中国煤炭行业可持续发展的研究httf.docx

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1、中国煤炭炭行业可可持续发发展的研研究李斌 郑天亮亮 张张凯（中国矿矿业大学学采矿工工程,江江苏 徐徐州 22211116）摘要：本本文根据据目前我我国煤炭炭行业的的发展现现状，针针对煤炭炭行业发发展中的的人口、环环境及资资源的不不平衡、不不协调、不不可持续续的问题题，阐述述了实施施可持续续发展战战略是中中国的必必然选择择，并提提出了以以经济、社社会、 资源和和环境相相协调发发展的可可持续发发展道路路。关键字：煤炭行行业；必必然选择择；可持持续发展展道路1.引言言20111年3月月5日，温温总理在在20111年政政府工作作报告中中用了大大量篇幅幅，多处处表述，从从“调整优优化产业业机构，促促进区

2、域域可持续续发展，加加强节能能环保和和生态保保护”等方面面对 矿矿业发展展提出了了要求。温温总理在在总结“十一五五”工作中中，以99个方面面谈到了了我国发发展中不不平衡、不不协调、不不可持续续的问题题，而“经济增增长的资资源环境境约束优优化”列于首首位，面面对这种种约束，中中国经济济增长必必须走一一条能源源和原材材料“低消耗耗，高产产出，能能循环，可可持续”的发展展新路子子。这不是权权宜之计计，而是是综合数数年来国国内外情情况提出出的必然然选择。当当前，国国内外可可持续发发展领域域的研究究依然方方兴未艾艾，而煤煤炭行业业更是可可持续发发展研究究的热点点领域。由由于对煤煤炭行业业可持续续发展研研

3、究的历历史不长长，迄今今煤炭行行业可持持续发展展的系统统而深入入的研究究成果寥寥寥可数数。因此此，选择择煤炭行行业作为为研究对对象进行行可持续续发展的的研究，既既是煤炭炭行业发发展本身身的要求求，也是是增强可可持续发发展研究究完备性性的要求求，更是是资源经经济与管管理学界界面临的的重要课课题2实施施可持续续发展战战略是中中国的必必然选择择2.1人人口的挑挑战当前，我我国人口口与发展展的矛盾盾仍然尖尖锐，仍仍面临很很多困难难和挑战战。一是是规模巨巨大但持持续增长长的人口口数量给给经济、社社会、资资源环境境和可持持续发展展带来的的巨大压压力；二二是相对对贫乏的的人均资资源和生生存空间间占有，是是我

4、国发发展经济济，改善善生活质质量的任任务艰巨巨；三是是人口素素质成为为我国经经济和社社会发展展的主要要瓶颈，我我国每十十万人中中，受过过初中以以上教育育的只占占48.7%，接接受过大大学教育育的人口口也只占占3.66%；四四是人口口老龄化化，社会会保障体体系不健健全，机机制改革革和经济济结构调调整对社社会经济济可持续续发展的的压力迅迅速增大大；五是是城乡就就业矛盾盾突出，结结构性失失业形势势严峻，劳劳动力市市场机制制尚不完完善，劳劳动力资资源不能能得到有有效的开开发和合合理的利利用。2.2环环境的挑挑战煤炭作为为我国的的主要能能源，在在其矿业业生产对对我国国国民经济济发展做做出重要要贡献的的同

5、时，一一些矿区区粗放的的、以牺牺牲环境境为代价价的开采采方式， 也带来来了严重重的矿山山区问题题，使矿矿区承受受了太多多的环境境压力。煤煤炭行业业带来的的环境的的问题主主要表现现在对矿矿区大气气环境、水水环境和和生态环环境的影影响，尤尤其是对对生态环环境的影影响。2.2.1矿区区大气环环境的影影响矿区大气气污染物物主要来来源于露露天开采采和井巷巷开采的的爆破、运运输及固固体废物物无序堆堆放、冶冶炼厂对对矿石的的冶炼加加工过程程。据统统计，生生产1tt铅，排排烟量达达30000m3,电电炉炼铜铜废气排排放量达达（46）104m3/h。其其次是露露天开采采的扬尘尘，大爆爆破生成成的有毒毒气体、粉粉

