XX市加强政党协商保障机制存问题及对策建议调研报告.docx

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1、XX市加强政党协商保障机制存问题及对策建议调研报告XX 市加强政党协商保障机制存在的 问题及对策建议调研报告政党协商是推动社会主义民主协调的有效形式。近年来，中共 XX 市委始终高度重视加强政党协商保障机制建设，充分发挥各民主党派、工商联、无党派代表人士参政议政职能，坚持以党委出题、党派调研、座谈协商、政府接受、部门落实为主要内容的政党协商工作机制，紧扣中心工作，建诤言，献良策，广泛凝合社会各界人士的才智和力气，不断加强对新形势下政党协商机制建设的探究，为推动经济社会高质量发展建言献策。一、XX 市政党协商的实践探究 近年来，XX 市除政府工作报告、人事支配、党风廉政建设等课题外，政党协商始终

2、以关系民生民计问题为重点开展专题探讨，并取得较好成效。自去年以来，共召开多次专题政党协商会议。如，XX 年 5 月，围绕城乡环境综合整治专题，在听取各民主党派、工商联、无党派人士看法建议的基础上，在城市建设提质项目实施中创新提出书记在现场工作法，突出党组织书记头雁效应，启动了市区 X 条断头路贯穿项目、完成了 X 条城市主次干道和 X 个公园广场改造提升、推动了 X 个烂尾楼复工，有效地推动城市基础设施项目，解决了群众关注的热点难点问题；XX 年 10 月，就发展实体经济工作召开专题协商会议，听取各民主党派看法建议。针对 XX 市企业小、项目少等状况，从实际动身提出在加快推广六堡茶种植的同时加

3、大宣扬力度，深化挖掘茶船古道历史文化，讲好六堡茶故事，促进产业做实做大做强；XX 年 4 月，就加快传统产业二次创业、促进传统产业提质增效、提升全市工业发展质量听取各民主党派看法建议，并结合产业结构制定相关制度措施，为传统产业注入新活力。二、政党协商机制存在的主要问题 XX 市虽然通过政党协商工作取得显著成效，政党协商制度体系日趋完善，但仍旧存在以下几个方面的问题。（一）参政渠道不畅。由于民主党派知情渠道不够畅通、成员学问结构不尽合理等因素，导致其协商实力水平相对较弱。有的中共基层党委对民主党派开展调查探讨的支持力度还不够，信息渠道相对较为单一，主要依靠新闻报道、精神传达和成员在本职工作中所驾

4、驭的信息等获得相关信息；有的党派成员对社会政治关注度不够，社会活动实力较差，缺乏宏观把握问题的实力，对重大议题难以提出具有科学性和前瞻性的看法建议。因此，导致民主党派的一些调研成果和协商看法质量难以得到保证，肯定程度上成为影响民主党派协商实力的软肋。参政党贵在参知政事、协协商政贵在参加先知，因此保证信息获得渠道的畅通是完善政党协商机制的基本条件。（二）内生动力不足。新形势下民主政治实践的发展，对作为政党协商双方的中国共产党和各民主党派提出了新要求，基层组织的内生力将为其供应了源源不断的动力。在中心和自治区层面，政党协商作为基本的政治支配，无论是执政党，还是参政党都对协商表现出很大诚意，协商的规

5、模和程度都很高。市委的高度重视使政党协商能够仔细贯彻中心和自治区党委精神，切实做到规定动作较规范，自选动作有特色。但通过实践调研发觉，不论是中共还是民主党派的基层组织及相关部门，在政党协商中较为被动、表现力较弱，未能发挥自身在基层政党协商中的自然优势，存在内生动力不足的状况。（三）反馈落实不到位。近年来，XX 虽然先后出台了政党协商规范、联系交友制度等有关文件，但监督落实力度不够。目前政党协商主要集中于党委、政府重大政策出台和重要人士支配之前请民主党派集中提出看法建议，基本以通告为主。互动磋商、协商探讨较少，有的协商会甚至开成了看法征求会和表态会，有的协商还存在事前安排不周、调研打算不足等状况

