财税政务网网站改造需求bmxd.docx

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1、财税政务网网站改造需求一、概述（一）项目背景2006年11月，按照国家电子政务总体框架和信息化建设总体要求，我局整合原有的“天津市财政局”网站和“天津市地方税务局”网站，建成了“天津财政地税政务网”。政务网是以社会公众和纳税人需求为导向，是我局统一面向公众服务的门户网站，是对外宣传、发布财税政策法规，工作信息动态，提供政务服务的唯一窗口，也是面向社会公众服务的政务平台。政务网是以市局安全设备和服务器作为依托，通过网站编辑平台，实现在本地进行编辑、管理的对外信息发布、交流平台。网站包括政务公开、财税动态、政策法规、网上办公、财税资料、咨询投诉、便民服务等栏目，能够提供申报纳税、场景式办税服务厅、

2、发票查询、建安项目预登记、建安企业网上开票等服务。在几年的使用过程中，网站在对外服务、信息公开、宣传教育等方面发挥了重要作用，成为了我局对外宣传、服务的重要门户和窗口，但是也在及时性、安全性、易用性等方面暴露出了一些问题，需要进行改造以解决存在的问题, 贯彻落实市委、市政府保增长、渡难关、上水平的总体要求，加强财税系统网站建设，使网站在稳定性、功能性、安全性更加适应不断提高的服务需求，更好地为社会、为公众、为企业服务。（二）建设目标对网站的整体风格、技术架构、后台管理、安全加固、数据存储方式、数据传输方式几个方面进行改造。包括政务网的整体改版，调整整个网站的布局、样式等；平台的迁移，由现有的.

3、NET平台迁移到Java EE平台，实现网站的可迁移性；网站后台管理的改造，包括内容的发布和维护、网站发布模板、授权等，让管理人员更便捷的发布文档；支持多级网站，形成网站群，如各处室、各区县网站；网站内容的整理，规划网站的标题和内容；原网站数据的迁移，把原网站的数据，发布的文章、图片、视频等资源迁移到新的网站，保证新网站与原网站的无缝衔接；数据库的改造，重新规划数据的存储方式。保持现网站优点的同时，完善功能，支持多级门户，实现统一的财税系统网站群。（三）建设原则1、坚持使用标准和开放的技术体系要求符合JAVA EE和W3C相关标准，符合国家各有关部门制定的标准和要求。本项目设计的信息门户应用要

4、充分考虑“标准和开放”的原则，要求支持各种相应的软硬件接口，从而具有灵活性和扩展性，具备与多种系统互连互通的特性，在结构上实现真正开放。在系统建设中广泛采用遵循国际标准的系统和产品，以便于网站的互联和扩展，综合反映在可移植性、互操作性和集成性上。2、采用适用的技术要采用稳定的、适用特定场景的、符合本项目要求的技术，保证系统的高可靠、高性能、高安全。财税政务网是面向社会提供服务的重要窗口和桥梁，其可靠性关系重大，是信息系统稳定、有序运行的必要保证。随着使用的普及，信息门户应用的不稳定甚至瘫痪将严重影响我系统的内外部形象，也将给生产工作带来不可预计的损失。为此，要求在软硬件架构上采用冗余设计保证系

5、统的可靠性和高性能。3、确保整体系统的软件架构层面的安全完整地进行信息系统的安全规划，是每一个系统需要充分考虑的重要环节，这项工作要求贯穿项目从规划到实施的全过程。系统应采用多种安全技术手段，对相关的主机系统、应用数据库提供严密的监测和保护。网站服务和网站结构采取分区和层次化，使用防火墙技术、网闸等加以隔离，所有访问均在各层应用系统和程序的严格控制下进行，一方面防范公网上非法用户的访问，另一方面防止系统的一些重要数据被非法用户获取或破坏。要求系统有过滤SQL注入、跨站攻击等安全防范代码，所有管理和页面修改功能全部放在内网，修改后的数据生成静态内容后通过隔离设备同步到外网，最大限度地加强信息门户

