行政事业单位国有资产管理调研报告.doc

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1、行政事业单位国有资产管理调研报告摘 要：行政事业单位国有资产是单位履行政府职能、保障政权运转以及提供公共效劳的物质根底，也是维护党和政府执政才能的重要保障。20_年以来，保康县委、县政府认真整改落实省委巡视交办的国有资产管理问题，及时出台了行政事业单位国有资产监视管理施行细那么保康县国有资产动态管理方法，对标准资产管理起到了很大作用，但在资产配置预算、资产使用效率、资产处置标准管理等方面仍然有许多亟待完善的地方。本文在调查分析p 的根底上，结合保康县实际，提出了从“进口”到“出口”加强国有资产动态管理的设想。【关键词】：p 】：行政事业单位；国有资产管理；问题；对策一、行政事业单位国有资产管理

2、中存在的问题20_年以来，保康对全县242家行政事业单位的国有资产家底进展了清查核实，国有资产总量已到达20.5亿元，每年缴入非税的国有资产有偿使用收入到达1000余万元，每年新增的固定资产投资到达4亿元左右，其中，通用资产配置年均到达8000万元以上，但这些新增资产的绩效却少有评价，国有资产管理存在着一些亟待解决的问题1.资产管理权属关系不够明晰一是资产入账不够及时。经查全县共有13个单位管理的国有资产未入账，价值2343.80万元。二是资产权属关系不明。全县共有25个单位的土地、房屋等没有办理相关的房产证、土地使用证或不动产登记证，使得产权登记工作缺乏根据和根底。三是委托代管责任没有落实。

3、如20_4年7个小水电站改制后剩余的国有资产，虽然落实有详细监管责任人，财政预算还安排有专项经费，但对代管的资产管理责任没有落实到位。还有局部单位也没有按规定征缴国有资产收益，使国有资产长期闲置或事实上被个人占有，造成了国有资产的流失。2.资产使用管理主体责任不明按照规定，行政事业单位的国有资产可以依法出租出借，并应当报经财政部门批准。国有资产转让或毁损报废的要经过评估，在指定的产权交易机构公开处置，收入还应当及时缴入非税财政专户纳入预算管理，单位应当履行主体责任；财政部门审查资产出租出借的方式、资产价值及合同年限，依法加强资产登记信息化管理，标准处置操作等，代表政府履行监管责任。清查发现该县

4、有20个行政事业单位国有资产出租出借未经财政部门审核批准，仅以单位协议合同就将资产直接进展出租出借，有的出租出借时限超过3年，有的甚至长达35年，造成事实上国有资产收入的流失。3.单位债权债务清理不够及时一些行政事业单位债权债务挂账时间长、数额大。有的挂账长达10年或更长时间，金额也到达100万元以上。全县有20个单位债权总额为1220万元，债务总额为4113万元。这些债权债务根本没有清理核实过，有的债权人或债务人早就因为破产、死亡等客观原因此消失，但债权债务却没有核销，导致单位资产账实不符的现象比拟严重。4.资产日常配置处于无序状态资产购置随意性比拟大，缺乏约束。局部单位讲究豪华，不顾实际需

5、要，盲目购建、装修改造。加之资产配置没有预算，也没有与年度部门预算、政府采购、国库集中支付结合起来，客观上，造成了资产配置上的随意性，单位之间资产配置不公等问题。二、行政事业单位国有资产管理问题的原因分析p 1.思想认识缺乏，管理意识淡薄一直以来，局部单位错误地认为行政事业单位国有资产是用于满足单位办公和开展工作的需要，是单位占有使用，也是单位“所有”，可以无约束地使用。长期以来，单位违规了也没有被追究责任，因此，责任意识就比拟淡薄，在思想认识上“重进轻出”“重占用，轻管理”“重资金，轻实物”，没有把国有资产管理工作放在重要位置，导致行政事业单位在使用和管理资产上出现破绽。2.资产管理与预算管

6、理、财务管理脱节，管理制度落实不够一是齐抓共管不够，在编制和审查部门预算时没有考虑资产配置因素，预算执行时也未与政府采购、国库支付有效地结合起来，客观上影响了政府资的配置效率，由于跨部门调剂资产的合理流动机制尚未建立，国资、国土、房管等部门没有有机地协同起来，国资批复后，产权不能及时过户，影响了资产调剂的权威性。二是重购置，轻管理。局部单位没有考虑资产的使用效率，盲目追求好的办公条件，对尚能使用的未达年限的资产提早更新，导致资产闲置，特别是交通工具、电脑、录像照相设备等资产，单位购置后没有及时在财务账面上反映，也没有录入资产信息化管理系统进展管理。3.资产管理队伍业务素质不高、力量薄弱很多单位

7、没有按照内部控制标准的要求设置资产内控管理岗位，大多数单位资产管理都是交由财务人员来承当，有的单位没有专职的财务人员，难以承当相应的资产管理职责，资产核算不标准，无法如实反映资产的实有数量、价值。国有资产监视管理部门也存在着人员非常紧缺、业务素质不高等问题，没有建立起与国有资产管理目的相适应的监视管理体系。三、行政事业单位国有资产管理对策分析p 为确保行政事业单位国有资产管理到位，必须建立从“进口”到“出口”全生命周期的管理体系，促进资产管理与预算管理、财务管理、实物管理、绩效管理有机地交融。1.加强资产管理思想认识，为标准行政事业单位国有资产管理“打根底”财政部门作为政府受权管理行政事业资产的综合部门，应加大对行政事业单位资产管理工作的宣传力度，多形式、多(第 5 页 共 5 页