6、，与中共各级党委、政府部门经长期酝酿、细心调研、反复论证制定出来的重大决策相比，民主党派的看法建议缺少充分的打算，协商质量有待提升。三、创新政党协商保障机制的对策建议 针对政党协商中存在的问题，XX 市着眼政党协商大局，在实践中不断探究，坚持在创新制度上下功夫，建立完善了协商保障、实力建设、考察调研、协商反馈等多项工作机制，形成了有章可遵、有规可依、有例可循的协商保障机制。（一）健全协商保障机制。把政党协商纳入市委的重要决策部署，坚持全局问题全面协商、重要问题重点协商、专项问题对口协商，不断完善和丰富协商形式。一是进一步配强统战部的工作力气。各级党委虽然将政党协商机制创新专项改革任务交由统战部

7、门牵头负责，但由于统战部职能偏软、手段偏弱、人手偏少，导致在实际工作中存在牵头协调、督办检查难度较大的状况，制约了政党协商的开展。建议进一步强化统战部工作保障，增加开展政党协商工作力气。二是进一步加强民主党派市委会机关建设。目前，县级各民主党派市委会机关只有 2 名专职工作人员（专职副主委和秘书长），没有内设机构，力气薄弱，难以满意高质量、多频次政党协商会议要求。地级市民主党派市委机关的力气也要充溢加强，建立必要的内设机构，配备不少于 4 名专职工作人员。只有让民主党派、无党派人士刚好了解党委和政府决策部署，驾驭社会信息动态，才能议政议在关键处、建言建在点子上。（二）加强协商实力建设机制。为提

8、高各级党政领导干部的协商实力，建议将政党协商纳入各级党校、行政学院（校）、干部学院、社会主义学院必修课程，进一步加强政党协商方面的理论探讨，培育更多理论探讨人才，努力提高政治把握实力、调查探讨实力、议政建言实力、解决自身问题实力，做政治上的明白人、协协商题的懂行人。一方面，支持民主党派加强协商实力建设。加强党外干部选拔任用工作力度，着力培育一批立场坚决、视野开阔的高素养、复合型党外干部；支持民主党派加强人才队伍建设，通过理论培训+实践熬炼的方式，促使更多优秀人才脱颖而出。另一方面，加强参政议政骨干队伍培育。实行有力措施，发觉和培育熬炼符合新形势要求的参政人才。中共各级党委也要切实贯彻执行把一部

9、分优秀人才留在党外的政策规定，有安排地充溢民主党派人才库，为提高政党协商打下良好的人力资源基础。（三）建立考察调研机制。考察调研是政党协商取得实效的根本，高质量的政党协商离不开深化的调查探讨。因此，市委统战部主动实行措施，在调研的事前、事中、事后加强跟踪，确保民主党派和无党派人士考察调研取得实效。在调研选题上从中心工作动身，紧密围绕适党委所需、补政府所缺、释领导所疑的需求，以为党委、政府供应科学决策为依据，聚焦热点难点召开选题会。在调研过程中，协调相关部门主动参加，刚好主动供应信息，赐予指导和帮助；同时留意突出调研主题、调研重点、调研难点和工作疑点，确保调研工作科学性强、可操作性高。在调研保障

10、上，调研所需人财物等方面赐予必要支持，确保调研深化基层、深化一线，使协商建言切中肯綮、有的放矢；在调研成果酝酿上，加强对收集素材的研判，在夯实政党协商基础上想方法，在做实、做深、做细、做精调研工作上下功夫，从而增加政党协商建言献策的战略性、前瞻性、科学性和创新性。（四）建立协商反馈机制。协商反馈是政党协商取得实效的关键，根据科学合理、规范有序、简便易行、民主集中的要求，着力在规范协商上下功夫，规范协商反馈程序、明确相关部门责任，做到协商反馈形式规范化、内容详细化、工作制度化。无论会议协商还是书面协商，凡是民主党派提出的看法建议，市委都应高度重视，汇总后交有关部门办理，做到刚好探讨、刚好办理、刚好反馈。对重要的提案和建议，市委主要领导亲自阅批、亲自督办，对协商的办理结果定期开展督查，并健全跟踪督查和成果反馈机制，做好成果转化，确保协商成效。力争政党协协商题事事有反馈，件件能落实，同时可依据协协商题不同，实行适当形式向社会公众进行反馈。对一些可公开的政党协商过程有组织地适度地向媒体开放，通过有序的线上线下新闻传播，提升地方政党协商真诚、务实、透亮、高效的良好形象。