中国新能源汽车行动计划hupf.docx

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1、2011年4月中国新能源汽车行动计划挑战与机遇THE WORLD BANK目录致谢iii前言iii参考文献献及其他他相关报报告iii首字母缩缩略词与与关键术术语iii概述21.引言言22.推动动交通电电动化的的趋势223.中国国新能源源汽车行行动计划划透视223.1推推动公众众支持电电动汽车车的政策策框架223.2技技术水平平23.3商商业模式式24.讨论论意见与与结论224.1与与全球其其他项目目对比224.2中中国发展展所面临临的挑战战2尾注2致谢1. 本报告为为世界银银行驻华华代表处处交通处处Shoomikk Meehnddiraattaa先生（smehndirtattaworldban

2、k.org）提供咨询，由PRTM咨询公司顾问团队在Chuck Shulock先生与能源与交通创新中心的协助下完成。2. 本报告旨旨在推广广在中国国发展电动动汽车的的意义。3. 感谢Meessrrs. O. P. Agaarwaal、LLiu Zhii、Gaailiius J. Draaugeeliss和Paaul Prooceee审议报报告初稿稿，并提提出宝贵贵意见与与建议。免责声明明4. 本报告所所有调查查结果、解解释和结结论均属属撰写者者观点，不不代表世世界银行行。世界界银行与与撰写者者不保证证本报告告中所有有数据或或其他信信息的准准确性，对对因使用用上述数数据或信信息造成成的损失失不负任

3、任何责任任。前言城市交通通与气候候变化5. 对于交通通行业而而言，减减少二氧氧化碳排排放是一一个日益益严峻的的挑战。交交通行业业所产生生的二氧氧化碳排排放量约约占全球球燃料燃燃烧所产产生的二二氧化碳碳排放量量的233%。更更令人担担忧的是是，交通通行业是是化石燃燃料消耗耗增长最最快的行行业，也也是增长长最快的的二氧化化碳排放放源。随随着发展展中国家家城市化化进程加加速，城城市交通通能源消消耗和二二氧化碳碳排放量量呈现快快速增长长的趋势势。6. 快速增长长的二氧氧化碳排排放也给给中国城城市交通通带来了了严峻的的挑战。据据世界银银行近期期对中国国17座座样本城城市的研研究显示示，北京京、上海海、广

4、州州和西安安等大城城市的城城市交通通每年能能源消耗耗量和温温室气体体排放量量（GHHG）增增长速率率为4%到6%。20006年年 Darido et al. 2009.，北京市市城市交交通人均均二氧化化碳排放放量达11.4吨吨，而同同一年中中国人均均二氧化化碳排放放量为44.6吨吨。预计计20111年这这一数字字将会出出现大幅幅增长。7. 世界银行行在研究究解决中中国城市市交通温温室气体体排放问问题的实实施性战战略（世世界银行行20110）时时发现，交交通行业业二氧化化碳减排排所面临临的挑战战与其他他挑战之之间有密密切关联联。许多多中国城城市迫切切需要解解决本地地城市交交通问题题拥堵堵、事故故

5、和污染染。城市市经济占占全国经经济总量量的800%，而而迟缓拥拥堵的交交通系统统则会严严重影响响城市经经济的发发展效率率。以汽汽车为导导向的城城市将严严重影响响无车族族出行和和安全，以以及那些些不得不不使用迟迟缓的公公共交通通和对行行人以及及骑车族族极其不不便的公公路系统统的出行行者。此此外，过过度强占占耕地用用于城市市发展不不仅浪费费了宝贵贵的土地地资源，也也将威胁胁农村的的生态环环境。市市政府通通过借贷贷过度投投资城市市交通将将带来沉沉重的金金融负债债，将威威胁国家家的金融融稳定。不不断增长长的能源源消耗量量将危急急国家的的长期能能源安全全，而城城市交通通日益严严重的二二氧化碳碳排放将将使

6、国家家减排目目标的实实现面临临非常大大的困难难。低碳城市市交通的的机遇8. 人们认识识到区域域和全球球问题有有很多共共性，这这一点也也反映在在人们寻寻求综合合的措施施来实现现城市交交通可持持续发展展的策略略中。图图P1显显示，类类似干预预措施不不仅可以以节省能能源和减减少二氧氧化碳排排放，还还可以解解决与城城市交通通相关其其他重要要问题。该该图为城城市交通通排放推推动因素素示意图图，表明明了城市市交通政政策干预预措施是是节省能能源和减减少二氧氧化碳排排放的切切入点。图P1：节能与与二氧化化碳减排排切入点点9. 图P1显显示的六六个切入入点均与与同一因因素有关关，从根根本上讲讲，交通通行业排排放