6、应用系统的安全性。二、功能需求（一）系统总体功能建成财税系统统一因特网对外服务门户。能够支持多级结构的网站群，各基层单位用户可以建立自己的子站点，总管理员可以统一管理各下级用户，在一个平台上实现各基层单位网站。支持分级和集中管理。提供强大的后台维护编辑工具，改造内容发布方式，以静态网页的形式发布到服务器。支持单点登录，所有功能全部采用OSGI标准模块化，采用RESTFul标准服务化，支持远程调用、第三方应用系统调用。满足手机、PDA等无线设备接入。所有栏目均有导航条，可任意调整显示位置、大小以及显示式样。使用OSGI服务提供模块化的即插即用功能扩充网站系统功能。网站分为内外网两部分，内网维护，

7、外网浏览，内外网保持同步。（二）用户管理支持用户分级管理，对各级用户定制不同的访问权限。（三）电子邮件内外网均带有电子邮件模块，邮件只限系统内部用户使用，可以按照单位、部分对邮件用户进行分组。支持群发、个人地址簿、垃圾邮件过滤、病毒扫描、大容量附件、内外网邮件同步等功能。（四）PDA、手机栏目自动识别PDA、手机等智能客户端，显示专用主页，各主要栏目应能自动生成相应页面供用户使用手机等移动通讯工具访问。（五）订阅栏目用户可以定制感兴趣栏目的更新通知，能够选择通过电子邮件、手机短信、语音留言等方式发送通知。所有栏目支持RSS、RDF、ATOM订阅。（六）网站运行监控集中提供网站点击率、设备运行状

8、况、带宽使用情况等监控信息。（七）网站维护用户可以通过比较方便、直观的方式定制页面，系统内置若干不同风格的模板供用户定期更换。支持所见即所得的纯WEB 编辑器，支持Word文档内容的拷贝粘贴（保持原显示格式）。支持多级审核，可定制。1栏目管理栏目管理要灵活高效，信息管理员可以根据需要增加、修改或删除栏目。栏目管理要提供的主要功能如下：（1）增加、修改、删除信息栏目的功能；（2）更改栏目顺序以确定栏目在网站页面上出现的排序的功能；（3）设置栏目访问权限；（4）选择栏目显示式样。 2信息发布信息管理员在对应的栏目下撰写文档，提供标题、副标题、正文输入，支持图片、附件的插入，文档撰写后可提交审核人审

9、核发布，也可直接发布。文档发布后不能删除，有权限的管理员可取回文档进行编辑，重新发布。新发布的文档版本自动加1，对于历史版本可供查询。信息发布模块应支持多栏目分类，多层次的子栏目，支持全文检索。3评论管理文章在发布后可以对文章进行评论，通过审核的评论结果经审核后显示在前台，后台可以对评论做维护。系统可自动过滤评论内容中敏感信息，屏蔽病毒、木马。 4投票管理针对文章的投票管理。对投票的查询、修改、删除等。 5模版管理要提供20种以上不同显示风格的模板和模板管理功能，支持模板的添加、调用、修改、删除等操作。主要功能包括设定、修改各类信息内容的显示样式，栏目的显示样式、位置、大小。为了更好地使网站的

10、界面常变常新，系统应提供模板管理功能，采用模板方式能够对网站前端显示的网页界面实现有效地更换。其信息发布的格式采用模板定义，提供灵活方便的模板设计功能，能导入已设计好的WEB页面作为模板，并能在系统中直接设计制作模板，实现无需掌握任何专业的网页制作知识就可以轻轻松松完成模板的制作、维护和更新。模板管理提供模板库、模板编辑等功能。通过模板管理，可进行对整个系统界面风格的定制，将信息内容和表现形式分开，美工人员只维护界面形式，信息发布者可以只关心发布的信息内容，系统管理员只进行管理、规划与控制。保证网站效果的改进、形式的变换和阶段性风格的替换。 6权限管理为栏目设定访问、编辑权限，为每个栏目设定信

