关于促进我县民营企业高质量发展专题调研报告3篇.doc

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1、关于促进我县民营企业高质量开展专题调研报告3篇第二调研组为认真贯彻落实总书记在民营企业座谈会上的重要讲话精神，根据县委统一安排部署，1月6日-7日，县工商联、县经济和信息化局、县农业银行、县农业开展银行组成的第二调研组，通过实地观察、座谈交流等方式，深化调研走访了云岩水泥、凤凰建材、鸿运废旧金属加工和鸿宇发制品公司，现将调研情况报告如下：一、企业经营开展现状1、云岩水泥：该公司2022年已不再消费水泥，现只搞熟料破碎，是邵阳上规模的粉沫加工站，20_年完成水泥产量142831吨，产值320_多万元，税收实行先征后返，返回比例百分之七十，年交税收20_多万，解决就业70多人，年产规模30万吨的预

2、拌干混砂浆工程今年3月即将建成投产。目前因水泥熟料提供商抬价、资金周转困难等原因经营状况不容乐观。2、凤凰建材：该公司成立于20_年9月，总投入620_万元，是一家消费新型墙体材料的有限责任公司，拥有一条全自动成型、自动烧结的节能减排新型旋转式窑炉消费线。20_年10月，从日本引进两台全自动机器手进展了技术改造，实现了全厂全机械化的消费，成为行业先锋。目前，日消费多孔页岩砖30万块，解决就业80余人，上缴利税60多万元，20_年预计利税可达130万元，经营状况良好。3、鸿远金属：该公司是一家专门从事废旧铝制品加工的企业，年产值2.3亿元，上交税收20_0多万元，解决就业100余人，经营状况非常

3、好。4、鸿宇发制品：该公司是一家专门从事头发加工的外向型企业，在全国3000多家同类企业中排名第七，产品主要销往美国、日本、韩国等地，年产值3亿左右，创利税500多万元，解决就业400多人。20_年受贸易战影响，美国加征了10个点的关税，导致产值下降了1.3亿，现正在逐步上升，经营状况良好。二、存在的困难1、融资难度大。企业融资主要依赖银行贷款和民间借贷，但银行对企业放贷非常慎重，都需要第三方担保公司或抵押物，而且程序复杂，资金成为制约公司开展的最大瓶颈。如云岩水泥目前无抵押物，无法贷款，对新投产的工程有很大的制约。2、用工困难，人才留不住。企业普遍反映招工难、人才缺乏、员工队伍不稳定，尤其是

4、高科技人才更是留不住。如凤凰建材因全自动化消费很难找到符合技术要求的工人。鸿宇发制品公司，以前在邵阳招工很容易，可如今3000多元的月工资却很难及时找到适宜的工人。3、环境不优，工农矛盾时有发生。企业所处村、周边群众普通有“靠山吃山”的思想，工农矛盾时有发生。如云岩水泥，因新工程预拌干混砂浆上马时的环评与村民的矛盾协调直接影响了投产的时间。最终以每年给村15万的工作经费作为条件，才使工程顺利落地消费4、资缺乏，根底设施滞后。土地资有限和根底设施滞后严重影响了企业开展，如凤凰建材想建办公楼却因选址为根本农田迟迟不能开工。鸿远公司因天燃气未接通、电量保底消费导致消费本钱难以降低。三、对策及建议1、

5、加大资金支持，着力破解融资难、融资贵、融资慢的问题。一是创新金融产品，提升便企效劳程度。积极引导各商业银行组建非公企业贷款效劳中心，不断创新金融效劳方式和金融产品，拓展非公经济融资渠道，如搭建税银互动平台，以企业纳税信誉等级评定结果作为银行信贷担保，帮助企业以“信”换“贷”等创新性举措，为中小企业提供更多元化的融资效劳。二是探究建立银行风险补偿基金，对金融机构发放的非公企业贷款风险按一定比例进展补偿。鼓励股份制银行、外资银行在我县设立分支机构，效劳县域经济和中小企业开展；建立健全以政策性担保为主体，商业性、互助式会员制担保为补充，覆盖全县的多元化担保与再担保体系；三是精简贷款程序，积极开展壮大