7、的温温室气体体均产生生自机动动车出行行所消耗耗的燃料料。如图图显示，城城市经济济活动水水平的提提高将导导致出行行总量的的增加：例如交交通活动动水平总总量。根根据各种种交通方方式对特特定出行行者的竞竞争力，出出行者可可采用各各种可行行的出行行模式（即即交通方方式划分分）出行行。每次次机动车车出行均均将排放放温室气气体，而而排放量量在很大大程度上上取决于于所使用用燃料的的消耗量量及其温温室气体体的强度度，也和和车辆效率率、所使使用燃料料的能源源强度相相关。最最后，司司机驾驶驶行为也也将影响响燃料消消耗量在超超过阈值值速度后后，燃料料消耗量量将大幅幅增加。交交通出行行的地点点、交通通方式选选择、驾驾

8、驶行为为之间又又相互联联系、相相互影响响。例如如，一个个普遍的的假设是是交通出出行的地地点决定定着出行行模式的的选择有人人上班可可能选择择开车、公公共交通通或非机机动化交交通方式式。同时时，部分分出行模模式选择择是固定定的一个人人可能想想要开车车然后后据此选选择目的的地，例例如去购购物。交交通行业业这种复复杂的、分分散的温温室气体体排放性性质导致致交通节节能减排排极具挑挑战性。对对于希望望减少城城市交通通部门碳碳足迹的的城市，以以下几个个战略可可以用来来减少排排放，且且均适用用于中国国的城市市： 改变活动动的空间间分布:对于任任何水平平的经济济活动，如如果可以以对总体体交通活活动水平平产生影影

9、响，则则城市可可以在空空间上对对活动的的分布施施加影响响（例如如：改变变土地使使用模式式、密度度和城区区设计等等）。通通过合理理土地使使用规划划，并向向紧凑型型城市发发展，可可以减少少或缩短短机动化化出行，并并增加公公共交通通在机动动化出行行中的比比例，减减少人们们对过度度强占耕耕地和交交通部门门投资需需求的担担忧。 改变各种种出行模模式的相相对吸引引力：城城市可以以通过鼓鼓励多种种出行模模式来实实现交通通活动。可可通过提提高步行行、自行行车 、公公共交通通等排放放水平相相对较低低的出行行模式的的质量，吸吸引更多多城市出出行者采采用这些些模式，从从而减少少每次出出行的碳碳排放量量。而且且该措施

10、施还可以以提高机机动性和和可达性性，解决决贫困阶阶层和无无车族的的担忧。同同时，城城市可以以采取需需求管理理措施，提提高机动动车使用用成本或或限制机机动车的的使用频频率，来来减少机机动车出出行，解解决交通通拥堵、污污染和安安全性等等相关问问题。 影响车辆辆类型和和所消耗耗燃料类类型：最最后，政政府部门门可以采采取一系系列措施施，直接接影响车车辆应用用技术和和燃料的的选择。其其中包括括有利于于特定类类型汽车车的定价价政策例如如对更高高燃油经经济性汽汽车提供供税率优优惠；还还可以采采取技术术性措施施和某些些清洁、低低碳燃料料以减少少机动车车每次出出行的碳碳排放量量。该类类措施可可以直接接减少温温室

11、气体体和区域域污染物物排放。关于本报报告10. 本报告为为系列报报告之一一，并属属于世界界银行正正在执行行的关于于本主题题的多年年行动方方案的一一部分。本本报告主主要以电电动车辆辆问题为为重点，整整个行动动方案已已为多项项分析研研究分析析、政策策分析和和试点提提供过支支持，并并成功解解决了该该挑战的的其他方方面问题题。以下下为本系系列报告告的其他他内容，可可访问世世界银行行东亚与与太平洋洋地区交交通专题题网站（wwww.worrldbbankk.orrg/eeapttrannspoort）浏浏览。参考文献献及其他他相关报报告战略与体体制Dariido, G., MM. TTorrres-Mon