11、息管理员，有权限的信息管理员可以根据权限创建、编辑、发布文档。7信息展示信息根据选定的模版，发布成静态网页在内、外网上的展示。8. 子网站支持任意数量的子网站，各子网站可指派独立管理员管理。公共信息可在各网站间共享。支持全局性栏目在所有子网站中显示。各子网站可通过独立域名进入，也可在点击自动生成的主网站中的链接后进入。部署时可根据负载情况合并或拆分子网站应用或数据库到不同的物理主机。9. 独立域名的资源发布网站所有公共的图片、js库、css、下载等，要从各网站中分离出来，使用具有独立域名的资源发布网站地址引用公共资源。大量使用的公共资源要缓存到内存中。视频内容使用独立的视频服务器提供服务。客户

12、端使用flash技术播放所有视频、音频内容。内容发布服务应可控制总并发数、总流量、单IP并发数、单IP最大流量。（八）网站内容1、政务公开（1）财税简介:包括领导分工、局机关处室职能设置（说明：上方处室名称，点击后链接处室职能，在处室名称下方显示，不弹出新页。）、财税部门职能。（2）行政许可:进入后为行政许可事项列表，点击弹出详细程序和相关规定文件内容（3）行政审批：进入后为行政审批事项列表，点击弹出详细程序和相关规定文件内容（4）行政复议：进入后为行政复议列表，点击弹出详细程序和相关规定文件内容（5）行风建设：进入后为行风建设制度列表，点击后弹出相关文件内容。（6）区县财税：进入后为区县财税

13、和直属单位列表，点击后职能相同的打开同一职能页面，职能不同的弹出新页面。2、财税动态（1）财税信息：发布文字信息、图片信息和视频信息。（2）财税公告：进入后，列表反映财税部门发布的各类通知通告，点击后弹出页面。（3）聚焦财税：包括调研报告、发展规划、税法宣传、改革动态。每个项目下设10（可根据页面需要定制）个最新资料。（4）滨海发展：关于滨海新区发展的规划、政策、举措。3、政策法规（1）法规速递：列表显示10条最新的政策法规，5条财政5条财税。并提供检索功能。点击弹出新页面。（2）政策解读：包括社会保障、会计事务、政府采购、教育卫生、内外资企业、所得税、流转税、地方税、涉外税收、发票事务、农业

14、事务、金融企业、基本建设。每个栏目下设3个最新政策解读。并提供检索功能。点击弹出新页面。（3）财政法规：包括综合类、预算类、行政政法类、经济建设类、社会保障类、金融类、会计类、农业综合开发类、法制类、国库类、教科文类、农业类、企业类、国际类、监督检查类。每个栏目下设3（可根据页面需要定制）个最新法规，同页显示。并提供检索功能。点击弹出新页面。（4）财税法规：包括收征管类、企业所得税类、个人所得税类、外企所得税类、资源税、土地使用税、城市维护建设税、土地增值税、房产税、城市房地产税、车船使用税、车辆购置税、印花税、耕地占用税、契税、烟叶税。每个项目下设3（可根据页面需要定制）个最新法规，同页显示

15、。并提供检索功能。点击弹出新页面。4、财税资料（1）财政志：介绍天津财政局的相关历史，按年度列表，点击后弹出相关文件。（2）财政年鉴：按年度介绍天津市财政的收支情况、重要事件介绍等，按年度列表，点击后弹出相关文件。（3）金财工程：介绍国家及天津市金财工程的相关情况。（4）金税工程：介绍国家及天津市金税工程的相关情况。（5）预、决算报告：发布天津市每年的财政预算、收支、财政决算报告。5、信息查询通过搜索引擎实现信息的全文检索功能，搜索结果以选定的模版展现在页面上。（九）网上办事和服务类项目1、局长信箱建立税务干部及纳税人与局领导进行联系沟通的平台。留言可直接提交给局长本人，局长信箱项目包括：姓名