6、村镇银行、小额贷款公司、担保公司、典当行以及各类资金互助组织，满足民营企业金融需求。2、加强资配置，着力解决用地难和根底设施滞后的问题。一是用地上给予支持和保障。对工业企业用地，要想方设法予以满足，尽力尽快安排报建，确保未办理土地审批手续的企业尽快批到地。加大对工业用地的储藏，确保开发一片，储存一片。把生地变为熟地，积极建立标准化厂房，加快企业建立进度，使企业腾出时间和精力用于消费经营。针对圈地企业，要严把审批关，政府要出台相应政策制止企业圈地行为。二是政策工程支持。强化财政资金扶持力度，进一步整合非公经济开展资金，充分运用贴息、基金、购置效劳等方式，吸引和撬动信贷和民间资金，助推中小微企业加

7、快开展。三是鼓励各类人才向非公企业流动。提升非公企业管理队伍、技术队伍、职工队伍素质；营造良好的引才留人环境，畅通人才流动渠道，建立政府调控、中介效劳、企业用人、人才自主的人才流动机制，建议将专业技术评审向非公企业延伸，把优秀人才纳入政府奖励范围。建议参照大学生村官的做法，制定出台大学生效劳非公企业享受大学生村官同等待遇的政策，鼓励大学生到非公企业工作。四是进一步加大对根底设施的投入，解决园区内水、电、路、气、管、网等问题，尽快完善配套设施，方便企业消费和员工生活。3、优化环境，主动效劳，着力构建亲清新型政商关系。职能部门要简化审批程序，进步审批效率，提升审批时限，加快企业办理各类手续的进度；

8、要主动上门为企业效劳，帮助企业解决实际困难，千方百计使工程快上、快成。制定“限时办结”“有奖有惩”制度，对为企业效劳好的要给予奖励，为企业效劳差的年度内不予评先评优，严重的要调离岗位。严厉查处破坏企业开展环境的人和事，对于那些对投资商和企业敲诈讹诈、阻工设卡、强揽工程、强售材料、漫天要价的地痞地霸和不法份子，要坚决依法依规依纪严惩，为企业营造良好的消费开展环境。4.进一步加快效劳型政府的转型，为民营企业创造良好的生存开展环境。政府在减政放权的同时，要逐步建立健全完善法律法规制度，制定公平合理的市场经济游戏规那么，实现政府管理体制由管制向监控转变，实现公私企业同等待遇，让企业真正成为市场的主体。

9、建议实行单位联点非公企业制度，实现完全意义上的效劳型政府，为非公企业走向下一个春天作“保姆式”效劳。根据省人大常委会办公厅关于调研和审议我省促进民营经济高质量开展情况的施行方案浙人大常办20_6号要求，经县第十六届人大常委会第31次主任会研究决定，成立促进民营经济高质量开展情况调研组，制定调研工作方案。月下旬开场，专题听取了县经信局、市场监视管理局的情况汇报；召开了由县发改局、财政局、税务局、科技局、住建局、自然资和规划局、投资促进效劳中心、金融工作效劳中心、人民银行等部门单位参加的座谈会，听取我县促进民营经济高质量开展的相关情况汇报；赴巨屿镇、百丈际镇召开企业家座谈会，实地观察局部民营企业消

10、费的经营情况。同时，在全县范围内对100家民营企业开展问卷调查。调研组在汇总、分析p 、研究的根底上，形成调研报告。现将有关情况报告如下：一、根本情况和主要成效民营经济是我县经济社会开展不可或缺的重要力量，是创业就业的主要领域、国家税收的重要来。据调查，20_年底，我县共有民营主体13615户，其中民营企业2639户。民营主体实现就业万多人，占比83%左右；上缴税金6.27亿元，占全县税收收入的81%；对全县GDP增长的奉献率在69%以上。当前，全县上下认真学习贯彻中央、省市委关于促进民营经济高质量开展的意见和决策部署，鼓励、支持民营经济开展的气氛比拟浓重，助推民营经济高质量开展获得一定成效：

11、一优化扶企政策，保障企业降本增效。县政府认真落实上级减税降费政策，出台了县级新动能“29”条和开展商贸流通业、建筑业、影视产业、网络经济等一系列惠企政策，进一步进步民营企业盈利才能。20_年至今，全县兑付惠企政策资金6423万元，减税7493万元，减费228万元。同时，县政府加大对民营企业的信贷支持力度，引导金融资金更多流向民营企业。20_年，共支付企业应急转贷资金3386万元，为企业贷款2980万元，全县金融机构发放小微企业贷款8.78亿元。二简化审批流程，降低企业办事本钱。全县上下以“最多跑一次”改革为抓手，简化审批流程，提升效劳效能。市场监视管理局深化商事制度改革，推广“企业创办零见面”

