X市人力资源和社会保障局度工作总结暨2021年工作计划.docx

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1、X市人力资源和社会保障局度工作总结暨2021年工作计划X市人力资源和社会保障局2020年度工作总结暨2021年工作安排 2020年来，我局在市委、市政府的正确领导下，在上级业务部门的详细指导下，坚持“民生为本、人才优先”工作主线，大力加强高层次人才队伍和事业单位干部队伍建设，统筹城乡就业，加强社会保障，维护和谐劳动关系，推动人事制度改革，强化公共服务，聚焦“六稳六保”，各项工作有序高效推动，现总结如下： 一、2020年度各项工作完成状况 （一）疫情防控成果明显。成立疫情防控工作领导小组，召开线上、线下疫情防控工作会议X次，局机关X名干部职工全力以赴抗击疫情。创新方法办业务。X项人社服务事项实现

2、“网上办、掌上办、预约办、邮寄办、延后办”，累计线上办理业务X万余件、预约办理业务X余件、邮寄办理X余件，实现疫情防控和人社服务两不误。履职尽责促复产。实施“减免缓返补”政策，减免“三项”社会保险费X万元，缓缴“三项”社会保险费X万元，发放失业补助金X万元，发放临时价格补贴X万元，发放失业保险稳岗返还X万元，激发企业复产内生动力。（二）就业形势总体稳定。面对严峻困难的经济形势，始终坚持实施就业优先战略，想方设法扩大城乡就业，保持了就业大局的稳定。截至X月底，新增城镇就业X人，失业人员再就业X人，新增农村劳动力转移就业X人，新增创业担保贷款发放X万元，分别完成新增城镇就业年度任务的X、失业人员再

3、就业年度任务的X、新增农村劳动力转移就业年度任务的X，新增城镇零就业家庭就业救济率达X，全市城镇登记失业率限制在X以内。主动开展公共就业服务专项行动，“春风行动”、“就业扶贫行动日”期间，累计帮助X余名农村劳动力实现了就业；接着推动“互联网+就业服务”平台建设，开展就业数据质量专项治理六十日攻坚行动，全面提升我市“互联网+就业创业+精准扶贫服务”平台数据质量；主动指导创业孵化基地建设。（三）城乡社保体系建设统筹推动。接着强化扩面征缴工作，截至X月底，参与各项社会保险X万人次，其中企业养老保险X人，失业保险参保X人，工伤保险参保X人，机关社保参保X人，城乡居民养老保险参保X人;基金征缴总收入X亿

4、元,其中失业保险X万元，企业养老保险基金征缴X万元，工伤保险X万元，机关事业单位养老保险基金征缴X万元；职业年金征收X万元，职业年金上解X万元（包括上解X年度X万元），各项社会保险待遇按时足额发放。代发各类资金X万元，其中被征地农夫补贴X人X万元、被征地农夫补助X人X万元、独生子女父母嘉奖X人X万元、乡村医生X人X万元、发民办老师和代课老师X人X万元、放映员X人X万元。仔细落实机关事业单位养老保险制度改革，新制度计发工作有序开展；根据政策妥当处理企业养老保险缴费和老农保历史遗留问题；根据“统一规范政策标准、工伤认定分级审批、基金收支分级管理”的工作原则，做好工伤保险管理工作；加快社会保障卡发放

5、，截至X月底，社会保障卡持卡人数达到X万。（四）民生保障资金向上争取力度不断加大。一是对各项就业项目开展大量的前期打算工作，多次向省厅汇报，截至X月底，主动争取上级就业补助专项资金X万元。二是主动向上争取各项社保基金。争取城乡居民基础养老金补贴X万元（其中中心补贴X万元、省级补贴X万元、省级缴费补助X万元、本级财政配套资金地方X万元）；争取中心财政企业社保补助基金X亿元、市级调剂金X万元、地方财政配套资金X万元。（五）人事人才工作稳步推动。规范事业单位人事管理，逐步实现公开聘请科学化、岗位设置制度化、专业管理信息化；主动协作市委组织部起草X市人才行动安排，已招考专职老师X人;依据关于做好X年度

