2021年信访突发事件应急处置工作预案.docx

《2021年信访突发事件应急处置工作预案.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《2021年信访突发事件应急处置工作预案.docx（8页珍藏版）》请在淘文阁 - 分享文档赚钱的网站上搜索。

1、2021年信访突发事件应急处置工作预案- 1 -1 2021 年信访突发事务应急处置工作预案 为进一步健全全县信访保障工作机制，有效提升信访保障工作实力,主动预防、妥当处置各类群体性越级上访和突发信访事务，为庆祝建党*周年、庆祝中华人民共和国成立*周年等重要敏感节点期间社会和谐稳定供应信访保障,依据市信访工作联席会议有关部署要求，结合我县实际，制定本预案。一、组织领导 成立*县信访突发事务应急处置工作领导小组，负责统一领导、调度、指挥全县信访突发事务应急处置工作。组长: * 县委常委、政法委书记 副组长: * 县政府副县长、公安局局长 成员：* 县信访局局长 * 县公安局副局长 * 县信访局党

2、组成员 * 县信访局副局长 * 县信访局副局长 * 县治安大队大队长 二、处置原则 （一）依规管理、分级限制。严格根据国务院信访条例的有关规定，坚持属地管理，分级负责的原则，对重大信访突发事务进行预警、限制、管理和处置，最大限度地限制事- 2 -态发展。（二）事前排查，防微杜渐。定期或不定期开展突出信访事项排查工作,将冲突限制在萌芽状态，刚好消退诱发群众越级集体上访和信访突发事务的各种因素。（三）快速反应，科学应对。一旦出现突发事务,确保发觉、报告、指挥、处置等环节的紧密连接。讲究策略，留意方式，宜散不宜聚、宜解不宜结、宜快不宜慢、宜缓不宜激。（四）依法处置，防止激化。坚持依法、刚好、就地解决

3、问题与疏导教化相结合的原则，正面主动引导上访人员以合理、合法的方式表达诉求，防止冲突激化和事态扩大。三、行为界定 群众依照国务院信访条例的规定，单独或推选 5 人以下代表到群众来访接待场所或指定地点正常的上访活动,不适用本预案。凡违反国务院信访条例中华人民共和国集会游行示威法中华人民共和国治安管理惩罚法中华人民共和国道路交通平安法等法律、法规的规定，到各级党政机关发生下列情形之一的非正常上访行为或群体性上访的,启动本预案进行处置。（一）在国家机关办公场所四周、公共场所非法聚集、围堵、冲击国家机关，拦截公务车辆,或者堵塞、阻断交通的; （二）携带危急物品、管制器具的; （三）羞辱、殴打、威逼国家

4、机关工作人员，或者非法限- 3 -制他人人身自由的; （四）在信访接待场所滞留、滋事，或者将生活不能自理的人弃留在信访接待场所的; （五）煽动、串联、胁迫、以财物诱使、幕后操纵他人信访或者以信访为名借机敛财的; （六）扰乱公共秩序、妨害国家和公共平安的其他行为。四、工作程序 （一）信息预警 1. 收集查证。各地区、各部门要建立健全突发事务预警机制,做好职责范围内的有关工作，根据谁主管、谁负责的原则,对可能和即将发生的突发事务的苗头、隐患，要刚好发觉、刚好报告、刚好处理。对有可能发生突发事务的地区、行业、部门、单位,对策划、煽动、串联、组织群体性闹事的重点人员要实行有效措施，随时驾驭动向，对重要

5、线索，应组织力气刚好查证。2. 分级报告。对突发事务预警信息实行分级管理。根据状况性质和轻重缓急，详细分为个等级:将要发生的到苏木乡镇、街道办事处进行集体上访或聚集的为级;将要发生的到县县区的较大规模集体上访或聚集的为级;将要发生的到市进行较大规模集体上访或跨地区、跨行业的小规模串联聚集的为级;进京、进呼集体上访或跨省进行较大规模集体上访,出现严峻违法情形的突发事务，发生暴力恐怖活动，以及到重点敏- 4 -感部位制造恶劣影响事务的为级。对突发事务预警信息，各地区、各部门要刚好报告，不得隐瞒、谎报、迟报、漏报。级以上（含级）的预警信息要刚好报县委维稳办、县公安局，其中级信息要在 12 小时以内上

