机构加大普惠 型小微企业信贷投放力度，落实普惠型小微企业信贷计划。 大力推进“一平台四体系”建设，开展“党建+普惠金融” 行动，引导农商行、村镇银行等地方法人银行回归根源、回 归乡域，发挥普惠信贷投放主力军作用，切实增强对中小微 企业信贷支持。全面推进“整村授信”，实现无银行网点的 行政村覆盖率到达100%,普惠授信符合条件的农户占比到达 100%,加快推广数字普惠金融，有效解决乡域和农

13、村金融对 接难题，提升农村地区金融覆盖面、可得性、满意度，有效 助力乡村振兴。引导保险机构在风险可控情况下开发新产品, 提供更加灵活的民营企业贷款保证保险服务。五、保障措施（一）加强组织领导。成立乡级优化金融生态环境工作 领导小组，办公室设在乡金融办，承当日常组织协调、检查 指导工作。制定完善措施，确保本辖区金融生态环境显著优 化。派出所、法庭等有关单位要加强统筹协调和上下联动，依法打击非法金融机构和各种金融违法犯罪活动，依法保障 金融债权和维护金融秩序。（二）开展政策解读。积极邀请金融机构和专家人才, 定期举办信贷支持高质量开展的政策解读报告会或金融知 识大讲堂，提升政府部门、投融资平台公司、重点企业运用 金融政策水平和多渠道融资能力。强化政金企合作交流和产 品、工程对接，增强信贷工作的时效性和针对性。开展金融 知识宣传及诚信文化教育，加强社会宣传，营造改善金融生 态环境的良好舆论气氛。（三）强化考核评价。乡金融办牵头，会同乡农商行、 乡建行、乡财政所、乡市场监管所等部门在上述建设重点的 基础上制定考评细那么。对金融工作考评取得突出成绩的，进 行表彰和奖励；对工作不力、成效不明显的，给予通报批评。 乡纪委要将金融生态建设进展纳入督查台账，列入各村委和 相关单位年度工作考核内容，定期跟踪问效。