6、职称评审工作的通知文件，依据岗位设置和人员聘任状况，结合各事业单位岗位空缺，申报了X年专业技术人员各系列中高级职称安排X名，其中高级X名，中级X名；仔细落实机关事业单位暑假集中休假制度。（六）劳动关系和谐稳定。一是开展全面工资集体协商工作。坚持对每份工资协议就工资水平、协商程序、履行状况等内容进行严格审查。二是加强劳动维权力度。开展了农夫工工资支付状况专项检查和用人单位遵守劳动用工和社会保险法律法规状况专项检查。对各类用人单位的日常巡查次数达X余次，定期审查用人单位规章制度，补签劳动合同；通过巡查和专项检查，督促X余家单位办理了劳动保障登记。接待来人来访X余人次，接受日常投诉X起，通过对用人单

7、位的协调走访为劳动者追讨工资X万元，涉及劳动者X余人，对X年度拖欠工资的X起案件拉入“黑名单”。三是提高劳动争议仲裁水平。截至X月底，受理案件X起，来信X件，接待来访群众X余人。（七）大力推动就业扶贫。帮助X名建档立卡贫困劳动力实现了转移就业，完成贫困家庭“两后生”技能培训X人，开发“就业扶贫特岗”X个，创建并认定“就业扶贫车间”X个，吸纳贫困劳动力就业X人； （八）自身建设不断加强。2020年来，以党的建设为抓手，不断强化自身建设，着力打造一支政治坚决、业务精湛、作风过硬的干部队伍。全面推动依法行政，深化行政审批制度改革，严格执行权力清单、责任清单制度，系统依法行政水平进一步提高；加强党风廉

8、政建设，全面落实党风廉政建设“两个责任”，坚持“有案必查、有腐必惩”，狠抓查处问责，提高干部职工防腐拒变实力，多次组织学习宣扬贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教化，主动开展建党X周年庆祝大会，表彰了一批优秀共产党员、优秀党务工作者及先进党支部。全力推动基层党支部“五化”建设，党组织的凝合力进一步加强。全市人社部门忠诚履职、主动进取，着力保障和改善民生，树立了人社部门良好形象。二、特色亮点工作 （一）实行“一个窗口对外”，创新工作模式。市人社大厅实行“一个中心对外、一楼式办公、一个窗口受理、一条龙服务和一站式办结”的运作模式，为群众办理相关

9、服务事项。大厅从解决人民群众反映剧烈的突出问题入手，以打造一支“为民”干部队伍、建立一套“利民”制度体系、供应一流“亲民”窗口服务、建设一种“便民”业务模式为抓手，以推动政务服务体系化、政务服务模式转型、政务服务效能提升为工作主线，以“一个窗口”“一个网厅”“一个终端”“一套标准”的“四个一”建设为主要工作内容，实现政府公共服务全覆盖、全联通、全方位、全天候、全进程“五全服务”，实现“推开一扇门办成一揽子事”的目标。实行“一个窗口对外”，做到“大厅之外无审批”，坚决杜绝“体外循环”。并根据“应进则进、进则能办”的原则，把群众的事情一次性办好，坚持让群众少跑路。（二）强化管理机制，规范政务服务行

10、为。全面提升服务大厅的运行质量和管理水平，确保服务窗口服务标准化、制度化、规范化。一是强化制度管理。实行签到制度、请休假制度，加强对工作人员的管理。二是开展作风建设“风暴行动”，倾力打造阳光人社。围绕作风建设、纪律建设、服务看法、服务质量、办事效率、群众满足度等内容，进行定期不定期明察暗访，深化查找人社系统在优化服务环境、提高机关效能、改进工作作风等方面存在的突出问题，定期不定期通报暗访状况和处理结果；并将暗访状况纳入单位和个人绩效考核，加大执纪问责处理力度，凡被问责通报的，均扣罚肯定额度的年终绩效奖金，努力营造“阳光、高效、满足”的人社服务环境。三是强化社会监督。开设举报电话、投诉台，动员社

11、会各界对大厅工作进行监督，形成督查合力。四是强化工作监督。一方面加强对窗口人员的仪容仪表、行为举止、服务看法、文明用语、公务行为和工作作风的严格监督检查，切实维护和提升服务大厅对外良好的窗口形象，另一方面，结合纪委肃穆查处各种不作为、慢作为、乱作为的现象。（三）以制度建设为抓手，狠抓窗口服务质量。一是严格执行首问责任制、服务承诺制、限时办结制、责任追究制和社会评议制等政务服务“五项制度”，全面推行热忱服务、优质服务、和谐服务“三服务”和环境规范、着装规范、作息规范、办事规范“四规范”，提升政务服务整体形象。二是实行“双重监督管理”，健全管理机制，确保入驻工作人员监督管理到位。对窗口的监督管理，

