市旅游产业发展总体规划gcjo.docx
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1、*市市旅游产产业发展展总体规规划(20007220200年)上海复旦旦旅游产产业咨询询有限公公司二零零七七年十月月131*市旅游游产业发发展总体体规划课课题组成成员名单单顾问孙莱祥 复旦大大学副校校长、教教授张吉太 *市市委委常委、副副市长顾晓鸣 复旦大大学历史史系教授授、博士士生导师师组长戴星翼 复旦大大学环境境科学与与工程系系教授、博博士生导导师(总总策划)朱鑫海 *市风景景旅游管管理局局局长副组长孟立慧 上海复复旦旅游游产业咨咨询有限限公司副副总经理理成员孔爱国 复旦旦大学管管理学院院教授、MMBA项项目主任任赵长华 复旦旦大学旅旅游系教教授后智刚 复旦旦大学旅旅游系副副教授董 骁骁 复
2、复旦大学学环境科科学与工工程系博博士研究究生雷一东 复旦旦大学生生物多样样性与生生态工程程教育部部实验室室博士研研究生徐 杰杰 同同济大学学城市规规划设计计系硕士士研究生生母晓颖 同济济大学城城市规划划设计系系硕士研研究生鲁 琳琳 复复旦大学学环境科科学与工工程系硕硕士研究究生黄舒慧 复旦旦大学环环境科学学与工程程系硕士士研究生生刘平养 复旦旦大学环环境科学学与工程程系硕士士研究生生目录导言1一、规划划背景11二、编制制依据22三、规划划性质22四、规划划期限33五、规划划范围33第一部分分旅游开开发条件件与发展展现状分分析4第一章旅旅游资源源现状与与评价551.1旅旅游资源源赋存状状况51.
3、2旅旅游资源源评价99第二章旅旅游产业业发展现现状及SSWOTT分析1332.1旅旅游产业业发展现现状1332.2*市市旅游产产业发展展SWOOT分析析19第三章旅旅游客源源市场分分析2773.1客客源市场场现状2273.2客客源市场场定位3303.4客客源市场场预测331第二部分分*市旅游游产业发发展规划划32第四章*市市旅游产产业发展展战略规规划3334.1规规划原则则与指导导思想3334.2总总体定位位344.3战战略模式式344.4战战略目标标354.5旅旅游产业业发展主主要指标标36第五章*旅旅游总体体形象策策划3885.1旅旅游总体体形象定定位“后工工业时代代的生态态文化乐乐园”3
4、85.2旅旅游形象象口号设设计388第六章*市市旅游产产业发展展布局规规划4006.1旅旅游产业业发展与与*市产业业结构的的优化4406.2*市市旅游产产业发展展的区域域空间布布局4226.3*旅旅游规划划项目建建设时序序安排443第七章旅旅游产品品开发规规划4557.1旅旅游产品品开发设设计4557.2旅旅游路线线布局5507.3旅旅游市场场营销规规划511第九章*市市旅游支支持保障障体系发发展规划划629.1旅旅游基础础设施发发展规划划629.2住住宿业发发展规划划669.3餐餐饮业发发展规划划699.4旅旅行社发发展规划划699.5旅旅游娱乐乐业发展展规划7709.6旅旅游购物物发展规规
5、划7119.7旅旅游人力力资源发发展规划划739.8*市市旅游法法制建设设与产业业政策保保障7449.9*市市旅游管管理体制制规划7769.100*市旅游游产业经经营体制制规划777第十章*旅旅游发展展投入产产出分析析8010.11*旅游投投入分析析与规划划8010.22*旅游投投融资方方式建议议8110.33*旅游产产出分析析83第十一章章*市旅游游产业可可持续发发展目标标与实现现途径88511.11*旅游可可持续发发展的战战略目标标8511.22资源保保护、恢恢复、培培育与整整合87711.33*市旅游游产业可可持续发发展的主主要实现现途径889第十二章章旅游规规划的实实施管理理90导 言