16、、手机、邮箱、标题、内容、支持匿名咨询。信息经后台审批才能公开。2、投诉举报提供一个投诉的窗口，需注册后方能使用。投诉信息经后台审批才能公开，咨询信息的处理加审批流程。投诉项目包括“举报须知”、“举报人”、“联系方式”、“举报内容”、“违法类型”等项目。 举报须知：向举报投诉人说明举报系统的应诉范围及使用方法，其中包括向举报人公示举报电话。举报人：根据举报投诉人的意愿可选择实名登记式举报和匿名举报。当选择匿名举报时，该项为缺省。联系方式：由举报人选择填写本人的联系方式，包括联系电话、邮件地址等。举报内容：由举报投诉人按照举报说明填写。违法类型：此项由下拉菜单形式体现出“涉税举报”、“干部违纪”

17、、“税收行政举报”、“人事待遇”、“其它”几个类别。涉税案件举报类别负责对举报税收违法行为信息的管理；干部违纪投诉负责对检举税务机关和税务人员违法违纪行为信息的管理；税收行政举报类别负责对税务人员错误执法行为的举报；人事待遇投诉类别负责对投诉有关人事方面问题信息的管理；其它投诉类别负责对不属于上诉类别的投诉信息的管理。对各类别系统自动送达各管理部门。3、财税论坛可分为业务交流区、技术学习区、综合征管软件交流专区、休闲茶苑等版区。所有人员可以在此处发表主题并可回复感兴趣主题。同时该论坛设置各版区版主，版主具有删除主题，将重要主题置顶等权限。4、网上调查在一定范围内对有关事项实现网上投票或者测评。

18、包含“调查内容”、“调查方式”、“调查范围”、“调查结果”、等项目。调查内容：调查的说明以及调查的内容和选项。调查方式：根据调查的内容不同，可选择投票和测评等方式。调查范围：根据调查内容和目的，可以选择设定调查参加的个人和调查发起的位置，即在哪种运行环境下发起和哪些人参与调查。调查结果：调查结束后显示目前的投票结果或者测评结果。5、在线视频提供视频、音频信息、特色信息、人物专访、精彩回放等多媒体信息的在线播放和下载。数据来源为局领导重要讲话、重大会议、新闻、人物专访、重大活动等。6、在线咨询以留言板的形式为提供一个咨询的窗口，需注册后方能使用，并可查看自己所询问问题的相关恢复。（留言注册项目包

19、括：姓名、手机、邮箱、标题、内容、支持匿名咨询。咨询信息经后台审批才能公开，咨询信息的处理加审批流程）。7、下载管理 提供各类业务表单、业务软件的下载，有防盗链功能。8、办税指南纳税人办理税务登记、纳税申报、税款征收与缴纳以及发票管理的相关涉税事项和业务流程，并提供相应表单证书下载。通过点击办税指南栏目进入税务登记、纳税申报、税款征收与缴纳等菜单，依次点击相应菜单即可完成具体内容。三、技术要求（一）网络要求要求实现内外网隔离，内网维护，外网浏览。内外网之间通过数据同步技术进行数据交换。数据同步要求及时、准确，并具有故障报警、同步记录查询等功能。（二）开发要求1.整体架构要求要求动态页面和静态页

20、面全部分离并利用缓存技术加速，实现无状态集群，无单点故障点，无性能瓶颈点，所有功能都要求支持RestFul服务，数据存储要求应用NoSQL技术和缓存技术实现提速。整体性能要求可随着增加服务器实现线形增长。要求采用分布式存储技术实现数据的冗余存储。2.技术要求要求系统采用Java EE OSGI模块技术实现所有功能。系统开发整体框架应基于Spring 3.x，MVC应基于Struts 2.x或Spring 3.x MVC，数据库操作应基于Hibernate 3.x。客户端应支持当前主流浏览器和操作系统，如IE、firefox；windows、linux等，采用AJAX技术实现页面无刷新，禁止安装