12、ntoyya, 与S. Mehhndiirattta. 20009.“城市交交通与二二氧化碳碳排放：中国城城市事实实报告”。世界界银行工工作文件件，世界界银行，华华盛顿特特区。E,MM世界银行行，20010.“中国：城市交交通与气气候变化化. 世世界银行行商业战战略”，世界界银行，华华盛顿特特区. E关于中国国城市交交通的文文件，第第5号，220100年：E,MMO. PP. AAgarrwall. “印度应应对城市市机动化化的策略”Chuii, MMichhaell. “公交整整合与枢枢纽站规规划设计计要点”方可. “公共交交通系统统整合与与服务优优化”刘志. “城市交交通基础础设施投投融资

13、”Sammmuell Ziimmeermaan. “美国联联邦政府府在城市市交通发发展中的的角色”碳排放ALMEEC. 20009. “城市交交通项目目碳减排排初步估估算指导导准则”. 最最终报告告与计算算表. 20009年55月. E步行、骑骑行与公公众参与与Chenn Yaang与与Shoomikk Meehnddiraattaa. 220077年. “抚顺自自行车使使用者调调查”20007年交交通研究究委员会会年度会会议会议议记录.EChenn Weenliing与与Shoomikk Meehnddiraattaa. 220077年. “点亮回回家路：通过公公众参与与在城市市交通项项目规

14、划划中整合合性别问问题. 中国辽辽宁省案案例研究究”世界银银行工作作文件，世世界银行行，华盛盛顿特区区. EChenn Weenliing与与Shoomikk Meehnddiraattaa. 220077年.“制定符符合老百百姓需求求的规划划：辽宁宁省城市市交通项项目中的的公众参参与”20007年交交通研究究委员会会年度会会议会议议记录.ETao, Weendyy, SShommik Mehhndiirattta与与Eliizabbethh Deeakiin. 20110年.“义务便便利？中中国抚顺顺市大型型交通干干线与土土地使用用对行人人安全的的影响”交通通与土地地使用杂杂志.11月月3日

15、第第3期. htttpss:wwww.jjtluu.orrg/ E世界银行行. 220099年. “包容的的机动性性：通过过公众参参与提高高公路基基础设施施的可达达性”简短注注解. 世界银银行，华华盛顿特特区. E可达性与与土地使使用Jianng YYangg，P. Chhrisstoppherr Zeegraas，SShommik Mehhndiirattta.“中国济济南市车车站环境境、通路路类型与与快速公公交步行行入口”.（审审核中）ETorrres-Monntoyya，MMariianaa，Lii Yaanann，Emmilyy Duubinn与Shhomiik MMehnndirra

16、ttta. 20010年年. “行人可可达性衡衡量：北北京、伦伦敦与纽纽约市中中央商务务与商业业区对比比”. 世世界银行行工作文文件，世世界银行行，华盛盛顿特区区. E公共交通通Rogeer AAllpportt. 220088年.“曼谷、吉吉隆坡与与马尼拉拉的城市市轨道交交通优惠惠”，EAASCSS 2号号交通工工作文件件，中国国可持续续发展局局，东亚亚与太平平洋地区区，20008年年1月. 部分分翻译为为中文，并并被该行行动方案案采用.E,M北京交通通研究委委员会. 20009年年. “北京快快速公交交运输研研究”总结报报告.E, M北京交通通研究委委员会. 20011年年. “北京：市区

17、公公共汽车车整合研研究”总结报报告.E, MGwillliaam KKen. 20007年年.“中国公公共交通通部门开开发”. 世世界银行行工作文文件，世世界银行行，华盛盛顿特区区.httpp:/sittereesouurcees.wworlldbaank.orgg/INNTCHHINAA/Reesouurcees/33188862-11221422129935778/ttrannspoort_16JJulyy07-en.pdff EE, MM世界银行行. 220099年. “中国城城市轨道道交通发发展：展展望、问问题与对对策”世界银银行工作作文件，世世界银行行，华盛盛顿特区区.技术世界银行行

18、. 220099年. “中国IITS执执行纲要要”. 世世界银行行工作指指南，220099年. E，MM清洁空气气行动方方案亚洲. 20010年年. “广州绿绿色卡车车试点项项目：卡卡车温室室气体减减排试点点项目世世界银行行总结报报告”.EEZhenng JJie，SShommik Mehhndiirattta与与刘志. “中国电电动汽车车的战略略政策与与示范项项目”(即将将发布).EE,培训课程程（幻灯灯片演示示）公共交通通运营，220099年。E,MM首尔市城城市交通通经验M E英文文版本M中文文版本首字母缩缩略词与与关键术术语首字母缩缩略词/术语定义交流充电电指汽车充充电方法法，将汽汽车