6、一、规划划背景*市市位于浙浙江省东东北部,东东离东方方大港宁宁波市662公里里,西距距浙江省省会杭州州市722公里,北北濒杭州州湾,与与上海市市隔江相相望,总总面积114277.5平平方公里里,人口口78万万,辖221个街街道、乡乡镇,是是国务院院批准的的首批沿沿海开放放城市和和杭嘉湖湖高科技技区成员员单位。*市市所属的的长江三三角洲经经济区,是是我国最最大、也也是经济济最发达达、人口口最密集集的城市市带。这这一区域域的高速速发展,长长三角一一体化和和“两桥一一闸”的兴建建,在今今后一个个阶段将将极大地地促进旅旅游产业业的发展展,使之之成为国国民经济济新兴的的支柱产产业。为为了长期期保持经经济
7、发展展的强劲劲势头,*市市有必要要抓住这这一战略略机遇,从从社会经经济发展展全局的的高度,通通盘地规规划和推推动旅游游产业的的发展。无论*市还还是整个个长三角角地区,当当前的经经济发展展已经进进入了所所谓“高额物物质消费费”阶段。按按一般规规律,今今后人们们的消费费需求将将越来越越转向服服务消费费、户外外消费和和个性化化消费,旅旅游业的的地位也也将不断断提升。从从满足*人人民不断断增长的的需求和和开拓*市市新的经经济增长长空间这这两方面面看,旅旅游产业业都有大大发展的的必要。旅游产业业是渗透透力和关关联度极极强的产产业。一一个强大大的旅游游产业不不仅能够够直接为为经济发发展作出出贡献,更更重要
8、的的是能够够拉动相相关产业业、改善善城市形形象、扩扩大城市市影响,提提升城市市的综合合竞争力力。*市旅旅游产业业正处于于一个关关键的发发展时期期。如果果做到合合理定位位,跳出出传统旅旅游的发发展模式式,将获获得非常常好的发发展机会会。而生生态环境境的多样样性和丰丰厚的文文化底蕴蕴,使*市市旅游产产业具有有了广阔阔的发展展空间。*市市旅游产产业尚处处于起步步阶段,产产业发展展模式、重重点发展展区域、发发展前景景等都不不甚明确确。因此此,明确确*市旅游游产业的的发展定定位,进进行资源源整合和和系统开开发,使使*市旅游游产业能能够超越越传统的的旅游产产业发展展模式,推推动相关关产业的的发展,全全面提
9、升升*市的综综合竞争争力,有有必要对对*市旅游游产业的的发展,进进行总体体的规划划。“发展旅旅游,规规划先行行”,本规规划将在在*市多样样性的自自然资源源和深厚厚的文化化底蕴这这两大基基础上,对对*市的旅旅游资源源价值进进行深度度发掘,以以将*市建建设成为为长三角角地区的的中等旅旅游强市市。二、编制制依据中华人民民共和国国国务院院,风风景名胜胜区管理理暂行条条例,119855;国家建设设部,风风景名胜胜区暂行行管理条条例实施施办法,119877;国家旅游游局,旅旅游发展展规划管管理办法法,220000;国家质量量技术监监督局,旅旅游区(点点)质量量等级的的划分与与评定119999年;国家质量量
10、监督检检验检疫疫总局,旅旅游规划划通则,220033;国家质量量监督检检验检疫疫总局,旅旅游资源源分类、调调查与评评价(GGB/TT 1889722-20003);国家旅游游局,中中国旅游游业发展展“十五”规划和和20115年、220200年远景景目标纲纲要,220000;中华人民民共和国国国务院院,关关于进一一步加快快旅游业业发展的的通知,220011;浙江省,浙浙江省旅旅游业“十五”计划与与至20020年年旅游发发展规划划纲要,220011;浙江省,浙浙江省政政府工作作报告,220033绍兴市,绍绍兴市旅旅游业发发展总体体规划(11993320010年年),119922;*市市,*市市国民
11、经经济和社社会发展展第十个个五年计计划纲要要,220000*市市,*市市政府工工作报告告,220033*市市统计局局,*统统计年鉴鉴(119966-20003年年)上海社会会科学院院经济研研究所,*市市产业发发展战略略规划,220044*市市,浙浙江省*市市土地利利用总体体规划(修修编)汇汇编集,119988*市市,*市市城镇体体系规划划(119999-20020年年),220000*市市,浙浙江省*市市城市总总体规划划(220011-20020年年),220044*市市交通局局,*市市交通发发展规划划(220033-20020年年),220044*市市风景旅旅游管理理局,*市市旅游业业发展总