12、实行双重管理，即人力资源和社会保障服务中心进行日常管理和考核管理，派驻单位进行业务管理和人事管理，窗口的负面影响由派驻单位与服务中心同等担当责任；制定相应严格的责任追究制度和考核结果应用制度，用制度约束人，使之不敢不作为、慢作为、乱作为、错作为。三是在人社系统内开展“规范管理优质服务”活动，实行定期不定期检查、内部评议、集中评议、公众评议、部门举荐、党组集体探讨相结合的方式,评比出X个“优质服务窗口”、X个“优质服务股（室）”、X个“最整齐办公室”和“十佳”服务标兵、“十佳”委屈奖。通过争先创优活动来提升正能量和精气神，提升工作人员服务理念，着力在提升群众华蜜指数上下功夫，努力营造“人文、科技

13、、高效、便捷、廉洁”的人社服务环境。（四）坚持“互联网+”理念，抓实网上办事平台建设。一是坚持“互联网+政务服务”理念，运用大数据、云计算等技术，根据巩固完善、拓展创新、务实高效的原则，总结阅历，多方借鉴，仔细探究，接着加强“网上受理、网上审批、网上办结”服务系统的建设，进一步完善功能，拓展和延长服务范围，普及无纸化办公。二是开通“X人社微信公众号”，适时发送国省市人社政策、人事人才信息等，关注人数累计达X万余人，此举有效提升人社公共服务实力，增加线上线下服务实力。三是“X市工保X微信公众服务号”正式上线，工伤保险业务经办流程、工伤事故快报及业务上最近最新的政策法规都在“X市工保X”进行申报并

14、刚好发布，还能在公众号上进行工伤保险办事预约，打通了业务办理“最终一公里”。这一新媒体的发布推广，为我市工伤保险政策宣扬推广，业务范围的拓展及工作服务新理念的提升，搭建了良好的平台。四是加强办公网络系统的维护管理、平安管理，确保线上服务平台正常运转。（五）就业创业培训成效显著。主动探究扶贫、助残、就业的新模式。截至X年X月，我市贫困劳动力为X人，累计转移就业X人，其中今年新增贫困劳动力转移就业X人。X年X月，在X市第一届“千年贡茶X碣滩”最美茶艺师技能大赛中，由X市人力资源和社会保障局选送的两位茶艺师，分别获得了三等奖和优胜奖的好成果。（六）“互联网+就业+精准扶贫”服务平台建设有序推动。依据

15、X市人社局关于加快“互联网+就业+精准扶贫”服务平台建设的看法和X市人民政府办公室关于印发X市X年“互联网+就业+精准扶贫”服务平台建设工作实施方案的通知的文件精神和有关工作要求，高度重视、细心组织，以改革创新为动力，以促进就业、助力扶贫为目的，利用互联网技术，建立健全覆盖全市乡镇、村（社区）的就业服务体系，为农村贫困劳动力转移就业供应较为完善的就业服务。三、存在的问题 （一）就业再就业压力加大。一是部分就业人员就业质量不高，就业不稳定。二是因社保系统未联网，失业保险申领人员资格认证有难度。三是贫困外出务工人员必需是脱贫人员，而我市去年有实力外出务工人员基本已经脱贫，剩下的基本是医保兜底人员，

16、没有务工实力。电话的正确率因为外出务工人员流淌较大，现在通讯企业常常推出各种实惠活动，所以务工人员的电话常常更换，很难做到刚好驾驭。（二）各类社保基金征缴目标任务增幅较大，完成征缴任务和地方财政配套都存在肯定困难。企业社保基金征缴任务增幅较大，由于我市规模企业极少，财政收入低，压力很大，依据省厅给X市下达的指标任务分解，希望能依据地方实际削减征缴任务，降低财政配套额度，削减地方财政压力。（三）事业单位人事制度改革推动呈现新问题。一是事业单位岗位设置操作性不强，专业技术人员岗位聘随意见较大，在引进人才、培育人才、留住人才、稳住人才上应出台更加科学有效的政策，以利于建立稳定的人才队伍；二是在职称评

17、审改革特殊是老师职称改革中，由于岗位职数的限制，城区老师职称晋升难度很大，极大地打击了相当一部分优秀中青年老师的工作主动性，不利于老师的成长。（四）机关社保改革问题凸现。一是原试点期间个人退费清理困难极大，我市养老保险试点期近二十年，当前改革时期统一步调加强指导是完成各项工作的基本前提和重要保证，建议上级部门领导多到基层进行实地业务指导工作，在新业务、新系统的操作流程、数据格式上做到地区统一。二是配套政策和系统平台改造滞后，在整个社保改革中，国家出台了指导性规定，但是由于改革牵涉面过大，各项详细操作和细微环节问题层出不穷，配套措施没有刚好到位，我省业务平台本地化建设也进度缓慢，虽经多次调试也不