19、连接接到住宅宅区或商商业区中中可以为为汽车提提供标准准交流（AAC）电电压等级级的汽车车充电站站进行再再充电（例例如：2240伏伏 ACC）。电池单元元单个电池池单元与与多个单单元组合合成一个个电池组组，并可可安装到到电动汽汽车中。电池组多个电池池单元的的组合，可可为电动动汽车提提供充足足的能量量。电池管理理系统用于监控控和控制制电池使使用情况况的电子子设备，以以确保安安全可靠靠的运行行。C级汽车车C级汽车车是指在在尺寸上上与比亚亚迪e66或大众众高尔夫夫类似的的汽车。或或指紧凑凑车型。充电站指带有特特殊插头头的特殊殊电源插插座，用用于对电电动汽车车进行安安全可靠靠的充电电。直流充电电指汽车充

20、充电方法法，将汽汽车连接接到可以以提供直直流电压压而不是是常用交交流电压压的电池池充电器器上进行行充电。直直流充电电是一种种新兴充充电方法法，用于于为汽车车进行高高功率“快速充充电”。放电循环环指电动汽汽车车载载电池提提供其可可存储的的全部电电量的次次数。动力传动动系统动力传动动系统是是指可以以将存储储的能量量输出为为行驶动动力的汽汽车组件件。传统统汽油驱驱动汽车车的动力力传动系系统包括括引擎、变变速器、传传动轴和和车轮。而而电动汽汽车则包包括电动动机、传传动轴和和车轮。纯电动汽汽车（EEV）在本报告告中，EEV是指指完全由由电动机机驱动，并并由车载载电池提提供能量量的汽车车, 即即纯电动动汽

21、车。电网汽汽车接口口本报告中中是指当当汽车充充电时，电电动汽车车与电网网的通信信连接装装置。油电混合合动力车车（HEEV）指使用电电动机和和汽油发发动机驱驱动的汽汽车。内燃机（IICE）本报告中中，内燃燃机是指指目前传传统汽车车中所使使用的汽汽油发动动机。逆变器逆变器属属于电动动动力传传动系统统的一部部分，是是一种高高功率电电子控制制单元，可可向电动动汽车中中的电动动机供应应电压和和电流。千瓦时（kkWh）电力领域域常用的的能量单单位。负载管理理用于控制制电网消消耗的电电功率，以以避免过过负载情情况发生生。新能源汽汽车（NNEV）中国以促促进部分分或完全全电力驱驱动汽车车的发展展和推广广为目的

22、的的行动动计划。插电式混混合动力力车（PPHEVV）PHEVV是指可可以通过过车载电电池从电电网储存存能量的的油电混混合动力力车。其其与HEEV的区区别在于于，HEEV不能能连接到到电网储储存额外外能量。电网电力传输输与配电电设备网网络，由由发电厂厂向消费费者提供供电力。智能电池池充电指EV电电池充电电，对充充电时间间和速度度进行控控制，以以确保有有效利用用电网资资源，并并保证电电网的电电功率容容量不会会超过负负载。智能电网网指可以与与个别电电表和消消耗电力力的电子子设备进进行电子子通信的的电网。电动汽车车（xEEV）指部分或或完全由由电动机机驱动的的汽车。其其中包括括HEVV、PHHEV和和

23、EV。概要中国新能能源汽车车行动计计划挑战与机机遇驱动力11. 过去十年年中，四四大互补补趋势的的出现致致使汽车车驱动开开始向电电动化方方向转变变。第一一个趋势势是针对对大幅减减少机动动车二氧氧化碳排排放的全全球气候候变化政政策。第第二个趋趋势是国国际社会会对日益益加剧的的石油经经济与安安全问题题的担忧忧。汽车车电动化化的第三三个推动动因素是是交通拥拥堵的加加剧，并并导致严严重的空空气质量量问题。第第四个趋趋势，即即技术的的快速进进步，使使电池技技术水平平已经可可以满足足电动汽汽车发展展需要，并并可在大大众市场场进行推推广。12. 据行业预预测显示示，截至至20225年，全全球电动动汽车的的销