12、平台，实现行政审批“零纸张、零见面、零跑路”。科技局优化科技创新券效劳，通过在线申请兑付等方式，缩短办理时间。经信局实行企业投资工程审批代办效劳，减轻企业跑路本钱。税务局大力推扩电子税务，积极与社保、银行等部门对接，让数据和税务干部多跑路，纳税人少跑路。三创新资配置，助推企业转型晋级。积极施行科技企业培育“双倍增”方案，打造创新平台，建成国家级、省级“星创天地”家、市级科技企业孵化器家、市级众创空间家。积极培育高新技术企业，成功培育国家高新技术企业家，省级科技型中小企业44家，省级高新技术企业研发中心家。积极加强校地合作，围绕全县旅游、农业、康养等产业开展，与所院校建立合作关系，成立个校地合作

13、平台，力促科技成果孵化落地。四企业总体满意，开展预期和评价较高。从全县100家民营企业问卷调查情况看，对文成县民营经济开展环境评价，好、比拟好占65%，一般占25%，不太好占7%。对本县党委政府促进民营经济开展成效评价，五星、四星占66%，三星占15%，三星以下占8%，说不清占10%。对20_年经营预期，乐观、比拟乐观占49%，一般占41%，不太乐观、不乐观占10%。对构建亲清政商关系及效劳成效评价，五星、四星占62%，三星占13%，三星以下占2%，说不清占15%。二、存在的主要问题一民营经济总量偏小、开展产业层次较低。一是民营经济主体总量少、规模小。我县民营经济主体总量为13615户，占全市

14、比重的0.27%，个体户多，企业少，两者比例为3.84：1。民营企业规模很小，注册资本5000万元以上的企业仅69家，规上工业企业仅30家，亿元以上制造业企业仅家。缺乏龙头支柱产业，无法形成集聚效应。二是开展产业层次较低。我县旅游业仍以传统观光旅游为主，产业链不全，经济效益较低；工业主要为涉钢、金属等劳动力密集型产业，消费工艺科技含量不高，受产品价格、市场行情影响等波动较大。20_年全县高新技术产业增加值0.56亿元，占温州市高新技术产业增加值的0.12%，占规上工业增加值的比重和新产品产值率均远低于全市程度，对地方经济的支撑带动作用不明显。三是企业创新才能较弱。我县创新平台层次不高，企业研发

15、意识不强，研发投入和创新才能缺乏。20_年全县研发和试验经费支出占GDP比重为0.48%，离全省2.52%还有很大差距。100家民企问卷调查中，有研发经费支出的仅27家。二民营企业融资难、融资贵问题未有效缓解。我县民营企业融资渠道多为抵押贷款或担保贷款，但企业规模小，固定资产少，财务管理不够标准，银行出于风险把控及盈利才能的考虑，贷款多面向重点行业和重点企业，对小微企业存在惜货的情形。同时，受前期“两链”风险影响，局部银行上收贷款审批权限，导致企业贷款更难顺利获批。在调研中，很多企业反映银行贷款额度偏低、利率高，贷款产品少、渠道不宽，抵押担保条件苛刻、抵押物评估值过低等问题，这不仅增加了企业融

16、资本钱，而且企业很难从银行获取贷款。三惠企政策落实不够到位。一是惠企政策知晓度较低。局部企业对政策不够理解，甚至完全不知，造成政策惠企滞后。100家受调查企业中对民营企业减负降本政策听说过但不清楚占38%，不知道占5%；对金融支持政策听说过但不清楚占47%，不知道占16%；对民企创新支持政策听说过但不清楚占31%，不知道占16%。二是惠企政策落实不够及时。各级、各部门出台的企业扶持政策较多，许多政策在落实过程中存在操作程序繁琐、兑付周期较长等问题，导致局部企业无法及时享受政策红利，政策预期与施行成效存在差距。四民营企业开展要素制约严重。一是人才技术力量匮乏。我县区位条件差、人才鼓励政策不够优，