18、能完全胜任操作要求，导致工作进度迟滞。（五）公共服务机构和队伍建设严峻滞后。一是乡镇基层劳动保障站虽经努力工作环境有所改善，但制约持续发展的瓶颈难以突破，主要是编制问题。工作软硬件环境离省厅X号和X号文件要求相距甚远。二是劳动保障监察网格化管理现未配备专用办公场所，各企业用工信息需进一步完善。（六）人社部门信息化建设水平有待进一步提升。目前，各职能部门、经办机构都是独立的系统，多个平台操作，各自为阵。建议为了更好地推动工作，实现线上线下更有效地服务，由省级统筹推动，整合各个子系统，建立统一平台，一个窗口对外，便利群众查询服务。同时建议加大社保卡应用力度，通过省级层面出台政策规定，尽快深度推动融

19、合社保卡的社保功能、民生保障功能及金融功能，实现一卡通，使社保卡真正成为便利群众的华蜜卡。四、下一步工作准备 （一）奋力就业创业，确保全市就业局势稳定。就业是最大的民生，任何时候都必需抓紧抓好，要始终把就业作为第一位工作。一要狠抓就业政策的落实。近年来，国家层面连续出台了推动就业创业的相关政策文件，省里从前年起先，已经在逐步构建更加主动的就业创业政策体系。下半年要进一步系统梳理相关政策，细化完善详细方法，加强政策宣扬，抓好实行。二要狠抓四大重点群体就业工作。高校毕业生、退伍军人、农村劳动力、就业困难群体是就业工作的重中之重，重点群体就业稳则全局稳，要想方设法促进这四大群体充分就业，多渠道促进高

20、校毕业生就业，要加强与教化部门及高效的沟通协调，建立健全统一的基础数据库，动态驾驭离校未就业高校毕业生的基本状况，扎实做好实名制登记、落实跟踪等服务；要大力促进农村富余劳动力转移就业，坚持转移就业与扶持创业并举，促进农村剩余劳动力就业创业；要特殊关注城镇就业困难群体就业，通过刚好落实社保补贴、稳岗补贴等措施，激励企业吸纳就业困难人员就业，要进一步完善困难就业人员定期排查机制，充分发挥公益性岗位的托底安置作用，确保城镇零就业家庭实现“动态清零”。三要狠抓扶贫就业工作。要严格落实好就业扶贫实惠政策和“X”就业扶贫行动，接着抓好“就业扶贫特岗”开发和“就业扶贫车间”工作，帮助贫困劳动力实现家门口就业

21、。要扎实做好异地搬迁贫困人口的就业服务工作，通过技能培训、职业指导、岗位举荐等方式，多举措促进搬迁人员就业，让他们“搬得出、有就业、能脱贫”。（二）强化责任落实，推动各项重大改革落实落地。涉及人社部门的制度改革已经进入攻坚期，改革的项目多，任务重，且面临许多实际困难，我们要找准短板，精准发力，助推发展。一要全力推动机关事业单位养老保险制度改革。依据省厅的工作部署，要做好全市试点期间的个人账户清理及退付工作；确保退休人员基本养老金按时足额发放。二要深化人事制度改革。充分发挥人事考试在选拔人才、促进就业中的重要作用，在确保考试平安、公正的基础上，健全人事考试支撑保障机制，加强基础实力和信息化建设，

22、严厉打击高科技有组织作弊行为。三是接着深化工资制度改革。健全差别化激励机制，接着完善机关事业单位奖金制度，进一步巩固我市实行绩效评估考核结果与奖金挂钩这一特色工作的改革成效；主动稳妥地实施地区附加津贴制度，逐步实现同城同待遇。（三）切实抓好人才队伍建设。要加强高层次专业技术人才队伍、技能人才队伍建设、海外人才队伍等三支人才队伍建设工作。一方面以专业技术人才学问更新工程为重要抓手，紧扣现代商贸物流业、生态文化旅游业、绿色食品等支柱产业发展重点领域，主动实施高层次专业技术人才上岗位培训、高级研修项目，着力提升全市专业技术人才业务素养和综合实力。另一方面，整合利用现有的各类职业教化资源，加快高技能人