6、尘，汽汽油、柴柴油设备备产生的的废气，采采、选、冶冶的固体体堆积物物氧化、水水解产生生的有毒毒气体、粉粉尘，汽汽油、柴柴油设备备产生的的废气，采采、选、冶冶的固体体堆积物物氧化、水水解产生生的有害害气体和和由矿井井排出的的废气。据某地区露天矿的大气分析报告中，采场内大气中CO浓度为22.464.4mg/m3，超标3倍；NO浓度为48mg/m3，超标910倍。大爆破时空气中CO浓度高达600mg/m3。此外，煤和矸石山的自燃也能产生大量的有害气体。煤炭资源源开采造造成的大大气污染染改变了了矿区大大气自然然状态的的成分和和性质，甚甚至形成成酸雨，导导致大气气环境质质量下降降的现象象。据有有关专家家

7、估计，全全国煤炭炭系统每每年有燃燃烧排入入大气中中的废气气估计在在17000亿m3，烟烟尘0.3Mtt以上，SSO200.322Mt左左右，年年排出甲甲烷量为为90亿亿1000亿m3，约约占世界界甲烷排排放总量量的300%。2.2.2矿区区水环境境的影响响矿井水是是矿山废废水的主主体，是是在建井井过程和和井巷开开采过程程中，为为保障正正常生产产和井下下安全排排放的地地下水，水水量大，成成分复杂杂。我国国大部分分矿区缺缺水，同同时矿井井水直接接排放，既既是对水水资源的的浪费，使使得区域域地下水水位下降降，有污污染了矿矿区水环环境。随随着我国国大规模模的开采采和利用用，水资资源遭受受了严重重的污染

8、染。全国国煤矿外外排矿井井水每年年约为222亿m3以以上，大大部分矿矿区吨煤煤排水量量约为224m3。焦作作矿区是是我国著著名的大大水矿区区，年矿矿井水排排放量高高达1.7亿m3，平平均每采采1t煤煤需排556.77m3水。目目前，全全国煤矿矿外排矿矿井水的的利用率率不足223%，远远低于发发达国家家80%的利用用率。2.2.3矿区区生态环环境的影影响20世纪纪80年年代以来来，随着着国家对对矿产资资源需求求的迅速速发展，在在矿山高高强度开开采过程程中，由由于长期期忽视生生态环境境保护与与恢复治治理，是是矿山植植被、景景观、土土地、水水体均遭遭受不同同程度破破坏，“三废”达标排排放率和和土地恢

9、恢复治理理率和土土地复垦垦率均较较低；局局部地区区水源、大大气、土土地均遭遭到严重重污染；采矿诱诱发的次次生地质质灾害(如滑坡坡、崩塌塌、泥石石流等)多发；矿山生生态环境境恢复治治理历史史遗迹问问题严重重，并成成为制约约社会经经济可持持续发展展的重要要因素。20011年国家家发展规规划委员员会发布布的“十一五五”生态建建设和环环境保护护重点专专项规划划中，就就将矿山山生态环环境恢复复治理列列为重点点工程内内容，明明确指出出：积极极采取有有效的措措施，促促进矿山山生态环环境恢复复治理和和土地复复垦。拓拓宽资金金渠道，保保证生态态环境投投入的增增长。坚坚持国家家、地方方、集体体、个人人一起上上，多

10、渠渠道、多多层次、多多方位筹筹划生态态建设和和环境保保护资金金。2.3资资源的挑挑战2.3.1产煤煤区与用用煤区错错位据第三次次全国煤煤田预测测，昆仑仑山-秦秦岭-大大别山一一线以北北的我国国北方地地区，已已发现资资源占全全国的990.229%，其其中的665%又又主要集集中在太太行山-贺兰山山之间的的地区，形形成了包包括山西西、陕西西、宁夏夏、河南南、新疆疆及内蒙蒙古中南南部的富富煤区。秦秦岭-大大别山一一线以南南的我国国南方地地区，已已发现资资源只占占全国的的9.665%，而而其中的的90.6%又又集中在在川、贵贵、滇三三省，形形成了以以贵州西西部、四四川南部部和云南南东部为为主的富富煤地