17、民营企业人才引进困难，尤其是技术型、营销型、管理型人才非常匮乏。现有的民营企业多数以家庭式、作坊式管理形式为主，经营理念陈旧，管理方式粗放，组织制度形式落后、创新意识不强，制约了我县民营企业的高质量开展。二是开展空间受限。我县以山地、丘陵为主，工业用地指标有限，现有的工业基地企业入驻已根本饱和，黄坦生态产业基地因土地因素制约，开发进度严重滞后，再加上历史遗留的“插花地”问题未解决，致使企业难以扩大消费，优质企业难以引进落地。三是园区根底配套弱。我县工业园区还未建立相应的物流、集中供热等相关配套设施，园区运营大楼未投入使用，难以支撑园区做大做强。工业园区所在乡镇缺少食宿、购物、娱乐等配套设施，难

18、以留住工人，企业招工难的现象普遍。三、工作建议民营经济是我县绿色高质量开展的主力军，要深化贯彻落实党中央“两个毫不动摇”的要求和总书记在民营企业座谈会上的讲话精神，着力解决当前民营经济开展遇到的主要问题，进一步优化开展环境，促进民营经济高质量开展。一增强科技创新才能，推动民营企业转型晋级。一是加强创新体系建立。抢抓当前重大开展机遇，主动对接国家、省市施行科技创新开展战略。在省委、省政府施行智能化技术改造提升工程、产业关键技术攻坚工程和支持民营经济创新平台建立、支持民营企业开展产品创新等活动中，多谋划文成重大工程，争取更多资金提升文成民营经济创新才能，实现文成科技开展与上级重大决策施行同频共振。

19、二是加大优质企业培育。以“转型晋级为主线”，以“改革创新”为动力，加大对既有传统产业的转型晋级，淘汰落后产能。加快产业园区开发建立，积极引进合适文成经济开展的新兴产业和先进技术企业，逐步培育一批具有自主创新才能和高附加值的民营企业，形成产业集群，增强我县经济开展后劲。二强化民营企业效劳，着力解决融资难融资贵问题。一是加强民企标准化管理建立。加强民营经济信誉体系建立，杜绝骗贷、恶意逃债等现象。对管理不标准、财务不透明的民营企业，加强业务培训指导，摆脱家族式管理的局限性，引导民企建立现代企业制度，使更多民企转型为现代职业化治理形式下的公众企业。二是拓宽民企融资渠道。催促金融部门认真落实中央、省市委

20、关于金融助企新政策，把银行业绩考核与支持民营经济开展相挂钩，加大尽职免责落实力度，使银行更加愿意为民企放贷。加强“银商合作”，搭建银企对接平台，逐步进步民企贷款比例，扩大贷款抵押物范围，量身打造民企融资信贷效劳产品，拓宽融资渠道。降低企业融资本钱，对信誉良好的民营企业进一步深化无还本续贷效劳，减轻企业还款压力。继续发挥好政策性融资担保公司和应急转贷资金的作用，为民企融资提供便利。三积极落实优惠政策，实在减轻企业负担。一是强化实干担当精神。进步政治站位，充分认识民营经济高质量开展的重要意义，积极贯彻落实各项助推民营经济开展的优惠政策，促进政策效用尽早发挥。加大政策宣传力度，进步知晓度，将党和政府

21、促进民营经济高质量开展政策深化人心、成效倍增。二是认真梳理落实政策。健全企业家参与涉企政策制定机制，充分理解和听取企业家实际需求，让涉企政策更接“地气”。对已出台的优惠政策进展一次全面系统的梳理，有冲突的及时理顺，过期的及时废止，力度不够的及时完善，确保政策落实、落细。三是加快政策兑现速度。推动政策兑现“最多跑一次”，规定政策兑现时限，优化政策兑现流程，打通政策兑现快捷通道，充分发挥政策对民营企业的鼓励作用，帮助企业尽早实现减负，增强企业获得感。四努力破解要素制约，加快民营经济开展。一是落实集聚人才新举措。结合文成实际，创新领军人才、双创人才、青年人才等各类型、各层次的人才认定机制，为民营企业