24、量将将占年度度新汽车车销量的的2%到到25%，比较较集中的的意见认认为将接接近100%。这这一转变变将导致致汽车行行业的整整个价值值链发生生显著变变化。对中国新新能源汽汽车行动动计划的的观察13. 20100年6月月，世界界银行组组织了城城市交通通、电动动汽车技技术与政政策以及及环境方方面的国国际专家家团队对对中国新新能源汽汽车推广广项目展展开调查查研究。该该专家团团队通过过与北京京、深圳圳的政府府官员及及该行业业利益相相关者进进行沟通通，对该该项目有有了更深深入的了了解。该该研究初初期调查查结果显显示，中中国新能能源汽车车规划的的规模之之大，使使得中国国准备好好从汽车车电动化化中受益益。汽车

25、车电动化化将在以以下四个个领域对对中国未未来的发发展产生生重要的的战略意意义：全全球气候候变化；能源安安全；城城市空气气质量；以及中中国汽车车产业发发展等。14. 20099年，中中国政府府开始实实施“十城千千辆”项目，在在十座城城市进行行大规模模试点，大大力促进进电动汽汽车的发发展，其其中主要要以政府府用车作作为电动动汽车推推广的重重点。220100年6月月，该项项目扩展展到另外外五座城城市，并并将普通通消费者者购车纳纳入推广广范围。中中国汽车车行业以以及高校校在电动动汽车技技术研究究领域取取得了显显著成果果，主要要以电池池与充电电技术为为主。新新到电动动汽车价价值链催催生了新新的企业业和业

26、务务模式，主主要以提提供基础础设施、组组件、汽汽车，以以及与维维护电动动汽车生生态体系系相关的的服务为为重点。中国新能能源汽车车发展所所面临的的挑战15. 通过从政政策、技技术和商商业模式式等多种种角度对对中国的的新能源源汽车项项目与全全球其他他项目进进行对比比，世界界银行指指出了中中国在汽汽车电动动化项目目方面要要继续发发展所将将面临的的挑战。16. 政策：中中国现行行电动车车政策主主要是通通过国家家级和省省级购车车提供补补贴来推推广电动动汽车。同同时，中中国还需需要制定定其他相相关政策策来刺激激对电动动车的需需求，部部署汽车车充电基基础设施施的建设设，加大大对技术术开发和和生产能能力的投投

27、资刺激激。中国国近期公公布的投投资10000亿亿元人民民币用于于未来十十年的新新能源汽汽车发展展的计划划需要考考虑制定定一种均均衡的方方法来刺刺激需求求和供应应。17. 综合充电电解决方方案：由由于电动动汽车初初期推广广应用以以公共服服务用车车为主，例例如公共共汽车/公共服服务用车车或出租租车，中中国的充充电基础础设施技技术开发发也一直直以公共共服务用用车为重重点。但但随着私私家车的的推广，必必须要开开发电池池充电综综合解决决方案，其其中包括括三种基基本类型型：智能能充电、标标准化/安全/可靠充充电，以以及联网网式高压压充电。18. 标准：中中国尚未未确定国国家级电电动车标标准。而而最先需需确

28、定是是汽车充充电标准准。所有有标准不不仅要管管理实体体层面，还还需要考考虑安全全性和电电网标准准。为了了便于贸贸易和建建立全球球市场，从从理想上上说需要要在全世世界建立立统一标标准以实实现成本本最小化化。19. 商业模式式：电动动车价值值链也催催生了新新的商业业模式，以以提供基基础设施施、组件件、汽车车，以及及相关服服务为重重点。由由于电动动车产业业不可能能无限期期依靠政政府资金金扶持，因因此所构构建的业业务模式式必须在在商业上上具有可可行性，能能够承担担充电基基础设施施的成本本开支，并并能从服服务中获获得收益益来抵消消基础设设施的部部分成本本。20. 客户接受受度：从从长远来来说，消消费者只

29、只有在看看到电动动车的价价值的情情况下才才会坚持持选择电电动车。即即便日后后电动车车寿命周周期内的的所有权权成本将将有优势势，但先先期汽车车投入依依然明显显高于传传统汽车车，而且且电动车车的投资资回收期期远远长长于大部部分消费费者或商商业车队队所有者者可以接接受的预预期。尽尽管租赁赁可以解解决这一一问题，但但必须建建立电池池的二级级市场和和汽车融融资市场场，才能能确保租租赁市场场的可行行性。21. 碳减排效效益：中中国所面面临的最最大挑战战在于，以燃煤为主的发电结构一时难以改变，目前中国电网碳排放相对较高，预计这种状况会持续很长一段时期。中国必须制定一个新的、力求减排最大化的框架，以全面实现电