21、使用Microsoft Windows控件。系统开发设计时，要求代码严格按照Sun的Java开发规范进行代码编写，每个包、类、参数应有详细注释，程序开发完成后应能生成详细的JavaDoc文档。HTML和Javascript要符合W3C规范。要求采用Junit编写单元测试代码，系统核心单元测试代码覆盖率要求达到100%，其它部分要求单元测试代码覆盖率要求达到80%。（三）数据库逻辑设计要求使用一体化数据库设计，区分内外网，基础数据共享。（四）系统安全要求要求遵守国家、财政部及天津市财政局制定的各种安全规定。1、能设定用户口令复杂度策略、过期策略、口令遗失取回策略、支持CA登录认证、实现用户指定的

22、单点登录认证。2、禁止采用明文保存用户名和密码。3、用户登录要求采用HTTPS协议通讯。4、能够过滤SQL注入、跨站脚本攻击。5、电子邮件具有过滤垃圾邮件、信息传输加密、病毒查杀等功能。6、具备防篡改功能。7、应提供各种问题的紧急预案。（五）软件运行环境Web容器服务器支持weblogic9及以上、tomcat 6.x及以上、Resin 3.x，应用程序采用连接池的方式访问数据库，使用应用服务器自带的连接池，支持无状态集群，采取必要的缓存机制解决响应性能问题。要求支持oracle 10g及以上数据库。操作系统支持Redhat5.x 64位企业版。（六）性能要求1、后台管理响应时间小于5秒；2、

23、网站首页响应时间小于1秒；3、整站查询响应时间小于3秒；4、其他页面响应时间小于2秒5、要求在单台PC服务器上可支持5万并发连接，可通过增加服务器数线性提供性能。（七）实施要求要求承建方按照天津市财政局技术要求制定部署方案，部署应用服务器集群、数据库集群以及其它系统所需集群服务，负责压力测试、系统性能优化等调优工作。四、服务系统验收合格后，承建方应提供一年免费的系统服务，主要工作任务为：提供724小时技术支持和服务；对于故障报修应该于1小时之内响应并提出解决办法；如需上门服务，应于4小时内到达现场；如遇病毒发作、系统瘫痪等重大故障，应及时启动应急预案，在不耽误工作的前提下，24小时内解决问题；

24、为用户提供系统使用、管理、开发等项培训；每月末及国庆节、春节两个长假之前一周到用户现场对系统进行巡检并提交巡检报告，内容包括：系统使用主机文件系统空间使用率，各服务进程状态，数据库表空间使用情况，数据库错误日志，应用服务器状态，与外部数据交换接口状态，数据抽取状态等；派技术服务人员到用户现场服务包括但不仅限于：软件使用咨询、软件异常情况处理、软件数据异常维护、业务变更需求讨论、系统迁移、重装等；提供系统缺陷修复、少量程序修改服务；提供系统的开发支持以及维护服务期间的产品免费升级服务。五、资质要求要求具有大型网站同类技术架构的开发经验。有ISO 9001 认证。六、版权版权归天津市财政局所有。七

25、、提交成果承建方应提交 “开发项目”符合标书要求的源程序及符合国家标准的相关文档（以最新版国标为准）。包括：项目开发计划-国家标准（GB856T88）软件需求说明书-国家标准（GB856T88）概要设计说明书-国家标准（GB856788）详细设计说明书-国家标准（GB856788）数据库设计说明书-国家标准（GB856788）测试计划-国家标准（GB856788）操作手册-国家标准（GB856788）用户手册-国家标准（GB856788）测试报告（含单元测试、整合测试、压力测试）八、时间要求在合同签订后60个工作日内完成开发测试工作。试运行3个月。九、项目管理项目实施期间，承建方应遵守下列管理规定：1. 每周5提交周报，填写本周开发进度、下周计划、风险；2. 每周5提交本周开发成果，包括过程文档、程序等；3. 完成阶段性成果要提交天津市财政局评审通过后才能继续下一阶段工作；4. 开发期间如需变更项目组成员需经天津市财政局认可。11