22、高质量开展提供坚实的人才支撑和智力保障。探究出台蓝领技工特惠举措，支持企业稳定人才队伍。对留下的人才要制定特别扶持方法，提供住房保障、人才子女入学等便利条件，尽量减少人才流失。要大力开展我县职业技术教育，培养合适文成经济社会开展的急需人才。二是加快工业园区建立。全力探究低丘缓坡土地合理高效开发利用，适度扩容百丈际工业园区，加快推进黄坦生态产业园建立，保障工业用地需求，保障大工程、大企业顺利入驻。三是完善企业开展相关配套功能。加快推进县物流中心和乡镇物流配送站点的建立，形成方便快捷的物流网络，降低企业物流本钱。加快建立投产一批企业急需的根本配套设施，如工业园区污水处理厂、垃圾中转站等。加快完善工

23、业园区的效劳功能，为企业主和员工解决吃住行和娱乐购物等实际问题，留住工人，解决企业开展的后顾之忧。为全面理解近年来我县民营经济开展情况，改善我县民营经济开展环境，促进我县民营经济高质量开展，今年6-7月份，县政协常委会成立调研组对我县民营经济开展情况进展了专题调研。调研组通过深化东至经开区和大渡口经开区走访企业，与民营企业负责人沟通交流，并赴界首市和临泉县，浙江省嘉兴市考察学习。分析p 研究我县民营经济开展中存在的主要问题和困难，提出意见建议。现将调研情况报告如下：一、我县民营经济开展的根本情况近年来，县委县政府认真贯彻落实国家和省市有关扶持民营经济开展的政策，通过制定和施行具有东至特色的扶持

24、、支持民营企业开展的措施，促进民营经济稳步前进，使民营经济在推动开展、增加税收、促进就业、调整构造、鼓励创业等方面发挥了重要作用，为我县经济快速开展打下了坚实根底。一总体规模不断扩大，成为推动经济开展的重要力量。近年来，我县民营经济投资环境进一步优化，激发了民间投资的热情。20_年1-6月，全县民营经济完成固定资产投资37.7亿元，同比增长9.5%，占全县固定资产投资额的85%；全县民营经济增加值55.6亿元，比上年同期增长7.2%，占全县GDP的比重到达67%。截至6月，全县民营经济单位2.85万个，比20_年6月增加0.33万个，增长13.22%。其中私营企业4267个、个体工商户2318

25、1个，比20_年6月分别增长18.13%和12.31%。从注册资本金来看，20_-20_年间，私营企业年末注册资本金分别为130.28亿元、157.98亿元、183.69亿元，私营企业规模不断扩大。规模以上民营工业企业到达153家，占全县工业企业总数的97%。二运行质量稳步提升，成为促进财政增长的重要来。在总量不断壮大的同时，全县民营经济运行质量稳步提升，对经济增长的奉献越来越大，尤其是实体经济的拉动作用明显。20_年全县规模以上民营企业工业增长15%，对规上工业增长的奉献率达.7%，拉动规上工业增长7.9个百分点。20_-20_年，全县民营经济增加值年均增长8.9%。全县民营经济的快速开展，

26、有力地促进了税收、财政的增长。20_年全县民营经济实现税收收入9.45亿元，比上年增收1.49亿元，增长18.7%，占全县税收收入的比重到达78.2%。三开展领域明显拓宽，成为增加社会就业的重要渠道。民营企业开展的领域已经覆盖我县经济的各行各业，既是城市扩容提质的主力军，也是开展工业园区经济的新生力量。截至目前，东至经开区和大渡口经开区入驻规上企业67个，其中96%以上为民营企业。民营经济的持续快速开展，形成了较大的劳动力需求，创造了大量的就业时机。20_年末，全县民营经济单位共吸纳就业人员5.8万人，比上年同期增加2100人，同比增长5.6%。民营经济创造的就业岗位，成为增加就业的重要渠道，

27、为下岗职工、农村剩余劳动力和城镇新增劳动力提供了大量的就业岗位，在维护社会稳定、推动经济开展发挥着重要作用。二、我县民营经济开展中存在的问题在肯定成绩的同时，我们也应该清楚地看到，我县民营经济虽然近年开展速度较快，但与兴旺地区相比，与周边地区相比，无论在开展环境、经济总量、还是开展后劲上，都或多或少存在差距。详细表如今：一思想认识缺乏，重视程度不高。一是开展思路聚焦聚力不够。开展是硬道理，推动实体经济开展是富民强县不可逾越的坎。近年来，受各方面因素干扰，县域经济开展重心时有松懈，开展民营经济意识有时有所淡化，对于民营经济的意义和重要地位、作用认识缺乏，没有把民营经济放在重中之重的地位对待，重视