30、动汽车的低排放潜能。1. 引言22. 在过去2200年年间，人人类机动动性呈现现出与GGDP及及人口增增长不成成比例的的增长水水平。在在二十一一世纪初初期，世世界人口口中心区区尤其是是发展中中国家的的城市化化进程显显著加快快。图1：历历史机动动性增长长因素23. 快速城市市化导致致城市出出行需求求显著增增加。越越来越多多的人采采用个人人机动车车满足出出行需求求，而可可持续出出行模式式的比例例，例如如步行和和骑行，却却在持续续下降。随随着出行行需求和和个人机机动车使使用的增增加，城城市空气气质量不不断恶化化，许多多城市不不得不面面对交通通拥堵与与空气质质量下降降等问题题。24. 对于石油油燃料依

31、依赖进口口的国家家而言，能能源安全全已经成成为一个个重要问问题。石石油燃料料的不可可再生性性引起人人们对石石油的长长期可获获得性及及其价格格的担忧忧。25. 最近，气气候变化化成为具具有头等等重要性性议题。而而交通行行业作为为温室气气体（GGHG）主主要排放放源，城城市将面面临更大大压力，必必须寻求求备选方方案，替替代靠内内燃机驱驱动的公公共汽车车和个人人汽车。26. 一方面，城城市正在在努力将将出行模模式向可可持续方方式转变变，例如如步行、骑骑行和公公共交通通等。同同时，城城市正致致力于使使用比传传统汽车车具有更更低排放放水平（包包括温室室气体和和标准污污染物排排放）的的替代驱驱动能源源。电

32、动动汽车（EEV）作作为解决决各种问问题的首首选解决决方案，并并在全球球得到大大力推广广。尽管管汽车驱驱动电动动化无法法完全或或快速解解决上述述问题，但但可以显显著减少少因汽车车引起的的污染，解解决能源源安全与与温室气气体担忧忧。中国国启动了了世界上上最具挑挑战性的的行动计计划，旨旨在将公公共汽车车和私家家汽车转转变为完完全依靠靠电力驱驱动的纯纯电动汽汽车和油油电混合合动力车车27. 尽管全球球均在积积极推广广汽车电电动化，但但EV商商业化仍仍面临供供应、需需求和政政策层面面等诸多多挑战。28. 20100年6月月，世界界银行交交通部门门组织由由国际知知名EVV技术、政政策与环环境专家家组成的

33、的代表团团访问中中国，深深入了解解中国“新能源源汽车”行动计计划。代代表团与与中国政政府及行行业代表表进行了了数周的的交流探探讨，并并召开了了研讨会会，本报报告将对对所有成成果进行行总结。本本报告详详细论述述中国为为应对挑挑战所采采取的措措施，并并识别了了一个有有序的、已已执行的的EV项项目在未未来将面面临的挑挑战与新新的机遇遇。29. 世界银行行以本报报告为基基础，明明确指出出了中国国EV行行动计划划中需要要进一步步加强的的领域。同同时，世世界银行行也希望望本报告告可以指指导其他他国家制制定类似似战略，以以实现未未来的可可持续发发展。本本报告将将分三个个部分进进行讨论论。第一一部分将将讨论推

34、推动全球球汽车电电动化的的趋势；第二部部分将讨讨论中国国NEVV行动计计划所带带来的政政策、技技术与商商业方面面的影响响；最后后一部分分将对中中国NEEV行动动计划与与世界其其他地区区所实施施的项目目进行对对比，并并论述中中国新能能源汽车车发展所所面临的的挑战。图2：EEV商业业化在全全世界所所面临的的挑战供应端需求端 新的研发发、工业业和设施施将需要要大规模模投资；部分来来自私有有部门，部部分来自自公共部部门 配电和发发电容量量增加，需需要“智能充充电” 独立的传传统工业业部门必必须形成成合作关关系（例例如：公公共事业业、汽车车制造商商、电池池制造商商等） 需要制定定新标准准（例如如：充电电

35、、安全全性、电电池处理理等） 电池的高高成本使使EV价价格为汽汽油车辆辆的1.5-22.0倍倍。但由由于电力力价格低低于汽油油，运营营成本将将下降33-4倍倍 需要频繁繁充电，大大部分EEV每次次充电仅仅可行使使约最多多1000英里 燃油汽车车几分钟钟即可加加油完毕毕，而充充电需要要数小时时 尚不确定定EV能能否被客客户广泛泛接受或或保持盈盈利政策 需要借助助政府激激励措施施来实现现财政可可行性和和交易量量/价格格收支平平衡，使使用户选选择EVV2. 推动交通通电动化化的趋势势30. 过去一百百年间，机机动车主主导驱动动形式一一直是内内燃机。尽尽管在此此期间电电池驱动动的 电动汽汽车曾进进行多