11、区区。在大大兴安岭岭-太行行山-雪雪峰山一一线以西西地区，已已发现资资源占全全国的889%，而而该线以以东是我我国经济济最发达达的地区区，是能能源的主主要消耗耗地区，也也是煤炭炭资源贫贫乏的地地区。因因此，北北煤南运运，西煤煤东运，是是我国的的客观实实际，并并将长期期存在下下去。2.3.2总体体量巨大大与具体体量有限限作为煤炭炭生产大大国，中中国的一一般煤炭炭资源都都很丰富富，足以以满足几几个世纪纪的开采采使用的的需要，但但具体到到每一个个矿区或或煤矿，其其可采的的煤炭资资源受自自然和技技术经济济条件限限制又是是有限的的，一般般可采服服务年限限均在百百年之内内。因此此出现了了总体资资源丰富富与

12、具体体单元资资源有限限的矛盾盾，产生生了矿业业开掘企企业特有有的“生命周周期”、“中长期期异地循循环”的现象象，出现现了总体体可以持持续而具具体难以以持续的的矛盾。2.3.3生态态资源支支持能力力资源承载载能力是是指在一一定时期期内，一一定范围围内的资资源环境境所能承承受的人人类开发发活动的的阀值大大小，判判断标准准是资源源环境系系统的相相对稳定定和外作作用力撤撤销后的的可恢复复性。东部平原原矿区，人人口稠密密，农业业发达，垦垦殖历史史悠久。这这里最宝宝贵的环环境资源源是土地地，是珍珍贵的耕耕地。而而本区煤煤矿开发发对生态态环境的的最大冲冲击也恰恰恰是土土地资源源的破坏坏。平均均每开采采1万t

13、t煤炭孙孙氏 土土地0.05-0.007Km2，成成为人均均耕地不不足0.0177Km2的矿区区农业的的沉重负负担。西部煤炭炭矿区地地广人稀稀，土地地资源数数量的损损失不是是主要问问题，矛矛盾出现现在其他他资源价价值和土土地资源源质量的的损失上上。在华华北矿区区，采煤煤排水疏疏干使宝宝贵的地地下水资资源大量量流失或或被污染染，大大大降低了了土地资资源价值值和农业业产量；西北地地区煤炭炭资源丰丰富，生生态环境境紧缺，是是生态脆脆弱地区区，任何何较大的的不利扰扰动都会会造成不不可逆的的生态退退行性变变化，煤煤矿开发发不当，就就容易导导致水土土流失和和大面积积土地荒荒漠化。3.煤炭炭行业的的可持续续

14、发展战战略措施施3.1煤煤炭行业业的经济济可持续续发展战战略措施施3.1.1优化化产业、产产品结构构、实现现煤与非非煤协调调发展优化矿区区产业产产品结构构，由单单一的煤煤炭生产产向煤炭炭深加工工、资源源综合开开发利用用和发展展多种经经营方向向转变。依依托煤炭炭资源优优势，通通过吸收收外资、多多元持股股和下游游产业的的企业联联营等多多种方式式，大力力发展煤煤-电、煤煤-化工工、煤-焦、煤煤-建材材等高能能耗、高高附加值值产业，实实行多元元化经营营，并逐逐步延伸伸产业链链。这是是实行渐渐进替代代型多元元化发展展模式，变变资源优优势为经经济优势势，保持持矿区经经济持续续、稳定定、健康康发展的的根本战

15、战略，也也是矿区区经济由由产业经经营走上上资产经经营轨道道，从煤煤炭行业业向非煤煤行业渗渗透发展展的有效效途径。3.1.2完善善现代营营销网络络体系，提提高营销销管理水水平煤炭企业业应当以以自己的的优势或或可能拥拥有的优优势去打打开相应应的最有有利于优优势的发发展，最最能实现现企业盈盈利目标标的那部部分市场场。为此此，要建建立灵活活、高效效的企业业营销组组织，造造就一支支懂专业业技术、懂懂经营核核算、懂懂法律法法规、通通营销技技巧的队队伍，选选择安全全、畅通通、快捷捷的营销销渠道和和制定灵灵活有效效的营销销政策。要要加强对对市场和和营销信信息的收收集、反反馈、分分析和处处理，及及时掌握握准确的