28、不够，研究不多，持续推动的耐力缺乏。二是思想观念解放拓展不够。一些部门在效劳企业上，重视程度不够，积极性不高。对民营经济仍存在惧私、疑私、防私的情况，工作“不放心”、“不放手”，不能快捷有效地帮助解决民营经济开展中的实际困难。对民营企业帮扶层层衰减，有企业反映，一些部门口头喊保姆式效劳，实际上企业不找上门就不管，找上门也效劳不好。二详细措施不细，政策落实延后。一是政策落地延后。尽管省市县各级政府出台了一系列对优化经济开展环境、促进企业转型开展的文件，但有些政策措施在详细承办部门落实得不够好。执行政策只有原那么性，缺乏灵敏性，或有选择性的执行，对部门行业的规定积极执行，存在等、看、拖的现象，如池

29、州市在20_年12月已经出台关于大力促进民营经济开展的施行意见，但我县至今仍未结合本地实际，出台相应的施行意见和配套措施。企业反映一些部门执行政策缺乏大局观念，效劳开展只是喊在口头上，讲政策轻灵敏，讲规章轻实际，讲程序轻效率，在开展县域经济的过程中不是去着力研究“怎么办”，而是一味地搬文件，开口“不好办”、闭口“很难办”，或做外表文章，事事求稳，在优化经济环境上不敢作为，不愿作为，延误了政策措施的有效落实。二是推进机制尚未形成合力。我县促进民营经济开展的领导体制虽已建立，但协同共管、亲密配合、上下联动，推动民营经济开展的合力需要进一步增强。由于涉及民营经济开展方面的部门众多，因信息共享机制不健

30、全等因素，各类扶持政策配套衔接和效果发挥受到影响，好政策难以真正落地。民营经济开展需要统筹协调全县政策资，缺乏更加完善科学的考核指标来调动我县各有关职能部门的积极性。三要素保障欠缺，消费本钱偏高。“资金、土地、人才”要素保障仍是制约我县民营经济开展的主要瓶颈。一是融资本钱高。在调研和座谈中，民营企业普遍反映融资难，尤其向国有几大银行贷款难。另外，货款转贷本钱高、贷款过程长，以贷转存、存贷挂钩等现象也加重了企业融资本钱。目前银行基准利率为为4.35%，但企业拿到手的利率都在5%6.09 %之间，相对基准利率上浮39%左右。融资难、融资贵现象普遍存在，严重制约了民营经济的开展壮大。二是土地供给矛盾

31、突出。一方面，由于建立用地指标有限，县一级的用地指标捉襟见肘，土地制约问题越来越突出。一方面，存在已供建立用地闲置现象，没有得到有效的开发利用，据初步调查摸底统计，目前东至经开区和大渡口开发区“僵尸企业”闲置土地400余亩。另一方面，存在对土地政策使用不灵敏的现象。三是招工难的现象普遍存在。东至经开区和大渡口经开区内企业普遍反映由于劳动力市场供给缺乏、招工平台少、就业信息不对称等因素，导致招工难、难招工的问题日趋严重，普通工人难招，技术工人难留，科技人才难求，管理人才少有，已成为企业用工的共性问题，尤其是季节性、构造性用工矛盾突出。工业园区所在乡镇缺少游购娱等公共效劳配套设施，难以留住人。同时

32、，据企业反映，我县垄断性资价格较高，如天然气价格比西部和江浙沪等地区普遍每立方贵1-1.5元；中介效劳市场普遍存在收费高、收费乱以及“红顶中介”的现象。三、考察学习的启示通过在界首、临泉、嘉兴等地的考察学习，开阔了视野，启迪了思路，对促进我县民营经济开展得到了四点启示：启示之一：加快民营经济开展，必须营造浓重的民营经济开展气氛，是推动民营经济开展面临的首选课题。结合我县实际情况，首先要进一步解放思想，更新观念，以“解放思想，担当作为”大讨论为契机，聚焦聚力，进步民营经济对促增长、调构造、推动科技创新和加快富民强县进程重要性的认识，坚持不懈把推动民营经济开展摆在重要议事日程，抓实抓好。启示之二：