36、次次试点，但但当时的的技术尚尚无法满满足大众众市场消消费者与与团队用用车客户户的需求求。在过过去十年年中，几几个互补补趋势的的出现推推动汽车车驱动向向电动化化方向转转变。31. 汽车电动动化的第第一个推推动趋势势是与石石油相关关的经济济和安全全问题。预预计截至至20220年，石石油价格格 http:/www.eia.doe.gov/dnav/pet/pet_pri_wco_k_w.htm将从220100年约每每桶755美元提提高至约约每桶1110美美元 http:/www.eia.doe.gov/oiaf/aeo/美国能源信息管理局2010年年度能源展望.华盛顿特区：美国能源部http:/ww

37、w.eia.doe.gov/oiaf/aeo/。尽尽管石油油价格持持续上涨涨必然会会对国家家经济造造成影响响，更大大的风险险在于石石油价格格波动所所带来的的重大经经济影响响，正如如20110年石石油价格格急剧上上升对世世界经济济造成的的影响。同同时，部部分政府府对于550%石石油消耗耗依赖进进口对国国家安全全所造成成的影响响日益担担忧。因因此，各各国相继继推出扶扶持政策策，支持持可减少少燃料消消耗的新新汽车技技术。例例如，美美国以替替代驱动动技术为为重点的的24亿亿美元刺刺激计划划的目标标之一便便是能源源安全。32. 汽车电动动化的第第二个驱驱动因素素是减少少汽车尾尾气排放放污染的的可能性性。

38、这一一点所带带来的主主要效益益在于减减少城区区空气污污染。汽汽车电动动化可将将本地污污染从难难以监控控的分散散移动源源转变为为可定位位的点源源，以减减少人类类接触，使使污染更更易于通通过政策策及技术术手段进进行控制制。此外外，电力力驱动汽汽车不会会出现与与排放相相关的恶恶化或损损害。随随着传统统汽车使使用年限限增加，在在汽车排排放量将将大幅增增加。加加利福尼尼亚州为为实现污污染地区区的空气气质量效效益，加加利福尼尼亚空气气资源委委员会自自19990年开开始执行行“零排放放车辆”（ZEEV）规规定。根根据该规规定，自自20001年起起，加利利福尼亚亚地区的的主要汽汽车制造造商必须须增加电电池驱动

39、动和/或或燃料电电池电动动车数量量，以加加快针商商业化的的技术开开发。在在欧洲，伦伦敦推出出一系列列政策，通通过加快快电动汽汽车发展展，减少少汽车对对城区空空气质量量的影响响。政策策中包括括取消对对EV用用户收取取交通拥拥挤税，为为EV提提供专用用停车点点，并投投资2,0000万英镑镑用于再再充电基基础设施施建设。33. 除对空气气质量的的有利方方面外，电电动汽车车还可减减少或避避免因传传统汽车车及其燃燃料造成成的其他他的环境境影响。石石油的生生产、精精炼和输输送造成成了环境境污染风风险。例例如，220100年7月月，大连连新港输输油管道道爆炸造造成中国国近代历历史上最最严重的的一次原原油泄漏

40、漏，对国国家港口口的建设设提出了了新的安安全要求求 。炼油油厂每精精炼一桶桶石油约约产生990至1180公公斤污水水 从水资源消耗的角度，状况更加不明确。一项近期研究通过研究美国2005年发电组合发现，用电力英里代替汽油英里，结果导致被消耗和抽取的水增加，主要是由于火力发电厂的水冷却导致（King, Carey W与Michael E. Webber. 2008. “电动汽车经济的水密度,” Environ. Sci. Technol. 42, 43054311）. 采用干式冷却系统的矿物发电厂，以及风能和PV太阳能发电所使用的水较少. 总之，中国将减少电力供应的用水量（http:/www.c

41、ircleofblue.org/waternews/2010/science-tech/climate/chinese-power-plant-develops-advanced-coal-technology/）。34. 炼油厂还还将产生生石油焦焦炭和废废催化剂剂等其他他废料。核核电站与与燃煤发发电站也也会产生生废料。然然而锂电电池在超超过汽车车服务使使用年限限后依然然可以重重新用于于电能存存储，并并且锂电电池还可可以回收收利用。35. 第三个趋趋势是全全球气候候变化政政策。京京都议定定书的的实施，使使世界各各国均提提出大幅幅减少机机动车二二氧化碳碳排放的的目标。欧欧洲目标标是截至至2022