16、的市场动动态，较较少决策策风险，增增强企业业的市场场竞争力力。3.1.3推进进建立国国际矿业业合作新新机制20111年3月月7日，在在加拿大大勘探开开发者协协会第779届年年会（PPDACC）上，国国土资源源部副部部长汪民民在讲话话中表示示，有关关各方应应坚持对对话协商商，加强强政策协协调，推推动建立立国际矿矿业合作作新机制制。中国国愿同各各方平等等合作、优优势互补补，推动动世界矿矿业形成成更加合合理的矿矿产勘查查开发结结构，更更加稳定定的矿产产品贸易易结构，更更加科学学的资源源配置结结构。 汪民说说，矿产产资源全全球分布布的不均均衡，决决定了世世界上没没有任何何一个国国家可以以完全依依靠本国

17、国的资源源满足发发展需要要，加强强国际合合作是必必由之路路。为进进一步加加强合作作，中国国国土资资源部制制定了支支持地质质和矿产产资源领领域对外外开放的的若干意意见，加加大了鼓鼓励外商商来华投投资和国国内企事事业单位位到境外外勘查开开发矿产产资源的的政策支支持力度度。全球球矿业合合作正站站在一个个新的历历史起点点上，面面临新的的发展机机遇，各各方合作作的空间间和前景景十分广广阔。 3.2煤煤炭行业业的社会会可持续续发展战战略措施施3.2.1控制制人口增增长，提提高人口口素质，优优化人口口结构根据我国国人口现现状和经经济发展展水平，把把控制人人口出生生率、提提高人口口素质和和解决人人口老龄龄化问

18、题题结合起起来，制制订一个个合理增增长、提提高质量量、优化化结构的的综合人人口方案案，并认认真贯彻彻实施。要实现人口的合理增长，继续把计划生育工作作为基本国策来贯彻实施。要提高人口素质，继续抓好优生优育工作。要优化人口结构，重点解决好人口年龄结构和区域人口密度与经济发展不相适应的问题。建立和完善老年社会保障制度，建立完善的老年社区服务网络，解决好人口老龄化问题。加强对迁移人口的政策引导。3.2.2以科科技创新新推动煤煤炭行业业可持续续发展在20110年中中国国际际矿业大大会“合作、责责任、发发展”主题论论坛上，科科技部代代表在发发言时表表示，只只有进行行自主科科技创新新，才能能真正实实现矿业业

19、经济增增长方式式的转变变，解决决水和矿矿产资源源的瓶颈颈问题。张景安安介绍说说， “十一五五”期间，我我国加大大了对矿矿产资源源研发的的投入力力度，组组织实施施了500余开发发项目，累累计经费费达200多亿元元，研发发了一批批矿产勘勘探新办办法、新新技术，更更新了一一批先进进的技术术和装备备，新发发现具有有远景规规模的矿矿产地块块60余余处。根根据“十二五五”发展规规划的总总体部署署，我国国将以精精细开发发、安全全开发、节节能减排排、综合合调配技技术装备备为重点点，开发发和攻克克一批关关键技术术和装备备，科学学配置科科技资源源，建立立若干国国际先进进水平的的技术研研发平台台、工程程转化平平台、

20、工工程示范范和产业业化基地地，培养养一批高高水平的的科技人人才和创创新团队队，进一一步加强强国际合合作，通通过自主主创新为为矿业可可持续发发展做出出新的贡贡献。3.3煤煤炭行业业的资源源可持续续发展战战略措施施3.3.1改进进放顶煤煤综采工工艺，提提高综采采工作面面煤炭采采出率放顶煤综综采开采采目前存存在的主主要的问问题之一一是工作作面采出出率低。这这是放顶顶煤综采采的特征征所决定定的。119955年全国国通配煤煤矿综采采放顶煤煤工作面面平均采采出率为为81.1%,采区采采出率国国家规定定为755%，实实际全国国平均为为71.7%。放放顶煤综综采提高高顶煤采采出率的的技术途途径应从从以下方方面