6、报，级信息要在 4 小时以内上报，I 级信息要马上上报。国家、自治区重大活动和特别敏感节点期间，要实行突发事务预警信息日报告制度,重大信息即时报告。报告突发事务预警信息要精确、全面，尽可能地把主体、规模、时间、诱因、动向、涉事单位、骨干人员等要素报告详细、完备。重大、紧急信息可以先初步报告，再续报全面状况。3. 研判预防。各地区、各部门一旦驾驭或接报突发事务预警信息，要在对事态性质、信息级别作出详细分析推断的基础上，在职责范围内依法刚好实行措施、化解冲突、限制事态，防止演化成突发事务。（二）现场处置 1. 处置责任。信访突发事务原则上由事务发生地区党委、政府负责，必要时由上一级党委、政府干脆负

7、责或指定处置。处置突发事务领导小组负责指挥、指导或协调处置突发事务。2. 分类处置。对到县集体上访的突发事务,依据现场状况和发展态势，县信访突发事务应急处置工作领导小组按以下方法进行处置。发生 10 人以下个人极端行为的，由县信访工作联席会议办- 5 -公室、县公安局等有关部门、涉事地区和单位负责人、事发地区党委、政府和公安机关负责人到现场处置，并在处置后刚好向县委、县政府报告。发生 1050 人到县集体上访，尚未出现围堵党政机关、堵塞交通等过激行为的,由县信访工作联席会议办公室负责会同有关部门、涉事单位和地区负责人到现场共同处置，公安机关派人到现场驾驭状况、维护秩序,并马上向县委、县政府报告

8、。发生 50100 人到县集体上访,尚未出现过激行为、滞留时间不长,或发生50100人到县集体上访,出现稍微过激行为的,由县信访工作联席会议办公室、县公安局等有关部门、涉事地区和单位负责人、事发地区党委、政府和公安机关负责人到现场处置,并马上向县委、县政府报告。发生100200人以上到县集体上访,未出现严峻过激行为，或发生 100200 人到县集体上访,出现稍微过激行为、滞留时间较长，或发生 50100 人到县集体上访，出现严峻过激行为的，县信访突发事务应急处置工作领导小组组长要调度指挥县信访工作联席会议办公室、县公安局等有关部门、涉事地区和单位负责人，事发地区党委、政府和公安机关主要负责人到

9、现场处置。发生 200 人以上到县集体上访,且出现严峻过激行为的，由县处置突发事务领导小组组长或副组长牵头,县委、县致府分管领导，县信访局、县公安局等有关部门、涉事地区和单位主要- 6 -负责人,事发地区党委、政府和公安机关主要负责人到现场处置。3. 处置依据。处置突发事务，要将思想疏导、法制宣扬教化工作贯穿整个过程。信访人在信访过程中违反信访条例第十八条、其次十条规定,实行非正常走访形式，影响社会公共秩序和信访秩序的,有关国家机关工作人员要对信访人进行劝阻、指责和教化。经劝阻、指责和教化无效的，公安机关要予以警告、训诫或制止;违反集会游行示威的法律、行政法规，或者构成违反治安管理行为的，公安

10、机关可依法实行必要的现场处置措施、赐予治安管理惩罚;构成犯罪的，依法追究刑事责任。（三）后期处理 突发事务现场事态平静后，根据属地管理，分级负责谁主管、谁负责的信访工作原则，督促有关地区和部门做好信访人的思想心情稳定和冲突化解工作，并要求事权地区或部门刚好向信访应急处置领导小组汇报办理结果。五、其他要求 （一）提高思想相识。充分相识做好信访协调工作的重要性,确保思想到位、组织到位、工作到位。要根据统一指挥、协调联动、发挥整体作用的原则,主动主动的尽职履责,对于工作不到位,不尽责造成严峻后果的，要追究有关人员的责任。（二）加强统筹协调。要全面驾驭全县信访形势，树立信访工作一盘棋思想。加强与各地、

11、各部门的沟通，刚好驾驭各- 7 -地、各部门出现的信访冲突纠纷，重点关注可能引发集体上访和非正常上访的信访冲突纠纷,并做好有效预防。（三）坚持依法处置。严格执行政策、法律规定，避开因工作方式方法不当、简洁粗暴，激化冲突，杜绝只处置不说明疏导，要在疏导过程中理顺和稳定上访群众心情，倾听群众诉求。（四）肃穆工作纪律。仔细实行中心八项规定及其实施细则精神,严格遵守中国共产党廉洁自律准则和自治区有关配套规定,遵守保密法和信访工作保密制度。各地各部门要依据以上预案要求,结合本地区、本单位实际状况建立2021年重大活动和突出风险点期间群体性越级上访和突发信访事务应急处置工作领导小组，制定预防和应急处置预案。