33、加快民营经济开展，必须加大招商引资力度，改善金融效劳环境。首先，坚持招大引强不动摇，推动重大工程建立，发挥重点工程建立对全县经济开展的引领作用。其次，出台相关鼓励政策，支持再引进12家商业银行入驻我县，增加融资渠道。第三，千方百计进步我县金融机构的存贷比例。第四，做大做强中小企业担保公司，同时积极完善和开发农村土地收益保证贷款等新型金融产品。启示之三：加快民营经济开展，必须持续不断增强民营企业加快开展的信心和决心。外地的经历集中表达在：在政策环境上，一是抓好国家、省、市已出台的政策贯彻落实，以更优的效劳赢得民营企业加大投入、加快开展的信心。二是结合本地实际及时出台引导鼓励民营经济开展的政策措施

34、，增强民营企业自我创新、加快开展的决心。启示之四：加快民营经济开展，必须县、乡镇、村三级联动，层层有任务、人人有担当，不断传导压力，建立奖励先进、惩罚落后的鼓励机制，努力在全县形成你追我赶的开展态势。四、进一步促进我县民营经济开展的意见和建议一解放思想，促进营商环境不断优化。1、明确方向，思想上“破冰突围”。近年来，我县开展方向受“大安康”“大旅游”产业开展所影响，坚持开展民营经济和工业经济的定力缺乏。为此，要增强民营经济的战略定位，不为任何工作所冲淡，不在任何时候有动摇，高度重视民营经济尤其是工业经济的地位和作用，全县上下要将民营经济视作调整经济构造、优化产业布局、转变经济开展方式的战略需求

35、，视作经济开展中最具活力的增长力量，实在把开展民营经济作为富民强县的重中之重，大力营造有利于群众创业、万众创新的良好气氛，为全县经济开展注入新的动力和活力。2、先行先试，行动上“敢闯敢拼”。在面对新形势、新问题，建议县委县政府要敢于先行先试，在建立和完善“企业消费宁静日”制度时，可以参考_市铜梁区，就行政执法部门对同一企业同一工程进展检查，没有发现违法违规行为的，除法律、法规有明确规定外，原那么上每年只安排一次。行政执法部门不同科室在同一时段对同一企业分别检查的，应合并进展；多个行政执法部门在同一时段对同一企业进展检查的，提倡商定牵头部门结合进展；提倡用书面和电子形式进展涉企检查，逐步实现检查

36、结果部门间共享，进步执法效能。3、宣传引导，言论上“温暖人心”。一方面要营造尊重企业家的言论气氛。加强对优秀企业家先进事迹和突出奉献的宣传报道。树立创业创新荣耀导向，营造尊重企业家价值、鼓励企业家创新、发挥企业家作用的言论气氛，给予优秀民营企业家一定的政治待遇，优先推荐符合条件的企业家为各级党代表、人大代表、政协委员候选人，优先推荐符合条件的企业家为劳动模范、先进个人候选人，真正让在东至开展的企业家事业上有底气，政治上有荣誉，社会上受尊敬。另一方面要营造有利民营企业开展的浓重气氛。利用“两微一端”、电视播送、报刊等媒体，广泛宣传国家、省市县扶持民营经济开展的各项政策，进步公众知晓率，广泛宣传民

37、营经济开展典型，发挥示范带动作用。同时要强化民营企业信誉建立，大力打造民营企业信誉体系，建立民营企业诚信信息记录的政府平台，构建“守信为荣、失信为耻”的社会言论气氛。二完善措施，促进惠企政策落地生根。1、完善政策措施。进一步完善有关促进民营经济开展的政策措施。对县委县政府历年出台的有关促进民营经济开展的政策文件进展一次梳理，对一些新的利好政策予以补充，对一些力度不够的措施予以调整，对一些不切合当前实际的规定予以修订，进步地方政策的针对性、实效性、稳定性；对上级出台的支持民企开展的各种宏观政策，要及时组织制订可操作性强的配套措施和施行方法，使政策能真正“落地”，发挥效力。2、建立考核机制。建议县