23、才培育基地建设，打造X市技能人才培育高地，着力培育一批高技能人才。（四）加强隐患排查，有效化解风险隐患。随着经济持续下行，人社领域的风险也在不断累积，要牢牢绷紧防控风险这根弦，保持头脑醒悟，做到防范在前、守土尽责。一要加强社会基金平安风险防范。要开展好各项社会保险基金专项检查，特殊是针对近三年各项专项检查和审计发觉问题的整改状况，本着“有则坚决改之，无则引以为戒”的原则进行梳理和整改完善。同时，要做好社会保险基金监督日常巡查工作，实现监督工作制度化，常态化，坚持有疑必核、有案必查、肃穆查处、肃穆问责、严防基金“跑冒滴漏”。二要切实防范劳动关系风险。要全面落实X市建设领域农夫工劳动酬劳支付管理规

24、定，严格根据省里解决企业工资拖欠问题联席会议的精神，建立健全治理欠薪长效机制，努力实现治欠保支工作取得明显成效，切实维护农夫工权益；要加强劳动争议仲裁工作，对农夫工、集体劳动争议等弱势群体案件快立快审，提高效益，要推动劳动争议基层调解组织建设，努力把冲突化解在基层，把问题解决在当地。三要切实防范信访维稳风险。人社部门信访特殊是群访居高不下，提前退休人员等群体不断上访，组织化程度越来越高，信访维稳压力越来越大，所以肯定要健全信访工作机制，落实信访工作责任，要刚好排查隐患，驾驭信息，牢牢把握处置、化解信访事务的主动权；在对待信访问题上，要严格依法依规依程序办理，处理好维稳和维权的关系，诉求合理合法

25、的解决问题要到位，绝不容许拖着不办顶着不办，对无理取闹、违法违规上访的，坚决依法处理到位。（五）坚持不懈改进行风作风，营造更优发展环境。行风是系统干部队伍作风的集中反映，也是党风在行业工作中的详细体现。人社部门是重要的民生部门，抓严抓实抓好行风，整体推动系统党风、政风、作风建设，有着特殊重要意义。要进一步强化“四个意识”正行风、树新风，打造群众满足的人社服务。一要深化放管服改革。要把政务服务事项进行彻底的摸底，不论是行政审批、许可事项，还是对个人、对单位、对部门、对特定群众的办理事项，都要想细想全、全面摸排、不留死角、亮清家底。要对办理的事项仔细梳理，追本溯源，一项一项查找政策法规依据，凡没有

26、依据、自我授权的，一律取消，绝不模糊。特殊是深化治“痛点”、疏“赌点”，严格根据中心“六个一律取消”的要求，彻底清理烦扰企业和群众的无谓“证明”。要在全面清理、取消、下放的基础上，列出政务服务事项书目清单，并向社会公布，放到太阳底下“晒一晒”，便利群众办理。二要大力推动标准化信息化建设。要加快构建全流程一体化的人社服务信息化平台，推动人社政务服务事项标准化建设，全面推动互联网与就业创业、社会保障、人事人才、劳动关系等业务领域的深度融合，把群众最关切的事项放到网上办理。要拓展网上办事的广度和深度，主动开发各类便民应用，形成线上线下融合、服务连接有序、规范平安高效的“互联网+人社”发展格局。三要切

27、实降低企业用工成本。综合实行“降”“补”“缓”等措施，为企业降费减负。接着执行阶段性降低企业养老保险和失业保险费率政策，统筹支配好阶段性降低工伤保险费率工作，完善企业养老保险费率过渡试点政策。实施社保补贴和稳岗补贴，仔细组织实施好失业保险援企稳岗“护航行动”和技能提升补贴“展翅行动”。允许符合条件的企业缓交社会保险费，缓交期间免收滞纳金。四要加强监督检查。要加大明察暗访力度，组织对人社经办服务窗口集中支配不少于X次的明察暗访，结果刚好通报。要畅通举报渠道，发挥X热线、门户网站作用，刚好查处行风建设中的违纪违规行为，做到有诉必应、有举必查、查必有果、纠必到位。要加强专项督查，对反映本系统有关行风建设问题的信访举报优先办理、逐一核实、肃穆处理，坚决查处行风建设过程中出现的“吃拿卡要”套取基金或扶贫资金等违法违纪行为，对典型案件要进行公开曝光，并在全系统开展警示教化，形成震慑效应。