42、0年 http:/ec.europa.eu/environment/air/transport/co2/co2_home.htm，新新汽车平平均二氧氧化碳排排放量应应低于每每公里995克，比比目前排排放水平平减少330% - 440% 。目目前温室室气体排排放分析析显示，电电动汽车车实际减减排量取取决于一一系列因因素，其其中主要要是未来来对传统统内燃机机汽车温温室气体体性能的的改善情情况，以以及电力力碳强度度，汽车车效率以以及电动动汽车对对电力结结构的影影响等也也将影响响电动汽汽车实际际减排量量。前期期分析（分分析结果果见框11）均显显示，通通过汽车车电动化化进程，尤尤其是改改善基本本发电结结

43、构的碳碳强度，可可以大幅幅度减少少温室气气体排放放。但要要实现该该目标，需需要有慎慎重、持持续的政政策框架架，并结结合统一一衡量与与监控机机制。在在这方面面，电动动化也可可以利用用中国国国内的推推动力，包包括设定定目标、政政策激励励，以及及相关投投资，来来减少发发电行业业的碳强强度。框1：电电动汽车车与温室室气体（GGHG）效效益多年来，电电动汽车车一直被被视为解解决区域域汽车污污染问题题的重要要途径。随随着气候候变化在在可持续续发展辩辩论中受受到越来来越多的的重视，电电动汽车车也被更更多人视视为交通通部门气气候变化化减缓战战略的重重要途径径。尽管管如此，各各种分析析对电动动化所能能带来的的温

44、室气气体影响响估算结结果存在在很大差差异大部分分均以美美国数据据和假设设为基础础。图AA概述了了美国EEPRII与NRRDC一一项联合合研究的的结果。该该研究发发现，尽尽管在220100年煤炭炭发电依依然占较较大比重重，但与与传统汽汽车相比比，插电电式电动动汽车二二氧化碳碳排放量量依然有有所减少少。该研研究对美美国重约约1,6600公公斤的标标准尺寸寸汽车进进行评估估，并假假设传统统汽车燃燃油经济济性为110.66公升/1000公里燃料消耗量转换根据由安锋与Dianne Sauer的“全球乘用车燃油经济性与温室气体排放标准对比”中确定的因素进行. 皮尤全球气候变化中心。2004年12月. 根据

45、An与Sauer的分析，由于NEDC与US-CAFE（及其他）测试循环存在差异，从mpg到L/100公里的直接单位转换并不精确，需要通过一个乘数进行调整.，而而电力传传动系统统能源效效率性能能约为55.2公公里/千千瓦时。煤煤炭发电电厂假定定温室气气体排放放为1,0411克COO2/千瓦瓦时。图A：汽车技术2010年排放情况0100200300400500600700800传统汽车-传统煤炭发电-传统燃气轮机-传统复合循环可再生能源图1：汽车技术排放情况油井到油箱油箱到车轮电站到车轮资料来源：EPRI，NRDC预期走向所有情况况每英里里二氧化化碳排放放量，即即“油井到到车轮”，均有有所改善善。

46、使用用可再生生电力（例例如：风风能或太太阳能）的的PHEEV可减减少三分分之二的的二氧化化碳排放放，而煤煤炭密集集型发电电可将油油井到车车辆的二二氧化碳碳排放量量减少三三分之一一。图B概述述了美国国环境保保护署与与交通部部根据近近期公布布的20012-20116汽车车尾气排排放法所所进行分分析的结结果。分分析结果果显示，220099年，美美国轻型型内燃机机汽车平平均二氧氧化碳尾尾气排放放量超过过2600克COO2/公里里，远高高于EVV和PHHEV。新新法律中中设定的的20116年目目标为汽汽车平均均排放量量降至1155克克CO2/公里里，与当当前水平平相比有有大幅下下降。各种标准准中均未未包括内内燃机车车辆上游游的二氧氧化碳排排放，因因此上述述结果也也未将其其包含在在内。若若将其计计算在内内，则尾尾气排放放值预计计将增加加40克克/公里里。通过比较较可以发现现，xEVV比内燃燃机汽车车更具优优势，其其中EVV排放量量比20016年年目标低低约155%，而而混合动动力车则则比平均均排放量量高155%。该该研究假假设发电