38、纪委监委要把优化营商环境纳入行政效能监察工作重点，紧紧围绕责任落实、任务分解、组织推动、工作实效等内容，认真开展各项涉企政策督导落实，狠抓懒政怠政专项整治。坚持“正推”和“倒逼”相结合，鼓励和约束相结合，把营商环境优化争先进位指标列入党政领导班子和领导干部考核体系，推动形成齐抓共管的整体合力，用党员干部的“辛苦指数”，换取群众的“幸福指数”、企业的“开展指数”。3、提升效劳效能。建议党委、政府及相关部门建立与民营企业严密联络机制，广泛开展民营企业对政府相关职能部门的民主评议活动，建立优化投资环境评价制度，完善企业投诉处理机制。对工业企业闲置土地清理，综合企业业绩及闲置面积占比等情况，按“因企制

39、宜”、“一企一策”原那么妥善处理。同时，加大政府信息公开力度，从技术和方式方法上完善措施，加快打造全县统一的涉企政策发布平台，并及时做好解疑释惑等工作，确保惠企政策可以广而告之、广为人知。深化开展行风评议和行政机关效能建立，不断完善效劳体系建立，设立政务效劳中心一窗效劳综合受理，推进“马上办、网上办、就近办、一次办”，进一步优化审批流程，进步审批效率，不断优化民营企业开展环境。三多措并举，促进民营企业开展壮大。1、着力破解“人财地”难题，激活内生动力。一是加大对企业上市直接融资的扶持力度，积极引导和鼓励企业在中小板、创业板发行上市。进一步发挥财政资金的引导作用，做实做强先进制造业基金、现代农业

40、开展基金和科技创新基金，加快推进设立中小企业开展基金、新型城镇化基金，为民营企业的开展提供强有力的融资保障。不断加大金融产品创新力度，促进融资担保体系不断完善，将更多金融“活水”引向民营企业。认真研究近年来国家出台的关于创新投融资体制的相关政策，用足用活PPP融资形式，缓解企业缺少流动资金的困难。二是保障土地供给。增强政府土地收储才能、供给才能和管理力度，充分利用土地现行政策，挖掘土地潜力，在争取更多的用地指标的同时，盘活土地存量。充分利用土地增减挂政策，利用农村土地整理复垦的新增建立用地指标来增加园区和企业的建立用地指标，保障民营经济重大工程用地需求。重视解决用地历史遗留问题，积极为已使用土

41、地的民营企业办理用地手续，在获得合法土地手续后，规划、住建、房管部门依法为其办理或补办规划施工手续和不动产手续。三是引进培育人才。加大对人才引进培育的财政投入，加强“引、育、用、留”人才体系建立。鼓励民营企业采用股权鼓励、期权鼓励、技术入股、成果奖励等多种方式，吸引更多的优秀人才到民营企业开展。大力开展职业教育、职业培训、“校企合作”工程，开展定向、定单、结合培养，为企业精准培育急需的专业人才、技术人才。指导民营企业健全完善专业人才工作管理体制，从人才引进、培养开发、评价发现、流动配置、鼓励保障等方面形成更加科学、更具活力的一整套机制。2、着力推进中介机构标准化，减少效劳费用。积极引导政府投资

42、工程以竞价方式选择中介机构，保障企业投资工程自主选择中介机构，促进中介效劳市场公平竞争、良性安康开展。推进政社分开，真正从头切断中介收费和行政职权的利益关联，打破“中介性质、行政保护、行业垄断”的部门利益化格局。完善中介市场清退淘汰机制，将中介诚信状况与登记机关监管、银行授信、政府招投标等挂钩，倒逼中介机构进步效劳质量。建议参考桐乡市在浙江省先行建立全省统一的网上“中介超市”的做法，出台桐乡市行政审批中介机构管理方法，详细指导“中介超市”运行，健全中介机构信誉评价指标体系，全面放开市场，破除中介效劳垄断，标准中介效劳收费行为，形成比拟完善的审批中介网上竞价平台。3、着力建立消费资议价机制，降低本钱价格。针对我县燃气需要量大面广的实际，引进新的燃气公司，打破燃气供给单一场面，推动形成价格竞争机制，降低企业运行本钱。建议参考江苏省宿迁市做法，允许符合条件、有资质的的经营单位，通过公开招标或竞争性会谈等方式，参与到供水、供电、供气、供热的工程建立经营当中，促使我县消费性资本钱不高于周边地区。第 26 页 共 26 页