12、总体规划划(“八五”、“九五”及远期期),119933*市市风景旅旅游管理理局,*市市旅游行行业普查查资料,220022浙江省经经济建设设规划院院,*市市虞南区区域资源源开发和和保护综综合规划划文本,220033三、规划划性质*市旅游游业发展展总体规规划为为县级(市市)旅游游发展规规划。四、规划划期限(1) 规划期期:20004年年20020年年(2) 分三个个发展时时期:近期(22004420010年年):旅旅游产业业形成与与重点开开发建设设期。主主要工作作包括:理顺旅旅游发展展体制,建建立强有有力的旅旅游领导导、规划划、管理理、监督督机构;大力开开展各类类旅游资资源的恢恢复、培培育和整整合
13、工作作,综合合治理*城城市环境境,加强强全民支支持旅游游的意识识教育,形形成支持持旅游发发展的大大环境;建成由由春晖白白马(两两湖一山山)文化化生态休休闲区、曹曹娥江左左岸滨水水观览游游憩带、洪洪山湖祝祝家庄古古典风情情休闲度度假区为为核心景景区的“小新月月”休闲观观光度假假旅游环环,启动动并初步步建成以以曹娥江江滨水观观览游憩憩带全线线、东山山文化观观光区、虞虞南陈溪溪覆卮卮山健身身运动休休闲区和和四明凤鸣山山养生游游览度假假区为核核心景区区的“大新月月”休闲观观光度假假旅游环环;基本本形成并并完善旅旅游基础础设施;旅游产产业主体体架构初初步形成成并全面面融入绍绍兴旅游游网络;旅游形形象得到
14、到初步确确立,旅旅游市场场得到拓拓展。中期(22011120015年年):旅旅游产业业发展布布局全面面形成与与旅游产产业体系系结构优优化完善善期。主主要工作作包括:全面形形成以“一带五五区”为主、各各类特色色景区为为辅、“大、小小新月”相互呼呼应,和和较为完完善的旅旅游支持持与保障障体系为为支撑的的旅游产产业发展展布局,进进一步优优化、完完善旅游游产业结结构;全全面、深深入地开开展旅游游市场推推广与拓拓展工作作,全面面融入长长三角旅旅游圈,使使*市的旅旅游形象象成为长长三角地地区富有有较强号号召力的的旅游品品牌之一一,使*旅旅游成为为长三角角旅游圈圈中一个个不容忽忽视的有有机组成成部分;努力形
15、形成相关关行业联联动的大大旅游发发展格局局。远期(22016620020年年):旅旅游产业业持续、高高速发展展期。主主要工作作包括:进一步步完善*市市旅游产产业体系系,优化化旅游产产业和区区域经济济结构;巩固并并进一步步拓展旅旅游市场场;使旅旅游产业业成为*市市第三产产业的龙龙头产业业。五、规划划范围本旅游发发展规划划的范围围是:*市市14227.55平方公公里的行行政区域域。规划划将从整整体上统统筹考虑虑,突出出重点,协协调发展展。第一部分分 旅旅游开发发条件与与发展现现状分析析第一章 旅游资资源现状状与评价价1.1旅旅游资源源赋存状状况1.1.1自然然地理条条件*市市地形南南高北低低,南部
16、部低山丘丘陵与北北部水网网平原面面积参半半,俗称称“五山一一水四分分田”,构成成了多姿姿的地文文景观和和秀丽的的地水域域风光。南部的凤凤鸣山、四四明山、卧卧龙山、东东山、覆覆卮山、堆堆高山、称称山等低低山丘陵陵蜿蜒逶逶迤、连连绵起伏伏,分属属两支,东东南系四四明山余余脉,较较为高峻峻,覆卮卮山海拔拔8611.3米米,是全全市最高高点;西西南属会会稽山余余脉,略略为平缓缓,最高高点罗村村山,海海拔3990.77米;北北部水网网平原属属宁绍平平原,地地势低平平,平均均海拔55米左右右。最北北端是滨滨海高亢亢平原,平平均海拔拔10米米左右。浙江省第第三大河河曹娥江江自南而而北贯穿穿*市全境境,主要要
17、支流有有小舜江江、下管管溪、隐隐潭溪。除除小舜江江水库外外,主要要湖泊有有小越湖湖、破冈冈湖、白白马湖、皂皂李湖、西西溪湖、谢谢憩湖、康康家湖等等。此外外尚有萧萧甬运河河、四十十里河、十十八里河河、百沥沥海等人人工河。尤尤其是中中部平原原与丘陵陵交界的的地区,河河湖密布布,低山山蜿蜒,岸岸线曲折折,景观观多样,具具有较高高的旅游游开发价价值。*地地区属亚亚热带季季风性气气候,季季风显著著,四季季分明,气气候温和和,湿润润多雨。全全市平均均气温为为16.2116.55,最冷冷月(11月)平平均气温温3.994.4,最热热月(77月)平平均气温温为288.228.7,全年年无霜期期为2334224