21、加以以考虑：合理优优化综放放工作面面几何尺尺寸，减减少初末末采、端端头损失失率。解决端端头支架架、排头头支架的的放煤问问题，减减少工作作面端头头顶煤损损失。改进装装备条件件和工艺艺方式，减减少工作作面工艺艺损失。3.3.2废弃弃物资源源化矿区工业业生产过过程中产产生的“三废”中，相相当一部部分可作作为资源源经过加加工处理理变成有有用产品品。如矿矿区开采采过程中中遗弃的的废物主主要有矸矸石、废废气和废废水，力力求将其其作为一一种资源源进行加加工生产产为有用用产品，矸矸石以及及粉煤灰灰的加工工利用技技术有制制造砖瓦瓦、水泥泥等建筑筑材料，部部分具有有较好化化学成份份的可以以提取其其中的稀稀有元素素

22、和制造造高质量量的建筑筑材料，大大部分可可以用作作铺路、充充填塌陷陷区造土土还田。3.4煤煤炭行业业的环境境可持续续发展战战略措施施3.4.1依靠靠科技进进步，大大力推广广应用清清洁开采采和洁净净煤技术术通过制定定一系列列强有力力的政策策法规，并并加大资资金投入入，加快快清洁开开采和洁洁净煤技技术的研研究开发发和推广广应用。推推广清洁洁生产，对对矿产采采、选、运运、加工工、回收收等环节节层层控控制，实实行封闭闭式管理理方式，建建立清洁洁型闭合合生产与与消费体体系。洁洁净煤技技术及其其产业化化是我国国今后煤煤炭加工工利用的的重中之之重，也也是从根根本上解解决我国国煤炭污污染的重重要途径径，为此此

23、，国家家将洁净净煤技术术作为，可可持续发发展和实实现两个个根本转转变的重重要战略略措施之之一，给给予了高高重视，并并制定颁颁发了中中国洁净净煤技术术“九五”计划和和20110年发发展纲要要，确确定了洁洁净煤技技术发展展的重要要领域和和方向，这这不仅有有利于环环境状况况的根本本改善，而而且也是是煤炭工工业健康康发展的的必然选选择。3.4.2扩宽宽环保筹筹资渠道道，加强强环境保保护与治治理的经经济实力力建立各种种形式的的环境保保护与生生态整治治专项基基金，如如土地复复垦基金金、塌陷陷土地综综合治理理基金等等。争取取国家对对环保产产业、废废弃物资资源化及及生态政政治方面面的优惠惠政策，大大力加强强废

24、弃物物资源化化及生态态整治工工程，形形成以养养业、自自我积累累、滚动动发展的的良性运运行机制制，从根根本上解解决环保保工程资资金问题题。并可可通过股股份制、股股份合作作制等形形式，与与地方政政府，其其他经济济组织和和个人合合作，共共同开发发复垦塌塌陷土地地，建设设废弃物物资源化化项目，有有计划的的引导公公众参与与环保投投资活动动。4.结语语实施可持持续发展展战略，走走可持续续发展之之路，是是中国从从现在起起直至未未来发展展的自身身需要和和必然选选择。根根据我国国的基本本国情和和要实现现的发展展战略目目标，决决定了中中国今后后不能再再走只注注重数量量增长、不不考虑资资源持续续利用的的发展模模式和生生活方式式，而必必须以可可持续发发展的思思想为指指导，从从经济、社社会、资资源、环环境相协协调发展展的高度度制定国国家发展展战略和和相应的的对策，保保持经济济持续、快快速、健健康的发发展。参考文献献郝郝忠. 大型矿矿区可持持续发展展技术M.北京：科学出出版社，20005.552刘刘思华. 可持持续发展展经济学学M.湖北北：湖北北人民出出版社，119977.1003中中国煤炭炭学会. 煤炭炭工业可可持续发发展几个个重要领领域的研研究RR.19996年年4中中国煤炭炭学会. 煤炭炭工业矿矿区可持持续发展展实施方方案研究究R.19998年年