18、6天天,年降降水量114000毫米上上下。1.1.2历史史文化渊渊源*市市具有悠悠久的历历史和深深厚的文文化底蕴蕴。*自自秦王嬴嬴政二十十五年,即即公元前前2222年设县县,至今今已有222000余年历历史,是是浙江建建县最早早的县份份之一。其其历史可可追溯到到70000年前前中华华农耕文文明河姆姆渡文化化的起源源。其境境内有属属于河姆姆渡文化化第一层层的五星星村遗址址和相当当于河姆姆渡文化化第三至至第二层层的牛头头山遗址址。“舜避丹丹朱于百百官”、“舜与诸诸侯会事事讫,因因相娱乐乐(娱通通虞)故故曰*”、“大禹治治水驻夏夏盖山”等等,都都证明*不不仅是古古代舜、禹禹部落的的重要活活动场所所,
19、也是是以舜、禹禹、古越越等为代代表的部部落文化化的重要要衍生地地。*是是春秋制制造文化化的中心心之一。春春秋以来来*一带的的酿酒、烧烧瓷、制制茶、冶冶炼等著著称全国国。牛山山为当时时越国的的冶炼铸铸造地,金金银山出出土的刀刀、锄、镰镰等铁制制工具,其其冶炼技技术已达达相当高高的水平平。特别别是商代代中期,章章镇等地地就用叠叠压“龙窑”烧制印印纹硬陶陶和外敷敷青釉的的瓷器,直直接造就就了汉代代小仙坛坛一带越越窑青瓷瓷的滥觞觞,使其其成为中中国青瓷瓷的发源源地。目目前发现现的有小小仙坛青青瓷窑址址、窑寺寺前青瓷瓷遗址、鞍鞍山龙窑窑。历史上曾曾有两次次名士、学学者在县县内聚集集:东晋晋时谢安安兄弟及
20、及王羲之之、孙绰绰、王充充、阮裕裕、许询询等群贤贤隐居东东山,“出则渔渔弋山水水,入则则言咏属属文”,后谢谢安出山山从政,成成为中国国历史上上的风云云人物,因因有千古古流传的的成语“东山再再起”;本世世纪200年代初初,经亨亨颐、夏夏丏尊、朱朱自清、丰丰子恺、何何香凝、李李叔同、叶叶圣陶等等大批文文化名流流会于白白马湖畔畔春晖中中学,边边从教边边写作,赢赢得了“北南开开,南春春晖”的美誉誉。众多的历历史传奇奇构成了了*70000年来来文化兴兴衰的长长卷:王王充绳床床瓦灶著著论衡衡;魏魏伯阳殚殚精竭虑虑写周周易参同同契;汉代孝孝女曹娥娥投江寻寻父感天天地;孟孟尝君合合浦还珠珠传佳话话;竹林林七贤
21、的的嵇康遗遗世高蹈蹈居广陵陵,一曲曲广陵陵散堪堪称中国国音乐史史上的绝绝唱;祝祝英台故故里祝家家庄位于于曹娥江江畔玉水水河边,敢敢于追求求真爱的的千古传传奇为世世人传唱唱;曹娥娥江,自自南至北北贯穿*市市全境,是是著名的的浙东“唐诗之之路”旅游线线的重要要组成部部分。可见,丰丰富而独独特的历历史人文文资源是是*市旅游游开发的的重大优优势,与与自然景景观资源源形成资资源互补补。1.1.3旅游游资源分分类根据旅旅游资源源分类、调调查与评评价(GGB/TT 1889722-20003)、中中国旅游游资源普普查规范范以及及*市所辖辖区域的的旅游资资源普查查结果,可可将*市旅旅游资源源分为以以下类型型,
22、具体体见表11-1。表1-11 *市市旅游资资源分类类表主类亚类基本类型型A地文景观观AA.综合自然然旅游地地AAA 山丘型型旅游地地:东山山(AAAA-001)、凤凤鸣山(AAAA-022)、称称山(AAAA-03)、三溪溪风光(AAAA-044)、太太平山(AAAA-055)、夏夏盖山(AAAA-066)、兰兰芎山(AAAA-077)、七七姐妹山山(AAAA-008)、覆覆卮山(AAAA-099)、安安山旅游游度假村村(AAAA-110)、龙龙角山(AAAA-111)、起起旱岭(AAAA-122)、百百牛山(AAAA-133)、塔塔山(AAAA-14)AAB 谷地型型旅游地地:状元元岙(A
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